中国石化工程建设基本程序及要求
石油化工建设项目环境保护管理的新形势和新要求
石油化工建设项目环境保护管理的新形势和新要求姜奥博，刘俊(中国石油天然气第七建设有限公司，山东 青岛 266300)摘要：石油是每个国家建设与发展的关键资源要素，其储量直接制约着国家的能源需求和发展进度。
也正是由于这一资源的重要性，许多国家开始了石油的开发工程。
随着石油开发进程的不断加快，油田数量不断增多，石油的污染问题也逐渐成为了不可回避的话题。
文章针对石油化工建设项目中的环境保护管理现状进行探讨和分析，指出目前石油化工建设过程中出现的问题，并提出相应的解决方案建议。
关键词：石油化工建设项目；管理模式；环境保护；监管机制；排污许可证中图分类号：X3文献标志码：A文章编号：1008-4800(2021)11-0032-02DOI:10.19900/ki.ISSN1008-4800.2021.11.016New Situation and Requirements of Environmental Protection Management ofPetrochemical Construction ProjectsJIANG Ao-bo , LIU Jun (China Petroleum 7th Construction Co., Ltd., Qingdao 266300, China )Abstract :Oil problem is the key resource element of every country's development and construction and its reserves directly restrict the country's energy demand and development progress. It is precisely because of the importance of this element that many countries have begun to develop oil.With the accelerating process of oil development and the increasing number of oil fields, the problem of oil pollution has gradually become an unavoidable topic.This paper also discusses and analyzes the environmental protection management in petrochemical construction projects, studies the problems in the current petrochemical construction process, and puts forward corresponding solutions and suggestions.Keywords: petrochemical construction project; management mode; environmental protection; supervision mechanism; pollutant discharging license0引言随着国家对于环境问题的重视，尤其是对石油化工建设项目的环保要求更为严格。
中国石化工程施工质量管理制度(doc 35页)
中国石化工程施工质量管理制度(doc 35页)f. 参加工程中间交接及交工验收有关的质量管理工作。
g. 工程完工后，质量保证工程师负责编制“项目质量管理工作总结报告”。
3.2.3施工经理：a. 编制《项目施工实施计划》，建立现场施工质量管理体系，组织编制本项目施工管理和施工质量管理方面的规定、程序和作业指导书；贯彻执行公司及项目的质量方针、目标，执行LPEC质量体系文件及其支撑性文件，确保施工组成员执行的标准、规定、程序、作业指导书为有效版本；b. 组织图纸会审、设计交底；c. 审查施工分承包方提出的施工组织设计、施工方案、施工技术措施、质量计划、措施（包括施工管理规定、程序、作业指导书）等；d. 组织制定各专业的《质量控制点检查测试计划》，组织工程质量评定、质量检查、处理质量事故；e. 对施工质量管理人员的日常工作进行监督、检查、指导；f. 负责监督分承包方保证项目施工质量，组织对施工质量的抽查和大检查，发现质量问题责成分承包方提出纠正措施，写出质量检查报告，提交项目经理批准，并建立档案。
组织对工分承包方的工作进行检查，协调与控制；g.负责定期组织召开和参加有关施工质量例会和其它工作会议。
h. 组织施工组人员参加土建、安装工程的交接验收和工程中间交接；i. 编制《单位工程划分统一规定》和《交工资料管理规定》，负责组织验收交工技术文件；j. 定期向项目经理和建设部提交施工质量状态报告。
3.2.3施工专业工程师：a. 施工专业工程师为施工过程各专业质量管理（控制）人员，对质量保证工程师和施工经理负责。
