新一轮西部大开发战略下西安建设区域性金融中心的思考
构建区域性金融中心的城市发展研究——以西安为例
构建区域性金融中心的城市发展研究——以西安为例段晓华【摘要】西安作为西部大开发的桥头堡,拟建设为国际化大都市,具有构建西部区域性金融中心的优越条件,西安也把构建西部区域性金融中心作为重要的发展计划.本文基于西安金融发展条件与现状的实证分析,在借鉴国内其他城市建设经验基础上,进一步对西安构建区域性金融中心提出对策建议.【期刊名称】《科学·经济·社会》【年(卷),期】2012(030)003【总页数】6页(P42-47)【关键词】西安;区域性金融中心;对策建议【作者】段晓华【作者单位】西安欧亚学院金融学院,陕西西安710065【正文语种】中文【中图分类】F403现代经济已经是金融经济时代，是一种在高度货币化和高度信用基础上的金融经济。
现代金融经济的特征是区域化，其表现是区域金融中心的形成。
区域金融中心的建立，形成资金融通和聚散的枢纽、货币金融业务的汇集和转口地，有利于促进区域经济发展。
西安作为西部大开发的桥头堡，具有构建西部区域性金融中心的优越条件，西安也把构建西部区域性金融中心作为重要的发展计划。
国务院批准实施的《关中―天水经济区规划》，明确提出要把西安建设成为区域性的金融中心，这些都为西安构建区域金融中心打下了良好的基础。
区域金融中心是指在某一区域内金融机构聚集、金融市场发达、金融交易活动频繁，融通集散资金功能强，且对区域经济能产生极化和扩散效应的中心城市。
区域性金融中心形成及发展的条件包括:首先应该有有利的区位优势，此指金融活动占有的场所，包括自然区位、经济区位、行政区位等;其次应该以经济实力雄厚的中心城市为依托，城市是区域中最具发展实力和活力的组织，是区域经济的增长中心，经济实力强大的中心城市能牵动区域经济金融整体发展变化，同时金融机构数量多、集中程度高且具有健全发达的金融市场是区域金融中心应具备的一个非常重要且有标志性的条件。
金融中心和经济中心一样，其发展不存在排他性，从金融中心形成一般规律看，经济实力强大的国家都拥有若干个不同层次的经济中心城市，而这些中心城市一般都成为重要的金融中心。
“一带一路”下的陕西城镇化建设
在“一带一路”的大背景下，近年陕西发展的基础和环境发生了巨大的、全面的、深刻的变化。
自陕西省第十二次党代会召开以来，陕西省紧紧抓住新一轮西部大开发、“一带一路”建设等历史机遇，主动适应把握引领经济发展新常态，加速实现经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美目标，全面推进富裕和谐美丽陕西建设，特别令人鼓舞的是，陕西自贸试验区、西咸新区、“米”字型高铁规划等先后获批，“三项机制”效能加速释放。
“一带一路”下的陕西城镇化建设文｜李滨石泉老街横山波罗镇“两镇”示范作用凸显 小城镇建设特色鲜明截至2016年末，全省建制镇建成区人口达到589万人，建成区面积1171平方公里。
五年来，35个重点示范镇完成投资595.01亿元，镇区面积扩大76.06平方公里；31个文化旅游名镇完成投资112.24亿元，旅游收入达到333.3亿元。
目前，全省共有中国特色小镇5个，中国历史文化名镇名村10个，中国传统村落71个。
村镇基础设施建设深入推进，全面启动农村生活垃圾五年专项行动，2016年末乡镇供水普及率达到75.15%、人均道路面积9.32平方米。
提请省委省政府印发《关于进一步推进全省重点示范镇文化旅游名镇（街区）建设的通知》和《加快推进全省改善农村人居环境工作的意见》，对两镇进行动态调整，改善农村人居环境。
住建部编印下发《陕西省特色小城镇建设工作实践》，供全国学习参考，眉县汤峪镇在全国特色小城镇经验交流会上作典型发言。
城乡规划管控日益增强 城市管理水平不断提高优化城乡规划编制体系，启动关中—天水城市群、省域城镇体系规划编制，完成《关中城市群核心区总体规划》、《陕西省沿黄城镇带规划》编制工作。
开展设市城市总体规划修编工作，深入开展村镇规划工作，60.6%以上的村编制了村庄建设规划，县域城乡一体化规划、县域村庄布局规划基本实现全覆盖。
省委深化改革领导小组审议通过了《中共陕西省委陕西省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，建立了全省城市工作联席会议制度。
对西安、重庆、成都城市中心性的分析
对西安、重庆、成都城市中心性的分析
许迎华
【期刊名称】《人口与经济》
【年(卷),期】2001(000)006
【摘要】西部大开发需要依靠中心城市的推动作用,而要发挥中心城市的作用就必须先了解其中心性的大小及其行业结构.一个城市的人口密度,从事具辐射功能行业的人口比例等均能反映其中心性的大小,而行业结构则是影响中心性的关键因素.因此,上述指标的量化分析就显得尤为重要.
