公平税是否“最优”——基于经典最优税收理论的美国公平税改革方案分析及启示
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评价
埃奇沃斯模型的假设条件非常严格。社会可获得的收 入是固定的假设,意味着即使税率很高,对产出也没 有影响,现实并非如此;最大边际税率100%,说明 当收入达到一定等级时,所得的收入都将用来交税, 这样,非常大的可能性就是高收入者将放弃工作,选 择闲暇;而个人效用仅取决于收入的假定,忽略了闲 暇也是获得效用的一种途径。一旦考虑到个人效用不 仅取决于收入,而且还取决于闲暇,那么所得税就会 扭曲工作决策,带来超额负担。
商品税的最优税率
拉姆齐法则基本思路
——边际税收的效率损失相等
要想使对不同商品课税所带来的总体效率损失 最小,只有当从不同商品征得的最后一单位税 收所引起的效率损失都相等的情况下才行。也 就是说,只要从某种商品征得的最后一单位税 收引起的效率损失大于其他的商品,那么就还 有可能通过改变征税办法降低效率损失,只要 适当降低该商品税率,提高其他商品税率,就 能够实现效率损失最小化。
结论
• 第一,边际税率应在0到1之间 • 第二,对最高收入的个人的边际税率应为0 • 第三,如果有最低所得的个人是按最优状态
工作的,那么他面临的边际税率应为0 • 第四,中等收入者边际税率应该较高
依据:在同样的效率损失情况下,政府通过提高中等收入 者的边际税率,从较为富裕者那里取得更多的收入,而通 过降低最高和最低收入者的边际税率,增加这一群体的福 利,从而既能实现帕累托改进,又能促进收入分配公平。
最优税收理论课件资料
最优税收理论概念
最优税收理论是以福利经济学为基础的一种税 制选择理论。该理论在个人效用能够加总、可 供选择的税收工具(税种)既定、政府税收收 入水平既定的约束下,研究如何选择税收工具 ,确定税制,实现社会福利最大化。该理论实 际上是对税收效率与税收公平这两项基本原则 的综合和深化,它研究的是如何构建能够兼顾 效率原则与公平原则的税收制度。
最优税收理论

4.2 最优税收理论的基本方法
• 理想的税制的三个标准
– 税收公平原则 – 税务行政最小成本原则 – 最小负激励效应原则
• 最优税收理论的基本方法
– 运用个人效用和社会福利的概念,在赋予各个标准不同 权重的基础上,将这些标准统一于惟一的标准之中。 – 能够带来最大社会福利水平的税收就是最优税收 最优税收 (optimal tax)。
4.3 最优商品税
• 次优税收(second-best taxation)
–即在保证一定收入规模的前提下,使课税行为 导致的经济扭曲程度最小化 。 –最优税收理论中的“最优”实际上指的是“次 优”。
• 最优商品税设计的两个法则
– 等比例减少法则 –逆弹性法则
• 等比例减少法则
–要使税收的超额负担最小,税率的设置应当使 各种商品的生产以相等的百分比减少。 –公式表示为: dx dx (12.1) dx
4. 最优税收
• • • • • 4.1 最优税收理论的核心 4.2 最优税收理论的基本方法 4.3 最优商品税 4.4 最优所得税 4.5 最优税收理论的政策启示
4.1 最优税收理论的核心
• 最优税收理论的核心在于对税收的公平与 效率原则的内容进行整合,以便能够在公 平与效率的权衡取舍之间选择一个最优的 组合。 • 最优税收理论主要分为两内在的不公平性。
• 对拉姆齐法则的修正
–戴蒙德和米尔利斯率先在最优商品税率决定中 引入公平方面的考虑。 –在需求独立的情况下,一种商品的最优税率不 仅取决于其需求价格的逆弹性,而且取决于它 的收入弹性。 –对于高收入阶层尤其偏好的商品,无论弹性是 否很高,也应确定一个较高的税率;而于低收 入阶层尤其偏好的商品,即使弹性很低,也应 确定一个较低的税率。
从美国公平税看我国新一轮税制改革

从美国公平税看我国新一轮税制改革
吴迪
【期刊名称】《决策与信息:财经观察》
【年(卷),期】2008(0)12
【摘要】2007年1月4日,美国国会第25号税制改革法案——建议以公平税取代现行所有联邦税种,已经第七次向美国国会参众两院递交了。
