下岗失业等人员从事个体经营享受哪些优惠扶持政策
下岗失业等人员从事个体经营享受哪些优惠扶持政策?
（一）税收减免政策。
对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。
对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。
具体程序为：领取税务登记证后，持下列材料向其所在地主管税务机关申请减免税：
1、减免税申请；
2、《再就业优惠证》；
3、主管税务机关要求提供的其他材料。
(二)收费减免政策。
除国家限制的行业外，自2006年1月1日起至2008年12月31日，凡持证人员从事个体经营的，免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费（以下简称“收费”）。
免交期限从其从事个体经营之日起，最长不超过3年。
2005年底前核准免交收费但未到期的人员，剩余期限内按此政策执行；
高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。具体包括：
1.法律、行政法规规定的收费项目、国务院以及财政、国家发展改革委批准设立的收费项目。
（1）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费;
（2）税务部门收取的税务登记证工本费；
（3）卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费（从业人员健康体检费）、卫生许可证工本费、预防接种劳务费；
（4）民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；
（5）劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；
（6）人事部门和劳动保障部门收取的保存人事关系及档案收费；
（7）公安部门收取的特种行业许可证工本费；
（8）国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。
2.省政府及省财政、价格部门批准设立的收费项目。
（1）卫生部门收取的食品生产经营者审查费、公共场所卫生审查费、现场调查费；
（2）公安部门收取的暂住证工本费（含纸质暂住证、非接触式IC卡暂住证［4KCPU］、二维条形码暂住证）、治安联防费（指按人数收取的治安联防费）；
（3）经贸部门收取的《电工进网作业许可证》工本费；
（4）省教育部门向高校毕业生收取的档案委托保管费、档案传递手续费。
（5）省政府以及省财政、省物价部门批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项
目。
从事个体经营的持证人员，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、经贸、人事、教育等部门的相关收费单位出具劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。
从事个体经营的高校毕业生，应向相关收费单位出具《毕业证》原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。
（三）社会保险补贴政策。
对持证人员从事个体经营的，自工商部门领取营业执照之日起，可享受为期3年的社会保险补贴。
社会保险补贴资金申请报告应附：本人《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》复印件、个体工商户营业执照复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度（或者上月）社会保险费缴费单据等凭证，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接发给申请者本人。
对比照企业参保缴费办法缴纳社会保险费的，地方各级财政应对符合条件的申请人给予全额社会保险补贴（不含个人缴纳的社会保险费）；
对比照灵活就业人员参保缴费办法缴纳社会保险费的，按照灵活就业人员的社会保险补贴办法执行。
（四）小额担保贷款政策。
持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》人员，持有军人退出现役的有效证件的城镇复员转业退役军人、持当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员、有创业能力的大中专（技）毕业生和进城创业的被征地农民，如从事个体经营自筹资金不足，均可按规定向银行申请小额担保贷款。
小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序，办理贷款手续。
商业银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在三周内给予贷款申请人正式答复。借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。
小额担保贷款额度一般掌握在2万元左右，经营规模较大的可增加到5万元左右。对组织起来合伙创业的，可以按持《再就业优惠证》的人数，人均2—5万元的贷款额度发放小额担保贷款。
贷款期限一般不超过两年，借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业银行可以按规定展期一次，展期期限不得超过一年。
小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。从事微利项目的小额担保贷款由财政据实贴息，展期不贴息。
对持《再就业优惠证》及军人退出现役有效证件的人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政据实全额贴息。
对其他城镇登记失业人员、大中专（技）毕业生和被征地农民申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息。
微利项目是指在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮、修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小餐桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。
对具备下列条件之一的下岗失业人员申请贷款时，应免除反担保手续：
1、个人无不良信用记录，取得“创业培训合格证书”、创业项目经市以上开业指导专家论证通过的；
2、符合当地政府规定的困难人员条件的困难群体家庭成员互保的；
3、下岗失业人员联保贷款的；
4、持有社区出具的个人资信证明的；
5、县级以上劳模、再就业先进个人；
