浅析政府绩效预算管理
预算绩效管理在行政事业单位的应用分析
预算绩效管理在行政事业单位的应用分析一、预算绩效管理的基本概念预算绩效管理是将传统预算与绩效管理相结合的一种管理方法。
其核心理念是通过确立目标、明确责任、分配资源、实施绩效评价，不断优化资源配置，提高绩效水平。
具体来说，预算绩效管理包括以下几个方面的内容：1. 制定目标：确定预算和绩效目标，并将它们相互关联，使预算支持绩效目标的实现。
2. 资源分配：以实现绩效目标为导向，合理分配资源，保证绩效目标的实现。
3. 实施绩效评价：通过建立科学的绩效评价体系，对绩效目标的实现情况进行评价，并根据评价结果进行调整和改进。
4. 持续优化：根据绩效评价结果，不断调整预算和资源分配，使其更好地支持绩效目标的实现。
作为公共服务单位，行政事业单位在实施预算绩效管理时，具有一些特殊的应用特点：1. 多元利益：行政事业单位涉及的利益相关者较多，包括政府、纳税人、服务对象等。
在制定预算和绩效目标时，需要兼顾各方利益，使其能够最大程度地满足社会需求。
2. 多样性：行政事业单位的服务种类繁多，不同的服务领域有着不同的特点和需求。
在实施预算绩效管理时，需要根据不同的服务领域和需求制定相应的管理措施。
3. 公共性：行政事业单位的经费来源主要是政府拨款或税收，因此对资金的使用要求更加透明、规范。
在实施预算绩效管理时，需要更加注重经费使用的合规性和公开性。
1. 提高资源利用效率预算绩效管理通过将预算与绩效目标相结合，使资源配置更加有针对性和灵活性，提高了资源利用的效率。
行政事业单位可以根据不同的服务领域和需求，有针对性地分配资源，确保资源的最大化利用。
2. 强化绩效导向通过建立科学的绩效评价体系，预算绩效管理强化了绩效导向，使行政事业单位更加关注绩效目标的实现情况，以实现绩效的最大化。
该方法通过对绩效进行定量化评估，让管理者更加清晰地了解绩效状况，有针对性地进行管理和决策。
3. 促进组织学习预算绩效管理注重评价结果的反馈和持续优化，促使行政事业单位建立学习型组织的理念。
行政事业单位预算绩效管理的探讨
行政事业单位预算绩效管理的探讨
行政事业单位预算绩效管理是指通过对单位预算的编制、执行和评估，达到对单位绩
效进行管理和提升的目的。
在我国，行政事业单位在预算绩效管理过程中存在着一些问题，需要进行探讨和解决。
行政事业单位预算绩效管理存在着预算编制和执行不够科学的问题。
一些单位在编制
预算时，往往是按照历年经验和需要进行简单的数额调整，缺乏科学的数据分析和经济指
标确定。
在预算执行过程中，一些单位对于预算的执行不够严格，存在着随意性和浪费的
现象。
行政事业单位预算绩效管理中存在着绩效评估不够准确的问题。
由于缺乏科学的绩效
评估指标和方法，导致对单位绩效的评估存在着主观性和随意性。
一些单位依赖于领导的
主观评价，而忽视了对绩效的客观评估，使得绩效管理的效果不是很明显。
针对以上问题，可以采取以下措施进行改进。
加强对行政事业单位预算编制和执行的
指导和培训，提高单位预算工作人员的专业水平和科学素养。
建立科学的绩效评估体系，
明确指标和方法，使绩效评估更加客观公正，并将绩效评估结果与激励机制相结合，提高
单位员工的工作积极性和主动性。
还可以加强对单位预算的监督和审计工作，加大对单位预算的追踪和监控力度，及时
发现和纠正在预算执行过程中的问题和不足。
建立预算绩效管理的信息系统，提高单位对
于预算的监控和管理能力，使绩效管理工作更加科学和高效。
预算绩效管理的内容
预算绩效管理的内容
预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理方法，旨在通过对预算资源的使用效果进行评估和监控，提高政府部门和公共机构的绩效和责任意识。