与此同时正处在从计划经济到市场经济的转型过渡期的中国面临了很多阶段性的经济问题,中国政府也在不断的运用这财政、税收、货币金融等经济调节手段不断的加以解决。
作为第十一个五年计划中的主要内容,新一轮税制改革引起了社会各界的关注。
那么,这两套几乎处在同一时期的服务于不同社会体制的税制方案之间存在着某种偶然和必然的联系。
本文就从美国的公平税到中国新一轮税改及两者之间的关系比较进行进一步的分析,并假设倘若美国实行公平税对中国产生的影响以及中国如何作出应对进行分析。
【总页数】2页(P66-67)
【关键词】公平税;新一轮税改;税收制度
【作者】吴迪
【作者单位】天津财经大学
【正文语种】中文
【中图分类】F812.42
【相关文献】
1.我国个人所得税征管制度的构建及改革——基于新一轮税制改革背景下 [J], 史晓芳
2.我国新一轮税制改革启动个税税率将调整 [J],
3.从效率与公平角度看新一轮税制改革 [J], 叶林;梁佳音;王帅
4.新一轮税制改革展望——谈增值税与消费税制改革 [J], 梁俊娇
5.论美国公平税制及其对我国税制改革的启示 [J], 王宇
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最优税制改革理论研究

最优税制改革理论研究内容提要:最优税制改革理论所研究的是现实税制如何向最优税制逼近的问题,目的是寻觅一条综合考虑改革起点、改革环境与改革方式的路径,而且评估各条路径的好坏。
最优税制改革理论研究对于我国目前的税制改革有很强的现实指导意义。
1996年诺贝尔经济学奖的桂冠授予了米尔利斯(Mirrless)和维克雷(Vickrey),以奖励他们对于最优税收理论所做的卓越贡献。
对于最优税收理论的研究,一直是以一种规范的理论方式来进行的。
1897年,英国经济学家埃奇沃思(Edgeworth)基于4个假定给出了实现社会福利最大化的最优税制设计;1932年,庇古(Pigou)在《福利经济学》一书中,涉及到了完全均等的收入分派对劳动的反鼓励效应;他的学生拉姆齐(Ramsey)早在1927年就发表了《对税收理论的一种贡献》,他关注更多的是税生效率方面的问题,即对具有不同弹性的商品应该如何征税;米尔利斯和维克雷在他们研究的基础之上,通过引入数学分析的方式来研究鼓励效应,而且巧妙地处置了效用、物品与闲暇的关系和引入拉姆齐的观点,最终解决了最优税收理论的问题。
从开始研究最优税收问题到从理论上解决最优税收问题已经有100年的历史,但在此进程中,实际税制与最优税收理论始终维持相当距离,费尔普斯(Phelps)与米尔利斯的学生西特(Seade)都按照米尔利斯的结论作过应用前景的研究,结论却令人跌破眼镜——他们以为,对收入最高的人的边际税率应当是零。
这里咱们对他们的研究功效与结论暂且不评论其正确与否,但他们都忽略了从现实走向理想的路径问题。
任何一个完善的理论若是不是为了解决实际生活中的问题,那么它将毫无心义。
在本篇文章中,咱们再也不研究最优税收的理论问题,因为这个理论应该说已比较完善,咱们更多着眼于实际税制如何向最优税制逼近,也就是改革轨迹与改革的路径问题,以期为设计出一层次性的税制改革之路奠定理论基础。
一、最优税制改革的起点问题传统的对最优税收问题的讨论忽略了一个大体问题,即无视改革的初始条件。
最优税收理论

– dxi 是课税所导致的第 种商品生产量的减少, i 而 x 是课税前第i 种商品的生产量。 i –式(12.1)表明,只有在所有商品的边际额外负 担都相同时,征税所产生的总超额负担才会最 小。
x1
=
2
x2
=L=
n
xn
• 等比例减少法则的政策含义
–要实现最优商品课税,应当对所有的商品课征 统一的税率,从而尽可能使税收只具有收入效 应而不会产生替代效应。
本章小结
