义务教育学校教师校长交流轮岗工作实施方案

义务教育学校校长、教师交流轮岗

工作实施方案（试行）

为进一步优化教育资源配置，激发校长、教师队伍活力，提升校长、教师队伍整体素质，推进义务教育均衡优质发展，根据教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于推进县（区）域内义务教育学校校长、教师交流轮岗的意见》（教师〔2014〕4号），省教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长、教师交流轮岗工作的实施意见》（川教〔2015〕103号），市教育和体育局《关于全面推进县（市、区）域内义务教育学校校长、教师交流轮岗工作的通知》（南市教体办〔2017〕66号）文件精神和工作部署，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中、省、市、县教育改革发展的总体部署，着力构建科学合理、规范有序的县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗机制，推动优质教育资源共建共享，实现县域内义务教育均衡发展，全面提升我县教育教学水平，努力创办人民满意教育。

二、工作目标

（一）总体工作目标。按照“县域统筹、突出重点、以人为本、因地制宜、科学规范”的要求，加快建立和完善全县义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，不断扩大校长、教师交流轮岗的覆盖面，不断改善师资队伍结构，优化校长、教师资源的初次配置

和再次配置，力争用3至5年的时间实现县域内校长、教师交流轮岗的制度化、常态化；加强县域内义务教育学校校长、教师的统筹管理，积极探索“县管校聘”管理改革，打破管理体制障碍，为校长、教师交流轮岗提供制度保障，实现县域内义务教育校长、教师资源均衡配置。

（二）具体工作目标。全县每学年义务教育学校教师交流轮岗人数应不低于县域内义务教育学校教师总数的5%，城镇学校、优质学校每学年交流轮岗到农村学校、薄弱学校的教师不少于应交流轮岗教师的10%，其中省特级教师、县级及以上学科带头人、名师、骨干教师、以及纳入校级后备干部管理的其他优秀教师（上述人员简称“骨干教师”）应不低于交流总数的20%。

三、工作原则

（一）推进均衡原则。以促进我县义务教育均衡优质发展为目标，引导学校校长、教师在校际间适度交流，合理配置教师资源，优化教师队伍的学科结构、职称结构和年龄结构，逐步缩小校际差距和城乡差距，努力办好县域内每一所学校。

（二）促进发展原则。通过校长、教师交流轮岗，增加锻炼机会，消除职业倦怠，增强队伍活力，激发工作热情和创新能力，提高校长、教师适应不同学校、不同环境、不同学生的教育教学和管理能力，发挥优秀人才的示范引领作用，促进校长、教师专业发展和学校的可持续发展。

（三）统筹兼顾原则。根据我县义务教育发展的实际情况，统筹各类学校和校长、教师的不同需求，统筹校长、教师的交流、培养与使用、优化，统筹学校需要和交流对象的实际，兼顾学校

的办学特色与优势，兼顾交流对象的工作、生活和家庭的实际情况，保持教师队伍的动态平衡，维护学校良好的教育教学秩序。

（四）有序推进原则。将义务教育学校校长、教师交流轮岗工作纳入我县教育发展规划和教师队伍建设规划，保持交流政策的连续性；立足我县教育实际，有计划、有步骤、积极稳妥、合理有序推进，妥善处理改革、发展、稳定关系，把握工作重点和进度，循序渐进实现制度化、常态化。

（五）公平规范原则。着力构建科学、规范的校长、教师交流轮岗机制，严格校长、教师交流轮岗的工作程序和实施办法，公开透明操作，切实做到交流办法、程序、结果公开、公平、公正，严肃工作纪律，接受群众监督。

（六）以人为本原则。尊重校长、教师主体地位，加大政策宣传和思想教育力度，坚持政策引导和行政推动相结合，个人专业成长与学校均衡发展相统一，妥善解决校长、教师的后顾之忧，引导校长、教师积极支持、主动参与交流轮岗。