【总页数】6页(P43-47,36)
【作者】许迎华
【作者单位】首都经济贸易大学,人口经济研究所,北京,100026
【正文语种】中文
【中图分类】C912.81
【相关文献】
1.重庆成都西安建设西部金融中心对比分析 [J], 张华泉
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西部金融中心谁堪大任——基于西安、重庆、成都三市的对比分析
（ ） 安 建设西 部 金融 中心 的优 势 一 西 １享誉 国际社会 的知名度及深厚的历史文化底蕴 ．
。
２０ ０８年 西 安 金 融 增 加 值 占到 当年 Ｇ Ｐ 的 Ｄ
６ ９ ，０ ９ ． ２ ０ 年达 到 ７ ３ ，００年上 升到 ７ ６ 。 ． ２１ ． 按照这一趋势发展 ， 西安 的金融业将会成为西安市 乃至整个陕西省 的强大引擎 ， 推动整个关 中平原 的 经济发展。 目前 ， 西安设有 中国人 民银行、 证监会 、
同， 劣势方面也呈多元化趋势 ， 但都面临金融总量较小， 金融机构结构单—等共同难题。因此， 三市在竞争与合作的 博弈过程中应取长补短 ， 实行金融差异化发展战略， 以期最大程度地发挥金融效能， 推动整个西部地区经济的发展。 关键 词 ： 金融 中心 ； 部 ； 西 西安 ； 重庆 ； 成都
大 量的金 融人才 。金 融人 才 的集 聚有 助 于金融 中心
金融中心方 面各有优势 ， 也各 有劣势 。因此 ， 应充分挖
掘各自 特色金融资源， 实现差异化金融发展战略， 避免 同质性恶性竞争， 从而有效整合西部金融资源， 促进地 区经济发展。
的人才梯队建设 ， 有助于金融中心的可持续发展 。 ３ 金 融 已成为 主导 产业之 一 ．
ｎ
西安财经学 院学 报
银监会等一批金融机构， 西安拥 有的国有商业银行
及 政 策性 银 行 的分 支 机 构 数 量 在 西 北 也 是 首 屈 一
指的。
心的设立 ， 保险的创新试验区成立， 进一步加速 了重 庆西部金融中心打造的步伐 。
２ 具备 新 兴产 业优 势及 发 达 的 内陆腹 地 经 济 ．
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书山有路勤为径；学海无涯苦作舟
新一轮西部大开发战略下西安建设区域性金融中心的
思考
【关键词】区域性,金融,中心,思考,建设,西安,西部,大,开发战略,下
西安缺乏实力强、辐射能力广的大型金融机构,外资金融机构较少,银
行的新品种、新业务的开发与推广不如国内其他城市。
证券业主要集中在
经纪、自营和委托理财3项业务,受证券市场波动影响较大；债券市场集
中于国债、货币和同业拆借,也不够发达；保险产品单一,主要集中在寿险
和普通财险上,风险过于集中、险种有待拓展。
因此总体来讲,西安市的许
多金融机构资产抵御风险能力不强,对外辐射能力有限。
1.3 金融产业存在结构性问题
西安市金融产业的结构性问题主要体现在缺乏对中小企业融资提供
服务的机构,银行贷款门槛过高,远远满足不了中小企业的资金需求。
而在
金融产业链方面则体现在对全市金融业的发展缺乏统一规划、扶持和整合,金融产业链不够完整,尤其是信用担保体系、产权交易体系建设和金融法制
建设相对滞后。
2 加强西安建设区域性金融中心的对策与建议
2.1 分步发展、阶段推进,科学制定发展规划
金融中心的建立要依托于一定的金融商务区的发展。
