撤点并校的利与弊
“撤点并校”政策存在的问题及影响分析
“撤点并校”政策存在的问题及影响分析【摘要】“撤点并校”政策实施以来，高校资源不均衡、学生心理健康受影响、课程质量下降、师资队伍稀缺、地区经济发展受阻等问题逐渐凸显。
资源聚集于少数名校，导致各地区高校发展不均衡，学生面临心理压力增加，课程质量下降，师资队伍不足等现象普遍存在。
在政策调整方面，应加强高校资源合理配置，提升教育公平，关注学生心理健康，加强师资队伍建设等方面。
未来，应该着眼于深化教育改革，推动高等教育均衡发展，为建设高素质人才队伍和促进地区经济发展做出更大贡献。
【关键词】撤点并校政策、高校资源、学生心理健康、课程质量、师资队伍、地区经济、调整建议、发展展望。
1. 引言1.1 背景介绍撤点并校政策在中国教育领域被广泛实施，旨在优化高校布局，提高教育资源利用效率。
撤点并校是指将两所或多所高校进行合并，撤销冗余的学科专业，整合教学资源，实现资源共享。
这一政策的实施，旨在解决高校资源不足、教学质量参差不齐等问题，促进教育均衡发展。
政府也希望借助撤点并校政策，优化高等教育布局，提高教育质量，培养更多高素质人才，推动社会经济发展。
撤点并校政策也引发了一系列问题与争议，如高校资源不均衡、影响学生心理健康、课程质量下降、师资队伍稀缺等。
这些问题的存在，对高等教育的发展和学生的成长都带来了一定的负面影响。
对于撤点并校政策的实施需谨慎考量，发挥其应有的作用，避免可能的不利影响。
1.2 政策内容“撤点并校”政策是指校点结构调整和学校合并的政策，旨在优化教育资源配置、提高教育质量和推动教育均衡发展。
根据政策规定，学校应根据学生数量、教学质量等因素，适时撤销一些不适应发展需要的校点，进行学校整合，提高教学效果和资源利用效率。
这一政策在一定程度上促进了教育资源优化配置，但也引发了一系列问题和影响。
随着高等教育规模的不断扩大和人才培养需求的增加，撤点并校政策的实施面临着诸多挑战和困难。
一方面，学校合并可能导致高校资源不均衡。
撤点并校的利与弊
个人观点
• 校车之祸，主要不是“撤点并校”的错，而 是“一刀切”并校之过！！！ • 地方政府为何热衷于“一刀切”？ 由此减少办学点、方便管理学校， 进而减少教育投入。
原因何在？
穷！
没钱！！！
深度剖析
2001年，当“撤点并校”如火如荼地开展 的时候，国家同时启动了税费改革和义务教 育体制调整，前者废除了农业附加税和各种 集资，其直接结果是县乡财政收入锐减；后 者确立了一种新的“在国务院领导下，由地 方政府负责，分级管理，以县为主”的义务 教育财政体制。
寄宿
• 亲情的断裂，乡土认同迷失，家人的温情被 剥离 • 1000 • 辍学
Back
思考：“撤点并校”路在何方？
• 值得商榷（减开支） • 征求民意，作出调整 • 出台政策，合理配置撤点并校的比例（人数、 距离） • 不搞“一刀切”，可以对被撤点保留几个 （低）年级 • 对被撤点的校舍进行最大化的利用，让废弃 的资源实现价值利用最大化。（如提高农村 幼儿园的办学条件等）
利
• 一定程度上促进了教育资源的合理配置 • 利于缩小城乡差距促进教育公平 • 减少政府开支
弊
• 路途增加
交通 饮食 寄宿 孩子成长 辍学
• 基础设施
农村负担加重
（荒废，不足 “缩小城乡差 距”）
Back
漫漫上学路
饮食
• 有些学校根本就没 有食堂，因为提供 不了午餐，导致孩 子饿肚子。 • 爱心午餐、免费午 餐成为了今年蔚为 壮观的民间公益行 动。
根本 节流？ X
开源！
财税改革
反腐
谢谢观看！
地方没钱！
中国的财税体系
• 中国政府1994年进行了分税制改革，先是将最大税 源增值税在中央与地方之间按照75∶25的比例进行 分成，其累积和环比机制财力加速向中央财政斜。 • 同时，一些地方企业所得税、个人所得税等，开始 是由地方征收，后来变成中央与地方共享。 • 再后来中央在共享税种中的分配比例又逐步调整和 加大。 • 结果，中央财政集中的力度越来越强。实践表明， 地方财政收入比例从最高时的85%下降为目前的 45%左右，而地方承担的事务和支出却从1994年起 至今一直保持在到70%以上
撤并学校的利弊分析