四、交流轮岗的范围对象

（一）交流轮岗的人员范围。县域内义务教育阶段公办学校校长（包括正、副校长，下同）和在编在岗教师（含学校中层干部，下同）。

（二）交流轮岗的主要对象。在同一学校同一岗位连续任职满3届（每届任期3年）的校长、在同一学校连续任教满9年的教师原则上应当进行交流轮岗，时间计算截止当年8月31日。

（三）可不纳入交流轮岗的对象。符合交流轮岗条件但具有下列情形之一的人员，可不纳入交流轮岗：

1.距法定退休年龄不足10年的校长、教师；

2.已在其他2所及以上学校分别连续任职任教满6年的校长、教师；

3.患有严重疾病并经县教育行政部门指定医院诊断不宜轮岗交流的校长、教师；

4.妻子（丈夫）或子女长期患病卧床不起或长期住院治疗的校长、教师。

（四）可延缓交流轮岗的对象。符合交流轮岗条件但具有下列情形之一的人员，可延期进行交流轮岗：

1.处于孕期、产假期和哺乳期的校长、教师；

2.子女在现任职任教学校就读三年级及以下（含幼儿园）或子女未满3周岁的校长、教师；

3.子女在新学年为现任职任教学校六年级、初三、高三毕业生的校长、教师；

4.确认下学年将担任毕业班管理工作、班主任工作或教学工作的校长、教师；

5.夫妻双方在同一所学校工作且一方已经交流轮岗的校长、教师；

6.正在承担学校传统项目、特色课程的领衔教师或主持学校重大教科研项目的校长、教师。

凡具有不纳入交流轮岗和延期交流轮岗情形的校长、教师，均需提供相关证明材料并由所在学校统一在校内公示无异议，经所在片区教育督导员负责人审核签具意见后，报请县教育局批准；

凡属延期交流轮岗的，在延缓情形消失后，学校应及时报请县教育局核销，将其纳入交流轮岗人员范围。

因工作需要交流校长可不受上述条件限制；校长、教师本人主动申请交流轮岗且其他学校需要的，可不受上述条件限制，经现学校同意并报县教育局批准后予以统筹安排。

五、交流轮岗的基本方式

（一）校长交流轮岗。义务教育学校校长交流轮岗，原则上在县域内相应层次和类别的学校之间进行，校长交流轮岗的年限视相关学校工作需要和个人实际工作业绩而定，但原则上不得少于一届（3年），交流轮岗时其组织、人事、工资等关系随迁。

1.交流方式。义务教育学校校长交流轮岗主要分为以下四种类型：

（1）培养型交流。根据多校多岗锻炼、丰富工作经验和学校长远发展的需要，有计划、分批次地对有培养前途和发展潜力的年轻优秀校长进行有针对性地交流轮岗。

（2）优化型交流。由县教育局根据相关学校领导班子年龄结构、专业结构和优势互补等需要，统筹安排校长进行交流轮岗。

（3）任期型交流。在同一学校、同一岗位连续任职满3届（每届任期3年）的校长，由县教育局统筹安排分批进行交流轮岗。

（4）调整型交流。对学校工作推动乏力、工作成效不明显、工作出现失误的学校领导班子，应实行调整交流轮岗。

2.组织实施。义务教育学校校长交流轮岗工作按干部管理权限分两个层次组织实施：

（1）县委管理或者县委委托县委组织部管理的校级干部交流轮岗。县委管理或者县委委托县委组织部管理的义务教育学校校级干部交流轮岗，由县委组织部按干部管理权限组织实施。

（2）县教育局管理的校级干部交流轮岗。县教育局管理的义务教育学校校级干部交流轮岗，由县教育局党委根据干部工作情况和学校工作需要提出方案，报县委、县政府分管领导同意，按干部任用程序组织实施。