项目施工过程中，在施工经理和质量保证工程师领导下，负责与其专业有关的施工质量控制、施工协调。
b. 负责执行国家颁布的有关标准、规定及法规及项目规范；负责执行公司的有关规定 (包括质量体系文件)和本项目部的各类项目管理规定(工作程序)。
c. 负责组织进行本专业的施工有关的技术管理工作。
参加其专业有关的施工组织、施工方案等审查、确认工作；参加其专业有关的技术协调、技术措施等管理工作。
SH3550-2012石油化工建设工程项目施工技术文件编制规范宣贯2010523
3 术语和定义
作业指导书从操作层的角度出发，反映的是操作的细 节。
在质量管理体系中作业指导书是详细规定某项活动如 何进行的文件，主要针对某个特定的岗位、工作或活 动规定完成此项工作或活动必须达到的要求和方法。
一般包括以下情况： 1 新的具体的过程还不能为操作者所理解或掌握时； 2 对操作技能要求比较高的过程； 3 关键过程，缺乏作业指导文件的指导将导致操作失
3 术语和定义
5. 重大施工技术方案 6. 专项施工技术方案 7. 一般施工技术方案 释义：方案类别的界定是根据石油化工装置中专业工程的
重要程度、施工工艺技术成熟度、过程结果的可验证 性以及其安全特性，结合《危险性较大的分部分项工 程安全管理办法》建质[2009]87号，将施工技术方 案分为重大施工技术方案、专项施工技术方案和一般 施工技术方案。
《石油化工建设工程项目施工技术文件编制规范》 SH/T 3550-2012
宣贯讲义
中国石化施工技术中心站
2014年 6月
《石油化工建设工程项目施工技术文件编制规范》-宣贯
一、 概述 二、SH/T3550-2012的主要内容 三、SH/T3550-2012正文1-5章条文解释
一、概述
1、SH 3550的重要作用及制订背景
3 术语和定义
3.8 施工作业指导书 指导具体施工过程的作业方法和要求的操作性文件。施工
作业指导书以某一具体过程为对象进行编制。 释义：施工作业指导书不要求所有工序都进行编制，它主
要是针对工程中的关键（特殊）工序需要编制的相应 的作业指导书进行指导，所谓的关键（特殊）工序就 是指工序的施工质量不易或不能通过其后检验和试验 充分得到验证，这种工序属于关键（特殊）工序。
3 术语和定义
中国石化工程质量管理制度
4）内容：1.4工程质量管理包括：工程项目质量管理、参建单位质量 管理、工程质量检查、工程质量监察、工程质量监测、工程质量事故处理、 工程质量信息管理、工程质量诚信体系管理、质量工作经费管理等。
〔说明〕删除了工程建设企业质量管理，增加了工程质量信息管理、 工程质量诚信体系管理。
中石化胜利油建工程有限公司
中石化胜利油建工程有限公司
4.1.12.5 企业应加强对特殊工种作业人员资格的审核把关，重点工程建设项目应 对焊工等特殊工种作业人员进行进场考试，合格后方可上岗。 〔说明〕增加了对特殊工种作业人员的要求。根据目前状况，意在加强特殊作 业人员的资格管理。 4.1.13 企业在重点工程建设项目应推行质量工作样板引路活动，要求承包商按照 质量工作首件样板的标准，加强过程质量控制，确保后续施工质量不低于质量工作 首件样板的标准。 〔说明〕增加了此条，经实践证明，质量工作样板引路活动效果较好，在重点 工程建设项目予以推行。 4.1.14 重点工程建设项目无损检测单位由企业招标确定并与其签订合同。企业应 加强对无损检测单位安全和质量的管理，确保放射源的安全使用和检测的工作质量。 〔说明〕增加此条要求，意在进一步加强无损检测工作的管理。 关于实施新修改的《特种设备安全监察条例》若干问题的意见 国质检法〔2009〕192号 （四）关于无损检测机构的核准。该条例将专门为特种设备生产、使用、检验 检测提供无损检测服务的特种设备检验检测机构纳入检验检测机构核准的范围。对 为本单位特种设备生产提供无损检测服务的机构不需单独申请无损检测机构核准， 但向社会提供特种设备生产、使用、检验检测环节的无损检测服务的，则需经核准。
中石化胜利油建工程有限公司
组织机构： 4.1.5 对于重点工程建设项目（包括重点大修改造项目），企业应设置独 立的质量管理部门，并配备满足工程项目管理需要的质量管理人员。 〔说明〕明确了重点工程建设项目质量管理机构和人员的要求。满足工 程项目管理需要：专业、数量、能力。
中国石化建企〔2008〕52号中国石化分包商管理规定
中国石油化工集团公司工程企业管理部文件中国石化建企〔2008〕52号关于印发《直属工程建设企业工程施工分包管理规定》的通知各直属工程建设企业：现将《直属工程建设企业工程施工分包管理规定》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年六月三日直属工程建设企业工程施工分包管理规定第一章总则第一条为加强对工程施工分包活动的监督管理，规范直属工程建设企业（以下简称“直属企业”）的工程施工分包行为，保障工程建设质量和施工安全，制定本规定。
第二条本规定根据国家相关法律、法规和中国石化工程项目管理要求制定。
