非工程防洪措施有哪些

1、建立洪水预报和警报系统

在洪水到达之前，利用卫星、雷达和电子计算机，把遥测收集到的水文气象数据，通过无线电系统传输，进行综合处理，准确预报洪峰、洪量、洪水位、流速、洪水到达时间、洪水历时等洪水特征值，密切配合防洪工程，进行洪水调度；及时对洪泛区发出警报，组织抢救和居民撤离，以减少洪灾损失。一般来说，洪水预报精度愈高，预见期愈长，减少洪水灾害损失的作用就愈大。

2、制定超标准洪水防御措施

针对可能发生的超标准洪水，提出在现有防洪工程设施下最大限度减少洪灾损失的防御方案、对策和措施。

3、进行救灾与实行洪水保险

依靠社会筹措资金、国家拨款或国际援助进行救济。凡参加洪水保险者定期缴纳保险费，在遭受洪水灾害后按规定得到赔偿，以迅速恢复生产和保障正常生活。

4、对洪泛区进行管理

通过政府颁布法令或条例，对洪泛区进行管理。一方面，对洪泛区利用的不合理现状进行限制或调整，如有的国家采用调整税率的政策，对不合理开发洪泛区采用较高税率，给予限制；对进行迁移，防水或其他减少洪灾损失的措施，予以贷款或减免税收甚至进行补助以资鼓励。另一方面，对洪泛区的土地利用和生产结构进行规划、改革，达

到合理开发，防止无限侵占洪泛区，以减少洪灾损失；在防洪区内兴建各项安全措施工程等。

5、制定撤离计划

在洪泛区设立各类水标志，并事先建立救护组织、抢救设备，确定撤退路线、方式、次序以及安置等项计划，根据发布的方式警报，将处于洪水威胁地区的人员和主要财产安全撤出。

6、进行河道管理

对河道范围内修建建筑物、地面开挖、土石搬迁、土地利用、植树砍树等进行管理。

7、制定、执行有关防洪的法规、政策

将古今中外成功的防洪经验和应当吸取的教训，以法规、政策的形式规定下来，把防洪工作纳入法制轨道。

防洪非工程措施

防洪非工程措施 1、建立洪水预报和警报系统在洪水到达之前，利用卫星、雷达和电子计算机，把遥测收集到的水文气象数据，通过无线电系统传输，进行综合处理，准确预报洪峰、洪量、洪水位、流速、洪水到达时间、洪水历时等洪水特征值，密切配合防洪工程，进行洪水调度；及时对洪泛区发出警报，组织抢救和居民撤离，以减少洪灾损失。一般来说，洪水预报精度愈高，预见期愈长，减少洪水灾害损失的作用就愈大。 2、制定超标准洪水防御措施针对可能发生的超标准洪水，提出在现有防洪工程设施下最大限度减少洪灾损失的防御方案、对策和措施。 3、进行救灾与实行洪水保险依靠社会筹措资金、国家拨款或国际援助进行救济。凡参加洪水保险者定期缴纳保险费，在遭受洪水灾害后按规定得到赔偿，以迅速恢复生产和保障正常生活。 4、对洪泛区进行管理通过政府颁布法令或条例，对洪泛区进行管理。一方面，对洪泛区利用的不合理现状进行限制或调整，如有的国家采用调整税率的政策，对不合理开发洪泛区采用较高税率，给予限制；对进行迁移，防水或其他减少洪灾损失的措施，予以贷款或减免税收甚至进行补助以资鼓励。另一方面，对洪泛区的土地利用和生产结构进行规划、改革，达到合理开发，防止无限侵占洪泛区，以减少洪灾损失；在防洪区内兴建各项安全措施工程等。 5、制定撤离计划在洪泛区设立各类水标志，并事先建立救护组织、抢救设备，确定撤退路线、方式、次序以及安置等项计划，根据发布的方式警报，将处于洪水威胁地区的人员和主要财产安全撤出。 6、进行河道管理对河道范围内修建建筑物、地面开挖、土石搬迁、土地利用、植树砍树等进行管理。 7、制定、执行有关防洪的法规、政策将古今中外成功的防洪经验和应当吸取的教训，以法规、政策的形式规定下来，把防洪工作纳入法制轨道。

