城市精细化管理工作总结

城市精细化管理工作总结

自全区实施城市精细化管理以来，根据城管委领导的要求和工作安排，城管办积极协调各城管责任单位，按照城市精细化管理的目标要求，紧紧围绕“环卫保洁精质化、园林绿化精品化、供热监管规范化、城市交通有序化、商贸市场整洁化、市容市貌美观化、管理服务人性化、监督考核标准化”的“八化”目标，全面加强城市管理工作，有效提升了城区的市容环境面貌。

一、开展城市精细化管理工作取得的主要成效

（一）城管体制改革取得根本性突破

自2007年城市精细化管理工作实施以来，区委、区政府先后出台了《肃州区城市精细化管理实施办法》和《关于进一步深化街道社区体制改革的意见》。2009年，将酒泉市城市管理行政执法局下划肃州区管理，将市房管局物业管理职能移交肃州区，并成立了“肃州区物业管理中心”，强化了城市管理执法职能。城市管理职能进一步明确，设立了城市管理委员会，建立了城市管理联席会议机制，每周城管办召开一次周例会，每月城管委召开一次月例会。按照重心下移和属地管理的原则，城市管理委员会主要负责对各部门、各社区城市管理工作的指导、协调、监督、检查。进一步明确了部门、街道社区城市管理职能，合理划分了社区及相关职能部门在城市管理工作中的职责权限。全区实行了城市市容环境卫生区域责任制，进一步增强了辖区城市管理工作责任感和社会单位、市民参与城市管理工作的积极性。初步建立了以区为核心、部门为重点、社区为基础、全民参与、分级负责的城市管理新体制。

（二）环卫设施建设水平不断提高

五年期间购置清扫垃圾收集作业车530辆，大型环卫作业车辆22

辆,新建一类公厕8座，将17座一般化公厕改建成了一类水冲公厕,购置安装更换果皮箱1000个,新建城市生活垃圾处理厂一座，新建医疗废物集中处置中心一座，医疗废物得到无害化处理。

（三）抓整治，市容环境秩序明显改善

1．城市环卫保洁质量明显提升。严格按照《肃州区城市精细化管理实施办法》目标要求，积极探索推进城市精细化管理工作的着力点和突破点，全面贯彻区委、区政府调整街道社区管理职能，理顺城市环卫管理体制的精神，将环卫管理重心下移，由原来环卫局一家承担城区550万平方米清扫保洁任务，划分为由环卫局和社区共同管理，加之去今以来城区新增面积和新纳入城市管理的城郊结合部区域，目前城区共有清扫保洁面积694万平方米，其中：环卫局承担城区主干道、公共广场，共338.5万平方米的清扫保洁、垃圾收集和整个城区的垃圾清运工作，占总清扫保洁面积的48.8%；16个社区承担城区背街小巷、居民楼院，共233万平方米的清扫保洁和垃圾收集工作，占总清扫保洁面积的33.5%。，城郊六乡镇承担新纳入的清扫保洁面积122万平方米，占总清扫保洁面积的17.7%，管理体制的调整，进一步明确了责任地段，使清扫保洁区域实现了无死角、无缝隙保洁。严格落实清扫保洁“五无四净”、垃圾收集随有随清作业标准，全力推行了“垃圾落地15分钟内保洁”作业管理方式，加强了城区道路、公共广场、背街小巷和住宅小区的清扫保洁管理，加大了对城中村及城乡结合部的卫生整治力度，做到全覆盖、无死角，使城区清扫保洁率达到98%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%。加强环卫队伍建设，逐步提高工资待遇，实行“定岗位、定责任、定标准、定报酬”责任制。积极争取上级支持，三年内环卫职工的月工资由430元调整为760元，初步解决了环卫工人工资偏低的现状，稳定了环卫工作人员队伍，充分调动了环卫职工的工作积