6、具有高级专业技术职称的人员申请小额贷款的。对组织起来合伙创业的，其反担保手续可以由主要负责人统一办理。
（五）经营场地扶持政策。
统筹解决好自谋职业和自主创业人员的经营场地问题，对持证人员以免费或低价租赁方式提供创业场地。
（一）个体经营的税收政策规定
对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
纳税人实际经营期不足1年的，主管税务机关应当以实际月份换算其减免税限额。
计算公式为：减免税限额＝8000÷12×实际经营月数
纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税小于年度减免税限额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税税额为限；实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税大于年度减免税限额的，以年度减免税限额为限。
持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）人员是指：1.在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员；2.零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；3.毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。
优化失业人员档案管理以推进劳动就业服务思考
优化失业人员档案管理以推进劳动就业服务思考 发表时间：2019-09-20T11:50:47.467Z 来源：《建筑实践》2019年38卷10期作者：张鹏 [导读] 就业服务部门作为管理人事档案的机构，确保失业人员档案的管理，为其办理相关手续，使其享受相关政策等，提高档案管理水平，促进就业服务质量势在必行。 菏泽市成武县劳动就业办公室 摘要：劳动就业部门按照党的政策在工作中记载并保存下岗人员的个人经历、品德作风、工作表现、工作实绩、政治思想等方面的文件材料被称为下岗失业人员档案。这些档案的保存对改善民生、促进社会主义健康发展具有现实意义。而就业服务部门作为管理人事档案的机构，确保失业人员档案的管理，为其办理相关手续，使其享受相关政策等，提高档案管理水平，促进就业服务质量势在必行。 关键词：优化；失业人员；档案管理；劳动就业；思考 1、失业人员档案管理中存在的问题 1.1管理方向不合理 失业人员属于社会的弱势群体，其发展具有很大的随意性。当今时代，大多数企业都缺乏对失业人员档案进行管理的机制，甚至企业自身在职员工的档案工作都不能够顺利完整地开展，对失业人员档案的管理就更加无从说起了。失业人员档案信息或多或少缺失的现象，直接影響了失业人员正常办理涉及其个人利益的多种业务。 1.2管理人员太被动 许多企业只注重经济效益，认为档案管理与企业发展没有太大的关系，尤其是失业人员档案，更是不值得一提。主动开展工作与被动消极展开工作，其工作面貌必然是两种结果。主动积极开展工作在档案收集层面上来说，一定会使得失业人员档案的案卷种类繁密、内容丰满充实，而消极开展工作责很有可能将一些重要、珍贵的一手信息材料丢失，这造成的损失是无法估量的。很多企业的档案管理工作很被动，管理体制也很不健全，导致即便有一些现存档案，其档案信息也不够全面。对于失业人员而言，档案大部分丢失，给其他事务的办理造成了很大的麻烦。管理人员仅仅局限于企业的指示，长期被动的工作会阻碍企业的长久发展。 1.3管理水平低层次 目前，失业人员档案涉及的范围比较广泛，各种内外界因素的影响，存在着很多问题，阻碍其正常发展。许多企业基于资金等多方面因素的考虑，很少会对失业人员档案加以关注和处理，更不可能花费精力用现代化技术去提高其管理效率。 1.4管理体制不规范 我国没有专门针对失业人员档案管理的规范和标准，也没有行之有效的监督机制，这样就使得失业人员档案管理工作无章可循，管理过程显得混乱不堪，导致最终的档案管理工作漏洞百出。即便是一些企业有一定的规章作为后盾，也会由于没有专门的人员保障，而无法对其员工重要档案进行合理的管理。 1.5管理设施不达标 失业人员的数量占社会人口数量的相当一部分，对其档案的管理，需要有较大的存放空间和设备设施作为支撑。当今时代，纸质档案依然占据着主要天地，不管是对其存放条件还是基础设施，都有着一定的要求。无论哪一方面没有达到标准，都将会影响到档案管理的质量。当然，任一环节出现问题，都将影响档案管理的效率。 2、失业人员档案优化的对策分析 2.1科学管理失业人员档案 就业服务部门应当对失业人员档案进行有效地科学分类，有序排列并统一编号；建立档案库并配备铁质的档案柜，避免档案发生发霉、被盗、高温、火灾、水灾等事故；要应用先进档案的保护技术从而延长档案保存寿命。应用计算机辅助规范管理失业人员档案，包括建立失业人员的证号、性别、联系电话、地址等，累计年限、事业标准等，并记录保存录入数据库文件，以便日后查阅；建立删减模板，有新增的人员进人时，系统能够识别档案，自动增加空白记录，根据提示可以录人失业人员的档案内容，从而达到实现失业人员档案管理现代化和科学化的目的。 2.2加强失业人员对档案作用的认知 下岗失业人员档案对失业人员来说有着重要的作用，可作为重新就业的依据和参考。对于急于求职的下岗失业人员来说，退休、办理养老保险、计算工龄等都离不开人员档案，即便可以补办新档案，但之前的人生经历、评价等历史资料将不会显示在新档案中。因此，求职者一定要重视自己的个人档案的保管，避免出现档案投递去向不明确的现象，加强自身就业的合理性与针对性。 2.3充分利用现代通讯技术实现档案管理自动化 政府应当运用电子扫描等技术进行纸质档案的电子化，并建立起统一的认识档案管理平台。通过计算机自动检索功能，加强档案管理的经济性与实用性，利用计算机系统自动索引、收录等功能，从而提高档案管理工作的效率。以个人单位等特征进行目录编写，以加强存储的规范性；采取通过身份证进行自动查阅人事方案的功能，实现档案管理的便捷性；通过电脑程序的自动统计，精确统计失业人员的状况。建立完善现代化的电子档案，从而提高档案管理的工作效率，增强数据的精确度，将劳动就业服务的质量和水平最大化。 2.4政府部门要高度重视失业人员档案管理工作的落实 政府部门应当加强下岗失业人员的档案管理工作的监督与检查，及时发现问题，查清事实，分清责任并严肃处理，绝对不能姑息迁就。对在档案管理中审查不严的人员以及不认真审查的人员应当依据有关法规给予教育或者处分；对触犯法律的行为，例如出具假档案、伪造资料等行为要依法追究法律责任，给予严重处分；对工作不负责任、违背职业道德素养的工作人员应当给予辞退和调离，绝对不能将其留在档案管理服务部门；对违规违纪的单位给予限期整改，问题严重的应当给责任追究。 2.5规范失业人员档案管理流程 严格按照失业人员档案管理的要求接收档案，失业人员档案中的材料应当完整、规范，若存在不齐全的现象应当对其进行新建或者查漏补缺。将手工账管理和电子台账管理有效结合，从而保证失业人员的准确性及保密性，为日后失业人员档案提供可靠依据；在存档期间，需要办理档案转移的应当严格按照程序流程进行，借用档案的应当充分说明理由并提供本人身份证原件，严格履行借档登记手续并且定期归还，不得涂改、撤换或者添加档案材料等；好失业人员档案政策解答服务，加强失业人员对相关政策理解的透彻度，在做好事业人