施工防汛应急措施

施工防汛应急预案一、编制依据依据《中华人民共和国防汛条例》等有关文件精神要求，结合项目部及施工工地现场实际情况，特制订本防汛应急预案。二、应急工作基本原则（1）以防为主、常备不懈防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制订并实施防汛应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。（2）科学调度、全力抢险发生汛情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响。三、项目概况大同地区四季变化明显，本工程基础及主体施工时间为6月份到9月份，正处于夏季炎热多雨的时间，尤其是基础施工是一大难点，该工程基槽开挖面积较大，基坑较深，所以基坑底部需做好集水坑，基坑周边做好小型挡水堤及排水沟，同时在基坑周边放置好应急沙袋，确保施工人员及工地在施工期间安全度汛。四、组织管理措施（1）与大同市防汛办公室、业主防汛应急指挥部建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力防汛。（2）与大同市及矿区水文和气象部门保持建立联系，随时了解天气变化。（3）24小时安全值班巡逻，发现问题及时上报项目部。

（4）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防汛思想意识。（5）所有防汛人员24小时电话开机，保持通讯畅通。（6）防汛值班人员不少于2人，每班人员负责接发电话，掌握每天的天气情况，做好当日的小结记录。五、防汛材料设备保障措施（1）为了保证防汛工作的顺利进行，项目部应急救援设备、材料储备如下表：区域安全检查工作和现场管理，及时清理作业现场，严格落实防汛保障措施。在汛期加强对配电柜等设施的安全检查，使之处于良好状态。（3）项目部所有人员及现场施工协作队伍在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即投入战斗。六、组织机构及职责（一）、组织机构

施工现场防洪措施

现场防汛安全措施 1、思想发动确保我部工程防洪度汛的安全，直接关系到工程的顺利实施和沿线地方群众的生产、生活。项目部要求全体干部职工要从讲政治的高度充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。各部门加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。 2、健全组织网络，落实各项防汛责任制为确保工程安全度汛，我部建立了完善的防汛组织网络，成立“防汛领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强工程各部位的巡视和观察。成立机电抢险突击队、土建抢险突击队，并对有关人员进行培训教育。 3、认真做好汛前工程安全检查工作 ①为确保工程设施安全度汛，汛前对工程设施各部位进行自下而上、自上而下的大检查，软件、硬件一起抓，发现问题，及时处理，将安全隐患消灭在萌芽之中。 ②对桥涵、排水沟渠等进行定期检查,如发现堵塞、淤实等问题,立即安排专人清理,保证各桥涵、排水沟渠畅通. 4、备足一定数量的防汛抢险物资各处所物资仓库应备足一定数量的防汛抢险物资，如水泵、电机设备抢险、抢修用的备品、备件。土建抢险物资，如塑料编

织袋、木材、彩条布等备有一定数量。 5、我部在主要洪涝地段为蔡桥水库：（1）、一旦连续下雨形成排水困难，为确保蔡桥水库在汛期的正常排洪，采取以下措施: ①、我部在蔡桥各排洪分支口准备3寸水泵四台. ②、备塑料编织袋3000个，泥土200m3，铁楸100把，挖掘机两台，推土机两台. ③、有现场防汛负责人在汛期及时观察水位遇有突发情况及时上报项目部作出处理. （2）、其余路段根据实际情况由各分段防汛安全员具体负责观察各工程段及时作出突发情况的处理，如遇较大的洪水及时上报项目部作统一的抢险救灾，各道路桥梁工程机械人员将统一由项目部调动，全身投入。 6、确保防汛信息畅通在汛期项目部及各工程处安排值班人员，确保防汛信息及时、准确、畅通。 7、应急措施遇有内涝等汛期危险发生时，及时与所在地村组联系，组织排涝并向项目部防汛领导小组报告；若内涝严重，项目部防汛领导小组应及时联系有关水利部门和地方政府，采取有效措施、组织安排各处进行排涝防汛。