依据西安市的
未来城市规划,将在浐灞建立西安的金融商务区,按照一核、两带、三片区
的总体布局建设。
一核为金融商务核心区,位于紧邻浐灞河的中心位置。
两带即灞柳西路灞河景观展示带和桃花源浐河景观展示带。
三片区包括北
专注下一代成长，为了孩子。
关于西安构建西部金融中心的研究报告(上)
的不平 衡又进 一 步强化 、 大 了经济 发展 的不 平衡 。金融作 为 现代 经济 的核心 ， 发达 地 区金融 业发 展必 须 放 欠 给予 高度重 视 。西 安作 为 古丝 绸之 路 的起 点 、 亚欧 大 陆桥 中国段 陇海 线 、 兰新 线上 最 大 的中心 城 市 ， 抓住 应 金 融业 全 面对外 开放 和 《 部大 开 发“ 西 十一 五 ” 规划 》 布 的历史 机 遇 ， 颁 加快 金 融业 发展 ， 立立 足 西北 ， 向 建 面 西 部 ， 射 山西 、 南等 中部 省份 的西 部重 要 金融 中心 ， 辐 河 充分 发挥 金融 对 区域经 济发 展 的支持 和带 动作用 。
１ ９ ０公 里 ， 中国境 内 ４ １ 里 ， ００ 在 ３ ３公 经过 江苏 、 安徽 、 南 、 河 陕西 、 甘肃 、 新疆 等 六省 区 ， 周边 与 山东 、 内蒙 古等
７省 区相 临 ， 射地 域 近 ３ ０万 平方 公 里 ， 辐 ６ 区域 内总人 口约 ４亿 ， 横跨 亚 欧 两大 洲 ， 接太 平 洋 和大 西 洋 ， 是 连 实现 海一 陆一 海统 一运 输 的 国际 大通 道 ， 因其 走 向基 本与 古丝 绸 之路 相符 ， 又被称 为 “ 丝绸 之路 ” 目前 ， 新 。 欧亚 大 陆桥 （ 国段 ） 为一 条重 要 的 经济 带 正在 逐 渐形 成 ， 将 成 为继 沿海 、 江之 后第 三 条 经济 热 点 地 中 作 必 沿
ห้องสมุดไป่ตู้
西 部 跨 区 域 重 点 旅 游 区
重 点 经 济 区发 展 方 向
西 安 ． 、 始 皇 陵 、 鸡 法 门寺 占城 秦 宝 关 中 一 水 经 济 区 一 依 托 西 安 、 阳 、 鸡 、 水 等 城 市 。 点发 展 高 技 术 、 备 制 造 工 业 、 窑 航 天 １ 业 ， 代 农 天 成 宝 天 重 装 航 ： 现 业和特色旅游产业 ， 加快 建 设 西 （ ） （ ） 济 一 体化 示 范 区 。 安 成 阳 经 ｝ 立 归 同 人 员 创 业 金 融 平 台 建 商 品 粮 基 地 建 设 １稃 （ 西 关 中地 区 ） 陕 煤 炭 生 产 及 煤 电 一 体 化 基 地 （ 西 ）煤 化 Ｔ基 地 （ 西 ） 陕 ； 陕 有 色 金 属综 合 开 发利 用 （ 西 的 钼 业 ） 陕 畜 产 品 工 业 （ 西 ）纺 织 １业 （ 西 棉 纺 、 绸 ） 陕 ： 陕 丝 陕 西 省 杨 凌 农 业 高新 技 术 产 业 示 范 区
西部城市金融中心创建模式与路径选择——以重庆、成都、西安、昆明四市为例
以重庆 、成都 、西安 、昆明四市 为例
袁 颖
重庆大 学公共 管理 学院
摘要： 本文 以重庆、 成都 、 西安、 昆明４ 个金 融中心为例 ， 探 索出其金 融中心０ ９￣ ， Ｊ 建模 式 —— “ 经济推 动” 与“ 政策推动” 共 同作用 ，金 融中心 的建设应遵循 “ 省 内的金 融 中 心——省 际的金 融联 动中心——西部 区域金 融中心 ”这一循序渐进 的