档案管理员工作总结5篇
档案管理员工作总结篇一 一年来，在学校领导和档案局的正确领导下，我校档案室始终坚持以邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，贯彻执行党和国家有关档案工作的法律、法规，坚持依法治档，加强基础建设，提高管理水平，优化服务质量，立足扎实，围绕学校中心，服务大局，取得了一定成绩。 一、认真学习，贯彻执行《档案法》、《河南省档案条例》和《永城实验高中档案管理条例》，强化依法治档。 1、加强宣传力度。充分利用局域网络优势，将有关档案工作的法律、法规、规章及时上网，方便广大干部职工知法、学法、守法，提高了学校领导、教师及职工的档案意识。 2、加强对学校各处室形成的文档材料的收集工作，确保这些档案、资料的齐全完整，及时做好归档整理工作。 二、做好档案目录微机录入工作。 目前，已完成20__年之前的永久短期保管案卷级目录。 三、做好利用服务工作 档案要为学校改革与发展服务，为学校的中心工作服务，为教职工服务是我档案室工作的宗旨。服务意识和理念，具体体现在日常的工作及管理之中，档案员对每一位利用者都能做到热情接待，百拿不厌，百问不烦，想方设法为他们排忧解难，让每一位利用者希望而来，满意而去，一年来，档案室共接待利用者400多人次，提供档案资料100多卷(件)，复印档案资料100多页。特别是对上级来我校进行各种检查、验收时，能提供完整的材料使工作顺利圆
满的完成。还有就是为老城家属区的住户提供办房产证的材料，使他们得以顺利进展。 虽然在档案管理工作中，合理开发利用档案，取得了一定的成绩，但也还存在一些不足与问题。 1、档案意识不够强。由于宣传力度不够，工作还欠积极主动。 2、档案规范化管理欠缺。由于档案员专业化不强、能力有限，对档案的规范化管理还有很大的差距，这不是一时半会能弥补的，仍有相当长的路要走，去学习、摸索，以致规范化认证难以进行。 3、档案现代化管理工作需加强。随着时代的发展，社会信息化程度越来越高，当前我校档案管理现代化还处于起步阶段。如何充分发挥档案室的信息功能，为学校改革和发展服务，档案员还须做出艰苦的努力。一方面学校需加大投入，另一方面，必须做好基础工作，加强管理，充分调动档案员积极性。只有提高了档案管理的现代化水平，档案的作用才能得以充分发挥，达到为教职工提供高水平服务的目的。 在新的一年里，我要认真总结经验，发现不足，克服困难，求真务实，努力开创档案工作新局面。 档案管理员工作总结篇二 时光飞逝，20__年在__物业服务公司全体员工的忙碌中匆匆而过。回首__年，在公司领导的热忱关怀下，在部门主管的悉心指导下，在公司同事的密切配合与帮助下，我的各项工作顺利完成，在此感谢各位对我的关心和帮助。 作为一名物业楼层管理员，我的主要工作职责是：对管辖区乃至整个小区进行日常检查，小区单元门禁卡管理与录入、地面车辆停放月票充值卡管理，
下岗失业人员再就业税收优惠政策及管理
下岗失业人员再就业税收优惠政策及管理 山东省地税局政策法规处 一、国家关于下岗失业人员再就业的税收优惠政策 为了促进下岗失业人员再就业工作，财政部和国家税务总局于2002年12月27日，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）精神，经国务院批准，向各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅、国家税务局、地方税务局下发了《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2002]208号），就下岗失业人员再就业有关税收政策问题作了通知和明确。随后，又于2003年2月13日和2003年6月12日，下发了两个《关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知》（财税[2003]192号），2003年8月29日，国家税务总局、劳动和社会保障部又下发了《关于落实劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2003]103）。此外，国家税务总局还以国税发[2002]137号文件，明确了关于下岗失业人员从事个体经营有关收费项目的优惠政策。 （一）下岗失业人员范围 1、财税[2002]208号文件所称下岗失业人员是指：1、国有企业的下岗职工； 2、国有企业的失业人员； 3、国有企业关闭破产需要安置的人员； 4、享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。 （二）新办服务型企业税收优惠政策 2、财税[2002]208号文件所称的新办企业，是指《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）下发后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导（或隶属）关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。 3、对新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，在相应期限内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。最长不超过3年。 4、企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%，但与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，在相应期限内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用的下岗失业人员/企业职工总数×100%）×2。最长不超过3年。
下岗职工再就业心态的社会实践调查报告
内容提要: 随着改革的不断深化，"下岗"已成为一个涉及众多企业和职工的敏感话题。面对下岗现象和下岗人员的增多，如何实现再就业就成了社会各界共同关心的话题。为此人们提出了各种解决方法。最有效的是对下岗职工进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，难免有一定的盲目性，为了准确把握住下岗职工心态，加强职业指导工作的针对性，促进下岗职工尽快实现再就业，对下岗职工进行再就业心态调查是很必要的，以下便是近百名下岗职工的心态。 关健词: 下岗职工再就业心态