我国非工程防洪措施讲义

我国非工程防洪措施的设想一．工程措施与非工程措施工程措施和非工程措施是一个舶来的概念，一般意义上，目的在于改变洪水天然运动特性的措施称为工程措施( Structuremeasure)，而辅助工程措施发挥功能、协调人与洪水之间关系、缓解洪水灾害影响的措施称为非工程措施( Non-structuremeasure)。防洪水库、堤防、分洪道、蓄滞洪区是主要的防洪非工程措施，洪水风险区内高出地面的道路(公路、铁路)路基、围墙等线状结构物，其初衷虽不是防洪，但在洪水泛滥时具有明显的改变洪水运动特性的功能，在一定程度上也可作为工程措施考虑。非工程措施侧重于规范人的防洪行为、洪水风险区内的开发行为和减轻或缓解洪水灾害发生后的影响，此外，习惯上，辅助工程措施和上述非工程措施制定、实施和充分发挥效益的有关技术、方法和手段，例如对洪水特性、洪水灾害特性的认识、洪水预报技术、洪水风险图等，通常也被纳入非工程措施的范畴。非工程措施的提出和日益得到重视的原因是工程措施有其局限性。二．工程措施的局限性和面临的困境控制洪水，消除洪水灾害是人类千百年来的共同追求，进入20 世纪，随着经济技术的高速发展，人类对自身改造自然、征服自然能力充分自信，世界各国相继开展了以控制洪水、消除洪水灾害为目标的大规模防洪工程建设，随后又相继认识到，工程措施难以完全控制洪水，洪水灾害只能在一定程度上减轻而不可能消除。我国控制洪水的实践始于20世纪50 年代，经历了半个世纪后，与其

他国家一样，工程防洪所面临的一系列问题逐步凸显出来。 1、水灾绝对损失仍呈攀升趋势尽管经历了50 多年的以控制洪水为目标的持续不断的防洪工程建设，形成了庞大的防洪工程体系，使河道洪水年均淹没面积减少了70%以上，但水灾损失绝对值仍在上升，其中除了因河道洪水淹没区经济发展、资产增值，导致单位面积损失值增加外，内涝成为水灾损失增长的主要因素。 2、兴建控制性防洪枢纽的坝址告罄近期黄河小浪底枢纽、珠江飞来峡水库、长江三峡枢纽、嫩江尼尔基枢纽建成后，我国各大江河流域可有效控制干流洪水、保护重要地区的防洪枢纽的坝址已基本用完，大型防洪枢纽的建设将告一段落。 3、防洪水库的建设所面临的经济、社会、生态环境问题日趋严重虽然在个别大流域的干流及其支流以及中小流域上仍有建设防洪水库的自然条件，但在现阶段，由于其经济、移民、公平性及对生态环境影响等问题，使得许多水库的兴建变得不可行。 4、堤防建设面临着经济、技术、环境因素的制约我国现有堤防约26万km，是防洪工程体系中最主要的成分。据分析，目前我国江河洪水年均损失250 亿元，若通过提高堤防标准减轻洪水灾害，可行的投入如表1所示表1

防洪工程非工程措施

防洪工程非工程措施伊犁州大部分河道洪水暴发具有；突发性、峰高量大、涨水历时短、洪灾频繁等自然灾害。河道所在的区域水土流失及生态环境的恶化，严重影响了沿河城镇居民的生活水平，经济的发展以及农牧业的生产。为此，我们要以科学发展观为指导,坚持以人为本,是以每个县对防洪工程措施处理非常显著，发挥了显而易见的效益。但是，随着全球气候的变暖,极端的天气事件随之增加,洪涝自然灾害等；将更为频繁,强度也有明显上升的趋势,因此单靠工程措施来应对极端天气事件将已明显不足。同时,非工程措施作为防洪的综合措施，也越来越受到我们的日益重视重视。本文现以非工程措施的内容为主，简单分析非工程措施在防洪防汛工作中的作用。１．非工程措施的内涵非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快,并可为防洪工程充分发挥效益提供保证的特点,因而可在防洪工作中广泛应用[1]。非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规,加强防洪工程管理,坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍,以确保行蓄洪的能力;二是建立防汛指挥机构,完善防汛指挥系统;三是完善水法律、法规的制定,大力宣传,并认真贯彻执行;四是制定和完善防洪预案;五是建立洪水干旱预报警报系统;六是建立完善的防洪物资储备制度。