发展路径。
关键词 ：金融 中心 ；创建模 式；路径选择
一
、
引言
论参考 。
金融 中心的建设 与区域 经济的发展是相辅相成且 相互制约
的 。 设 施 完 备 、 市 场 健 全 、资 金 活 跃 、 信 息 便 捷 、服 务 高 效 、
三 西部四市金融中心 的创建模式与路径选择
１ ．“ Ｉ Ｓ — Ｌ Ｍ” 模 型 “ Ｉ Ｓ — ＬＭ” 模 型 又 称 “ 希 克斯— — 汉 森模 型 ” ，它 把 产 品
起 着支配作用 ，此时的金融体 系只不过是为 了迎合 实际的经济
供给 引导”理论在 高 洪民研究 了后危机 时代国际金融 中心可能的发展趋势 ，认为 部 门的融资需要 。因此 ，这 一阶段主要是 “ 发 挥作用。随着经济发 展趋于成熟 ， “ 需求跟 随”型的金融发 金融体 系极化效应的强化是当代 金融 中心竞争的显著特征。
总 的 来 讲 ， 国 内外 学 者 关 于城 市 金 融 中心 建 设 的研 究体 系 展 模 式 将 成 为 时 代 主流 。也 就 是 说 此 时 的经 济 发达 程 度 对 金 融 已经 日趋成熟 ，但对于研究我 国西部城 市金融 中心建设 的文 献 体 系 有 更 高 的要 求 ，金 融 体 系 的 变 化 、发 展取 决 于 经 济 发 展 ，
西安构建西部金融中心：梦想如何变成现实？
阶段 （０ ６—２２ ２１ ００年 ） ｏ ”西安 金融 商务 区管理办公室副主任亢振峰说。 对应每一个阶段 ，西安金融商务区的 规模将经历一个逐渐扩大的过程。初期 目 标是将金融商务 区建成一个聚集各类金融 机构 和配套服务机构 、独具特色 ，拥有较 强资金融通和金融服务 能力 ，服务全省的
其三 ，金融业结构约束 。尽管西安各
类金融机构种类 比较齐全 ，但在产业结构
方 面存 在 不 少 问题 ，缺乏 为 中小 企业 融 资
转化 、能源化工业和现代农业 、现代装备
制造业 、文化产业 、建设 区域性环境交易
中心 。
提供服务的金融机构。金融产业链不够完
载体 ， 协调与西安其他金融功能区的发展， 西部重要金融中心 ；远期 目标是利用欧亚 大陆桥和新丝绸之路核心城市 的优势走 向 国际 ，推动西安建设 国际金融中心。 在金融产 品的设计 与选择上 ，西安金 融商务区力求满足区域产业发展要求 。根 据规划 ，西安金融产业将服务于科技资源
级的分行分公司的机构近 １０ ，营业 网 ０家
点超过 １ 万个 ，金 融 从 业 人 员 ４万 多 人 。
地；以金融服务外包为主的服务外包基地；
以金融 服务业 为龙头 的现代服 务业 聚集
区。
金融机构数量 、金融市场规模继续保持西
北地 区首位 。
多家能源交易机构落户在沪灞 。圈
金融资源不足 ，创新能力不强 ，市场辐射 立足陕西辐射西北 ，共 同将西安建设成为
能 力偏 弱 。西安 缺 乏 实力 雄 厚 、辐 射 能 力
强的大型金融机构 ，如全 国性股份制商业
银行、证券公 司或保险公 司。缺乏机构投
资者 以及金融公司、财务公司 、基金公司。 外资金融各类机构严重短缺 。
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新一轮西部大开发战略下西安建设区域性金融中心的思考
【关键词】区域性,金融,中心,思考,建设,西安,西部,大,开发战略,下
