我国高速公路建设管理现状和主要问题
高速公路施工现场质量管理问题及解决措施

高速公路施工现场质量管理问题及解决措施高速公路的建设是个相当复杂的过程,其中质量管理是重中之重。
本文将围绕高速公路施工现场的质量管理问题和解决对策进行探讨和分析。
1. 人员素质不高:目前,高速公路建设仍处于快速发展的阶段,涉及人员范围广,素质参差不齐。
有些从业人员缺乏专业技能,或者是一些不合格的工人,质量问题突出。
2. 施工过程中的监管不严:由于施工周期长,中途需要不断的检查和监管,但由于审批程序复杂,审核制度繁琐等原因导致监管工作不严格。
在施工过程中,监理人员对工人的施工不够严格,对不良工作习惯也没有及时纠正,导致施工质量的下降。
3. 设备及材料不符合标准:高速公路建设涉及到大量的设备和材料使用,但有些施工单位在招标时都没有按照国家的标准进行选材,不合格设备和材料的使用就成了常事。
4. 施工现场安全问题:高速公路建设的施工现场不可避免的会出现安全事故,施工人员的安全意识差,加之设备作业及操作不规范增加了施工现场的安全风险,导致施工质量无法得到优化。
1. 强化人员素质及监督:通过建立专业人员学习工作会议、定期检查、资格考试等形式对从业人员进行管理,同时对不合格的工人和企业从业人员进行追责、实施纪律处罚。
对于工人的安全意识,还需加强典型事故案例宣传和反向教育,不断强化工人的安全意识。
2. 严格的施工管理:加强施工周期中的检查和监管,针对不良习惯要及时进行纠正,严格接受监视,对不合格的工作及时的返工。
同时应严格换班制度,并且严格自查制度,通过严格的制度来保证施工质量。
3. 采用合规材料及设备:设备的选用要严格按照国家标准,材料的强度等级按照要求选定。
确保每个材料的检测合格,才能进入施工现场使用。
对于涉及到的材料以及设备要注重保养和维护,确保设备使用的质量。
4. 施工安全的保障:安全是人的生命,加强安全教育和防范,制订科学的安全措施和管理制度,加强安全培训和演练,预先设想施工中可能出现的安全风险,并采取相应的措施来保障施工安全,减少事故发生的可能性。
关于高速公路运营管理方式问题及对策与思考

关于高速公路运营管理方式问题及对策与思考【摘要】高速公路作为交通基础设施的重要组成部分,在我国经济发展中起着举足轻重的作用。
当前高速公路运营管理方式存在着诸多问题,如管理混乱、效率低下等。
为了提高高速公路运营效率,可以采取提升管理手段和规范管理流程的对策,同时利用科技手段来提升管理效率。
加强监管与规范实施也是解决问题的关键所在。
未来高速公路运营管理方式的发展趋势将会更加智能化和规范化,需要更加注重科技创新和管理规范。
为此,建议在未来提供更多的科技支持和规范指导,并不断优化管理方式,以推动高速公路运营管理的科学发展。
高速公路运营管理方式的进一步完善将有助于促进我国交通运输领域的持续发展。
【关键词】高速公路、运营管理方式、问题、对策、思考、效率、优化、科技手段、监管、规范、发展趋势、建议、总结、展望1. 引言1.1 高速公路的重要性高速公路在现代社会中扮演着非常重要的角色,它不仅是城市间交通的主要通道,也是促进经济发展和社会交流的重要载体。
高速公路的建设和运营,可以有效地促进城乡一体化发展,加快交通运输效率,提升人民生活品质。
高速公路还可以降低交通事故风险,减少能源消耗,降低运输成本,提高整体经济效益。
高速公路的建设和运营对于一个地区甚至一个国家的发展至关重要。
通过科学合理的管理和运营方式,可以更好地发挥高速公路的作用,实现经济社会可持续发展的目标。
就在于它对于城市间交通、经济发展、社会交流等方面的重要作用,是现代社会不可或缺的基础设施之一。
1.2 高速公路运营管理方式存在的问题一、信息不对称。
由于高速公路运营管理涉及多方合作,信息在流通过程中容易出现不对等的情况,造成管理不及时、效率低下的问题。
二、缺乏监管机制。
一些地区存在监管力度不足、监管制度不完善等问题,导致高速公路运营管理方式不够规范,容易出现违规行为。
三、缺乏创新意识。
一些地区对高速公路运营管理方式存在较大的惰性,缺乏创新意识和改革思维,导致高速公路运营效率低下。
高速公路管理中存在的问题及对策

高速公路管理中存在的问题及对策摘要:高速公路作为我国的基础设施,在我国经济发展中一直发挥着重要作用,甚至影响着国民经济的稳定与发展,但是,由于我国的高速公路建设起步比较晚,其在管理过程中存在很多弊端与不足,本为重点探讨了高速公路在管理中存在的问题与不足,并针对不足提出了相应的解决方案。