2.非工程措施的作用 (1)加强河道及防洪工程管理,是认真做好防洪准备工作。防患于未然是防洪工程重要的先决条件,要求在洪涝等自然灾害来临之前,认真做好河道及防洪工程管理,这既是防洪工作的重要环节,也是发现问题、解决问题的重要前提。因此,各县有关部门应在汛后制订计划,依照防洪工程养护措施及办法对防洪工程进行维护、保养;地方各级防汛指挥部在州防总的统一部署下,逐级开展汛前检查,实行防汛责任制,制订详细的检查方案,对防洪工程进行逐一排查,对查出的隐患和问题及时处理;同时依照《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规,加强对河道的管理,坚决清除河道的行蓄洪阻水障碍,制止盲目围垦湖泊、河道、滩地的违法行为,以确保行蓄洪的能力。流域内各级防汛办公室通过加强河道及防洪工程的管理,落实防汛责任制,及时清除安全隐患,切实做好抢险队伍和物资的落实,为防洪工程奠定坚实基础。 (2)完善防汛指挥系统,全面提升防洪管理能力。我州洪涝灾害频繁,造成的经济损失严重。单靠工程措施远不能适应社会发展的能力。面向未来防洪减灾事业的发展,水利部提出了防洪的“两个转变”,即由控制洪水向管理洪水的转变,由单一向全面的转变。“两个转变”的推进将全面提高我州的抗灾水平和能力,而州防汛指挥系统的建立正是促进、推动“两个转变”的重要措施和手段。自1998年南方特大洪灾后,我国加大了对防汛指挥系统建设的投入力度,其指挥系统涉及水利部、七大流域机构和31个省(市、区),以更好地为当地防洪工作服务。以伊犁州防总为例,

中小河流治理项目防洪工程建设管理工作报告

陕西省中小河流治理项目白河县白石河城关镇段防洪工程建设管理工作报告白河县中小河流治理工程项目办公室．目录

1 工程概况 1.1 工程位置 1.2 立项、初设文件批复 1.3 工程建设任务及设计标准 1.4 主要技术特征指标 1.5 工程主要建设内容 1.6 工程布置 1.7 工程投资 1.8 主要工程量和总工期 2 工程建设简况 2.1 施工准备 2.2 工程标段划分、招投标情况及参建单位2.3 工程开工报告及批复 2.4 主要工程开完工日期 2.5 主要工程施工过程 2.6 主要设计变更 2.7 施工期防汛渡汛 3 专项工程和工作 3.1 征地补偿和移民安置环境保护工程3.2 3.3 水土保持设施 3.4 工程建设档案

4 项目管理 4.1 机构设置及工作情况 4.2 工程概算与投资计划完成情况4.3 合同管理 4.4 材料及设备情况 4.5 资金管理与合同价款结算 5 工程质量 5.1 工程质量管理体系 5.2 工程项目划分 5.3 质量控制和检测 5.4 质量事故及质量缺陷处理情况 5.5 质量等级评定 6 安全生产与文明施工 7 工程验收 7.1 单位工程验收 7.2 专项验收 7.3 竣工验收自查 8 历次验收鉴定遗留问题处理情况 9 工程运行管理情况管理机构人员和经费9.1 9.2 工程移交 10 工程初期运行及效益

10.1 工程初期运行情况 10.2 工程初期运行效益 11 竣工财务决算编制与竣工审计情况 12 存在问题及处理意见 13 尾工及安排 14 经验与建议 15 附件 15.1 项目法人的机构设置及主要工作人员情况表 15.2 设计批准文件 16 建设管理大事记白河县白石河城关镇段防洪治理工程是2011年全省中小河流治理项目之一。工程以提高白河县白石河城关镇段防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全为目的，同时兼顾河流生态环境建设，工程以新修和加固河堤为主要防治措施。工程开工以来，在省水利厅、省财政厅的大力支持下，在白河县委、县政府坚强领导下，经过参建单位的共同努力，现已完成了建设任务。 1 工程概况 1.1工程位置该工程位于白石河城关镇段。治理范围为白河县白石河城关镇河段，工程起点位于白石河口大桥东桥头内侧至伍担沟沟