以下是预算绩效管理的主要内容：
1. 绩效目标设定：明确项目、计划或部门的预期成果和绩效目标，将其与预算编制相结合，确保资源配置与目标相匹配。
2. 绩效指标设计：为了衡量绩效，需要设计一套具体、可衡量的绩效指标体系，包括财务指标和非财务指标，以评估项目或部门的执行情况。
3. 绩效监控与报告：在预算执行过程中，对绩效指标进行定期监测和分析，及时发现问题并采取纠正措施。
同时，向相关利益方报告绩效情况，增加透明度。
4. 绩效评价：定期对项目或部门的绩效进行评价，将实际绩效与预期目标进行比较，评估是否达到预期效果。
5. 结果应用：根据绩效评价结果，对预算资源进行调整和优化，奖励优秀绩效表现，改进低绩效项目或部门，并将绩效信息用于未来的预算编制和决策。
6. 绩效文化培育：通过培训、沟通和激励机制，培育绩效导向的组织文化，强调结果和责任，推动持续改进和创新。
预算绩效管理的实施可以提高预算使用的效率和效益，增强政府部门和公共机构的责任感和透明度，促进资源的合理配置和有效利用，从而提升公共服务质量和民众满意度。
行政事业单位预算绩效管理难点、痛点及改进建议
行政事业单位预算绩效管理难点、痛点及改进建议目前，我国逐渐步入经济体制转型发展核心阶段，各个行业都着手展开预算绩效管理活动，而行政事业单位作为社会重要组织之一，面对此类新形势，在获取巨大机遇的同时也面临一定压力，过往绩效管理模式已经难以彻底满足需求，需要结合《关于全面实行预算绩效管理的意见》《中共中央国务院关于全面实施绩效管理的意见》等政策要求，对预算绩效管理做出系统规划，改进绩效管理形式，让事业单位有限财政资金得到高效利用，为行政事业单位发展提供良好支撑。
一、行政事业单位预算绩效管理特点及重要性分析（一）特点预算绩效管理是在单位预算管理环节，引入绩效管理方法和观念，通过绩效指标评估财政资金实际使用情况、预算执行状态，目的就是提高单位在成本、业务、履职、社会效益等方面的管理质量，具备全面性、系统性特征。
一是全面性预算绩效管理涉及环节较多，不仅考察分析单位运行成本、投入产出率、履职能力等不同财务指标，还涉及生态效益、社会效益、服务对象免疫程度等各类非财务指标，并不可单纯停留在部门或者单位层面，还需要与主管部门、财政部门与业务部门决策部署保持高度一致[1]。
二是系统性，行政事业单位预算绩效考核属于一项持续化、系统化动态监管活动，需要监测预算目标与进度、跟踪与评估项目绩效、应用考核结果等。
（二）重要性首先，行政事业单位不断强化预算绩效控制管理，有利于的内部管理工作进一步优化。
将绩效管理与预算管控深入整合，实时监督预算资金，将责任义务深入落实，全方位提高工作人员对财政资金的重视程度，进而强化廉政建设，规范化管理资金。
其次，有利于政务透明公开，在管理预算绩效时期，行政事业单位需要整理、分析、收集各类信息，帮助工作人员详细掌握各项管理工作实施情况，确保信息透明性与准确性[2]。
最后，有利于适应新时代发展需求，当前我国处于经济转型发展的核心时期，对行政事业单位财政资金管控提出更高要求，在这种背景下，实施预算绩效管理控制，不仅可以弥补预算绩效管理存在的短板，在全历程、全方位的预算绩效管理体系固件时期，还可深入促进治理能力现代化、长远化发展，满足时代发展要求。
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策财政预算绩效管理是指政府或组织为了实现既定目标，通过合理制定预算和有效执行预算的过程，以及对预算执行结果进行绩效评估和改进的管理系统。
在实践中，财政预算绩效管理中存在着许多问题，如预算执行落实不到位、绩效评价指标设计不合理等，这些问题严重影响了财政预算绩效管理的效果。