西安缺乏实力强、辐射能力广的大型金融机构,外资金融机构较少,银行的新品种、新业务的开发与推广不如国内其他城市。
证券业主要集中在经纪、自营和委托理财3项业务,受证券市场波动影响较大;债券市场集中于国债、货币和同业拆借,也不够发达;保险产品单一,主要集中在寿险和普通财险上,风险过于集中、险种有待拓展。
因此总体来讲,西安市的许多金融机构资产抵御风险能力不强,对外辐射能力有限。
金融产业存在结构性问题
西安市金融产业的结构性问题主要体现在缺乏对中小融资提供服务的机构,银行贷款门槛过高,远远满足不了中小的资金需求。
而在金融产业链方面则体现在对全市金融业的发展缺乏统一规划、扶持和整合,金融产业链不够完整,尤其是信用担保体系、产权交易体系建设和金融法制建设相对滞后。
2 加强西安建设区域性金融中心的对策与建议
分步发展、阶段推进,科学制定发展规划
金融中心的建立要依托于一定的金融商务区的发展。
依据西安市的未来城市规划,将在浐灞建立西安的金融商务区,按照一核、两带、三片区的总体布局建设。
一核为金融商务核心区,位于紧邻浐灞河的中心位置。
两带即灞柳西路灞河景观展示带和桃花源浐河景观展示带。
三片区包括北片区,位于安邸桥立交以北,构成区域配套服务平台,依托浐灞商务中心,形成区域政务中心、文化中心和投资服务中心;东片区,位于东三环以东,形成金融配套服务平台;西片区,位于东三环以西,构成金融后台服务平台。
为更好的推进西安区域金融中心的建设,必须根据西安的发展现状,实施“分步发展、阶段推进”的发展战略。
第1步,20XX年建成对西北金融发展有强大辐射作用的西北金融中心,第2步,2020年建成在整个西部有较大影响力、辐射力的区域金融中心之一;第3步,2030年左右将西安发展成辐射能力覆盖整个中西部地区的我国重要的几大区域金融中心之一。
在运作模式上可以借鉴曲江发展的成功经验,采取“市场主导、政府推动”的政企结合的运作模式,成立金融区项目发展有限公司,专门负责金融商务区的项目开发与建设,包括项目招商、配套设施建设、地产开发等。
提升经济实力,推进金融业快速发展
(1)加大招商引资力度。
西安市应加大对金融机构的引进和培植力度,引进全国性主要商业银行来设立分支机构,培植和组建新的地方法人金融机构,支持西安市优质大型设立财务公司,鼓励组建新保险公司,支持组建金融租赁公司和其他金融机构。
同时还应大力培植本土金融机构,支持地方保险公司、农村信用社等逐步壮大。
(2)完善中介服务体系。
西安市应积极引进在国内具有较大影响力的金融中介服务机构来设立分支机构和开展中介服务;支持有条件的区县成立信用担保公司;推动市级投融资平台进一步优化资产结构,完善法人治理结构,加强现金流建设和信用建设;鼓励市级投融资平台开展多渠道融资,扩大直接融资规模,不断增强资金实力和创新融资能力。
(3)大力发展能源金融。
陕西能源丰富,但尚未形成能源生产、流通、交易、物流和资金结算等有机衔接,缺少有全国影响力的能源交易和综合服务平台。
在国务院发展研究中心为西安金融商务区所作的研究报告中,能源金融作为西安金融商务区未来发展的重点被提了出来。
因此西安金融商务区建设就应融入陕北能源化工基地建设、为其提供金融支持服务;吸引陕西的传统能源、清洁能源与新能源产业的公司总部入驻;建立各类能源交易所或者是能源的交易中心,形成辐射西北乃至西部的能源资源交易中心。
吸引并培养金融人才