防洪工程中的非工程措施

防洪工程中的非工程措施【摘要】防洪非工程措施作为减少洪灾的综合措施之一，越来越被重视。本文阐述了非工程措施的内涵及其在防洪中的作用,以期为全面提高水旱灾害防御能力,减少灾害损失提供参考。【关键词】非工程措施;防洪;内涵;作用伊犁州大部分河道洪水暴发具有；突发性、峰高量大、涨水历时短、洪灾频繁等自然灾害。河道所在的区域水土流失及生态环境的恶化，严重影响了沿河城镇居民的生活水平，经济的发展以及农牧业的生产。为此，我们要以科学发展观为指导,坚持以人为本,是以每个县对防洪工程措施处理非常显著，发挥了显而易见的效益。但是，随着全球气候的变暖,极端的天气事件随之增加,洪涝自然灾害等；将更为频繁,强度也有明显上升的趋势,因此单靠工程措施来应对极端天气事件将已明显不足。同时,非工程措施作为防洪的综合措施，也越来越受到我们的日益重视重视。本文现以非工程措施的内容为主，简单分析非工程措施在防洪防汛工作中的作用。１．非工程措施的内涵非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快,并可为防洪工程充分发挥效益提供保证的特点,因而可在防洪工作中广泛应用[1]。非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规,加强防洪工程管理,坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍,以确保行蓄洪的能力;二是建立防汛指挥机构,完善防汛指挥系统;三是完善水法律、法规的制定,大力宣传,并认真贯彻执行;四是制定和完善防洪预案;五是建立洪水干旱预报警报系统;六是建立完善的防洪物资储备制度。 2.非工程措施的作用 (1)加强河道及防洪工程管理,是认真做好防洪准备工作。防患于未然是防洪工程重要的先决条件,要求在洪涝等自然灾害来临之前,认真做好河道及防洪工程管理,这既是防洪工作的重要环节,也是发现问题、解决问题的重要前提。因此,各县有关部门应在汛后制订计划,依照防洪工程养护措施及办法对防洪工程进行维护、保养;地方各级防汛指挥部在州防总的统一部署下,逐级开展汛前检查,实行防汛责任制,制订详细的检查方案,对防洪工程进行逐一排查,对查出的隐患和问题及时处理;同时依照《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规,加强对河道的管理,坚决清除河道的行蓄洪阻水障碍,制止盲目围垦湖泊、河道、滩地的违法行为,以确保行蓄洪的能力。流域内各级防汛办公室通过加强河道及防洪工程的管理,落实防汛责任制,及时清除安全隐患,切实做好抢险队伍和物资的落实,为防洪工程奠定坚实基础。 (2)完善防汛指挥系统,全面提升防洪管理能力。我州洪涝灾害频繁,造成的经济损失严重。单靠工程措施远不能适应社会发展的能力。面向未来防洪减灾事业的发展,水利部提出了防洪的“两个转变”,即由控制洪水向管理洪水的转变,由单一向全面的转变。“两个转变”的推进将全面提高我州的抗灾水平和能力,而州防汛指挥系统的建立正是促进、推动“两个转变”的重要措施和手段。自1998年南方特大洪灾后,我国加大了对防汛指挥系统建设的投入力度,其指挥系统涉及水利部、七大流域机构和31个省(市、区),以更好地为当地防洪工作服务。以伊犁州

防洪防汛措施

农村公路管理所防洪防汛防护措施为切实做好雨季防汛防护工作，确保工程施工安全和避免人员财产损失，现将防洪防汛防护工作安排如下：一、防汛总目标按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防护方针，树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，贯彻“全员防洪、科学防洪”的指导思想，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保施工人员、项目营区、物资设备安全渡汛。二、工作原则防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。三、雨季防护措施为现场施工人员配置雨具，为方便施工操作，雨具应为衣、裤分开的两截雨衣。进入雨期施工期间，必须对所有一线施工操作人员进行安全教育，组织各施工员进行雨期施工组织措施交底。施工场地内的走道板面应设置防滑条及走道栏板防止在雨天路滑的情况下人员行走时滑倒。加强安全意识教育和安全生产管理，严禁施工人员雨天