本文将围绕财政预算绩效管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策，以期能够更好地推动财政预算绩效管理的健康发展。
一、存在的问题（一）预算执行落实不到位在财政预算绩效管理中，经常出现预算执行落实不到位的问题。
一方面，预算执行主体可能存在推诿扯皮的现象，导致经费无法及时使用到位；一些部门可能存在挪用公款的情况，导致预算执行落实不到位。
（二）绩效评价指标设计不合理在财政预算绩效管理中，绩效评价指标设计不合理也是一个常见的问题。
一些指标设计不科学，或者指标之间存在冲突，导致绩效评价结果不准确，从而影响了绩效管理的效果。
（三）预算分配不合理财政预算的分配不合理也是一个常见问题，一些预算分配偏离了政府或组织的发展战略和政策导向，或者存在着裹脚布式的预算分配现象，导致资源配置不合理，影响了绩效的实现。
二、对策建议为解决预算执行落实不到位的问题，需要加强对预算执行的监督。
建立健全的预算执行监督机制，加强对预算执行主体的考核，落实责任追究制度，严格监督和检查预算执行情况，加大执法力度，确保经费使用到位。
为解决绩效评价指标设计不合理的问题，需要对绩效评价指标进行优化。
合理设计绩效评价指标，确保指标之间相互协调、相互促进，科学确定评价标准和权重，提高绩效评价的科学性和客观性。
为解决预算分配不合理的问题，需要优化预算分配机制。
制定科学合理的预算分配标准，结合政府或组织的发展战略和政策导向，合理配置资源，确保预算分配的合理性和公平性，提高资源配置的效率和效果。
预算绩效管理
将评价结果及时反馈给相关部门或责任人，针对存在的问题进行改 进和优化。
激励与约束
根据评价结果进行激励或约束，以促进预算绩效管理的持续改进。
预算调整与优化
调整申请
01
在预算执行过程中，如遇不可抗力因素或重大变化，可提出预
算调整申请。
调整审批
02
对预算调整申请进行审查和批准，确保调整的合理性和必要性。
强化公共责任
通过信息公开和公众参与，预算绩效 管理能够增强政府的公共责任意识， 提高政府公信力。
预算绩效管理的历史与发展
起源与初步探索
预算绩效管理起源于20世纪70年代的西方国家，我国自20世纪90年代开始初步探索。
逐步推广与完善
近年来，预算绩效管理在我国得到逐步推广和实施，相关制度体系不断完善。
案例四：某高校预算评价与反馈的改进措施
总结词
评价科学、反馈及时
详细描述
该高校在预算评价中，采用了科学的方法和指标体系，对预算执行情况进行了全面、客观的评价。同时，建立了 有效的反馈机制，及时将评价结果反馈给相关部门，并采取切实可行的改进措施，提高预算的使用效益。
案例五：某跨国公司预算调整与优化的策略
员工参与度低
总结词
员工参与度低是预算绩效管理中的一大难题，需要采 取措施提高员工参与度。
详细描述
员工是预算绩效管理的关键因素之一，如果员工对预 算管理缺乏了解，或者认为预算管理与其工作无关， 就会导致其参与度低。这会影响预算管理的有效性和 执行效果，因此需要采取措施提高员工的参与度和积 极性。例如，可以通过培训、沟通、激励机制等方式 促进员工参与预算管理。
目标设定不合理
总结词
目标设定不合理是预算绩效管理中的常见问 题，可能导致资源分配不公和效率低下。
关于完善政府预算绩效管理的思考
关于完善政府预算绩效管理的思考【摘要】政府预算绩效管理是提高政府工作效率和透明度的重要手段。
目前政府预算绩效管理存在诸多问题，如绩效评估体系不完善、资金使用效率低下、信息公开不透明等。
为了完善政府预算绩效管理，可以加强绩效评估体系建设、提高资金使用效率、加强预算绩效信息公开、建立健全的激励机制以及完善绩效管理的法律法规。
未来政府预算绩效管理应朝着更加科学、规范和透明的方向发展。
应加大对政府预算绩效管理的重视，不断探索创新，推动其不断进步，并加强监督和评估，以确保政府资源有效利用，最终实现政府治理现代化。