目录 一.我们最需要的是家人的支持 (1) 二.再就业培训好 ,可惜机会少 --下岗职工埋怨说 (1) 三.招聘市场也需要打假 --下岗职工呼吁 (3) 四.职业指导是再就业工程的金钥匙 (3)
下岗职工再就业心态的社会实践调查报告 一.我们最需要的是家人的支持 对长期生活在计划经济体制之下的中国人来说，下岗无疑就是个沉重的打击，要从阴影中走出来，很需要别人的支持。当人们遇到困难时，首先想得到的是家人的安慰与帮助。在被调查的下岗职工中，绝大多数认为，家人支持有利于他们再就业，此工程的启动，离不开政府和社会扶持和帮助，但同时家人也应支持。为工作而奔走了一天的妻子，看到桌上热腾腾的饭菜和丈夫体贴的话语，会是怎样的感动。而这一切都能让他们调整自我，以积极的心理参加再就业。从某种意义上说，能否得到支持，是其寻找新的岗位，稳定再就业的关键。所以，职业指导人员在对下岗人员的指导中，也应当有意识的去了解来访者下岗后找工作是否得到家人的支持，根据来访者家人的支持程度确定其再就业的难度，从而有意识的支持和帮助他们，还应与来访者家人取得联系，做他们的工作，这样可以对下岗职工再就业其重要的推动作用。 二.再就业培训好 ,可惜机会少 --下岗职工埋怨说 进行再就业培训，为下岗职工灌输市场经济知识，宣传再就业的先进典型，组织已上岗的人员现身说法，这样能增强他
失业人员档案管理情况共12页
失业人员档案管理情况汇报 做好失业人员的档案管理服务工作是就业服务机构档案管理部门的职责，是做好失业人员管理服务工作的一项重要工作，是使失业人员档案管理工作科学化、规范化、制度化的要求。通过做好失业人员的档案保管及服务工作，为失业人员提供保管档案，接续社会保险关系，办理退休等各项劳动事务代理服务，切实保证失业人员的合法权益。 一、失业人员档案的保管部门 按照《吉林省企业职工档案管理暂行办法》的规定：“严禁职工个人保管档案”，“就业服务机构负责辖区内与用人单位终止或解除劳动关系的失业人员的档案管理工作”的规定，区就业服务局于2000年始，建立失业人员档案库，成立失业人员档案管理机构，开展接收失业人员的档案管理工作，并开展相关的服务工作。 二、失业人员寄存档案的程序和办法 1、解除劳动关系的失业人员寄存个人档案应由原工作单位或其本人持档案到辖区内就业服务机构设立的档案保管部门办理寄存档案手续。 2、存档人员和档案保管部门签定《劳动人事档案代理合同》，明确存档人员和档案保管部门双方的权利和义务。 3、到档案保管部门寄存档案要提供本人的身份证复印件一份和二张一寸免冠照片，办理《存档手册》。档案保管部门为存档人员提供下列服务： 1、代管人事档案； 2、负责人事档案材料的查询、借用和转递工作；
3、负责出具有关证明材料； 4、负责社会保险关系的转移和接续工作； 5、办理退休申报手续。 三、失业管理 （一）建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制 为进一步做好就业和再就业工作，充分发挥失业保险和城市最低生活保障促进就业和再就业的作用，强化劳动保障、民政、社会保险、就业服务各部门的工作联动协调机制，从2008年年初开始，我市开展了建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作。这项工作的开展有利促进了我市城区低保家庭中有劳动能力，有就业要求的失业人员的就业。 结合我市的具体情况，2008年1月市劳动、民政、财政、社保等四个部门成立了工作领导小组，印发了《关于建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作方案》（长劳社[2008]2号），在方案中明确了劳动、民政、财政、社保、就业服务等部门的职责，各部门共同对就业转失业人员、低保家庭中有劳动能力有就业要求的人员，实施从失业到就业全过程的跟踪服务和管理。通过采取“失业准入”、“失业保险”、“转业培训”、“生产自救”、“介绍就业”等措施，帮助这部分人员尽快实现再就业。召开了全市城区建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作会议。 各城区、开发区的劳动、民政、财政、社保、就业服务等部门按照《关于建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作方案》要
2020档案管理员工作总结范文三篇
2020档案管理员工作总结范文三篇 2020档案管理员工作总结范文三篇 当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，并把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。下面是为大家整理的2020档案管理员工作总结，欢迎参考~ 篇一:2020档案管理员工作总结范文 转眼一年时间过去了，20xx年来到档案馆以来，工作已经有两年多时间了，在馆领导的支持和关心帮助下，工作已步入正轨。在这两年工作中能够不断加强档案专业知识学习，积极工作，团结同事，服从领导并完成好领导交予的各项任务。在自己的岗位上能够热心服务学生，立足本职，干好自己的工作。下面我就将一年以来的工作思想做以汇报: 一:好的方面: 1、在思想上能够积极进取，加强政治学习和理论学习，不断的提升自身水平。 从今年十月份本人就递交了《入党申请书》，渴望加入伟大的中国共产党，于今年参加了组织部组织的入党积极分子培训班学习，认
真学习了党的历史，党的章程，对党有了深刻了解。在思想上积极向党组织靠拢，在行动上以党员的标准严格要求自己。 2、工作中能够努力工作，敢于挑战，克服难题。坚持自己工作原则，坚持责任重于泰山，工作中找出路想办法。 在工作中首先从思想上态度端正，能够严格要求自己，安心本职工作，不受外界因素影响。工作中能够调整好自己的心态，以平常心踏实工作，能够积极热情的接待校内校外的来访者。能够热情为学生解疑答惑，解决当前学生存在的问题。 学生档案虽然存在流动性较大，来往人数较多，工作量较大问题。但本人能够认真对待，积极地想办法，克服困难，一如既往的干好工作。多一份档案就多一份责任。学生档案是人事档案的一部分，不可或缺，既是惟一的一份又是不可复制的。所以在平时个工作中就要做到用心细致，树立忧患意识。为学生负责，也是为自己为单位负责，敢于担当，避免不必要的损失。档案管理工作比较琐碎，需要认真对待。档案库房的环境也非常重要，要做好空气流通，防虫防霉，避免档案的损害。同时加强档案库房的管理，认真做好档案库房登记检查及安全防范库工作，离开办公室及库房时，应及时关门落锁，切断电源。 3、不断学习提升自身专业综合素质，也是适应单位发展的需要。 虽然平时办理学生档案人比较多，但也不忘在空闲时间学习档案知识，学习档案专业技术知识及档案法律法规，特别是参加两次中国档案学会组织的学习班，能够积极主动的报名参加，也使我深受启发。
现阶段中国失业现状-原因及对策分析