撤并学校的利弊分析随着城乡差距的进一步扩大，教育工作的重点和难点都集中在农村。
在国家很难一下子大幅度提高教育投入的前提下，如何充分利用好有限的资源，搞好农村中小学布局，提高农村基础教育的质量，一直是各级政府深切关心的问题。
经过广泛调研，深入思考，这几年集中办学在部分地区开展得如火如荼，在实践的过程中取得了不小的成绩，同时也发现了一些问题，现将阶段性的思考总结如下。
集中办学的益处有以下几个方面：（一）、有利于整合有限资源，根据国家相关要求实施素质教育，全面提高教育质量。
实施素质教育，是当今时代的主题，而实施素质教育，需要相应的师资、仪器、设备、手段。
在原来低水平分散办学的情况下，课程设置不全，学科教师奇缺，仪器设备陈旧，教学手段落后，条件设备也难以保证教学的需要，教学对象过少，教师的教学积极性不高，全面实施素质教育变成了一句空话。
而集中办学，有利于克服这些不利因素，顺利实施素质教育，全面提高教育质量。
（二）、有利于优化教育资源配置，节约教育资金，改善办学条件，提高办学水平。
原来的学校大多规模小，但按要求又必须“五脏俱全”。
因此，有时候难免造成教育资源的浪费，而且，由于布局分散，投入相对也分散，造成部分资金投入后没有效益，改善条件也难以到位。
适度集中办学，能够集中使用财力，节约资金，加速改善办学条件的进程，尽快提高学校的整体质量和办学水平，对教育质量的提高有更好的促进作用。
（三）、有利于改变学生的生活、学习方式，促进农村“两个文明”建设。
原来分散办学，由于各种条件限制，难以对学生进行系统的、正规的、有效能的集体生活教育和文明礼仪教育。
集中办学，能改变学生不好的生活和学习习惯。
同时，通过学生带动家长，有助于整个家庭、整个村屯、整个农村生活方式的改变，促进农村“两个文明”建设的健康发展。
让现代化更先进的理念更加迅速有效的普及到最边远落后的地区的每个人，从而更深度的提高我们整个国民的素质和思想水平。
（四）、有利于提高学生的竞争意识，激发学生主动学习的积极性。
撤点并校,提高办学效益
撤点并校,提高办学效益作者：杜丽婵来源：《教育界》2011年第08期一、我县中小学布局现状及其弊端（一）教育资源极大浪费我县不足23个学生的教学点就有59个，学校与教学点数量几乎各占一半，这些教学点大多是特定历史时期的产物，贫下中农投工投料兴建的校舍，现在差不多都成了危房，政府有限的资金只能不断忙于“补漏”；按1∶23的师生比计算，这些教学点学生学额严重不足，占用教师多，如果硬要坚守这些“一个老师，二张课桌，三个年级，四个学生”的“麻雀”式学校，势必造成极大的资源浪费。
（二）教师素质参差不齐过多的校点，过小的规模，只能采取包班教学，甚至复式教学，超负荷的工作量使教师丧失很多外出培训学习的机会；同时，由于缺乏集体的研究，教师在工作过程中，只能单枪匹马，摸着石头过河，知识、业务水平难以得到提高，造成教师素质参差不齐。
（三）影响学生身心发展不少学校对于教学中必须配套使用的实验器材、体育用品、现代化教学设备相当缺乏。
不少学生，连计算机是何物都不知道，电脑的普及又怎能从娃娃抓起。
再加上没有专职的体育、艺术教师，严格执行国家课程标准，开齐开足课时，也只能是纸上谈兵。
狭窄的空间，难以给学生提供施展个性特长的机会，严重影响学生健康成长。
（四）给管理带来困难由于教育系统面广、人多，实施管理本来就不容易，再加上校点多而散，交通、通讯不灵便，上传下达耗时长，效率自然不高。
长期以来，一些教学点凭着“山高皇帝远”，办学行为不够规范，教育行政、业务主管部门往往无法深入这些点，监管失控。
（五）阻碍地方经济发展由于校点多，资源分散使用，中心学校成不了规模，影响了招商引资及城镇化建设进程。
一些地方为保留校点，集资建校，随意增加村民的负担，从长远利益来看，群众建校的热情成了撤点并校的障碍。
还有，由于教学质量长期维持在较低的水平，为社会输送合格劳动者数额有限，拔尖人才更是少得可怜。
地方教育发展的不平衡，束缚了经济的发展。
二、撤点并校的必要性（一）撤点并校是适应社会发展，促进经济增长的需要教育作为一种促进规模逐步扩大化的“知识产业”，自然成为人们所关注的焦点，中国在用世界上1%多一点的教育经费支撑着占世界20%的教育人口，因此更要讲究效益。