【关键词】政府预算、绩效管理、加强、评估、体系建设、资金使用效率、信息公开、激励机制、法律法规、现状、展望、发展方向、总结、建议。
1. 引言1.1 政府预算绩效管理的重要性政府预算绩效管理是指政府将财政预算编制、执行和监督与政府绩效评价相结合，以实现经济、效率、效益三者的统一。
在当今社会，政府预算绩效管理的重要性日益凸显。
政府预算绩效管理有助于提高政府财政资源的使用效率。
通过对政府预算编制和执行过程进行绩效评价，可以及时发现和纠正资源使用中存在的浪费和低效问题，从而提高资源利用的效率，实现财政资源的最优配置。
政府预算绩效管理有助于提升政府治理效能。
通过绩效评价，可以客观评估政府各项政策和项目的实施效果，及时发现问题、改进措施，从而提升政府的决策能力和执行力，推动政府治理的现代化和科学化。
政府预算绩效管理有助于增强政府的透明度和责任性。
通过公开预算绩效信息，让社会公众了解政府财政活动的过程和成果，促进政府与社会之间的信息沟通和互动，加强政府的责任倒逼机制，推动政府向公众负责的方向发展。
政府预算绩效管理对于提高政府财政资源的使用效率、提升政府治理效能和增强政府的透明度和责任性具有重要意义。
只有不断完善政府预算绩效管理制度，才能更好地实现政府的管理现代化和提升政府的服务水平，推动经济社会发展的可持续发展。
地方财政预算绩效管理
地方财政预算绩效管理一、引言地方财政预算绩效管理是指将财政预算执行情况和实际贡献与预算编制之间进行比较，评估政策的有效性、成本效益和贡献。
在当前资源紧缺、经济发展压力大的情况下，实施财政预算绩效管理显得尤为重要。
对于地方政府而言，财政预算绩效管理是实现经济发展与社会公共服务提供的有力工具。
因此，加强地方财政预算绩效管理，提升政府的管理水平和工作效率，已成为地方财政管理和经济发展的当务之急。
二、财政预算绩效管理的概念和内容1.财政预算绩效管理的概念和意义：财政预算绩效管理是指以预算执行为基础，通过绩效标准和评价体系来评估预算编制和执行的效果，以提高政府决策的科学性、透明度和有效性。
2.财政预算绩效管理的内容：财政预算绩效管理包括以下几个方面的内容：预算编制与绩效目标、绩效指标体系、绩效评估和预算调整。
三、地方财政预算绩效管理存在的问题及原因1.财政预算编制和执行短期化问题：地方政府在编制财政预算时，往往将目光短浅地放在当年，导致长远规划不足，缺乏对经济发展走势的深入分析和预判。
2.绩效指标选择和衡量问题：地方政府在绩效指标的选择和衡量方面存在较大问题，绩效指标不具备针对性、可操作性和科学性，难以反映政府工作的成效。
3.预算执行监管不力：地方政府在预算执行监管方面存在漏洞，特别是在资金使用的透明度方面，缺乏监督和控制机制，容易产生资金浪费和滥用的现象。
四、地方财政预算绩效管理的优化途径1.加强财政预算规划：制定长远规划和中长期发展战略，将财政预算的编制与预测分析相结合，为政府决策提供更加科学的依据。
2.建立科学的绩效指标体系：建立绩效指标体系，将绩效要求分级管理，强化指标的可操作性和反映成效的有效性，进一步提升政府治理的透明度和规范性。
3.加强预算执行监管：加强预算执行监管，完善预算执行检视机制，提高对资金使用情况的监控和控制，严厉打击资金浪费和滥用的行为。
五、地方财政预算绩效管理的案例分析1.广东省财政厅财政预算绩效管理：广东省财政厅以“预算贴近经济实际，绩效评价编制预算”为工作宗旨，建立了完善的绩效管理体系，强化预算执行监管，改进预算编制和执行机制，采取灵活的绩效评价方式，取得了一定的成效。
行政事业单位预算绩效管理的探讨
行政事业单位预算绩效管理的探讨
行政事业单位是指以公共利益为导向，由政府设立并直接或间接行使行政职能的组织。
