关于加快把钦州建设成为区域性国际物流中心的调研报告

关于加快把钦州建设成为区域性国际物流中心的调研报告

随着经济全球化的快速推进，发展现代物流业已成为当今世界各国关注的热点和建设的重点。2008年1月国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》，把建设物流基地、物流中心作为规划的重要内容。2009年3月国务院印发的《物流业调整和振兴规划》，提出重点发展以重庆、成都、南宁为中心的西南物流区域等九大物流区域；建设西南地区出海物流通道等十大物流通道。年底出台的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，明确要求广西把打造区域性现代商贸物流基地作为首要的战略任务。钦州作为广西北部湾经济区和西南地区出海物流通道的重要组成部分，近年来，紧紧抓住国家加快北部湾建设的大好机遇，根据自身的优势和条件，明确提出把“钦州建设成为北部湾临海核心工业区，面向中国—东盟的区域性国际航运中心和物流中心，具有岭南风格、滨海风光、东南亚风情的宜商宜居城市”的新的发展定位。为了更好地为促进我市区域性国际物流中心建设建言献策，市政协组织常委专题调研组，于今年3月中旬至4月下旬开展了关于加快建设区域性国际物流中心的专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我市具备了建设区域性国际物流中心的条件 钦州位于广西北部湾经济区的中心位置，是广西沿海地区的交通枢纽，是西南地区进入东盟国家陆上距离最近的出海口，在建设中国—东盟海上通道等方面具有明显的区位优势。近年来，市委、市政府高度重视现代物流业的发展，完成了钦州保税港区一期工程建设，扎实推进航道、码头、公路、铁路等基础设施建设，积极引进物流企业，大力发展临海大工业，取得了显著成绩，为加快区域性国际物流中心建设奠定了坚实基础。

（一）物流企业初具规模 据不完全统计，目前，我市共有物流企业约427家。中石油进出口公司、国投物资总公司、万港物流集团等一批著名物流公司（集团）已在钦州设立分公司，开展业务。全市共有水运企业16家，国内水路服务企业16家，营运船舶202艘，其中：货船155艘，578374载重吨，约占广西沿海三市海上货船运力的一半。全市共有货运企业175家，共有营运汽车13412辆。全年累计完成公路货运量1.1亿吨。钦州港经济开发区是我市发展物流业的重点，现有物流企业22家，经营范围涉及粮油加工配送、沥青加工配送、油气配送运输、食糖储备配送等。

（二）物流园区规划建设步伐加快 近年来，我市积极加快物流园区的规划建设，特别是钦州保税港区的建设取得了显著成绩。钦州保税港区规划面积10平方公里，一期工程规划建设2.5平方公里，已全面建成，并于2009年12月通过国家联合部委验收组验收，目前正在进行二、三期工程吹填。保税港区是钦州建设区域性国际物流中心的核心载体。钦 州港综合物流加工区总规、控规和产业发展规划基本编制完成，已进行了中期成果汇报。该物流加工区的“四纵三横”路网正在抓紧建设。此外还拟规划建设黎合江商贸物流园、皇马综合物流园和六大物流中心、六大配送中心。

（三）基础设施建设扎实推进 1. 港口建设。钦州港是全国为数不多的深水良港，拥有深水岸线长54.49公里，规划建设3大港区、12个作业区，可建1—30万吨级码头200多个，建成后可形成约5亿吨的吞吐能力。钦州港区位优势明显，是大西南最便捷的出海通道。从1992年建港以来，已建成10万吨级航道和万吨级以上泊位15个，港口吞吐能力达5100多万吨，30万吨级航道已开工建设，30万吨级原油“减载平台”前期工作加快推进。2009年实现吞吐量2013.5万吨。预计2010年钦州港吞吐能力达6000万吨，吞吐量达2800万吨，2012年达1亿吨，实现亿吨大港目标。

2. 交通网络建设。我市已初步形成海、陆、空综合交通网络，是广西沿海地区重要的海陆交通枢纽。

公路方面。钦州现有公路总里程5308.037公里，其中高速公路94.3公里。多条高等级公路在钦州交汇，贯通整个西南、华南公路网。钦州—崇左、横县六景—钦州港高速公路均已开工建设，建成后将大大增强钦州港的集疏运能力。

海运方面。钦州港可与世界各国港口通航，目前，已经与80多个国家、地区的港口建立贸易往来。已开通钦州港至香港每周五班的集装箱航班。

铁路方面。全市铁路运营里程208.5公里，与全国铁路联网。南宁至钦州、钦州至防城港、钦州至北海等以钦州为中心的广西沿海高速铁路网已开工建设。

航空方面。钦州距南宁、北海机场仅有110公里的高速公路里程。可充分利用南宁、北海机场发展航空物流。

3. 仓储堆场建设。钦州港已建成原油储备库420万立方米，各种储罐106万立方米，堆场62万平方米，仓库面积12.5万平方米。

（四）口岸建设得到加强 钦州口岸于1997年6月正式对外开放，并设有钦州海关、钦州出入境检验检疫局、钦州海事局、钦州边检站等口岸检验机构。近年来口岸部门积极改革创新，大力推进电子视频监管系统和电子口岸建设，实行24小时通关服务，努力提高通关效率。2010年1月钦州港报关报验“一站式”服务大厅正式投入使用，使口岸通关效率大大提高。通关时间由原来的15小时缩短到现在的2小时。钦州口岸对外开放以来，口岸进出口货物由1997年的4.89万吨增至2009年的865万吨；进出口货物总值由1997年的1977.12万美元增至2009年的88751万美元；2009年征收关税和进出口环节税超过14亿元，成为广西第二大口岸。