• 税收是一国财政收入最可靠、最主要的形式。 • 根据取得收入的内在依据的不同,财政收入可以分 为强制性收入、对等性收入和半强制性收入等。各 种收入形式构成一国的财政收入体系。 • 强制性、固定性和无偿性是税收区别于其他财政收 入形式的形式特征。 • 征税对象是一种税区别于另一种税的主要标志。 • 尽管一般以边际税率来定义税率的累进性,但衡量 一种税的累进程度却一般以平均税率作为判断标准。
• 受益原则要求每个人所承担的税负应当与他从公 共产品中的受益相一致,这实际上是将公民纳税 与政府提供服务看成是一种类似于市场交易的过 程。 • 纳税能力原则有客观说和主观说之分。客观说认 为,收入、消费和财产可以作为衡量纳税人的纳 税能力的标准。主观说则认为,衡量纳税能力应 以每个人因纳税而感受的牺牲程度为标准。 • 最优税收理论的核心是对税收的公平与效率原则 的内容进行整合,以便在公平与效率的权衡取舍 间寻求一个最优的组合。
4.3 最优商品税
• 次优税收(second-best taxation)
–即在保证一定收入规模的前提下,使课税行为 导致的经济扭曲程度最小化 。 –最优税收理论中的“最优”实际上指的是“次 优”。
• 最优商品税设计的两个法则
– 等比例减少法则 –逆弹性法则
西方税制优化理论及其对我国的启示

西方税制优化理论及其对我国的启示
西方税制优化理论及其对我国的启示
文章在总结和归纳西方三大流派税制优化理论主要内容的基础上探讨其对我国税制改革的几点启示:(1)明确政府职能,完善我国市场体系;(2)加强税收征管,提高征管效率;(3)降低税负总水平,促进经济增长;(4)统一税收负担,体现公平原则。
作者:王德忠 WANG De-zhong 作者单位:四川师范学院政法系, 刊名:四川师范学院学报(哲学社会科学版) 英文刊名:JOURNAL OF SCICHUANG TEACHERS COLLEGE(PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCES)年,卷(期):2001 ""(2) 分类号:F810.422 关键词:西方税制优化启示。
最优税制理论述评
最优税制理论述评引言税收是国家财政的重要来源,对于国家经济发展和社会公共服务的提供起着至关重要的作用。
为了确保税收体系的公平、高效和可持续发展,最优税制理论就应运而生。
最优税制理论旨在找到一个能最大化社会总福利的税收体系,并使税收对经济产生最小的扭曲效应。
背景最优税制理论最早提出于20世纪70年代。
此后,经济学家们从不同角度进行了大量的研究与分析,形成了各种不同的最优税制理论模型。
这些模型旨在寻找最优税收率和税收结构,以实现最大化社会总福利的目标。
理论核心最优税制理论的核心观点是在税收收入有限的情况下,如何通过调整税收水平和税收结构来实现社会总福利最大化。
理论的核心问题包括:边际税收率边际税收率是指每增加一单位收入对应的税收负担。
最优税制理论认为,边际税收率应该在不同收入水平上保持相对稳定,以确保税收体系的公平性和资源配置的效率。
在实际中,边际税收率的选择通常涉及到政府调节收入再分配和鼓励经济增长之间的权衡。
税收结构税收结构涉及到各种税种的分配和组合方式。
最优税制理论认为,税收结构应当综合考虑税基的宽度、税收负担的公平性以及对经济活动的影响。
特别是对于商品和劳动力市场的税收,应当尽量避免对资源配置和经济增长产生负面影响。
收入再分配最优税制理论认为,通过调整税收制度来实现财富再分配是一种有效的提高社会公平性的手段。
税收应当通过重税富人和轻税穷人的方式,对贫困人口提供一定程度的社会保障。
然而,如何平衡再分配和经济效率之间的关系仍然是最优税制理论面临的重要问题。
理论应用与评价最优税制理论的应用主要体现在实施的税收政策和税法中。
通过研究最优税制理论,政府可以更好地制定和调整税收政策,以最大限度地提高社会总福利。
然而,实际操作中存在一定的问题和挑战。
一方面,尽管最优税制理论提供了一种理论指导,但由于现实的复杂性和多样性,实际的税收政策往往需要基于具体情况进行微调和修正。
不同国家和地区的税收环境、税基特征和经济结构等差异都会对税制的最优选择产生影响。
《税收公平理论》课件
个人所得税税率是否应根 据收入水平设立不同的梯 度,以实现更大的税收公 平?