这些单位面临着预算使用效率低下、公共资源浪费等问题，需要建立一种有效的绩效管理
机制，以提高预算执行效果和社会效益。
本文将探讨行政事业单位预算绩效管理的意义、
原则和方法。
行政事业单位预算绩效管理的意义在于促进预算的有效执行。
行政事业单位的预算主
要用于提供公共服务和实施公共政策，因此预算的有效执行对于保障社会的公共利益具有
重要意义。
通过建立绩效管理机制，能够促使单位按照预算执行计划有序执行，减少预算
资金的浪费和滥用，提高资金使用效率。
行政事业单位预算绩效管理应遵循以下原则。
第一，绩效管理应注重目标导向，即通
过制定明确的预算目标，明确预算资金的使用方向和重点，以实现预期的社会效益。
第二，绩效管理应注重量化评价，即通过制定可衡量的绩效指标和评价方法，对预算执行情况进
行定量分析，以便于对预算绩效进行评价和监控。
绩效管理应注重激励机制，即通过建立
激励机制，对预算执行情况优秀的单位和个人进行奖励，以激励预算执行者的积极性和创
造性。
行政事业单位预算绩效管理是提高预算执行效果和社会效益的有效途径。
在实施过程中，需要遵循目标导向、量化评价和激励机制的原则，并采取监控机制、制定绩效指标、
开展绩效评估和加强信息化建设等方法，以确保预算的有效执行，提高社会的公共利益。
浅析预算管理在财政工作中的运用
浅析预算管理在财政工作中的运用预算管理是财政工作中的重要组成部分，它是指通过制定、执行和监控预算来合理安排和管理财政资源的过程。
预算管理在财政工作中的运用起着至关重要的作用，本文将从预算管理的意义、预算管理的内容以及预算管理的优势三个方面进行浅析。
预算管理在财政工作中的运用具有重要意义。
财政预算是国家财政活动的总体计划，它对国家的宏观经济稳定、税收征管和政府活动都具有重大影响。
预算管理通过制定预算，合理安排财政收支，能够实现财政资源的有效配置，提高资金利用效率。
预算管理还能够加强财政经济活动的监督和控制，防止财政支出过度和财政资源浪费，从而确保财政的稳健和持续发展。
预算管理的内容主要包括预算编制、预算执行和预算监控三个环节。
预算编制是预算管理的起点，它通过搜集、整理和分析财政信息，确定财政收支的量和质，制定出合理可行的财政预算方案。
预算执行是预算管理的核心环节，它是指依据预算方案，按规定程序和要求执行财政支出，并通过内部审计和财政监督实施刚性约束，使执行财政预算更加严格、规范和透明。
预算监控是预算管理的收尾环节，它是指对预算执行的结果进行监测和评估，发现问题和不足，及时采取相应措施进行调整和补救，确保财政预算的有效运行。
预算管理在财政工作中的运用具有众多优势。
预算管理能够加强资源配置的公平性和效率性，避免财政资源集中流向特定领域或个别单位，确保资源的合理分配和利用。
预算管理能够加强对财政经济活动的监控和控制，避免财政资金的滥用和浪费，提高财政工作的透明度和效能。
预算管理能够加强对政府绩效的评估和考核，促进政府公信力和形象的提升，增加社会对政府的满意度和认可度。
预算管理能够加强政策和决策的科学性和可行性，为政府决策提供参考依据和支持，促进政府工作的科学、稳健和可持续发展。
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浅析政府绩效预算管理
作者：闫星明
来源：《时代经贸》2013年第06期
为提升政府执政能力和效率，降低行政成本，提高政府对公共财政系统的统筹能力和协调
能力，世界各国政府都将提高政府绩效预算水平的理念深入到整个预算体系中。绩效预算是根
据政府职能和规划所耗费的资源，以成本和收益原理为基础确定支出来编制预算，并将投入与
产出用各种指标来测评执行效果。
一、西方发达国家绩效预算的经验