关键词:高速公路;管理缺陷;解决方案Abstract: the freeway serves as the infrastructure of our country, in the development of China’s economy has been playing an important role in national economy, and even affect the stability and development, but, as a result of the highway construction of our country starts later, its management process exists many defects and shortcomings, the key discussed freeway in management the problem of existence and inadequacy, and to put forward the corresponding solution.Key words: highway ;management solutions; defect;1、引言古语有之“要发展先修路”,我们知道,近几年来高速公路为我国的国民经济发展做出了巨大的贡献,其效率发挥的好坏,甚至直接影响到国家的稳定与发展,然而我国由于历史原因,高速公路建设远远晚于欧美发达国家,而且在高速公路管理中,由于经验不足,也存在很多的问题与弊端,本文针对高速公路管理中存在的问题,提出了相应的解决方案,希望可以更好的发挥高速公路的效率,使其为国民经济的发展做出更大的贡献。
高速公路日常养护管理存在问题及对策

高速公路日常养护管理存在问题及对策高速公路是交通运输的重要组成部分,对于保障社会经济的发展和人民群众的出行具有重要意义。
在高速公路的日常养护管理中存在着一些问题,如养护经验不足、养护设备滞后、养护资金不足等。
为解决这些问题,可以采取以下对策:一、加强养护人员的培训和队伍建设高速公路养护管理需要一支专业的团队来进行,因此培训和队伍建设是至关重要的。
可以通过加强技术培训,提高养护人员的专业知识和技能水平。
建立健全考核和激励机制,激发养护人员的积极性和主动性,提高养护质量。
二、更新养护设备,提高工作效率目前,高速公路养护设备普遍滞后,无法满足日益增长的养护需求。
应加大投入,更新养护设备,提高养护工作的效率和质量。
还可以引进先进的养护技术和设备,提高养护水平。
三、加强养护资金的保障高速公路的养护需要大量的资金支持,但目前养护资金普遍不足。
可以通过多种方式筹集养护资金,如完善收费制度,增加收费标准,提高养护资金的来源。
还可以探索与企业合作,引入社会资本,共同参与养护管理。
四、加强养护信息化建设养护信息化建设是提高养护管理水平和效率的重要途径。
可以建立健全高速公路养护信息系统,实时掌握养护工作的进展情况和问题,及时采取相应的措施。
可以利用云计算、大数据和人工智能等技术,提高养护工作的智能化和自动化水平。
五、加强养护管理的监督和评估养护管理的监督和评估是保障其有效进行的重要环节。
可以建立健全养护管理的监督机制,加强对养护质量的监测和检查,及时发现和解决问题。
可以定期对养护工作进行评估,明确工作目标和要求,推动养护管理的不断提高和完善。
高速公路日常养护管理存在的问题主要包括养护经验不足、养护设备滞后、养护资金不足等。
为解决这些问题,可以加强养护人员的培训和队伍建设,更新养护设备,加强养护资金的保障,加强养护信息化建设,加强养护管理的监督和评估等。
通过这些对策的落实,可以提高高速公路的养护质量和管理水平,为保障社会经济的发展和人民群众的出行提供有力的支持。
高速公路交通安全现状分析及管理对策

高速公路交通安全现状分析及管理对策摘要:高速公路工程作为现代化城市发展的基础部分,其安全管理工作能够在推进各项施工环节顺利落实的同时,提高公路工程的施工建设质量以及经济效益水平。
高速公路在经济发展中有不可代替的作用。
高速公路在展现其快速高效等特点时,也不断暴露出安全问题。
近年来,高速公路交通事故不断增加,对人民的生命财产造成了较大影响。
在高速公路建设中,交通安全问题越来越被人们所关注。
本文主要对高速公路交通安全现状分析及管理对策做论述,详情如下。
关键词:高速公路;交通安全;管理对策引言近年来,高速公路在保持里程与交通流量同步快速增长的态势下,与方兴未艾的新生事物、新兴业态和新型模式融存共生,交通安全管理工作也悄然出现了一些新情况、新问题。
1高速公路交通安全设施的主要组成一是标志、标线。