在非通道部位行走。雨天时机电设备应有可靠的防雨遮盖措施，防止设备受潮出现漏电，甚至短路问题而损坏，影响设备的正常运转。及时检查动力线路，防止电线破损而导致在潮湿环境下漏电，危及人身安全。成立防汛领导小组：为确保雨季期间的安全生产，落实防汛工作，责任到人，我单位成立防汛领导小组，并建立防汛期间干部值班制度，成立专门的防洪小队和抢险小队，遇雨水天气须上路巡视，确保排水畅通，有险情须立即上报，并及时采取相应措施。施工机械每天必须检查，够槽施工时必须距槽边留有足够安全距离，设专人指挥；施工后机械停放至指定场地，严禁雨天沟槽边停放。针对白成地区雨季的特点，防汛工作应尤其重视。要在保证工程顺利进行的前提下严格控制施工质量，因此要在思想上、组织上、措施上确保防汛工作落实到位。施工期间必须每天认真收听天气预报，安排好第二天的工作。项目部根据防汛工作特点、地理环境分析找出更具体和详细的防汛薄弱环节及易产生积水的部位，事先进行预防性修缮。对重点防汛区段和部位设防汛监督岗，派专人看守，昼夜监护，落实雨前、雨中、雨后检查巡视制度，发现问题立即采取有效措施加以防范及处理。

水库防洪措施

资中县2007年省补资金病险水库除险加固工程五标段度汛方案一、工程概况工农水库位于资中县双河镇河堰村4组张家湾,地处沱江水系长滩河上游支流,水库距县城27KM,交通方便。水库集雨面积5. 6KM2，总库容128万M3（整治后），设计灌面5379亩，是一座以灌溉和供水为主的小（1）型水库。工农水库由资中县水电局设计，原设计坝高44.4M，坝顶高程460.40M（假设高程），总库容245.60万M3，正常库容214万M3，枢纽工程由浆砌石拱坝、坝顶溢洪道合格放水设施组成。大坝设计拱半径44.40M，拱顶中心角133°，坝顶中部设溢流坝段长50M，在坝下游35M处设9M高二道坝，形成水深5M的消力池，同时设计有左、右自流灌溉放水设施和放水底孔。工农水库于1971年动工修建，因投资不足等原因，断续修建到1982年停工，完成砌石拱坝高26.6M，相应坝顶高程442. 60M。2007年资中县发展和改革委员会以资发改委[2007]163号文批准续建，坝体加高5.0M，形成现有规模：总库容118.8万M 3，正常蓄水位447.60M，正常库容103万M3，死水位423.70M，死水库容1.0万M3。

二、度汛主要任务为确保2009年工农水库汛期大坝安全施工，汛前必须做好充分的准备工作。2009年本工程度汛的主要任务为： 1、确保大坝度汛安全，特别是在当前工期延误的情形下，必须根据实际条件重新研究大坝度汛措施，以保证与大坝施工有关的人员、设备的安全，并保证汛期施工的大坝混凝土质量。 2、为确保大坝度汛安全，必须保证在设计洪水条件下，控制坝前蓄水位，以保证安全度汛期。 3、做好各工作面、施工临时设施、建筑物的度汛保护，以及弃渣场的排水和护坡工作。三、度汛标准工农水库总库容128万M3（整治后），根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）的规定，属小（1）型水库，其枢纽工程等别为Ⅳ等，大坝、溢洪设施、放水设施等主要建筑物属4级。次要建筑物属5级建筑。防洪标准按重现期3 0年一遇（P=3.3%）设计，200年一遇（P=0.5%）校核，溢洪道消能防冲按20年一遇（P=5%）设计。四、工程度汛施工面貌要求为了确保工程顺利施工和安全度汛，必须认真贯彻“以防为主，防重于抢”的方针，要严格按度汛标准设防，做好防早汛、防大汛的准备。汛期应加强雨情、水情监测和洪水预报，加强对各防洪度汛关键部位的巡视检查，发现险情应及时上报，并立即