撤点并校申论题
撤点并校申论题撤点并校是一个复杂的问题，涉及到教育资源整合、教育公平、地方财政、人口流动等多个方面。
以下是一个可能的申论题：标题：撤点并校政策：利弊之辩与改革之路撤点并校政策在我国的教育领域中引发了广泛的关注和讨论。
一方面，该政策有助于优化教育资源配置，提高教育质量；另一方面，也带来了一系列的问题，如学生上学距离增加、农村学生面临更大的教育不平等、部分学校出现闲置等。
支持撤点并校的观点认为，这一政策有利于优化教育资源配置，提高教育质量。
通过撤并一些规模小、条件差、效益低的学校，集中人力、财力、物力建设规模较大、条件较好的学校，可以提高学校的办学水平和效益，为学生提供更好的教育环境和条件。
同时，也有助于减轻教师的负担，提高教学质量。
然而，反对撤点并校的声音也十分强烈。
他们认为，这一政策增加了学生上学的距离和时间，给农村学生带来了极大的不便和负担。
同时，由于部分学校被撤并后没有得到合理利用，出现了大量的闲置学校，浪费了教育资源。
此外，这一政策也加剧了城乡之间、地区之间、学校之间、不同社会群体之间的教育不平等现象。
面对这些问题，我们需要深入思考和探讨撤点并校政策的利弊得失，以及如何更好地推进教育改革。
一方面，我们需要加强教育资源的整合和优化，提高教育质量和效益；另一方面，也需要关注学生的实际需求和利益，保障他们的受教育权利和教育质量。
这需要政府、学校、社会各界共同努力，通过改革创新，探索适合我国国情的教育发展之路。
在实施撤点并校政策时，我们需要充分考虑各地区的实际情况和学生需求。
对于人口稀疏、交通不便的地区，应保留必要的小规模学校，保障学生的就近入学权利；对于规模较大、条件较好的学校，应加强投入和管理，提高其办学水平和效益。
同时，还需要加强对闲置学校的利用和管理，避免资源的浪费和教育的不平等现象加剧。
总之，撤点并校政策是一个复杂的问题，需要我们全面地看待和深入地思考。
只有在政府、学校和社会各界的共同努力下，才能实现教育的公平和优质发展。
论乡村教育趋向——“撤点并校”之利弊
但 校 园 内 缺 空无 一 人 ． 没 有 了童 真 的笑 声 ． 没有 了打 打 闹 闹 的 声音 ， 没 有 了朗 朗 读 书 声 。 各 种 电 气设 备 、 桌椅板凳 、 办 公 用 品 闲置 无 用 ， 校 园 内杂 草 丛 生 ， 一 片 荒 寂 个 别农 村 小学 变 成 了幼 儿教学 点 ． 只 留一 名 地 方 教 师 进 行 幼 儿 教 学 ． 该 名 教 师 既 是 炊 事 员 又 是 清 洁工 ． 只 好 孤 独 地 在 学 校 里 带 上 八 九 个 幼 儿 无 章 地 应 付 。 那 些 家庭 条件 差 的幼 儿 只能 在 这 样 的教 学 点 上 学 ． 而 那 些 家 庭 条 件 稍好 的都 拖 家 带 口地 进 城 了 ． 还 有 那 些 离 学 校 偏 远 的 孩 子 也进 城 了 由 于合 并 学 校 ． 致使 好 多 家庭 为 了 孩 子 上学 只好 背 上 过 重 的 负担 向县 城 进 军 ， 县城 人 １ ２ １ 过度 密集 ． 造成城市人流拥挤 ． 环 境卫生差 ： 房 价 也 因 此 受 到 了 影 响 尤 其 是 在 中 小 学 生 中 午 午
ｌ 教 育 与 管 理
２ ０ １ ４ 年 第 １ 期 （ 总 第 ２ ０ ７ 期 ）
农 村 中小 学 布 局 调 整 是 我 国 近 年 优 化 农 村 教 育 资 源 配置 ． 促进农村义务教育改革发展的一项重要政策 。 农 村 中小 学 布 局 调整 ． 简称 “ 撤点并校 ” ． 一个推行 了多年的改革 ， 但 由于 地 方 政 府不能 因地制宜 ． 盲 目地 合 并 农 村 中 小 学 ． 在 此 过 程 中暴 露 出 了很 多 严 重 的 问题 ． 使 得“ 撤 点并校 ” 弊大 于利 ， 应 该 引 起 我 们 的高度重视 。 农 村 中 小 学 布 局调 整 政 策 的 推行 在 １ ９ ８ ６年 《 中 华 人 民共 和 国 义 务 教 育 法 》 颁布后 ， 我 国 进 行 了第 一 次 较 大 规模 的 农 村 中小 学 布 局 调 整 ． 各级地 方政府 以