现阶段中国失业现状\原因及对策分析 【摘要】失业问题是随市场经济产生而出现的一个社会经济现象,也是世界各国面临的难题。自失业问题产生以来,各国政府都将失业问题列为宏观调控的重要目标,并通过各种政策工具进行治理。而我国作为社会主义的人口大国,正处于经济发展的转型时期,失业问题也日益凸显。因此,解决我国的失业问题,对于我国的经济发展和社会稳定,都具有十分重要的政治、经济和社会意义。 【关键词】失业问题特点原因解决对策 我国的失业人口主要分为四类:一是登记的城镇失业人口。即具有非农户口,在劳动年龄内,有劳动能力,有工作意向并在积极寻找,而且在劳动部进行登记了的公开失业者;二是下岗职工中的失业者。所谓下岗职工,是指由于的生产和经营状况等原因,已经离开本人的生产和工作岗位,并已不在本单位从事其他工作,但仍与用人单位保留劳动关系的人员;三是农村向城镇流动人口中的失业者;四是高校毕业生中的失业者,指那些由于工作岗位有限或就业愿望与劳动力市场的需求现实之间存在较大差距,而暂时处于失业状态的青年学生。① 20XX年毕业生总人数达到495万人。而20XX年又将再创历史新高——达到559万人,比20XX年增加64万人。然而与此同时,毕业生的就业率却在持续下滑。 从现状可以看出,中国的失业问题呈现出以下特点: 首先,失业率随着中国经济的高速发展而不断增加。尤其是近几年,这种趋势更加明显,越来越引起社会各界的广泛关注,见表2。 其次,失业人群的年轻化。以前,由于国企改革而下岗的职工多为40-50人员。这些人年龄偏大,且在专业知识和技能方面也有所欠缺,跟不上新技术的发展。所以,为了将来更好的发展而下岗,也可以理解。而现在,刚刚毕业的大学生具有良好的素质和专业知识,却也加入了失业大军,每年这些大学生为了找到工作而四处奔波。失业人群的年龄越来越小,这不得不引起我们的高度重视。 第三,经济增长所创造的就业机会远赶不上新增的失业人数。数据显示,20XX 年末全国就业人员76400万人,比上年末增加575万人。年末城镇就业人员28310万人,比上年末净增加979万人。全年城镇新增就业1184万人,有505万下岗失业人员实现了再就业,其中帮助“4050”人员等就业困难人员实现再就业147万人。而年末城镇登记失业人数为847万人,城镇登记失业率为%,失业率仍然居高
安置下岗失业人员再就业企业
安置下岗失业人员再就业企业 （一）财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知 财税【2002】208号 【主要内容】 1、新办服务型企业、商贸型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；当年新招用下岗失业人员不足职工总数的30%的，3年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×100%）×２。 2、现有服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）和现有商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内对年度应缴的企业所得税减征30%。 3、符合条件并吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%）的经济实体，3年内免征企业所得税。 （二）财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收优惠政策的补充通知 财税【2003】133号 【主要内容】对于从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，采用定额税收优惠办法，按安置下岗失业人员数量核定，从企业应缴纳的企业所得税税额中
扣减，当年扣减不足的结转至下一年继续扣减。具体扣减数额：企业安置下岗失业人员数量×2000元／年。 （三）财政部劳动保障部国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知 财税【2003】192号 【主要内容】对劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，经劳动保障部门认定税务机关审核，自2003年1月1日起，每吸纳1名下岗失业人员，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠，当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过两年。 浙江省国家税务局浙江省地方税务局浙江省劳动和社会保障厅关于促进下岗失业人员再就业税收政策若干意见的通知 浙国税所〔2003〕11号 【主要内容】 可享受税收优惠政策的人员对象： 国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员；国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流本企业的富余人员。 享受税收优惠政策的下岗失业人员应持有浙江省劳动和社会保障厅统一编号并加盖有“可享受税收优惠政策”印章的《再就业优惠证》。 《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》
关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知+财税(2002)208号
关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知{财税[2002]208号} 财政部国家税务总局 -------------------------------------------------------------------------------- 财税[2002]208号 成文日期：2002-12-27 字体：【大】【中】【小】 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 为了促进下岗失业人员再就业工作，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）精神，经国务院批准，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下： 一、对新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。 企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%，但与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×100%）×2。 二、对新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。 