（二）教师交流轮岗。义务教育学校教师交流轮岗采取先易后难、逐步推进的方式，目前以分片交流为主，大力推动学校内中心校与村小交流、片区内校际间交流、跨片区校际间交流，逐步实现城乡双向交流，最终达到教师交流轮岗的制度化和常态化。义务教育学校教师交流轮岗坚持个人申请、单位推荐和组织安排相结合，按以下三种主要类型由县、区、校分别组织实施：

1.竞聘型交流轮岗。指有编制空缺的县城学校，经县级审批同意后，可面向全县学校公开考调在职在编教师。

2.商调型交流轮岗。指采取竞聘型以外的乡镇学校，根据学校工作需要和教师本人意愿，在编制空缺内相互间协商调动在职在编教师。

3.指令型交流轮岗。指县教育局综合县内义务教育学校师资队伍情况，根据上级政策要求和交流轮岗计划，以行政指令的形式，分类分批安排符合条件的教师进行交流轮岗。主要包括以下四种基本方式：

（1）学校内中心校与村小交流。即乡镇学校教师在学校内进行交流轮岗。主要形式有：中心校教师与村级小学（教学点）教

师交流轮岗，教师在校内不同校区间交流轮岗，符合条件的中心校英语、音乐、美术、体育、信息技术等专业教师通过走教的形式到村小（教学点）任课等。

（2）片区内学校间交流。即义务教育学校教师在本片区内各学校间进行交流轮岗。主要形式有：片区内师资相对富裕的学校支援师资相对缺乏的学校，学科教师相对富裕的学校支援学科教师相对缺乏的学校，学校中层干部对口交流，学科教师对口交流等。

（3）跨片区学校间交流。即义务教育教师在不同片区的学校间进行交流轮岗。主要形式有：师资相对富裕的学校跨片区支援师资相对缺乏的学校，学科教师相对富裕的学校跨片区支援学科教师相对缺乏的学校，学校中层干部跨片区对口交流，学科教师跨片区对口交流等。

（4）城乡学校互动交流。即县城学校选派符合条件的骨干教师与农村乡镇学校年轻优秀教师进行交流轮岗。侧重于县城学校向乡镇学校流动、优质学校向薄弱学校流动。主要形式有：县城学校教师到农村学校支教，县城学校与农村学校结对帮扶互派教师，建立学校发展联盟或城乡互助共同体互派教师，农村学校教师到县城学校顶岗置换学习等。在县城学校探索建立农村学校教师培养基地，既促进农村教师培养，又缓解县城学校因选派教师参与交流轮岗而产生的师资不足的矛盾。

六、教师交流轮岗的实施步骤

（一）竞聘型交流轮岗。按照公开考调的程序，每年暑期集中进行一次。在县委、县政府的统一领导下，由县教育局、人社局、县委编办共同组织实施公开招考。具体步骤为：

1.核定考调名额。县教育局根据相关学校师资现状、空编情况和新学年师资需求等因素，逐校核定并确定学校拟公开考调的学科及各学科教师的考调名额,会同县人社局、县委编办制定公开考调教师方案，报县委、县政府审批。

2.发布考调公告。县教育局、人社局根据县委、县政府已审批的考调教师方案研究制定公开考调教师公告，明确考调的学科、名额、报考条件、考调程序、考调要求和其他事项等，按考调教师程序报批后发布公告。

3.组织招考。县教育局、人社局、县委编办在相关部门的全程监督下按照考调公告规定的考调程序，组织考调工作，考调结果经公示无异议后按规定程序呈报审批。

4.办理调动手续。经批准考调同意调动的教师按程序办理调动手续，调动后聘用及工资待遇按《人力资源和社会保障局关于全县事业单位岗位设置后续管理工作有关问题的补充通知》（营人社发〔2012〕55号）相关规定执行。