绩效预算起源于20世纪30年代的美国，农业部提出“绩效预算”一词，当时的田纳西流域
管理局采纳并实施了与项目和任务要求适应的预算分类计划，随后“绩效”理念开始深入人心。
但战后绩效预算推行的成效并不显著，表明并不能适应当时公共预算发展趋势。1949年胡佛
政府在“预算与会计报告”中提出要采用以功能、活动和项目为基础的预算，首次将成本理念引
入了公共预算领域，但绩效预算并未得到广泛应用。直到20世纪80年代，美国政府由于开支
过大、效率低下引发了公众与政府的各种矛盾。为了逆转这种形势，摆脱财政困境，以美国为
首的西方各国纷纷开始研究一种适应历史发展的新型公共预算管理体制。1992年，克林顿政
府提出“再造政府”；1993年，美国联邦政府成立国家绩效评估委员会并颁布了《政府绩效成果
法案》，把绩效预算理念开始广泛在国内实行并进入了一个全面发展的新时代。
英国从20世纪70年代起开始进行绩效预算的改革，经历了从效率优先到质量优先的阶
段。1994年开始，英国实施以权责发生制为核算基础的“资源会计与预算制度”，英国政府预算
的重点转向成果和产出。2000年，英国议会通过了《2000年政府资源与账户法案》，真正确
立了权责发生制在绩效预算中的地位。英国政府预算采取分权制度，各个部门制定预算实施细
则，对财政部负责。这就给各部门合适的权力来列明本部门工作目标，并制定相应指标，来对
部门的产出成果进行评价。英国政府绩效预算不断完善通过对各部门权限的制约来保持中央对
预算执行效果的监控，把预算与绩效紧密结合起来。
意大利上世纪90年代进行了针对于公共预算管理的改革，对预算管理制度进行了更深的
探讨和制定。其绩效预算管理跨度为3年，第一年主要是预算编制和议会审批；第二年是预算
分配执行以及对预算执行完成后的决算报告；第三年提交最高审计法院，并为下一年度作参
考。这是一种流程清晰、各阶段任务明确的预算管理方式，以绩效目标为手段，充分进行信息
反馈，参与部委设立独立评估办公室，科学合理设计选择评估指标，同时在预算支出的完成和
绩效目标的实现之间寻求一种平衡。意大利经济财政部是负责政策制定的部门，并组织协调好
各部门之间的制约关系，对各部绩效评价报告进行审核，确保及时反映具体情况。
由此可见，西方政府绩效预算的发展有着一定的时代意义和现实意义，其规律有章可循。
首先，通过立法方式推动绩效预算制度的改革。政府通过的法律有了一定的公众基础，作为其
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行使权力的依据。有助于减少改革阻力，增强社会认可度和政府透明度，便于公众监督政府行
为。其次，改革的导向都是逐步建立以产出和结果为基础的政府绩效预算。传统的投入为主导
的政府预算体系并不能满足复杂的公共管理体系对制度的需求。而把部门权力分配给专业部门
进行预算管理，一方面使得信息反馈更有效率，另一方面也增强了各部门的自主性和创造性，
实现了中央预算部门对各部门责任履行情况的监督和控制。最后，西方社会采用的权责发生制
会计核算更加合理的测算出投入与产出的效果，为制定科学合理的规划和探索更好的预算管理
模式提供了依据和保障。
二、我国政府绩效预算的探索
近年来，我国绩效预算管理工作也取得了一些进展。各级财政部门认真贯彻财政部提出的
各项要求，并根据我国国情和各地区实际情况积极探索和改革绩效预算管理体制和方式，并在
工作实践中不断完善。2009年，财政部出台了《财政支出绩效评价暂行办法》，对绩效评价
的内容、对象、目标、指标、方法和程序等各方面进行了初步的设定，为之后的绩效预算体系
创造了条件。2011年，又出台了《关于推进预算绩效管理的指导意见》，对绩效这一理念进
行了更深层次的解释和细化。2012年又草拟了《预算绩效管理工作规划（2012-2015）》，这