企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%，但与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×100%）×2。 三、对现有的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）和现有的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内对年度应缴纳的企业所得税额减征30%。 四、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（以下除外：金融保险业、邮电通讯业、建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧，商贸企业中从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的企业），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。 1.利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产； 2.独立核算、产权清晰并逐步傻行产权主体多元化； 3.吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%）； 4.与安置的职工变更或签订新的劳动合同。 五、对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
人事档案的管理与处理.doc
人事档案的管理与处理 一、专题界定 劳动者与用人单位解除劳动合同后，劳动者所在单位应在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动组织人事部门。这是用人单位应当履行的法定义务，是职工终止劳动关系时应获得的劳动权利。如果用人单位与劳动者终止劳动关系时，不按规定传递职工档案，则属于对职工劳动权利的侵害，亦属于不履行法定义务的行为。本专题讲述的就是用人单位不按规定转交劳动者的人事档案所引发的争议问题。 二、名词解释 企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据。 三、案例分析 案例1：没有转移档案造成的损失哪些由单位来赔？ 【案例】职工小于1982年到北京某厂工作，后来由于企业不景气，2000年12月1日，小于同该厂签订了下岗职工再就业协议。2002年11月30日，再就业协议期满后，单位与小于解除了劳动关系，并按劳动法的相关规定支付经济补偿金。 此后，小于试图重新找工作，但都由于档案没有及时转移而以失败告终。在他的多次要求下，2003年7月3日，原单位才将他的劳动档案移交给户籍所在地的劳动和社会保障部门，并发放了解除劳动关系证明书。当小于要求原单位赔偿在失业期间的经济损失时，单位后来只支付了6242元失业救济金，其他损失拒绝赔偿。对于单位没有转移档案造成的损失，小于要求单位赔偿。最后法院做出判决，支持小于要求单位给予其由于转档不及时而造成的损失，但驳回了小于要求单位对其他方面进行赔偿的请求。 【评析】根据《北京市失业保险规定》第15条和31规定：“用人单位在与职工终止、解除劳动或工作关系之日起7日内，应将失业人员的名单报职工户口所在区社会保险经办机构备案，自终止、解除劳动或工作关系之日起20日内，持缴纳失业保险的有关材料将职工
档案管理员工作总结
档案管理员工作总结 篇一：档案管理员年度个人工作总结 2012年度个人工作总结 部门：办公室员工： XXX 岗位/职务：档案管理 时光匆匆，转眼我已经在XXXX公司渡过了四个多月的时光。这是我人生中第一份正式的工作，对我来说意义特别。在这四个多月的学习中，在上级领导的带动下，在全体成员的帮助下，我紧紧围绕档案室的中心工作，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提高工作效率，较好地完成了各项工作任务，现作以简要汇报。 一、2012年度主要工作 （一）按照档案管理要求，定期整理打扫档案室，做好档案室环境工作和档案信息的保护工作 （二）与各部门沟通协调资料归档相关工作； （三）做好电子数据的收集、整理，维护和利用好文书档案管理系统，努力做到收一份文，及时存录一份文件；（四）按照档案管理制度，对单位档案室进行常态化管理，专人管理，按照标准对已入库档案进行保存，做好档案的收藏和保密工作。 （五）严格按照档案借阅制度，完善借阅程序，一般只限于在“档案阅览室”使用，并进行登记。严格履行借阅手续，借阅者要认真填写《档案借阅登记表》，不得转借、涂改、圈划、批注、增删、抽页、裁剪、拆卷、摘抄、拍照等，不得擅自公布档案内容，确保档案的保密、完整与安全。
（六）耐心细致，搞好档案工作。档案服务工作的内容比较繁琐，面对大量的日常性档案保管工作和领导临时交办的事项，我都能抓紧时间，高效、圆满、妥善地办理好，为档案室工作的正常开展提供了有效保证。二、2012年度主要问题及原因分析 （一）在工作初期，对工作认识不够深刻，操作中缺乏全局观念，对公司档案管理缺少认识和分析，没有把实际工作上升到全局的体系中来。通过这一段时间脚踏实地的工作，我认识到每个岗位都是非常重要的环节，作为整个工作链条的一部分，都是至关重要的。档案管理工作虽然有些枯燥，可是却是公司工作中至关重要的一环，对公司成长过程的一种忠实反映和记载，直接影响到公司最终 的经济效益。基于以上的认识，奠定了我工作的信心！（二）档案管理中，我发现有的档案整理不够规范到位，给档案的备查工作造成了一定的隐患，档案填写中还存在着比较大的随意性。我认识到这些问题的存在会给公司的风险管理工作造成不便，我告诫自己，档案管理自始至终是非常需要耐心和细致作为保障的工作，不打无准备的仗，耐心细致的心理状态必须是首要的。在自己能力的前提下，努力综合领导同事的力量解决存在的问题，形成一个广泛而有力的体系来努力保障工作的规范性和有序性，减小工作的难度，使工作更容易成功。 三、2013年度工作目标、实施计划及改善措施 （一）精益求精抓信息。要继续扩大信息覆盖面，健全信
对失业现象的认识
对失业现象的认识 失业是“那些未曾受雇，一集正在调往新工作岗位或未能按当时通行的实际工作率找到工作的人”。简而言之，失业是有劳动能力的人找不到工作的现象。 一般来说，失业可以分为自然失业和周期性失业。而高校毕业生、城镇新增劳动力、农村转移劳动力、下岗职工、退役军人……种种因素使得失业问题的矛盾显得较为突出。若以就业的角度来看我国的失业问题，则可用四个压力大来形容，就是：“新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大。”从代际划分和群体年龄的层面来看，我国的失业人口主要由下岗职工、城乡隐性失业人口、农村失业青年、城镇失业青年四部分组成。 我国当前失业和职工下岗现象的发生，有历史原因，也有现实的原因；有客观的原因，也有主观认识和工作方面的原因。可以说是我国经济发展中必然要经历的一个历史过程，是改革、发展过程中必然出现的现象。 一是与经济体制的转变有关。改革开放以前，在计划经济体制下，我国长期实行“低工资、高就业”的政策。现在发展市场经济，企业要想降低成本，提高经济效益，增强竞争力，“减员增效”是一个重要途径，难免出现下岗失业现象。另一方面，在激烈的市场竞争中被淘汰的那些企业，也会使职工大量地离开原来的岗位，寻找新的就业出路。