（二）商调型交流轮岗。按照调入学校有编制空缺、不影响调出学校正常运转、教师本人自愿且调动理由充分等条件规定，原则上每年暑期集中进行一次。具体步骤为：

1.教师本人申请。自愿调动的教师本人向现工作学校和所在片区教育督导员提交本人亲笔签名的书面调动申请。

2.填写调动申请表。书面调动申请获得所在学校和教育督导员意向性同意后，由教师本人亲笔填写《教职工县内调动申请表》。

3.出入单位签章。由调出学校、调出片区教育督导员主要负责人根据学科教师紧缺情况签署明确意见并加盖单位公章；调入学校、调入片区教育督导员主要负责人根据学科教师需求、教师空编情况签署明确意见并加盖单位公章。

4.局党委研究决定。县教育局党委根据相关学校的师资情况、学校和教育督导员负责人的意见、教师本人的调动理由等，集体研究决定是否同意调动。

5.办理调动手续。经县教育局党委集体研究，同意调动的教师按程序办理调动手续，调动后聘用及工资待遇按营人社发〔2012〕55号文件相关规定执行。

（三）指令型交流轮岗。指令型交流轮岗每年暑期集中进行一次，县教育局统一给相关片区和学校下达新学年教师交流轮岗的计划指标，由县、区、校分层组织符合条件的教师进行交流轮岗。具体步骤为：

1.全面开展摸底调查。每年5月，县教育局统一安排全县义务教育学校根据交流轮岗政策和条件，对本学校教师进行全面摸底调查，充分掌握本校教师的基本情况，建立当年符合交流轮岗条件的教师花名册和当年自愿申请交流轮岗的教师花名册，在校内公示无异议后报所属片区教育督导负责人审定后报县教育局备案。学校和片区教育督导员要根据本校（片区）具体情况提出教师交流建议意见一并报送。

2.制定交流轮岗计划。县教育局在深入调研、全面了解和分析教师队伍的编制、分布、结构、工作年限等基础上，根据上级政策规定和各学校工作需要，于每年6月制定当年教师交流轮岗计划，并将当年交流轮岗具体指标分别下达给相关片区和义务教育学校。

3.分层分类组织实施。校内交流轮岗由各乡镇学校在所属片区教育督导员负责人的指导下组织实施；片区内校际间交流轮岗由各教育督导员负责人会同辖区相关学校组织实施；跨片区校际间交流轮岗由各片区教育督导员负责人本着就近、方便、自愿的原则，在与相关片区教育督导员负责人协商一致的基础上，提出交流轮岗建议方案，报县教育局研究后组织实施；城乡互动交流轮岗由县城相关学校在支教、结对帮扶、学校联盟或城乡互助共同体、建立农村学校教师培养基地等基本框架下，按照下达的交流轮岗指标制定具体的实施方案，报县教育局审批后组织实施。

4.确定交流轮岗对象和地点。各学校和片区教育督导员负责人在确定交流轮岗对象和交流轮轮岗地点时，应依次遵循以下基本工作程序：

（1）个人申报。学校和片区教育督导员负责人在接到县教育局下达的年度交流轮岗指标后，应及时将交流轮岗的指标和地点在学校和片区内公开，随后组织学校和片区内教师自愿申报，凡符合交流轮岗条件的教师和自愿交流轮岗的教师应在规定的时间内向学校或片区提出书面申请，表达愿意交流轮岗的意愿和意向性交流轮岗的地点。

（2）单位推荐。学校和片区教育督导员负责人根据上级政策、文件精神和县教育局下达的交流轮岗指标，结合本校、本片区教师队伍情况和个人申报情况，研究推荐符合条件的教师和自愿交流的教师参加交流轮岗，尤其要注重推荐骨干教师和中层干部到农村学校、薄弱学校交流轮岗。

（3）学校确定。学校和片区教育督导员负责人根据个人申报和单位推荐的情况，由班子集体研究提出拟交流轮岗人员名单和交流地点。若个人申报和单位推荐未达到县教育局下达的交流轮岗指标数，不足的则依次采取以下办法从应交流轮岗对象中确定交流轮岗人选并根据教师的个人意愿明确其交流地点：