极性，确保了城市环卫工作正常高效运行。

2．城市绿化美化水平不断提高。坚持“创意求新、品味求高、设计求精、管理求严”的思路，大力开展绿化工作，以城市集中大绿地建设、城市绿化隔离带建设、重点道路绿化带建设、绿化养护等重点工作为突破口，我区城市园林绿地系统已具有一定规模。全区已基本形成点、线、面、带、环相结合的网状绿化体系，城区绿化覆盖率由2005年的31%提高到38%，绿地率由26.6%提高到33.6%，人均公共绿地由5.6平方米增长到9.4平方米。建成了环城生态防护林网、北大河景观带、汇丰苑、梧桐园、滨河路花卉园、酒泉高新技术工业园区等一批城市精品和大型绿化工程。目前，全区210个庭院绿化小区、单位，已有175个达标。2009年我区被省政府命名为“甘肃省园林城市(县城)”称号。去年政府投入资金30万元，购置高空作业车1辆，剪草机、绿篱修剪机、油锯各10台，园林设计专用电脑1台，有力提升了我区绿化管理水平。在做好绿化建设工作的同时，坚持建管并重的原则，进一步加强了城区树木管护和树穴及绿地环境卫生管理工作，实行分片、分段、包抓责任制，定期对城区各公共绿地和街巷行道树穴环境卫生进行清理，使城市绿化、美化水平进一步提高。

3．城市市容市貌显著改善

对出租车、公交车进行了换型升级，规范了营运车辆车体车貌。对人力三轮车实行了城区主要街道禁止通行和部分街道限时通行管理，有效治理了三轮车在城区乱穿乱行行为。开展了城市非机动车辆管理试点，在部分重点路段划定停车区域，安装了停车栏。积极探索加强马路市场管理的措施办法，对部分马路市场划分了经营区域，搬迁了月亮湾马路菜市场，明确了摊贩保洁责任，加大执法检查力度，市场秩序和环境卫生面貌逐步改善。建立了执法、工商、卫生、社区等部门联合检查制度，每两周对门前三包责任制落实情

况进行检查，并与城区单位、商业门店签订门前三包责任书5000余份。环保局针对城区洗车房乱排污水、占道洗车等行为进行了整治。商务局加强了商贸市场管理，督促业主建立健全管理办法，配备完善公共设施，强化市场秩序管理和环卫保洁工作，推进商贸市场管理进一步规范。组织执法、公安、工商、交通、交警以及相关社区等部门，开展了以市容市貌、交通秩序、环境卫生、门前三包为重点的“四项专项”集中整治活动，加大野广告和门头牌匾的治理，确定了21条严管街道，全面整治各类乱栓乱挂、乱拉乱建、乱张乱贴、占道经营等影响市容美观的行为，美化了城市环境，为广大市民营造了安静、祥和的工作生活环境。

4．推行了城管人员进社区。按照区委、区政府“加强城市管理、推行城管进社区”的要求，从2009年7月份开始，执法局先后向6个中心社区派驻城管人员6批66人次，并将执法局的60名城管协管员，全部下划社区，充实了社区城市管理力量。执法人员进驻社区后，带领社区城管人员共同履行城市管理职责，加强市容市貌、环境卫生、门前三包、马路市场的监管，积极发挥“传、帮、带”作用，指导社区开展执法工作，进一步整合了城管力量，强化了社区城市管理队伍。发挥专业执法人员的职能优势，积极与社区协调配合，破解了社区管理流动摊点、落实门前三包责任制难等问题，做到了城管执法人员、职责、水平“三进”社区，社区管理城市管理水平效果明显。为了强化社区管理城市的职能，充分发挥社区作为城市管理基层组织的作用，明确了社区城市管理的6项职能，即：环境卫生整治、楼院小区管理、门前“三包”责任制落实、市容市貌整治、乱搭乱建整治和临时交易点管理。培训社区城管执法人员63名，配发了统一的行政执法证件和行政执法服装。实行了下沉管理重心，实行人定车巡，尝试联合执法，推行严管重罚的扁平化管