集团公司工程企业管理部负责对直属企业的施工分包活动施行监督管理。
第三条本规定适用于直属企业工程施工分包的管理工作。
第二章直属企业施工分包管理职责第四条明确施工分包管理的责任部门，并将分包管理纳入内控程序和管理体系，保障施工分包活动有效实施。
第五条遵循公开、公平、公正、竞争的原则，择优选择分包商，及时签订施工分包合同。
施工分包的决策和合同签署等重要管理环节必须由直属企业本部实施。
第六条组织编制和审批项目施工分包计划（策划）书。
第七条负责对施工分包商工作实施过程中的HSE、质量、进度、人员和机具设备等要素进行全过程的管理和监督检查；负责对分包商进行相关培训，并建立培训档案。
第八条全面履行施工分包合同约定的权利、职责和义务，按时支付施工分包工程款和劳务费；制订和落实分包商按期足额支付农民工工资的有效监管措施。
第九条负责对分包商实行资格管理和动态考核。
第三章分包商准入和资格管理第十条 对分包商的资格管理要严把资质审查关，注重服务业绩、实施动态管理。
第十一条分包商应当熟悉并服从中国石化工程项目管理的要求，特别是HSE和质量方面的相关管理规定。
主要分包商必须具有相应的施工专业承包壹级或施工总承包贰级以上资质，其他分包商应当具备国家规定的相应的施工资质和特种行业许可证。
第十二条分包商只有通过直属企业的资格审查并注册后才能承揽施工分包工程。
中国石油化工集团公司文件897号文
中国石油化工集团公司文件中国石化建〔2011〕897号关于印发《中国石化建设项目生产准备与试车管理规定》的通知各企事业单位、股份公司各分（子）公司：现将《中国石化建设项目生产准备与试车管理规定》印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一一年九月二十九日中国石化建设项目生产准备与试车管理规定中国石化建〔2011〕897号— 1 —1 总体要求1.1 本规定涉及的劳动安全、环保、消防和工业卫生，按照国家有关法律、法规、标准、规范和中国石化有关规定执行。
1.2 生产准备工作贯穿于工程建设项目始终。
生产准备与试车工作纳入工程建设项目的总体统筹控制计划管理。
1.3 试车工作遵循“单机试车要早，吹扫气密要严，联动试车要全，投料试车要稳，试车方案要优，试车费用要低”的原则，做到安全稳妥，一次成功。
2 管理机构与职责2.1 工程部2.1.1 负责建设项目生产准备和试车的归口管理。
2.1.2 组织《生产准备工作纲要》和《总体试车方案》的审查。
2.1.3 组织指导生产装置管理及操作人员国内外培训。
2.1.4 组织投料试车条件检查。
2.1.5 组织投料试车现场服务组、专家组和开车队。
2.1.6 组织指导生产考核。
2.1.7 根据项目具体情况，适时组织工程质量综合（单项）检查。
对检查发现的问题，督促建设单位及时整改，确保投料试车工作顺利进行。
2.2 安全环保部2.2.1 参加重点工程项目总体试车方案审查、投料试车条件检查和投料试车。
—22.2.2 参加重点工程项目投料试车现场服务。
2.3 物资装备部（国际事业公司）2.3.1 协调或指导企业做好尾项设备和材料的催交催运及供应商的售后服务。
2.3.2 参加重点工程项目投料试车现场服务。
2.4 生产经营管理部、油田勘探开发事业部、炼油事业部、化工事业部、油品销售事业部、资本运营部2.4.1 参加有关重点项目总体试车方案审查。
2.4.2 负责投料试车物料等平衡落实工作。
2.4.3 参加有关重点工程项目投料试车的条件检查和现场服务。
中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定.doc
中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定第一章总则第一条为了加强中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）建设工程招标投标工作的管理，规范招标投标活动，维护国家利益，集团公司利益和招标投标双方的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法规，结合石化行业的特点，特制订本规定。
第二条本规定所称招标投标活动是指集团内化工程建设项目的总承包、勘察、设计、施工和监理的招标投标，以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等采购的招标投标。
投资在300万元（以可行性研究报告批准数为准）及以上的石化工程建设项目必须进行招标投标。
民用建筑项目施工的招标投标，原则上进入地方有形建筑市场，择优选择施工单位。
第三条集团公司负责系统内工程建设项目招标投标工作的管理，集团公司内固定资产投资项目的招标投标，要报经集团公司批准，并在集团公司的监督指导下，由招标单位组织实施。
第四条建设工程招标和投标是法人之间进行的、在法律规定范围内的经济活动，受国家法律、法规的监督和保护。