A.以在本学校连续任教时间长短为序，任教时间长的先参加交流轮岗；

B.以距男50周岁、女45周岁年限为序，距离较短的先参加交流轮岗。

C.以中级以上职称评聘时间为序，先评聘中级以上职务（职称）的先参加交流轮岗；

D.以评为优秀教师（县级骨干教师、市级骨干教师、学科带头人，省级骨干教师、省特级教师等）的时间为序，先评的先参加交流轮岗。

若个人申报超出交流轮岗指标，则参照以上办法，从申报对象中确定参加交流轮岗人员。

（4）告知公示。学校和片区集体研究提出拟交流轮岗人员名单和地点后，应及时告知教师本人，并做好细致的思想沟通工作。

拟交流轮岗人员名单和交流轮岗地点应在学校集中公示后，由学校和片区教育督导员负责人签具意见后呈报县教育局。

5.统一办理相关手续。经各学校公示无异议的拟交流轮岗人员名单和地点，报县教育局审核批复后，由县教育局统一办理交流轮岗相关手续，并由各片区和学校分层组织落实，交流轮岗教师应在新学年开学1周前到接受学校报到，接受学校应安排好交流轮岗教师的住宿和教学等相应工作。

6.指令型交流轮岗的管理规定

（1）交流年限。指令型交流轮岗的年限原则上为3个学年，确因工作调动等特殊原因需提前结束交流轮岗的教师，由本人书面申请并提供相关证明材料，在双方学校和片区教育督导员负责人审核同意后报县教育局审查，经批准后办理有关手续。确因工作需要，征求个人及双方学校同意，报县教育局备案后可适当申请延长交流任教时间，但延长时间不得超过3年。

（2）工作关系。指令型交流的教师在交流轮岗期间，其人事、工资等关系保留在原学校，党（团）组织关系随迁，并按接受学校党（团）组织安排参加组织活动。交流期满年度考核达合格及以上等次的，返回原学校工作。

（3）日常管理。指令型交流的教师在交流轮岗期间，实行派出学校和接受学校双重管理，以接受学校管理为主。派出学校负责该教师的职称评定、岗位竞聘、工资福利、绩效奖惩等；接受学校负责该教师的工作安排、日常管理、与本校教师一视同仁进行绩效考核和年度考核并确定等次，考核结果经公示无异议后转交派出学校。

（4）职责义务。交流轮岗教师应自觉遵守接受学校的规章制度，认真履行岗位职责，全面听从接受学校的工作安排和指导，积极承担并完成好接受学校安排的各项工作任务。从城镇学校交流到农村学校的教师在完成本职工作的同时，还要在课堂教学、班级管理、教学研究、教师培训等方面积极开展帮带活动并取得成效；从农村学校交流到城镇学校的教师在完成本职工作的同时，还要开展全方位、多层次的跟岗学习并力争学有所获。

（5）约束机制。符合交流轮岗条件且被组织安排参加交流轮岗而无特殊原因拒不交流轮岗的教师，或虽参加交流轮岗，但学年度交流轮岗考核结果为“基本合格”、“不合格”等次的人员，3年内不得评优评先、不得晋升职称、不得晋升岗位等级，不得提拔担任学校中层及以上干部。交流轮岗期间年度考核在基本合格及以下等次的，则延长交流时间1年；如年度考核再次在基本合格及以下的，除按年度考核相关规定处理外，对其进行降低岗位等级等处理；具备解聘条件的，会同派出学校按事业单位人员解聘相关规定办理。

六、健全激励保障机制

（一）校长选拔任用。完善义务教育学校校长选拔任用制度，严格校长任职资格和条件。新任义务教育学校校长，除直接选拔到农村学校、薄弱学校任职外，原则上应有2所及以上学校工作经历；优先选聘有农村学校、薄弱学校和交流轮岗工作经历的人员担任校长，逐步过渡到必须具有交流轮岗工作经历；凡没有农村学校、薄弱学校工作经历的优秀校级后备干部都必须到农村学校、薄弱学校进行交流轮岗或挂职锻炼，凡只有1所学校工作经