就更加明确了我国预算绩效管理工作的目标，任务和重点工作。
随着中央对预算绩效工作的不断推进，各地区财政部门也根据各自情况制定了一系列指导
意见和实施细则，并设立了绩效预算相关部门进行监督和管理。全国已有多个省份财政部门专
门设立了预算管理机构，部分省份的市县级财政部门也相应设立机构，为更好的推进预算管理
工作提供了条件。
以河北省和江苏省为例。河北省财政局为更好实现财政科学化、精细化管理，不断加强对
绩效工作的改革。2009年，部门市级单位开始进行绩效试点，对绩效评价开始投入尝试。
2010年印发《关于深化推进预算绩效管理的意见》、《河北省预算绩效管理办法》、《河北
省预算绩效管理问责办法》三个文件，把绩效管理的相关工作以文件的形式传达给各级财政部
门，其中对内容、程序等方方面面都有了一定的细化。各级财政部门也都编制了《2011年部
门预算绩效计划》，积极推进绩效改革。2012印发绩效管理办法进行试行，取得不少成效。
充分调动市县财政部门，通过开座谈会等方式征求意见，并对相关工作人员进行了专业培训，
不断完善评价指标，开展绩效问责制度、奖惩激励机制等。江苏省也是比较规范推行绩效预算
省份之一，首先从各部委开始实行绩效管理工作，出台了《江苏省专项资金预算绩效目标管理
暂行办法》，按照财政部相关文件的要求步步推进，其工作范围涉及到建设、农业、科技等各
个方面，在积累经验的同时也根据本省情况做出了相应的改进。试点部门的预算按照“二上二
下”编报的步骤，对专项资金的的绩效目标和标准进行审核，评分，调整或者取消。经过长时
间的努力，把绩效管理工作从事后环节调整至事前环节，解决长期以来导致的监控无力、依据
不足等问题，初步实现了对政府全过程绩效管理，为提高政府效率，节约政府成本，推进科学
化精细化管理奠定了基础。
三、对我国绩效预算管理工作的建议
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以上两省的绩效管理工作基本体现了我国大部分省份的绩效管理状况和近年来取得的成效
和进步。为了更顺畅的执行绩效预算管理工作，使绩效理念更加深入人心，建立以结果为导向
的绩效管理制度，可以从以下几个方面入手。第一，完善绩效规章制度，加强预算监督。通过
财政部以及各省市对绩效工作的试点和推行，一个良好的制度约束是前提。总结各个绩效业务
部门的经验，自下而上进行汇总，然后再通过上级部门的调研和考察，把制度进一步完善。第
二，强调绩效结果的问责和披露，接受公众的监督。对绩效预算执行得力的单位进行鼓励和嘉
奖，对未达到绩效效果的部门进行问责制度，通过批评、整改、取消资格等方式进行处分。把
绩效理念真正融入部门工作中，并接受公众的监督，对降低行政成本和提高行政效率起到重要
作用。第三，借鉴西方发达国家经验，完善政府会计制度。通过对西方国家绩效经验的学习，
取长补短，赋予各部门相应权利，增强灵活性的同时加强上级部门的监督，并广泛接受公共部
门和公众的监督，完善公共预算机制。第四，完善绩效评价指标体系。这是一个国际公认的难
题，我国同样面临。政府部门作为一个公共部门，行为的成果时间周期长且并对某些领域并没
有很强的控制力，短期难见其成果，衡量方式也不单单从其经济利益方面着手，这就需要财政
部门对绩效全过程进行跟踪考察，制定一系列更贴合实际的绩效指标。第五，循序渐进按照步
骤进行绩效工作。我国各省市政治经济各方面发展都不均衡，实行绩效预算不能生搬硬套，必
须按照步骤执行。一些比较发达的省市率先进行试点，从本省市具体情况出发，以经验为基
础，进一步提高公共预算管理的精细化和规范化，对我国的绩效预算管理工作进行更深一步的
探索。
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