农村撤点并校产生的问题及建议
农村撤点并校产生的问题及建议
近年来，我国把深入推进改革开放作为重要政策，一方面采取大力发展经济，另一方面仍坚持以人为本。
在实施国家农村撤点并校政策时，也明确要求保护贫困家庭孩子的自由受教育权。
然而，推进农村撤点并校，仍存在一些问题，严重影响到贫困家庭孩子从小学到中学教育的受教育权。
首先，农村撤点并校政策带来的学校极其不平等。
撤点并校政策的实施，使贫困家庭孩子的学校资源分配变的更加不均，有的学校教学设备现代化，有的学校连最基本的教学资源都得不到。
这样的不平等，使贫困家庭孩子在获得教育上处于劣势，使同龄孩子在学习技能的发展上出现差距。
其次，农村撤点并校政策带来的学校环境恶化，使贫困家庭孩子的学习环境受到严重影响。
由于学校规模缩小，校园设施落后，学校管理水平降低，学习环境也受到严重影响。
例如，在一些撤点并校学校里，学生们可能出现教室过少、厕所设施落后、饮用水不卫生等问题，使孩子们获得良好的学习环境变得更难。
- 1 -。
当今中国应该还是不应该推行撤点并校？辩论赛 反方辩词一辩、二辩、三辩、四辩发言稿
当今中国应该还是不应该推行撤点并校？辩论赛反方辩词一辩、二辩、三辩、四辩发言稿一辩发言稿：尊敬的主持人、评委和各位观众：很荣幸能够在这个辩论赛上发表我的观点。
今天，我们反方辩手将为大家阐述撤点并校不应该推行的理由。
首先，撤点并校会削弱中国教育系统的公平性。
我国的教育资源分布不均衡，城乡差距、沿海内地差距等问题仍然存在。
而撤点并校将导致优质学校和师资资源向一些重点城市集中，进一步加剧了教育资源的不平等现象。
这将导致少数地区和学校更加困难，无法得到充分的发展机会。
其次，撤点并校对孩子们的心理健康造成了潜在的风险。
中国的学生们面临着巨大的学业压力，撤点并校将在一定程度上扩大这种压力。
比如，某些撤点并校政策下，优秀的学生需离开熟悉的环境，与陌生师生进行竞争，这将导致他们的焦虑和压力加重，对他们的心理健康产生负面影响。
最后，撤点并校会造成家庭分离和社会不稳定。
众所周知，在当前的中国社会中，随着经济发展和城市化进程，城乡人口流动、家庭分离的现象已经非常普遍。
而撤点并校会进一步加剧这种分离现象，导致更多的家庭被迫分离，影响家庭成员的相互关系和社会稳定。
综上所述，我们认为撤点并校不应该在当前的中国推行。
它削弱了教育的公平性，对学生的心理健康造成潜在风险，并且加剧了社会的不稳定。
因此，我们坚决反对撤点并校的推行。
谢谢大家！二辩发言稿：尊敬的主持人、评委和各位观众：很高兴站在这个舞台上，为大家阐述我们反方对于撤点并校不应该推行的观点。
接下来，我将从教育质量、学生适应能力、教育资源利用效率等角度深入解释我们的立场。
首先，撤点并校将会影响教育质量。
在当前的学校体系中，每个学校都有自己独特的教育理念和特色，这种多样性有助于培养学生的多元思维能力和个性发展。
而撤点并校会使学生失去了选择的机会，限制了他们接触不同的教育模式和方法，可能导致教育变得单一化，影响学生的学习兴趣和发展潜力。
其次，学生适应能力也是考虑撤点并校的重要因素。
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经过
• 《决定》出台后，这一法规经常被某些地方 政府断章取义地引用，从而导致强行撤并事 件时有发生。 “撤点并校”以狂风骤雨般的 态势横扫了中国广袤的农村，成为了地方政 府教育布局调整的“一场狂欢”。 • 教育部统计资料显示，1997年全国农村小学 数为512993所，2009年为234157所，减少学 校数合计278836所，总量减少了一半多，平 均每天减少学校数为64所。
利
• 一定程度上促进了教育资源的合理配置 • 利于缩小城乡差距促进教育公平 • 减少食 寄宿 孩子成长 辍学
• 基础设施
农村负担加重
（荒废，不足 “缩小城乡差 距”）
Back
漫漫上学路
饮食
• 有些学校根本就没 有食堂，因为提供 不了午餐，导致孩 子饿肚子。 • 爱心午餐、免费午 餐成为了今年蔚为 壮观的民间公益行 动。
有媒体认为： 校车之祸不仅是校车之过， 农村撤点并校更是深层原因!!!