二是与经济结构的调整有关。任何一个国家的经济发展都必然伴随着结构调整。一般来讲，第一产业从业人员的比例会不断下降，第三产业从业人员则不断上升，由此就会带来劳动力的流动和就业结构的变化。现在，工人自己要找新的工作岗位，在新的工作岗位确定之前，这部分工人实际上就处于下岗失业状态。 三是与我国人口多的国情有关。人口众多是我国的一个显著特点，这既为经济发展提供了巨大的人力资源，也为我国就业安排增加了巨大压力。当前和今后一个较长时期内，我国就业形势仍然十分严峻。 我们需正确认识这一问题，并且要采取积极的态度去解决失业问题，开拓一条有中国特色的再就业工程之路。 因此，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务，既需要个人的努力，也需要政府和社会的帮助。从政府角度讲，最重要的是要千方百计加快经济发展，这是解决下岗失业问题的根本途径。 首先，要建立健全社会保障体系特别是失业保险制度。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。对于下岗失业者，政府一方面要提供救济，保障他们的基本生活；另一方面，还要建立完善的失业保险体系，使劳动者在失业时生活能有所保障。按照中央要求，各级政府积极推进
淄博市失业人员档案管理办法.doc
淄博市失业人员档案管理办法 淄博市失业人员档案管理办法(二) 确认失业保险待遇资格后的密封档案及有关材料，按照本企业的隶属关系，送达有管辖权的劳动就业服务机构。对档案最早记载出生年月与身份证出生年月不一致的要特别注明。 第十条大中专毕业生、技校毕业生在毕业后一年内未就业的，本人应将其密封档案及本人身份证复印件，送达户籍所在地劳动就业服务机构或相应人才服务机构。 第十一条送达的档案材料须经系统整理、编目，完整齐全，符合档案整理国家标准。 第十二条失业人员档案转递时，应由单位派专人送达，不得由失业人员本人自带转递。 第十三条劳动就业服务机构接收档案时，应进行核对登记，经审查无误后办理接收手续。 第十四条失业人员就业时，用人单位(指具备档案管理资格的单位)凭失业人
员招工登记表、劳动合同、档案委托代理合同，按照档案管理规定办理档案移交手续。 第十五条失业人员因升学、入伍等，需转递档案的，须凭升学、入伍等有效证明提取。 第十六条失业人员到达法定退休年龄，符合享受养老保险待遇的，由劳动就业服务机构负责为其申办退休手续并按规定办理档案移交。 第四章失业人员档案保管及销毁 第十七条对失业人员档案管理，应依据有关标准，进行科学分类，有序排列，统一编号，并依次登记案卷目录，建立台帐。 第十八条失业人员档案管理机构，应建立专用的档案库，配备铁质档案柜，落实防火、防水、防霉、防尘、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施，应用先进档案保护技术，延长档案保存寿命。 第十九条实施失业人员档案管理，应使用劳动“99”三版软件，逐步实现档案管理的规范化、科学化、现代化。 第二十条经鉴定确需销毁的档案材料，应编制销毁清册，经主管档案工作的负责人批准，报同级档案部门备案，按规定程序予以销毁。 第二十一条失业人员死亡的，其档案保存5年后，按管理权限移交有关国家综合档案馆寄存，代为保管档案，对其中曾有一定社会声望的，其档案应按规
机关档案管理员工作总结
机关档案管理员工作总结 篇一：档案管理员年度个人工作总结 档案管理员年度个人工作总结 今年以来，在上级领导的正确指导与帮助下，我始终坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持党的路线方针政策和国家的法律、法规以及各项规章制度，能以员工行为守则严格要求自己，刻苦钻研业务，熟练掌握本岗位的管理办法和操作规程。现将一年来的主要工作汇报如下： 一、思想政治学习方面 能够认真学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会党的十六届五中全会精神，不断加强自身党性修养，在政治上、思想上始终与党中央保持一致，实事求是，坚持原则，遵纪守法，没有出现违纪违规行为。特别是通过前一阶段保持党员先进性教育活动开展以来，通过学习《读本》，学习邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志的讲话，使自己在思想政治水平方面有了更进一步的提高。撰写个人心得体会2篇，撰写分析整改材料1篇，并按照大家提出的在写作方面多下功夫，以提高写作水平等3条意见，制订了整改措施。 二、认真完成本职工作及领导交办的各项工作任务。 1、加强对文件的收发与管理。首先加强对来文的登记与管理。XX年，共收到行政及党委来文1000多份，地直机
关来文170 多份。每份文件都能及时送领导传阅，然后按领导的批示再分送到各个部室办理，让上级行的精神迅速传达下去，基本杜绝了公文处理上的积压、延时、误事等现象的发生。其次，认真核登规范了内部发文。XX年全行共发文500多份，每份文件都经过认真登记编号。第三，每年年底，每个部室处理完毕的文件，都要分门别类，妥善保管，为以后装订档案做好准备。 2、认真做好电子公文传输工作。自从XX年11月份电子公文系统开通到各县以来，所有的文件都要从公文系统传输，因为对于县支行操作人员来说，这毕竟是一门新技术，每天既要收发省分行来文及本行发文，又要及时解决各县支行在传输过程中出现的问题，由于文件发送及时，周报被“信息情况”采用27期，“XXXXX”采用3期，“XXX分行简报”采用2期，发送的“XX分行保持党员先进性教育活动简报”27期，被上级部门采用6期，信息采用率排名同行前列。 3、促进档案管理与达标。根据《档案法》和《档案管理条例》，以及《甘肃省〈归档文件整理规则〉实施细则》和一级档案管理的标准，今年共装订档案1312件，其中：永久 104件、长期674件、短期544件，所有档案从收集、整理、分类、编号、装订、打印目录都由我一人完成。既为机关节省费用4000多元，又使机关的档案管理从收集、
论失业及其解决方法