历的校级后备干部也应进行交流轮岗或挂职锻炼，对未达到2所及以上学校工作经历的不得在本校提拔；学校现任中层干部参加指令型交流轮岗的，原则上实行两校对口互派的方式，由双方学校协商一致后按干部任用程序聘任并呈报县教育局备案；按照国家统一部署，开展中小学校长职级制试点，为校长交流轮岗提供制度保障。

（二）职务（职称）晋升。完善义务教育学校校长、教师职务（职称）晋升制度，严格校长、教师职务（职称）晋升的资格和条件。将在农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历作为教师申报评审高一级教师职务（职称）的必备条件；指令型跨校交流轮岗的教师在交流期间，参与派出学校专业技术职称评聘，交流轮岗期间工作考核合格及以上，由接受学校根据其工作表现签署意见，其教育教学业绩、班级管理成效等由派出学校研究确定具体计算办法；指令型交流轮岗到农村学校、薄弱学校任教3年以上（含县城学校到农村学校支教教师）、经考核表现突出并符合具体评职标准条件的教师，同等条件下优先评聘教师职务（职称）；在农村学校任教累计满30年且仍在农村学校任教的教师，符合具体标准条件的，在学校有专技岗位空缺使用计划时，可直接推荐评审高一级教师职务（职称）。

（三）岗位等级晋升。进一步完善义务教育学校岗位设置方案，适应和满足校长、教师交流轮岗工作需要。校长交流到新学校后保留原聘专业技术职务（职称）和岗位等级；指令型跨校交流轮岗的教师交流后，保留原聘教师职务（职称）和岗位等级，并同等参加派出学校的岗位等级晋升，交流轮岗期间工作考核合

格及以上，由接受学校根据其工作表现签署意见，其教育教学业绩、班级管理成效等由派出学校研究确定具体计算办法；对主动申请交流到农村学校、薄弱学校工作的教师在岗位聘用方面实行政策倾斜，在同等条件下优先聘任到相应职务（职称）岗位等级；竞聘型交流轮岗教师和商调型交流轮岗教师实行“高职（资格）低聘”，均聘任为专业技术12级岗位，并执行专业技术12级岗位工资（绩效）待遇，保留原取得的专业技术职务任职资格，工作满3个月后，若调入学校有相应专业技术职务层级或高层级岗位空缺，本人又符合竞聘条件，经学校研究同意，可与本校其他同等条件人员一同参加竞聘，竞聘上岗的，按程序审批后执行新聘岗位工资（绩效）待遇；未竞聘上的，仍然执行专业技术12级岗位工资（绩效）待遇。

（四）评优评先评名。在年度考核评优、各级表彰评先和评选各级骨干教师、学科带头人、特级教师时，优先考虑具有交流轮岗工作经历的校长、教师；在评优评先中，对交流轮岗时间较长且作出突出贡献的校长、教师和有多所学校工作经历的校长、教师予以政策倾斜；从2017年起，义务教育学校校长、教师参加市级以上评选表彰，原则上应有1年以上的交流轮岗工作经历或3年以上农村学校、薄弱学校工作经历。

（五）培养培训提高。加强对交流轮岗校长、教师的针对性培养培训，纳入各级校长、教师培训计划和项目，并予以优先安排；以交流到农村学校、薄弱学校的校长、教师为重点，组织交流轮岗专题培训，全面提高交流校长、教师的业务素质和管理水平；进一步加强英语、音乐、体育、美术、科学、信息技术等紧