对于标志、标线,除了要控制部件的质量之外,还要注意控制材质、色度、发光系数、光度性能等。
在施工前,应对标志净高、里程位置进行控制,并根据设计规范对交通标志的支承结构进行质量检测,并做好镀锌处理,以改善其防腐蚀性能。
同时,要严格控制标志地基的埋设深度,以防止标志的整体稳定性因为埋设深度不足而受到影响,保证在大风的作用下,标志的上部能得到充分的支承。
在标线施工中,为保证工程质量,必须严格按照设计要求控制各项指标。
在标线绘制完毕后,有关人员应根据规范对标线的附着性、反光性能等指标进行测试。
同时,严格控制标线的几何尺寸和线形,防止出现不符合标准的标线,影响其功能的发挥。
另外,环境温度对标线施工的影响也很大,应尽量在6~33oC的环境中进行施工。
为了防止车辆通过造成标线破坏,施工期间必须实施交通控制。
待标线施工完成后,还应加强标线维护工作,定期对标线“气泡”进行检测,并采取强化养护措施,延长标线的使用寿命。
二是护栏。
护栏是公路交通安全设施的重要组成部分,它可以标示出高速公路的路径,保证车辆的安全运行。
当车辆在行驶过程中失控时,护栏可以阻挡车辆,使之尽量不脱离车道。
高速公路建设与管理中的安全问题探讨

高速公路建设与管理中的安全问题探讨随着我国经济的快速发展,交通运输行业迎来了前所未有的发展机遇。
其中,高速公路的建设和管理起到了至关重要的作用。
然而,在高速公路建设和管理过程中,安全问题一直备受关注。
本文将探讨高速公路建设和管理中的安全问题,并提出相应的解决方案。
一、高速公路建设中的安全问题1. 建设过程管理不善高速公路建设涉及到众多复杂的工程流程,包括勘测设计、施工管理、环境保护等。
在这些过程中,建设方面可能出现许多不安全因素,如设备老化、施工技术不合格、现场管理粗心等。
如果这些安全问题得不到有效解决,就会直接影响高速公路的建设效率与质量。
2. 安全标准不够严格高速公路的建设安全标准是保障高速公路安全经营的基础性保障。
在建设过程中,标准不够严格,设施与设备的质量不能得到保障,将给其后的管理带来巨大的隐患。
3. 建设场地地形条件差高速公路的建设需要找到合适的场地,如果场地的地形条件差,将会使建设过程更加困难。
在建设过程中,场地的地形,如山体、河流等状况,将会对施工产生非常大的影响。
二、高速公路管理中的安全问题1. 违章现象依旧存在高速公路上往往会出现各种违章现象,如闯红灯,离道行驶,违章超速等,这些都存在一定的安全隐患。
尤其是违章超速,不仅增加了高速公路的交通压力,更会造成严重的交通安全事故。
2. 命案积案多近年来,众多高速公路上的交通事故所导致的命案积案,成为社会话题。
这些事件极大地破坏了高速公路的形象和安全形象。
在此背景下,我们需要加强高速公路管理,形成科学、规范的管理措施,提高高速公路的安全权威。
3. 管理人员责任落实不力在高速公路的管理过程中,管理人员的责任落实不力也成为了一大问题。
如果管理人员不严格检查,不审核数据,就无法实现预防高速公路违规行为,对于高速公路的安全隐患增加了许多不确定性。
三、高速公路建设和管理中的安全问题解决方案1. 采用高标准建设与管理对于高速公路的建设与管理一定要检验高标准,确保设施符合高标准化、高安全性的要求。
高速公路施工现场质量管理问题及解决措施

高速公路施工现场质量管理问题及解决措施随着城市化进程的加速,高速公路建设已经成为我国交通基础设施建设的重中之重。
然而,在高速公路的建设过程中,施工现场质量管理问题频频出现,导致公路质量不稳定,使用寿命受到影响。
本文将对高速公路施工现场质量管理问题进行分析,并提出相应的解决措施。
一、存在的问题1、施工质量控制不严格。
由于施工人员的技术水平、经验、管理不足等原因,很多施工单位对施工质量监督不够严格,存在任意施工、漏施工、虚报施工等问题,导致施工的质量难以得到保障。
2、资金使用不透明。
在高速公路建设项目中,资金的使用是非常重要的环节。
但由于资金的使用不透明,导致一些施工单位将项目中的工程款项、材料费用等不当作为私人财产,以致无法达到应有的效果。
3、补偿缺失。
在高速公路建设中,由于土地占用、移民搬迁等问题,对相关群众的补偿工作是必不可少的。
但由于一些施工单位缺乏责任心,对相关群众的补偿善后工作做的不到位,导致一些群众的利益受到损失。
4、安全问题。
高速公路建设过程中,安全问题非常重要。
但是,由于一些施工人员安全意识不强,施工现场存在安全隐患,从而引发了一些安全事故,对公路质量造成了极大的影响。
二、解决措施1、加强风险评估。
在项目开始前,要对项目的整个风险进行评估,并对重要风险进行排除和控制。