(1)对于金融业引进人才,人事部门在立项申请、经费资助等方面给予支持。
(2)设立金融发展贡献奖,对西安市金融业发展做出突出贡献的个人给予物质奖励和精神奖励。
(3)人事、公安部门应为金融机构高层管理人员,在办理调入和家属随迁手续、人才居住证等方面提供便利,教育部门在金融机构高层管理人员子女入学等方面给予支持。
(4)城市生活费用和生活质量的差异也对金融机构能否吸引和留住高层次人才产生影响,制定实施积极有效的移民政策,提高城市居住环境的质量,降低生活费用,吸引高层次金融人才。
培养具有国际视野的金融高级人才,建立适应金融市场化、络化、智能化、国际化需要的金融人才队伍。
改善西安市的金融生态环境
推动社会诚信体系建设
实施“信用西安工程”,组建由政府牵头,工商、财政、税务等部门共同参与的信用工程领导机构,负责制定信用工程各项实施方案、协调各方行为与关
系;利用多种方式广泛进行信用西安的宣传,切实保证各方讲求信誉恪守信用,培育良好的社会信用风气。
加强金融监管
认真研究世界各国金融监管的成熟经验,深刻吸取美国次贷危机引发金融风暴的教训,联合各类金融机构,共同对市场进行规范、清查,处理各类违规违法行为;创新监管体系与监管方式,完善监管内容,保证各金融机构合法经营,严格防范各种金融风险,维护金融市场的平等自愿、等价有偿、诚实信用原则,保障成都金融业的公平有效竞争。
创建良好的服务和外部环境
(1)提供良好的政务环境。
建立政府与入驻金融机构的制度,定期听取金融机构对政府的意见和要求,及时帮助金融机构解决问题。
成立金融机构俱乐部,强化金融机构内部及其与政府部门的与沟通。
(2)创造一流的商务硬件环境。
充分利用政府融资平台的支持功能,发挥财政资金的引导效应,完善基础西安市设施,改善生态环境。
(3)完善金融机构发展的配套体系。
加快金融区域内各行业的发展,建立现代化医疗、教育机构及生活服务设施。
(4)营造良好的舆论环境。
广泛运用新闻媒体,加大对西安市形象、投资环境以及入驻金融机构的宣传力度。
积极争取中央政策支持
(1)争取中央在西部实施区域化的利率政策,允许西部地区可适当提高存款利率,降低贷款利率,以充分集聚资金,吸引区域外的投资,存贷的利差由国家财政贴息支持。
(2)加大对西安的信贷支持力度,建议中央银行给予西安金融机构特殊的信贷政策,实行较为宽松的资产负债比例管理,提高存贷款考核比例;积极争取政策性银行加大对西安政策性贷款比重,用于基础设施建设和资源开发。
(3)发展货币市场,为西安经济发展提供更多的信贷资金。
银行的信贷资金要大力支持西安的支柱产业、高科技产业的发展,支持国有和非国有进行技术改造、产品创新,培育新的经济增长点;人民银行总行在基础货币投放上向西安倾斜,允许西安地区的货币供应量增长速度超过其他地区;增加区行再贷款、再贴现的额度,适当延长再贷款的期限。
(4)制定法规明确对西安的金融扶持政策。
实施西部大开发战略是一项长期的系统工程。
西部开发中,在政策性金融与商业金融之间、引用内资与外资之间可能会存在矛盾,为了充分利用各种优惠政策,政府有必要制定有关法规政策,使金融扶持有法可依。
参考文献:
刘贵生.关于西安构建西部金融中心的研究报告[J].西部金融,20XX(6):11~12.
田海威.西安打造西部金融中心问计上海陆家嘴[EB/OL].[20XX0708].
李成,杜志斌.西安建立区域金融中心的SWOT分析[J].西部金融,20XX(1):17~18.。