理模式，基本形成了政府主要领导牵头，城管办统一协调，相关部门共同参与，集中整治与日常管理相结合，部门执法与联合执法相统一，全社会共同参与城市管理的良好氛围。

5．城市物业管理逐步规范。物业管理职能移交肃州区管理以后，2009年5月组建了城市物业管理中心，在全面了解掌握全区物业企业基本情况的基础上，针对物业管理职能移交后物业工作中出现的新情况、新问题，先后制定完善了《肃州区城市物业工作管理考核办法》、《肃州区物业服务规范标准》、《肃州区物业专项维修资金审批使用程序》、《业主大会和业主委员会规范文本》等管理制度。紧紧围绕小区环境卫生、公共秩序、园林绿化、市场秩序和物业矛盾纠纷调处等市民关心的热点难点问题开展了物业专项整治活动，有效地改善了各物业小区的环境面貌，规范了物业企业的服务行为。指导各社区完成了辖区内自管小区和散居楼院的业主委员会换届和组建工作，建立业主委员会505个，全区散居楼院和居民住宅楼实现了有效管理。考察引用并试点推广的城市小区隐形生活垃圾收集桶示范项目，在新城区明珠家园建成投入使用，发挥了良好的示范效应，使城市物业管理工作逐步规范。

（四）抓监督，城市精细化管理长效机制初步形成

城管办做为城市精细化管理的监督、考核、协调部门，认真履行工作职责。严格落实环境卫生、市容市貌“日检查、周评比、月通报”制度，即：城管办公室督查人员每天对各社区和相关部门的城市管理工作情况进行监督检查；每周组织社区办、执法局、环卫局、园林局、物业管理中心、20个社区和泉湖乡、西峰乡、果园乡、西洞镇等城市管理相关部门，开展环境卫生、市容市貌检查评比排名，并将评比排名结果在电视上进行公布；城管委员会每月召开一次城管例会，通报督查情况，研究解决城市管理工

作中存在的具体问题，安排部署城市管理各项工作。坚持开好“两个会”（即：城管周例会和月例会），至目前共组织召开城管月例会45场次、周例会184场次，编印《城管快讯》145期，每期都上报市政府分管领导、区级四大班子主要领导和分管领导，下发各城管单位。实行督办工作制度，对城市管理中存在的突出问题，及时下发督办通知，限期办理，做到了件件有着落、事事有交待，较好地落实了城管委交办的各项工作任务。按照城管委领导要求，组织执法、公安、工商、交通、交警、卫生等城管单位开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、物业管理、门前三包等集中整治活动。协调完成了城管执法人员进社区工作，较好地完成了区委、区政府加强城市管理决定的落实。协调市建设局、路灯管理处，对城区部分路段损坏不亮的路灯，进行了维修更换。编印了《酒泉市肃州区城市精细化管理制度汇编》，制定出台了《城市管理监督考核办法》等制度办法，下发各城管责任单位执行，有效促进了城市精细化管理向制度化、规范化方向迈进。

二、存在的问题

一是在城市管理上资金投入与建设规模不相匹配。随着城市建设的不断扩大，城区面积每年以165万㎡的速度扩大，清扫保洁、园林绿化管护面积也随之增加，但城区清扫保洁经费和园林管护经费一直没有增加，仅去年以来城区新建路段3条，拓宽人行道17条，共新增清扫保洁面积21.93万㎡，年需清扫保洁经费42万元，加之城郊6个乡镇纳入城市精细化管理后，清扫保洁面积增加122.2万㎡，年需清扫保洁和设施配置经费共计228万元，以上经费均未落实到位，影响了城市管理水平。

二是公共绿地管理缺乏有效的监管手段。近年来，随着城市的规划建设，庭院绿地率建设由市规划部门规划审批、绿化费用由市规划部门收取，但没有严格控制绿化达标率，致使部分开发

商为了绿地达标，以小区外人行道为异地绿化补偿，将院内绿化转移到门前院后形成的路侧绿地，但园林部门没有有效的监管手段和管护经费，致使城区82处、7.3万㎡路侧公共绿地无法管护。

三是城市管理力量严重不足。随着城郊6个乡镇环境卫生纳入城市精细化管理，园林绿化、清扫保洁、综合执法、城管监察范围急剧扩大，现有的环卫保洁、园林绿化、社区等工作人员已不能满足城市发展和管理的需要，影响了城市精细化管理的质量和效果。

四是城市管理的长效机制还没有建立起来。主要是环卫管理网络还未真正覆盖到位，城区主次干道与背街小巷的环卫管理分离，导致城市环卫管理“纵不能到底、横难以到边”。一些城中村街巷、住宅小区的市容环卫管理由于缺乏人员和经费保障，环境卫生依然较差。