论失业及其解决方法 摘要：失业问题在社会现象中是普遍存在的，近年来世界范围内的失业率居高不下，引起了广泛的注意。失业是市场经济运行中各国社会经济发展面临的一大难题。尽管失业总是存在，但是如何降低失业率，让更多的人找到合乎自己意愿的工作直接关系到国家经济的健康发展和整个社会的稳定。本通过对失业问题原因分析探讨解决失业的方法以求更好的发展社会经济。 关键词：失业原因解决方法 失业问题是市场经济国家普遍面临的难题。20世纪以来，西方国家经常爆发严重的失业问题，迟至1980年代初和1990年代初，主要发达国家仍都出现了较高的失业率。而我国近年的失业问题也日益严重，虽然每年保持较高的经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减少。探讨失业产生的原因并寻求解决的对策不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工作，更是一项迫切而棘手的现实任务。 一、失业的衡量 （一）失业的含义 美国劳工统计局把16岁或16岁以上的人看为成年人。如果一个人前一周的大部分时间用于有酬工作，这个人就被当作就业者。如果一个人暂时被解雇，正在寻找工作或等待新工作开始的日子，这个人就是失业者。如果一个人不属于前两类中的任何一类，这个人就是非劳动力人口，例如全日制学生、家务劳动者或退休者。劳工统计局把劳动力定义为就业者与失业者之和，失业率定义为失业者在劳动力中的百分比。 （二）中国失业率统计现状 目前，中国官方惟一定期发布的失业率为“城镇登记失业率”。它是指城镇登记失业人员与城镇单位就业人员(扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员)、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营业主、个体户主、城镇私营企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和的比。近年中国城镇登记失业率一直处于小幅攀升态势。1999年到2000年，失业率保持在3.1％左右，2001年升至3.6％，2002年底为4％，今年城镇新增就业人员将达900万人，城镇登记失业率将控制在4.6％以内。 许多学者认为城镇登记失业率很大程度上不能反映失业率这一宏观经济中的重要指标，纷纷提出了自己的研究结果，有人称真实的失业率应为8％，有人提出20％，还有人提出30％的惊人数字。因此，有关各方都呼吁中国政府应该
下岗失业人员再就业优惠政策执行中存在的问题及对策
下岗失业人员再就业优惠政策执行中存在 的问题及对策 为做好下岗失业人员再就业工作，近年来国家相继出台了一系列优惠政策，起到了稳定社会，发展经济的目的，但在具体实施过程中也暴露出了一些问题，应引起我们的高度重视。 一、存在问题 摇身一变。原已就业的“下岗失业人员”，采用非正常手段，故意隐瞒本人已经就业的真实信息，而向劳动人事部门申请要求办理《再就业优惠证》，并将原持有的营业执照注销或者丢弃不用，现又重新向工商部门提出申请，要求办理个体登记并享受免予缴费的政策优惠。 偷梁换柱。原已从事家庭成员开办的个体、私营企事业的经营活动，现又向劳动人事部门申请办理《再就业优惠证》后，将原以家庭成员为负责人的营业执照注销，又以下岗失业人员的名义，重新向工商部门提出申请，要求办理个体登记并享受免予缴费的政策优惠。 移花接木。按政策应享受优惠政策的下岗失业人员违反规定，将《再就业优惠证》擅自出租、出借给他人使用，承租人则谎称是受他人雇用，从而达到欺骗工商行政管理机关，享受免予缴费的政策优惠的目的。
二、解决对策 积极和有关部门特别是劳动人事部门进行协调，搞好沟通，统一思想，达成共识，从源头上把好《再就业优惠证》的发放关，堵住《再就业优惠证》发放工作中可能出现的各种纰漏，严防个别人员采用不正当的手段，利用《再就业优惠证》钻国家政策的空子。 严格优惠政策的审批工作，在办理营业执照前要严格对经营人员的真实情况进行调查，掌握手材料，严防别有用心的人员骗取工商营业执照并享受本不应该享受的优惠政策。 对已凭《再就业优惠证》领取个体工商营业执照并享受政策优惠的经营者，加强日常管理，及时掌握其经营动态，对有“摇身一变，偷梁换柱，移花接木”嫌疑的从业人员，增大巡查的密度，时时掌握其实际经营动态，必要时可采用内查、外调等取证办案的方式，真正弄清经营者的真实身份，对采用不正当手段骗取《再就业优惠证》并享受政策优惠的人员，在建议劳动部门取消其《再就业优惠证》，取消其继续享受优惠政策的资格的同时，追缴其已享受的各种优惠费用。 对按政策已享受优惠政策的个体经营者，设立专门档案进行动态管理，强化日常监督，对享受优惠政策期限已满的个体经营者及时进行调整，使国家的优惠政策得到全面贯彻落实。
不同的失业类型和不同的对策
不同的失业类型和不同的对策 2014-04-02 18:12来源：中国改革论坛网作者：厉以宁 一、双重转型期间中国就业问题的特殊性 2008年11月，时值国际金融风暴发生后不久，我正在西欧讲学。一次，一位欧洲的经济学家问道：“在西欧发达国家，一般只要年经济增长率保持在2%~3 %左右，就业市场基本上就是比较稳定的，不会发生多大的失业问题，为什么中国近年来的经济增长率一定要保持在9%~10%以上才不会出现失业问题严重化的现象?如果经济增长率降到7%以下，失业问题就会相当突出，原因何在?”欧洲经济学家的提问引起了我的思考。 情况的确如此。2008年第四季度和2009年第一季度，中国经济增长率都只有6%稍多一些，果然全国上下一片不安情绪，惊呼农民工下岗了，要回乡了，怎么办?农民工下岗后不愿回乡，或回乡后已无地可耕，留在城市里不走，又该怎么办?所以必须对双重转型的中国经济中的就业问题作细致的分析。 首先要指出，中国和西欧发达国家相比，就业状况是很不一样的。西欧发达国家的工业化大约有200多年了，那里的农民进城打工过程早已结束了，进城找工作是他们的曾祖父辈、祖父辈的事。现在留在农村中的农民，有自己的家庭农场、小商店或小作坊，又有自己的住宅、庭园、汽车，生活安定，而且不存在城乡二元体制，社会保障制度把城乡都包括在内，他们为什么会涌进城市以打工为生?何况，城市化率已经高达80%甚至更高一些，城市拥挤，交通堵塞，生活质量不如农村，他们搬到城里住，有什么好处?加之，这些西欧发达国家的生育率低，人口增长率接近于零，每年有一批职工退休，新增加的、达到就业年龄的青年人可以填补职位的空缺。如果能有2%~3%的经济增长率，还可以为从北非、西亚、南亚、东欧来的移民安排职业，社会失业问题不就可以缓解了吗? 中国的情况与它们不同。中国至今仍是一个双重转型的发展中国家，城乡二元体制继续存在，城乡社会保障一体化过程尚在进行中，农民进城寻找就业机会仍是他们的选择之一。所以社会就业压力依然很大。正是在这种情况下，中国现阶段必须重视经济增长率。当然，这绝不意味着经济增长率越高越好，因为经济增长率过高会带来一系列问题，如投资过多和信贷扩张，从而导致通货膨胀;此外，如果只追求高经济增长率，将会引起对经济增长质量的忽视，结果导致结构失调加重、环境污染、资源利用率下降等等后遗症。所以，现阶段除了应保持较高的经济增长率(7%~8%)而外，还应当对中国双重转型的失业进行分类，以便有针对性地制定对策。 下面作这样的分类并提出相应对策： 中国目前的第一类失业：总量失业，即由于就业机会不足、岗位不足引起的失业; 中国目前的第二类失业：结构性失业，即有的岗位人浮于事、有的岗位又缺人这两种情况并存下的失业;