（五）货源增长潜力大 钦州临港工业快速发展，在广西北部湾经济区中有明显的产业优势。特别是钦州港工业区，目前已落户企业超过30家，建成投产的临海工业企业有东油沥青、新天德能源、大洋粮油等19家。中石油1000万吨炼油项目和金桂林浆纸一体化一期工程将建成投产，玉柴溶剂油、辽宁天合、美国鑫源等一批石化项目加快推进。钦州已形成了以石化、能源、造纸、冶金、粮油加工为主的大型临海工业框架，产业集聚效应正在加速形成，大工业必然促进钦州大物流的快速发展。初步预测，钦州港已落户企业全部建成达产后将形成2亿吨以上的物流量。此外，据统计，2009年广西、云南、贵州和重庆四省（区）市的进出口贸易总额将近400亿美元。按照1亿美元集装箱生成系数0.6保守计算，目前西南地区腹地集装箱潜在箱源为240万箱左右。随着西南地区改革开放以及经济的快速发展，产业结构必将出现较大程度的调整与优化，现代工业比重加速攀升，未来适箱货源将稳步增加，这样将更加有利于钦州港培育针对特定地区的直航航线，有助于钦州加速确立面向东盟的区域航运中心和物流中心的地位。

（六）面临良好发展机遇和拥有多重优惠政策 中国—东盟自由贸易区的建成，国家实施第二轮西部大开发战略，《广西北部湾经济区发展规划》的深入实施，国家把钦州确定为加工贸易梯度转移重点承接地，钦州保税港区一期工程建成，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的出台，钦州被确定为全国流通领域现代示范城市，为钦州带来了千载难逢的发展机遇。钦州已成为国家和广西重点支持发展的区域，得到了国家和自治区更多的政策支持。钦州既享受中国—东盟自由贸易区的优惠政策、西部大开发政策、加工贸易产业转移优惠政策，又享受保税港区、保税物流园区、出口加工区、保税物流中心和整车进口的优惠政策。钦州既面临难得的发展机遇，又拥有政策的优势，十分有利于加快建设区域性国际物流中心。

二、构建区域性国际物流中心面临的主要困难和问题 （一）认识不足，规划滞后 现代物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面具有重要作用。大力发展现代物流业是一个地区加快经济社会又好又快发展的必然选择。钦州提出要建设北部湾核心工业区、区域性国际航运中心和物流中心是一项新的任务。但我们对现代物流业的地位和作用认识还不够全面，对建设区域性国际物流中心的研究还不够系统深入，未能及时围绕建设区域性国际物流中心的目标制定详细的现代物流业发展规划和具体方案，规划滞后阻碍了物流企业的引进、现代物流业的发展和国际物流中心的建设。

（二）基础薄弱，功能不全 1. 物流小企业多。钦州现代物流业处于起步阶段，大多数物流企业仍从事单一的运输、仓储服务，经营分散、规模偏小、效率较低、综合服务水平不够高。 大部分物流企业注册资金在1000万人民币以下，年产值超亿元的物流企业不多。物流专业化、组织化、社会化和信息化的程度较低。

2. 基础设施不完善。钦州自1994年撤地建市以来，经过十六年的发展，与现代物流业相关的港口码头、航道、仓储、交通、口岸等方面的基础设施建设取得了很大成绩，但与构建区域性国际物流中心的要求还有较大差距。

一是港口规模小。去年钦州港完成了2013.5万吨的吞吐量，同比增长33.6%。但与我国北部湾第一大港湛江港相比仍有较大差距（2009年湛江港完成货物吞吐量1.18亿吨）。港口功能不健全，大型汽车滚装码头，10—20万吨级大型矿石专用码头尚未建设，10万吨级以上的原油、煤炭、散货、集装箱码头泊位少。部分码头堆场不足，广西北部湾国际港务集团有限公司钦州公司一、二期码头的陆域纵深只有400米，不符国家规定的1200米标准，造成货物堆场不足，影响货物的装卸堆放。由于堆场紧张，该公司在2009年作出了不接受化肥出口和硫磺进口业务的决定。

二是港口集疏运能力有限。现有的10万吨级航道因设计考虑不周，10万吨级油轮和集装箱货轮不能通航进港靠泊码头；黎（塘）钦（州）铁路、南（宁）防（城）钦路未进行电气化扩能改造，综合运能有限；港口铁路专线少，管理多头，运能不足。目前保税港区码头和部分主要码头泊位没有铁路衔接。公路方面，疏港交通与城市交通相互混杂，没有形成集装箱干线与高速公路网和铁路与公路之间快速疏运通道的有效连接。由于高速公路计重收费，载重货车多走二级路、三级公路，钦州境内的二级、三级公路损坏严重，影响货物运输。

三是口岸基础设施较差。口岸联检大楼尚未开工建设，电子口岸尚未建成，影响了通关效率，与先进口岸相比还有较大差距，上海口岸货物通关时间仅30分钟，而钦州口岸通关时间尚需2个小时。

四是大型专业市场和停车场少。钦州口岸是全国锰矿进口第二大口岸，但没有建立锰矿交易中心。大型海产品、农副产品批发市场等专业市场也没有建立。钦州城区、钦州港经济开发区缺乏大型停车场，车辆乱停乱放，不利于货物的集聚和安全运输。

3. 物流园区不足。物流园区直接影响现代物流业的发展和国际物流中心的构建。钦州保税港区一期工程虽已通过验收，但尚未正式运作，真正发挥作用；钦州港综合物流加工区规划尚未编制完成，只开工建设部分路网项目；黎合江商贸物流园、皇马综合物流园尚未组织编制总规和详规；物流中心和配送中心尚在设想当中，未有付之规划实施。