三、2012年工作打算

2012年，城市精细化管理工作将按照城市管理职权调整的要求，进一步创新管理思维，健全完善长效机制,全力推进城市精细化管理，重点抓好三个方面的工作：

1.加强城郊结合部城市管理力量。进一步完善城市管理职能和运行机制，把城区环境卫生和市容市貌管理与城郊结合部管理结合起来，城郊乡镇依托新农村建设办公室，将新农办加挂集镇管理办公室的牌子，由乡镇负责，组织力量，定期开展集中整治，将市容市貌、环境卫生管理作为一项常规工作，常抓不懈，城郊乡镇抽调3—5人成立行政执法中队，由区城市管理行政执法局负责业务指导，乡镇日常管理，制定制度对城郊结合部纳入城市管理的区域和路段的环境卫生、市容市貌、乱搭乱建进行长效管理。同时，将新纳入的总寨镇、银达镇两个乡镇各确定1名城市管理工作分管领导和１名专职联络员，参加城管周例会，纳入城管考

核评比排名。

2.加强监督管理，改善城乡环境卫生面貌。着力实施“净”工程，进一步强化城区及城郊结合部清扫保洁作业时间、作业质量标准、作业任务的督促检查与落实，全面清除卫生死角，清理生活、建筑垃圾，时刻保持环境卫生干净整洁。按照条块结合的原则，强化城区背街小巷、居民小区环境卫生，消除城区主街道同背街小巷环境卫生面貌“两张皮”的现象。全面落实城郊结合部纳入城市管理的制度机制和保障措施，实行专人清扫、分层收集、集中清运、统一处理的日常管理机制，严格按照保洁路面标准，实现环境卫生“五无四净”目标，切实改变城郊结合部环境面貌，推进城乡一体化进程。

3. 不断加大投入，配套完善基础设施建设。建立健全城市管理资金多元化投入机制，多渠道筹集城市管理和基础设施建设资金，把城市管理经费列入财政预算，形成以政府为主体、各类资本广泛参与的资金投入机制。按照先急后缓、市场化运作的原则，加快城区停车场、集贸市场、垃圾转运站等设施配套建设，切实解决马路市场、城区停车难、垃圾清运等问题。加强城郊6乡镇基础设施建设，按照城市精细化管理标准，建设垃圾中转站，规范设置果皮箱、垃圾收容器，配备垃圾收集车等设施设备。

4.开展集中整治，切实改善市容环境面貌。着力实施城区路段精品街创建工程、滥广告治理净化工程等市容监管“五大亮点工程”，不断提高市容市貌水平。按照退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民的思路，实施“畅”工程，继续开展街巷环境综合整治，在城区主要地段规划建设便民集贸市场，引导沿街摊点“进厅入市”，切实解决占道经营和乱搭乱建等难点问题。在城区道路合理施划停车位，在主要地段规划建设停车场，切实解决城区机动车辆停放问题。巩固提高“城中村”整治成果，深入

开展制止违法建设专项整治活动，建立违法建设信息库，加大分类制违、重点拆违力度，完善查处和制止违法建设行为工制机制，彻底遏制“城中村”乱搭乱建势头，切实改善“城中村”环境面貌。

5.健全完善制度，建立城市管理长效机制。健全完善数字化城市管理体系，加快建立“三网合一”数字化城管网络平台，形成全方位、高效率运行的城市管理模式，推进城市管理数字化、科学化和网络化进程。严格落实“日检查、周评比、月通报、年考核”管理考评机制和“三二一”、“十三一”日常巡查制度，落实城市扁平化管理措施，健全完善城管统筹监察、执法全力主抓、部门协同联动、城管进社区、全民参与的大城管工作格局，不断提升城市管理水平。积极探索城市管理综合执法信息化运作机制，建立综合执法与市民信息交流平台，逐步形成依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动的城市管理执法新体系。积极创造条件，综合运用经济、法律和宣传教育等多种手段拓展城市管理的广度和深度，做到城区与城乡结合部、治标与治本、整治与疏导并举，努力建立管理严格、规范有序、结构合理、开放透明、高效运行、人民群众安居乐业的城市管理长效机制。