企业所得税的税收公平性问题
利润转移
跨国公司是否存在通过利润转移 避税的行为,损害税收公平?
税收减免
企业是否应该享受更多的税收减 免,以提高税收公平?
税收梯度
企业所得税税率是否应设立不同 的梯度,以实现更大的税收公平?
房地产税的税收公平性问题
住房需求
税收政策是否应该优先考虑低 收入群体的住房需求,以实现 税收公平?
地区差异
不同地区的房地产市场是否应 该采取不同的税收政策,以实 现更大的税收公平?
资产评估
如何准确评估房地产的价值, 以实现公平的税收征收?
税收公平理论的现实应用与展望
1
税收改革
通过改革税收体系和政策,不断优化税收公平的实现。
《税收公平理论》PPT课 件
税收公平的定义与意义
税收公平的原则和标准
平等原则
税收应根据个人或企业的实际情况进行公平分配。
能力付费原则
税收应根据纳税人的能力和财富状况进行合理的调节。
透明原则
税收政策和征收程序应公开透明,为纳税人提供明确的规则和权利保障。
税收体系对税收公平的影响
1
税收差距
不同税收体系可能导致不同程度的税收
税收逃避
2
差距,影税收公平。
复杂的税收体系可能引发纳税人的逃税
行为,损害税收公平。
3
税收优惠
不同税收体系可能对特定行业或个人存 在税收优惠,影响税收公平。
个人所得税的税收公平性问题
1 高收入阶层
是否应征收更高的税率以 实现更大的税收公平?
2 税收抵扣
3 税收梯度
个人是否应该享受更多的 税收抵扣来提高税收公平?
美国减税政策评析
美国减税政策评析2001年2月8日,美国总统布什向国会正式提交了关于10年内大幅减税1.6万亿美元的计划,以兑现自己在竞选总统时向选民许下的诺言。
布什提出的减税计划主要包括六项内容:一是简化个人所得税制,将五档所得税体系(15%、28%、31%、36%、39.6%)调整为四档(10%、15%、25%、33%);二是将儿童课税扣除由每名儿童500美元加倍至1000美元;三是减轻“婚姻惩罚”,恢复双收入家庭10%的税收抵免;四是废除死亡税(遗产税);五是扩大慈善捐助扣除的范围;六是使研究和实验的税收抵免永久化。
布什的减税政策以其规模大、范围广而引起激烈争论,本文拟就布什减税涉及的几个焦点问题进行评析。
一、布什减税计划的空间很大但不确定性因素仍然很多自90年代中期以来,联邦财政收入占GDP的比重增长迅速,财政状况也大为好转,2000财年,联邦政府的财政盈余达到创纪录的2370亿美元,远远超过上一年度的1244亿美元。
至此,联邦政府已连续3年保持财政盈余,而上一次的联邦政府连续3年保持财政盈余发生在半个世纪前的1947-1949年。
管理与预算局预计,未来10年内,联邦政府将从纳税人手中筹集28万亿美元的财政收入,其中大约22.4万亿美元用于联邦政府支出,会产生5.6万亿美元预算盈余。
针对这5.6万亿元的预算盈余,布什总统首先建议对其中社会保障信托基金产生的2.6万亿美元的结余要全部用于社会保障,并且在社会保障改革通过之前用来减少公众持有的国家债券。
此前的1998-2000年间,国债规模从3.8万亿下降到3.4亿,减少了3630亿美元,到2001年底,还将再减少2000亿美元。
布什上任后提出要进一步加大国债回购力度,在今后10年内收回公众持有的2万亿美元债券,到2011年,联邦国债将只占国内生产总值的7%,处于80年来的最低水平。
而剩下的大约1万亿美元的国债属不可赎回债务,管理与预算局(OMB)估计要收回这些不可赎回型债务要额外花费500-1500亿美元,这是不经济的,因此总统建议待这些债务自然到期后再予回购。
最优税制理论研究
摘要:目前我国税制正处于转轨时期,如何理解西方的理论成果, 并为我国税制改革提供更好的思路,是摆在我们面前的一个重大问题。
本文通过介绍最优税制理论,分析最优税制理论存在的现实意义,提出对我国税制改革的借鉴意义, 以便优化我国当前税制改革,从而更好地促进我国经济发展。