第五条建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条任何单位或个人不得以任何非法干涉招标投标活动的正常进行。
第七条凡在集团公司内进行的建设工程招标投标活动均应遵守本规定。
第二章机构与职责第八条集团公司建设工程招标投标管理委员会（以下简称招标投标管理委员会）是集团公司建设工程招标投标活动的主管机构，全面负责集团公司建设工程招标投标活动的主管机构，全面负责集团公司建设工程招标投标工作的管理。
其主要职责是：（一）贯彻执行国家及集团公司有关建设工程招标投标的法规和方针政策，制订集团公司建筑建设工程招标投标的管理规定和办法；（二）监督、指导、检查集团公司内工程建设项目的招标投标工作，维护国家利益、集团公司利益和招标单位、投标单位的合法权益；（三）总结、交流招标投标工作经验；（四）调解集团公司工程建设项目招标投标活动中的纠纷，裁决有疑议的中标结果。
中国石化工程质量管理制度
4）内容：1.4工程质量管理包括：工程项目质量管理、参建单位质量 管理、工程质量检查、工程质量监察、工程质量监测、工程质量事故处理、 工程质量信息管理、工程质量诚信体系管理、质量工作经费管理等。
〔说明〕删除了工程建设企业质量管理，增加了工程质量信息管理、 工程质量诚信体系管理。
中石化胜利油建工程有限公司
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3.5 工程质量监督按照《石油石化建设工程质量监督工作规程》执行。 3.6 工程质量监察按照《中国石化工程质量监察管理规定》执行。
3.7 工程质量监测按照《中国石化工程质量监测管理规定》执行。
3.8 工程质量事故管理按照《中国石化质量事故管理规定》和质量事故 领导干部处分办法执行。
中石化胜利油建工程有限公司
4.1.12 质量专业人员要求: 4.1.12.1 企业项目质量经理、专职质量工程师及各级质量专职人员，应经过岗位 培训，并取得相应的资格证书。在岗期间，至少每四年应参加一次工程部组织的工 程质量管理培训。 〔说明〕增加了对人员培训的要求。 《中国石化员工培训管理规定》中国石化人〔2015〕156号4.3 处级及以上经营 管理人员、高级专业技术人员每5年参加脱产培训时间累计不少于3个月，其他经营 管理人员和专业技术人员每5年参加脱产培训时间累计不少于2个月；技能操作人员 每年参加培训（包括岗位练兵）时间累计不少于10天，其中技师、高级技师不少于 14天。新录用人员入职（厂）教育集中培训时间一般不少于10天。 4.1.12.2 设计承包商应配备项目质量经理或质量工程师。 〔说明〕增加了对设计承包商项目质量管理领导层的要求。 4.1.12.3 EPC承包商和施工承包商应配备项目质量经理及满足项目需要的土建、 配管、设备、焊接、电气、仪表等专业人员。 〔说明〕对EPC承包商和施工承包商质量经理及专业人员提出了要求。 4.1.12.4 施工承包商应根据所承担的工程内容，按专业配备质量检查人员，且每 个专业不少于1人。其中焊接专业每25名焊工至少配备1名检查人员。现场检查人员 总数不少于施工人员的2%。 〔说明〕增加了对检查人员的要求。参照安全管理人员以及国外项目的要求， 对质量检查人员专业、数量提出了明确要求。
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中国石化工程建设基本程序及要求
一、项目选址与审批
1.根据石化工程的性质和规模，在确定项目选址时需满足环境保护和
资源综合利用等的要求。
2.需要向当地政府提交项目方案，并进行审批。
审批程序需满足环评、土地、规划、安全等各方面的要求，确保项目在法律法规的框架内进行。
二、前期调研和可行性研究
1.进行项目可行性研究，评估项目的技术经济可行性和社会效益，确
定项目的建设内容和规模。
2.进行市场调研，了解项目产品的市场需求和潜在竞争对手，制定市
场营销计划。
3.进行资源调查，了解项目所需的原料供应情况，确定建设生产线路
和工艺流程。
三、设计和招标
1.进行工程设计，包括总体规划设计、施工图设计和设备选型等。
2.编制工程施工图，明确施工工艺和工程流程。
3.进行工程招标，按国家招标法规定，公开招标或邀请招标，选择合
适的施工单位和设备供应商。
四、施工和监理
1.建立项目施工组织机构，负责施工组织和施工管理。
2.安排施工工期和进度计划，确保按计划完成工程建设。
3.进行工程监理，确保施工过程符合安全、环保等相关要求。
五、验收和投产
1.进行工程验收，按照相关标准和规范进行验收检查，确保工程质量
符合要求。
2.编制项目竣工文件并进行归档，做好项目交接工作。
3.进行设备调试和生产试验，确保设备和工艺流程正常运行。
4.完善项目运营和管理，包括设备维护、安全生产、环境保护等工作。
以上是中国石化工程建设的基本程序及要求。
在实际的建设过程中，
还需要根据具体项目的特点和要求进行详细规划和指导。
此外，各项工程
建设的过程中也需要遵守相关法律法规，确保工程建设的合法性和安全性。