对可能影响质量的工程环节,应在建设前科学设计,制定合理的施工方案,实施随机检验等控制措施。
2、加强监督管理。
为了确保项目的质量,应加强对项目的监督管理,建立完善的监测机制,实行逐级质量监督制度。
同时,对存在质量问题的单位进行严格问责,以起到警示作用,加强其对项目的责任心,保障公路工程的质量。
3、完善补偿机制。
在建设高速公路的过程中,对土地占用、搬迁等工作应加强相关群众的沟通和协商,确保对群众的利益有一个透明的补偿和善后机制。
这对加强公路建设工程的调和,维护社会和谐具有非常积极的作用。
4、加强培训教育。
为了提高施工人员的技术水平和工作质量,应加强对施工人员的培训教育,提高其安全意识、责任心和组织协调能力。
国内高速公路服务区现状及解决办法

浅谈国内高速公路服务区的现状与发展关键词:高速,公路随着经济的迅速增长,我国高速公路建设正处于一个蓬勃发展期。
国家实施积极的财政政策使高速公路得到快速发展,公路出行成为越来越普遍的方式。
高速公路具有全封闭运行的特点,隔断了使用者与外界的联系,为了保证行车安全,缓解司乘人员疲劳,在高速公路的出、入口及环境比较有特色的地方设立服务区。
高速公路服务区是指能满足在高速公路上运行的驾乘人员的生理和心理需求以及车辆安全运行要求而设置的服务设施。
服务区的服务对象为通行高速公路的司乘人员,它具有停车、加油、餐饮、便利店、住宿、汽车维修、公厕、休息及医疗救护等基本设施,也可拓展包括货物中转、客运中转、信息服务站及旅游休闲等服务设施。
作为高速公路附属设施,服务区在高速公路的运营管理系统中占有重要地位,为过往的司乘人员提供旅行生活服务和工作便利。
不仅有利于提高高速公路的整体运营环境、有利于司乘人员旅行的舒适和安全,而且还能产生一定的经济效益。
随着高速公路事业的发展,人们旅行生活水平的不断提高,利用高速公路运网出行频率上升迅速,服务区的地位和作用将会越来越重要。
在道路交通与经济发展趋势下,高速公路服务区已经成为新的重要区位类型,对推进区域经济发展发挥显著作用。
高速公路网中服务区建设与服务被人们所重视,但我国高速公路发展阶段尚短,对高速公路服务区的建设与运营还处在起步时期。
规范高速公路服务区建设,促进服务区功能完善,将是我国服务区建设与发展的趋势。
如何科学建设与发展高速公路服务区应该成为共同关注与研究的方向。
1高速公路服务区建设现状及存在的问题1.1高速公路服务区建设现状在第一批服务区投入使用后,我国服务区得以不断发展,尤其是1998年我国加快高速公路建没以后,服务区建设也相应步入加速发展的轨道,目前服务区总体上处于快速、有序发展的阶段。
1.1.1服务区的分布情况截止到2006年底,我国高速公路通车里程达4.54万km,建成服务区700多个,全国服务区平均间距约65km,大于现行标规定的50km~60km平均间距。
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Modern Management 现代管理, 2012, 2, 24-28doi:10.4236/mm.2012.21005 Published Online January 2012 (/journal/mm)China Highway Current Situation and Problem ofConstruction Management*Huaming Zhang1, Guohao Zhao21College of Economics of Shanxi University of Finance and Economics, Taiyuan2College of Management Science & Engineering of Shanxi University of Finance and Economics, TaiyuanEmail: zhm5665@Received: Sep. 26th, 2011; revised: Oct. 15th, 2011; accepted: Nov. 6th, 2011.Abstract: In recent years the highway development in China has made great progress, By the end of 2010 national highway mileage has amounted to 65,000 kilometers, Highway construction made outstanding con-tribution for the national