关键词:税制;纳税人中图分类号:f20 文献标识码:a 文章编号:1009-0118(2011)-06-0-02一、最优税制理论概述最优税收理论是一种规范性的经济税收理论,它从公平与效率的税收原则出发,利用福利经济学和数学工具,通过分析各种税收的性质、效应及其权衡关系,找出进行最优税收决策的决定因素及一些一般性原则,用以指导现实的税收政策与税制改革。
最优税制理论研究的是政府在信息不对称的条件下,如何征税才能保证效率与公平的统一问题。
信息的不对称使得政府在征税时丧失了信息优势,在博弈中处于一种不利的地位,在自然秩序作用下无法达到最优的帕累托状态。
我们只能通过制度的安排,使之接近于这个状态。
最优税制理论就是在这个时候悄然兴起。
由于该理论是建立在信息不对称即政府对纳税人的纳税能力、习惯偏好不完全了解这个基础之上的,因此更具有现实意义。
另一方面税收的基本原则主要为效率与公平,最优税制应该是同时兼顾效率原则与公平原则的税制。
税收的效率原则要求税收不干预资源的配置,保持一种中性,以免造成对纳税人的行为扭曲。
二、最优税制理论的评价最优税制理论是对税收调控作用的重新认识。
在自由主义经济学的传统中,市场是万能的,税收要保持中性的原则,不能干预市场的正常运行。
但是随着人们对市场失灵的认识,税收被认为在存在失灵的领域具有调控作用。
现代的最优税制理论更加明确了税收在市场中的调控作用,这种作用不仅在失灵领域,而且还作用于非失灵领域。
政府可以通过税收对市场运行进行调控,其目标定位于减少经济波动、促进经济增长、增加就业和促进产业结构的优化。
最优税制理论无论是从假设上还是从模型建立的意义上,都是为调控经济这个目标服务的,这使得我们对税收的调控作用有了更深一步的理解。
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在 内的 3种商品 的情况 , 出的结论为 : 得 如果 两种 商品在 与闲暇
的互补性或替代性方 面有 区别 , 提高与闲暇互补性强 ( 或替代性
弱) 的商品的税率 而降低另一种商品 的税率会 提高效率 。 此乃科 利特一黑格法则 , 拉姆齐法则的重要补充 , 是 它为奢侈 品课 以重
内销售税 。 我们 可以从 以下几方 面来理解公平税及其政策内涵.
在生产与销售 的中间环节都不再征税 。 2 . 公平税制是对美 国现行税制的替代而非增设 。 实施 公平税 之后 , 美国原有 的所有税种将一并 取消 , 包括 个人所得税 、 选择
性最低 限度税 、 公司所得税 、 资本利得税 、 社会保 障税 、 医疗税 、
是高度关注 。0 5 20 20 、0 6年度的 《 总统经济报告 》 连续用 两个专
章阐述对税制改革 问题 的理论和实践认识 ,并提 出两个最新的 改革方案 。美 国民众的税制改革呼声也空前高涨。0 5年 8月 , 20
一
4公平税实行 “ . 预先退税制”, 即联邦政府每月会给每一户 美国家庭寄出一笔预先退税款 , 计算公式为 :
《 公平税书 》 的作者是美 国著名脱 口秀表演者尼尔 ・ 布鲁滋 和众议 院议员约翰 ・ 林德 , 这本小 册子致力于宣传 和说服 , 并没 有进行相关税 收理论 的探讨 。 但从现代最优税 收研究体系中 , 不 难找出这 项改革方案 的理论依据。其采取 以消费为税基的单一
的商 品税体 系恰恰是经 典最优税 收理论所要求 的 。早在 17 94 年, 安德鲁斯就发表过一篇经典论文 , 这篇论文详细论述了以消
终处于调整 、 变革当中。 近年来 , 国政 府对其税制改革 问题更 美
转向简单 的单一税制 。
3公平 税 制 的设计 以 “ . 收入 中性 ( eu e缸 ”为原 mvnen u )