缺学科教师培训，着力提高农村学校、薄弱学校教师的业务水平；“国培”、“省培”计划向交流到农村学校、薄弱学校的优秀校长、教师倾斜。

（六）保障福利待遇。参与指令型交流轮岗的教师，享受接受学校教师同等待遇（但不能重复享受某一待遇），其工资和基础性绩效及有关政策性福利等由派出学校按时足额发放；奖励性绩效由接受学校将交流教师每学期的考核名次（或考核分数）和每学年的考核结论，在期末或学年末转给派出学校，由派出学校参照本学校相同的考核名次（或相同的考核分数）和相同的考核结论倾斜发放，除被考核为基本合格和不合格等次外，交流轮岗教师的奖励性绩效不得低于派出学校教师的平均数；进一步落实农村教师生活补助政策，严格实行按岗发放；全面落实乡镇工作补贴制度，交流轮岗到乡镇的教师应足额享受对应的乡镇工作补贴；因交流轮岗所产生的公共交通费用（限每周往返1次）回派出学校报销，在公用经费中列支；逐步提高农村学校教师补贴占基础性绩效工资的比重，并进一步向村小、教学点、边远山区学校教师倾斜；进一步加强农村学校教师周转房建设，参加交流轮岗的校长、教师优先使用教师周转房，充分保障交流轮岗人员的住宿需求。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。校长、教师交流轮岗是贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神、深化教育人事制度改革、均衡配置教师资源、促进义务教育均衡优质发展、实现教育公平的关键所在。为切实加强领导，成立义务教育学校校

长、教师交流轮岗工作领导小组，由县委政法委书记李虹波同志任组长，县人民政府副县长梁红光同志任副组长，县委组织部李瑞洪同志、县委编办邓平同志、县人社局杨红瑛同志、县财政局黎荣同志、县教育局蔡红兵同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，县教育局蔡红兵同志任办公室主任，陈明同志任办公室副主任，具体指导、协调全县校长、教师交流轮岗工作，及时研究解决校长、教师交流轮岗工作中的具体问题和突出矛盾。各片区和学校要从推进全县教育事业均衡科学发展的战略高度，充分认识校长、教师交流轮岗的重要性和紧迫性，统一思想认识，高度重视该项工作，成立相应的领导小组，实行一把手负总责、班子成员共同负责的工作机制，切实加强领导，制定科学合理的教师交流实施方案，集体研究确定本地、本校交流计划和交流对象，落实专人具体负责，妥善组织实施，认真做好组织协调和服务工作，及时发现、解决和反馈实施工作中的具体问题和情况，平稳、按期完成交流轮岗工作。

（二）加强宣传，政策引导。实施义务教育学校校长、教师交流轮岗，是促进义务教育均衡发展的重要举措，是优化师资配置的主要途径，是加强教师队伍建设的重要内容，是从上到下的一项刚性政策要求，各片区教育督导员和学校要准确把握校长、教师交流轮岗工作的总体要求和基本原则，坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的相关政策，取得校长、教师、学生、学生家长和社会各界的理解、支持，为推进校长、教师交流轮岗工作创设良好的氛围和环境。各学校和片区要把文件传达到位，把政策宣讲到位，深入细致地做好政

策解释、舆论宣传和思想政治工作，工作要细，方法要活，举措要实，要通过多形式引导教师更新职业观念，服从教育改革发展大局，消除思想顾虑，激发校长、教师参与交流轮岗的积极性和主动性。学校干部和党员要争当先锋、争做示范，以更高的姿态、更优良的作风，积极主动参与交流轮岗，广大干部教师要把参与交流轮岗作为自己的职责和义务，作为自身成长的必要经历和奋斗过程，统一思想，形成共识，确保交流轮岗工作顺利推进。各接受学校要主动关心交流轮岗教师的思想、工作和生活情况，尽力帮助他们解决实际困难和后顾之忧，充分发挥交流教师的作用。要注意发现校长、教师交流轮岗工作中涌现出的先进人物和典型经验，认真加以总结、推广和引导，大力宣传、总结和表彰交流轮岗校长、教师的先进典型和成功经验。