潜谈“撤点并校”
• • • • • • 含义 背景 经过 利 弊 思考
含义
大量撤销农村原有的中小学，使学生集中 到小部分城镇学校。
背景
1、农村生源因为计划生育而逐年减少。 2、优化资源配置，促进教育公平的需要。 3、2001年国务院出台一份名为《国务院关于基础教育改革与 发展的决定》的文件后,该文件第十三条要求地方政府“因地 制宜调整农村义务教育学校布局”，表示要“按照小学就近 入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划 和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学 的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学 点，防止因布局调整造成学生辍学。学校布局调整要与危房 改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹规划。调整 后的校舍等资产要保证用于发展教育事业。在有需要又有条 件的地方，可举办寄宿制学校。”
地方没钱！
中国的财税体系
• 中国政府1994年进行了分税制改革，先是将最大税 源增值税在中央与地方之间按照75∶25的比例进行 分成，其累积和环比机制财力加速向中央财政斜。 • 同时，一些地方企业所得税、个人所得税等，开始 是由地方征收，后来变成中央与地方共享。 • 再后来中央在共享税种中的分配比例又逐步调整和 加大。 • 结果，中央财政集中的力度越来越强。实践表明， 地方财政收入比例从最高时的85%下降为目前的 45%左右，而地方承担的事务和支出却从1994年起 至今一直保持在到70%以上
根本 节流？ X
开源！
财税改革
反腐
谢谢观看！
寄宿
• 亲情的断裂，乡土认同迷失，家人的温情被 剥离 • 1000 • 辍学
Back
思考：“撤点并校”路在何方？
• 值得商榷（减开支） • 征求民意，作出调整 • 出台政策，合理配置撤点并校的比例（人数、 距离） • 不搞“一刀切”，可以对被撤点保留几个 （低）年级 • 对被撤点的校舍进行最大化的利用，让废弃 的资源实现价值利用最大化。（如提高农村 幼儿园的办学条件等）
个人观点
• 校车之祸，主要不是“撤点并校”的错，而 是“一刀切”并校之过！！！ • 地方政府为何热衷于“一刀切”？ 由此减少办学点、方便管理学校， 进而减少教育投入。
原因何在？
穷！
没钱！！！
深度剖析
2001年，当“撤点并校”如火如荼地开展 的时候，国家同时启动了税费改革和义务教 育体制调整，前者废除了农业附加税和各种 集资，其直接结果是县乡财政收入锐减；后 者确立了一种新的“在国务院领导下，由地 方政府负责，分级管理，以县为主”的义务 教育财政体制。
浅谈“撤点并校”
2011年下半年中国重大校车事故一览：
12月12日，江苏丰县校车侧翻事故，15死8伤。 12月12日，广东佛山校车货车相撞事故，37伤， 一人重伤。 11月26日，辽宁省凤城校车侧翻事故，35伤。 11月16日，甘肃正宁校车事故，20人死，18人重 伤，26人轻伤。 9月26日，山西一接送学生的微型面包车与货车相撞， 7名初中生死亡。 9月13日，湖北省荆州两名4岁女童滞留校车，窒息而亡。 8月2日，安徽省安庆市3岁女童被遗忘在校车上8小时， 窒息而亡。 ······