economic development and the construction of modern logistics system, But at pre-sent our country highway management also gradually expose a lot of problems. Based on summarizing status of the highway construction management in our country, this paper systematically summarized the problems on national highway construction management, In order to provide a multi-angle exploration of the path to solve the problems.Keywords: Highway; Construction Management; Problems我国高速公路建设管理现状和主要问题*张华明1,赵国浩21山西财经大学经济学院,太原2山西财经大学管理科学与工程学院,太原Email: zhm5665@收稿日期:2011年9月26日;修回日期:2011年10月15日;录用日期:2011年11月6日摘要:近年来我国的高速公路发展取得了长足进展,截至2010年我国高速公路通车里程已达6.5万公里,高速公路建设为我国国民经济发展、现代化物流体系的构建做出了突出贡献,但是目前我国的高速公路管理也逐步暴露出很多问题。
本文在总结我国高速公里建设管理现状的基础上,系统地总结了我国高速公路建设管理中存在的问题,为解决这一问题提供了多角度的探索路径。
关键词:高速公路;建设管理;问题1. 引言高速公路是20世纪30年代在西方发达国家开始出现的专门为汽车交通服务的基础设施。
高速公路在运输能力、速度、安全性等方面具有突出优势,对实现国土均衡开发、缩小地区差别、建立统一的市场经济体系、提高现代化物流效率具有重要作用。
目前全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路,通车里程超过了23万公里[1]。
高速公路不仅是交通运输现代化的重要标志,也是一个国家现代化的重要标志。
截至2010年,我国高速公路通车里程已达6.5万公里。
随着我国国民经济的进一步发展,高速公路仍将保持一个较快的发展速度。
然而,高速公路的快速发展也给高速公路的管理在组织体制,安全建设、成本控制、环境及社会和谐等方面带来了很多问题。
*资助项目:山西省科技厅软科学项目,山西省高速公路精细化管理工作标准研究,项目编号:2011041024-03。
2. 我国高速公路建设管理现状自1988年中国第一条高速公路沪嘉高速建成通车以来,20多年间中国高速公路建设事业获得了举世瞩目的成就。
但在高速管理建设发展的初期,管理体制问题未凸显出来。
近年来,面对总体布局的连线成网和管理任务的日益严重,如何协调建设与管理之间的关系,如何建立一个良性的高速管理管理体制则成为业界关注的热点与难点问题。
20世纪80年代中国高速公路管理体制与第一条高速管理道相伴而生,经过20多年的发展现已基本呈现出以公司型的国有管理集团和事业型高速公路管理局为主导,以非国有公司和上市公司为补充的多种并存的发展格局[2]。
2.1. 总体架构2.1.1. 事业型该类模式又可细分为“一省两局”和“一省一局”两种类型,所谓“一省一局”就是高速公路与普通公路同意归省公路局管理的模式,具体路段由不同的法人实体负责经营管理,采取这一模式的省份有黑龙江、内蒙古、云南、河北、天津、上海、海南等7省(市)。
所谓“一省两局”,就是专门设立与省公路局并列的省高速公路管理局负责全省范围内的高速公路管理工作的模式;这一的省份有辽宁、吉林、山西、江西、归舟、广西、宁夏、新疆、青海等9省区[3]。
在事业管理模式下,高速公路的国有资产管理与行业管理均由交通部门来承担。
2.1.2. 企业型当前的企业型管理模式一般采取高速公路集团公司形式,这种公司一般是对事业型高速公路管路局进行集团化改制和重组后形成的国有独资的优先责任公司。
而且原名路段收费经营公路公司一般转变为这类国有资产经营公司的子公司、母子公司之间以资产为纽带形成母公司对子公司的控股关系,对子公司以股权关系为链条形成层级结构较为复杂的集团公司架构[4]。
按照隶属关系的不同,企业型可以分为两类;直接隶属省政府和直接隶属省交通厅。