（三）精心谋划，稳妥推进。义务教育学校校长、教师交流轮岗是一项具有系统性、长期性、艰巨性的工作任务，工作量大，涉及面广，政策性强，各片区和学校要根据校长、教师交流轮岗工作的实施意见，认真分析本片区、本学校的实际情况，充分调研，厘清底数，尤其要掌握可能存在的困难和矛盾，立足于教师、立足于学校，立足于实效，精心谋划本片区、本学校的交流轮岗工作，科学制定符合本地教育发展需求的校长、教师交流轮岗工作方案。要明确任务分工，落实工作责任，各教育督导员负责人和学校校长是本片区、本学校校长、教师交流轮岗工作的第一责任人，要全面了解掌握校长、教师交流轮岗的各个环节，及时研究处理工作中的问题，确保各项交流措施落到实处。在具体实施过程中，要坚持以人为本的原则，本着对交流教师负责、对学校

负责、对教育事业负责的精神，扎扎实实把工作做细、做实、做好，防止方法简单粗暴，既要积极开展、注重实效，又要操作有序、维护稳定。要严格按规定程序和步骤集体研究确定交流轮岗人选和地点，要增强工作透明度，要充分发挥党组织的保障监督和教代会的民主管理作用，充分维护广大教职工的知情权、参与权和监督权。要保持和发扬学校既有的办学特色和优势，发挥骨干教师的引领作用，避免“削峰填谷”。为引导骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，激励广大教师积极参与交流轮岗，各派出学校要研究制定相关配套政策和措施（如，探索试行指令型交流轮岗教师申报评审高一级职务（职称）和竞聘高一级岗位量化加分制度，对在指令型交流轮岗中工作成绩显著的教师进行表彰奖励等）。接受学校要建立健全交流轮岗人员考核制度，完善包括考核、档案、跟踪问效在内的管理机制，强化日常管理，确保校长、教师交流取得实效，努力实现义务教育均衡发展的目标。

（四）强化协作，部门联动。校长、教师交流轮岗实行“省级指导、市级统筹、以县为主”的工作机制，要在县委、县政府的统一领导下，建立教育、组织、编制、财政、人社等部门的联动机制，加强统筹规划、政策指导和督导检查，形成整体合力，共同推进校长、教师交流轮岗工作。县教育局要强化教师资源配置的主体意识，根据上级文件精神，结合全县义务教育学校校长、教师队伍的实际情况，制定校长、教师交流轮岗工作实施方案和年度计划，组织各片区和学校认真贯彻执行，并指导学校做好交流轮岗教师的使用和管理；做好与相关部门的协调工作，确保校长、教师交流轮岗各项政策规定落实到位，促进校长、教师交流

轮岗工作顺利进行。县委组织部要按照干部管理权限，指导、支持县教育局全力推进义务教育学校校长交流轮岗工作。县委编办要在核定的全县义务教育学校教职工编制总量内，按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，根据义务教育学校发展需要、学校布局调整和学校学生数、班级数等变化情况，实行教职工编制动态管理。县财政局要进一步加大教育投入，为推进义务教育均衡发展提供财力保障，按照财政管理体制，为义务教育学校校长、教师交流轮岗工作给予必要的经费支持。县人社局负责对学校教职工人事管理进行宏观指导管理，根据上级政策要求和交流轮岗计划，会同县教育局在规定的结构比例基础上，对学校的专技职务和岗位设置实行宏观调控，调整完善相关学校专技岗位设置，以适应和满足校长、教师交流轮岗后岗位聘用的需要，及时落实交流轮岗校长、教师的相关政策待遇，调动校长、教师交流轮岗的积极性。

本实施意见由义务教育学校校长、教师交流轮岗工作领导小组负责解释，未尽事宜，由领导小组另行研究决定。

附件：

1.义务教育学校校长、教师交流轮岗申请表

2.义务教育学校校长、教师交流轮岗摸底调查表

3.义务教育学校校长、教师交流轮岗摸底花名册