则, 实行 2 %的单一税率 , 率的设计 以不改变政府 的税收收入 3 税 为前 提, 只是改变 了政府筹资的方式 。
遗产税和赠 与税 等。这 意味着美 国税制将 由多税种的复合税制
10 经济论坛 2 o ・ 1 o8 5
费为税基 的税制 比以收入所得 为税基 的税制在监 管上的优势 。 此文发表后不久 ,9 7年美 国财政 部颁 布了倡导进 行消费税制 17
维普资讯
二、 基于经典最优税收理论的美国公 平税改革方案分析
沧研究的未来走向 , 以期从中得 到一些经验和启示 。 一Leabharlann 、公平税改革方案
公平税 ( a t ) 又称联邦零售销售税 ( F ia , rx 李炜光 ,07) 是 20 ,
一
种在最终零 售环节 向消 费者购买消费品及劳务征 收的一种价
1 . 公平税只对在最终零售环节销售 的新的商品及 劳务征税 ,
维普资讯
—■一
经济工作 ・C N M CP A TC E O O I R C IE
公平税是否 “ 优 ’ 最 ’
— —
基于经典最优税收理论的美国 公平税改革方案分析及启示
文/ 郭彦卿 李明雨
自美 国 18 9 6年税制 改革 以来 , 国联 邦政府 的税收政策始 美
E O O I P A TC ・ C N MC R C IE经济工作 —■●■一
改革 的报告一一 《 根本性税制改革蓝 图》, 该报告详 细论述 了消
科利特和和黑格 ( ol t dH ge 15 研究 了包括 闲暇 C r ta au ,9 3) e n
费税 的优点及几种可行方案 。 与此 同时 , 国 ( 98 、 大利 在英 17 )澳
亚 ( 9 5) 瑞典 ( 9 8 等 国也提 出了多 个具 有影 响力 的 消费 17 、 17 ) 税改革方案 。 之后 , 霍尔 ( 9 3 和拉布夏布 ( 9 5) 出了颇具 18 ) 19 提
影 响的统一税 。在美 国和其他 国家相关 的研究还包括 阿伦 和加 尔拍 ( 9 5) 布拉德福 德 ( 9 6) 麦 克鲁 尔等人 ( 9 0) R・ 18 、 18 、 19 、 霍 尔 ( 9 5 、韦登鲍 姆 ( 9 6) 19 ) 19 、麦 克鲁 尔 等人 和佐 德 罗
出所 承担 的税 收 。
5 . 公平税 不仅对美 国 3 国民征税 , 亿 每年近 5 0 0 0万外 国入
境旅游者也将成为公平税 的纳税人 。 6 . 不设免税 项 目, 没有任何商品或劳务可以进行税收抵免 。
7 . 教育不在征税范围之内 ( 公平税提倡者认为 : 教育是一项
长期投资 , 不同于一 般的商品与服务 , 对政 府而言 , 短期 内似乎 会损失收入 , 但从长期看 , 育可 以创造 出更多 的税收 : 教 一般情 况下 , 国民收教育程度越高 , 收入就会越多 , 从而消费就会越多 , 自然缴税也会越多 ) 。
本《 公平税书 》( lF r x 0k) r e m t B o 问世 , n a 仅十几天就登上当月
《 纽约时报 》 评选 的畅销书榜单之首 , 量超过 了《哈利 ・ 销 波特 z 2 o 年 5 ,一场呼吁公平税 的集会在美 国佐治亚州亚特 》。0 6 月 兰大市郊 外的格 温莱特 中心会场举行 , 多达 9 0 00多名支持者参 加。07年 1 4日,来 自乔治亚洲 的美国众议 院议员约翰 ・ 20 月 林 德将一份公平税 的税改法案提交给国会参众两院。这是从 19 99 年 7月以来该项法案第七次提交 给美 国国会 ,迄今为止 已有 7 6
名议员表示 了赞 同。 一场公平税运 动在美 国社会兴起。 国税制 美 改革走向很值得我们跟踪研究。本文试图从美 国税制改革诸多 方案中选择最有代表性 的公平税来剖析美国税 制改革和税收理
不同人 口数的家庭所适用的当年贫困线水平 × 3 2%
其 目的是抵消每个 家庭花费在基本生活必需 品上 的消费支