2.2. 典型模式2.2.1. 以事业方式统筹高速公路管理的辽宁实践辽宁省高速公路建设、管理坚持“统一规划、统一建设、统贷统还、统一管理”的“四统一”原则。
省交通厅负责高速公路项目的前期工作和资金筹集及借款偿还,实行“统收统支、统贷统还”。
省高等级公路建设局是省交通厅的下属事业单位,作为交通厅授权的项目法人单位,对项目的过程设计、施工、质量、进度、资金运作进行管理。
省高速公路管理局是省交通厅的下属事业单位,统一负责全省高速公路管理、运营和管理工作。
辽宁模式的优势,一事资金有保证,使全省高速公路网规划顺利实施;二是实行收费还贷体制,免缴有关税费,有利于增加全省高速公路的还贷资金;三十实行铜带同坏,有利于平衡冷线与热线,统筹了高速公路的协调发展;四时全省统一的管理模式,避免管理主体多元化,有利于行业管理政策、标准的贯彻落实。
辽宁模式存在的弊端,一是交通厅作为融资主体,与有关现行法规和政策要求不相一致;二是全省高速公路实行统贷统还,在一定程度上影响了社会资金更广泛的利用;三是事业型的管理模式,在管理职责上存在政事不分、自我监督的现象。
管理效率偏低[5]。
2.2.2. 以事业方式统筹大部分干线公路的山东实践山东省72%的高速公路以公路局为管理主体负责高速公路的建设、资金的统贷统还和运营管理。
17%的高速公路通过合资合作、转让经营权等市场运作方式进行筹资建设,建设阶段由市公路局作为项目业主;运营阶段名为省高速公路有限责任公司管理,实为公路局按照“条块结合”的方式实行托管。
此外还有11%的高速公路为上市公司自行管理,国资委负责国有资本的保值增值。
山东模式的可贵之处在于基本坚持了“一省一局”的公路管理模式,比辽宁模式更顺畅的是全省干线公路(包括高速公路)均由一个管理机构进行管理,使路网的发展更加协调。
在公路快速间色和阶段顺利解决了高速公路和普通公路的融资问题,保证了地方各层级公路的均衡发展。
山东模式在发展过程中也逐步显现出一些问题。
例如,公路管理机构承担了几乎所有国、省干线(包括高速公路)的建设管理职能,管理范围较大;运营管理阶段实行省地条块结合的管理没欧式,存在“管人、管事、管线”不对应和机构较臃肿的问题。
2.2.3. 从分散到部分集中和准企业化管理的四川实践四川省高速公路建设开发总公司(简称“川高公司”)负责全省高速公路的融资、建设、经营和资产及日常养护管理等职能。
成都市的高速公路由市交通局单独建设和管理。
四川模式的特点在于:川高公司是省交通厅下属的企业(职能类似于辽宁省得高建局加高管局),有承担了某些行政管理的职能,如建设监管、路政管理等。
该模式将事业型高速公路管理机构进行企业化改造,一定程度上有利于行业管理的实施,保证管理的统一,减低管理的成本。
但四川没欧式的管理的实施,保证管理的统一,降低管理的成本。
但四川模式的问题也显而易见。
一是川高公司集融资、建设、养护、管理多种职能于一身,好包括了部分行政管理职能,政企不分;二是由于川高公司与各路公司之间既非资本纽带也无行政关系,对各路公司缺乏有效监管,实行统贷但无法保证统还。
2.2.4. 从分散到统一和企业化管理的江苏实践江苏省高速公路采取“省领导小组决策,省高指监管、公司筹资、市高指建设”的模式,逐渐形成了“投资、建设、运营、管理”四分开的格局。
全省高速各路管理资源重组后,成立了江苏交通控股有限公司(以下简称“江苏控股”),负责筹资和经营管理。
江苏控股属于省属国有企业,由省国资委统一管理。
省政府下设高度各路建设指挥部(以下简称“省高指”),各地市分设市高指,负责高速公路的建设管理。
省交通厅负责高速公路建设的质量监管和验收,对经营管理行为进行监管;省公路局成立高速公路路政总队,行使路政管理职能。
江苏模式最突出的优势在于政府主导下的内部专业化分工,统一领导,各司其职,有效地提高了公路建设管理效率。
其存在的问题一是高指模式是传统的建管模式,无法实现执行和监管智能呢过的分离,建设与运营管理割裂脱节;二是企业经济利益最大化与高速公路社会公益性之间的矛盾明显;三是高速公路集团公司直属省政府领导,基本上与省交通厅处在同一行政序列中,交通行业管理缺乏手段,必要的行业监管无法实施[6]。
3. 我国高速公路建设管理的问题3.1. 纵向体制关系不清晰经过20多年的管理探索,各省先后编制了本省的高速公路网规划,建立了各自的高度公路管理模式,但只有部分省出台了本省的《高速公路管理条例》,所以与地方的高速公路一样由各省管理,执行各省的管理规章,其结果是中央和地方政府在公路管理上不能完全按照行政等级与功能分类划分权责,部门之间在管理和土地权属上比较模糊和混乱,国家高速公路网中的国家概念仅停留在规划层面。