现场施工防洪措施

精心整理施工防洪措施第一节防洪抢险计划一、防洪渡汛目标施工期间如何采取切实可行的措施，提高河道泄洪能力，防止洪涝灾害的发生，最大限度地降低汛期对工程的影响是施工中的重要课题。根据治理深圳河前几期工程中的施工经验，防洪渡汛工作将采取主动控制、早研究、早布置、早着手、早落实的指导思想，做到防患于未然。 1 2 1

2、修造堤岸、防潮泄洪施工期间两岸均满足堤岸挡水泄洪的要求，对河道堤岸防洪渡汛的主要任务是，保证施工段堤岸的安全，防止洪水冲刷、破坏堤坝。在堤坝临水坡风浪冲刷范围，用尼龙编织袋装土(砂)铺成鱼鳞状，防止洪水风浪冲刷破坏。 3、修筑堤外排水系统汛前在施工范围内根据工程实际沿堤坝外和临时施工道路两侧修筑排水设施，及时排除暴雨积水。 4、修筑排水涵在两岸堤坝岸墙施工过程中，按设计及时建造排水涵，以满足汛期泄洪需要。㈢、防洪渡汛抢险措施 1、掌握水情雨清 ①、防洪防台渡汛小组主动与雇主、工程主任、市三防办、气象站、水文站、深圳河水库等单位联系，及时掌和目标。 2 3 护堤坝。 4、若遇有特大洪水，险情段堤坝漫顶在所难免，届时将根据预报情况，全力抢护堤坝，提前在新筑堤坝上覆盖尼龙编织布或塑料布，以防洪水冲刷毁坏堤坝。四、施工机械设备、人员安全渡汛措施汛期，在做好工程安全渡汛的同时，还要做好机械设备、物资和人员的安全渡汛工作。机械设备的停置，在保证安全渡汛的基础上，力求经济可靠，交通联系方便，有利于洪水过后迅速恢复生产。㈠、安全渡汛思想教育 1、汛前对全体职工进行防汛抢险安全渡汛的动员和思想教育，使各级人员树立“安全第一”的思想，组织职工广泛学习防洪渡汛的有关知识及深圳市有关规定，进行防洪抢险、安全渡汛的思想教育，各级人员树立安全第一的思想，树立整体、全局观念，做到个人服从组织下级服从

防洪安全措施

防洪安全措施防洪安全措施为加强应对防洪安全措施，积极预防恶劣天气可能造成的突发事故，做到组织有力、预防到位、措施正确、减少损失，特制订防洪安全措施。第一节雨季施工措施 1、保持与气象部门联系，作好气象跟踪，以各架子队进行施工计划安排，及时根据气象的变化，对计划做出调整，及时采取措施和对策。 2、在全施工区范围内布置、修筑排水管网，及时汇集、抽排积水，减少场内积水量，同时备足抽排水设备。 3、在场外修筑截洪沟，使场外积水尽量不流入施工场内。 4、现场准备足够的雨具，在保证现场操作人员不淋雨、少淋雨的情况下，继续进行相关工作。 5、加强道路养护，下雨时出现便道泥泞后，及时抢修施工便道，保证路面能正常行车，使施工现场正常作业。 6、现场备足大量的花格塑料布，在抹面后遇下雨时，利用花格塑料布覆盖遮雨，以防雨水将抹面砂浆冲掉，破坏砂浆质量。 7、对用于施工的其他材料也利用花格塑料布进行覆盖。 8、如遇大风、暴雨，要加强供电设施（发电机）的保护。对在暴风雨来临时，不急用的施工电器设备，将其电源全部切断。第二节防洪措施 1、该项目所在地的场地状况，雨季施工时受到洪水的威胁的可能性较

大。根据工程所在地的水文特性，以及招标单位提供的地勘报告阐述的内容，施工时必须采取有针对性措施搞好防洪工作，做到防洪和施工两不误。 2、切实搞好上述雨季的施工措施，保证该项目按时按质完成施工任务。 3、在施工时要经常与当地气象部门保持联系，要求向我公司提供较为准确的天气预报，做到早预防、早采取措施。第三节雨季施工措施一、雨季施工管理目标： 1、加强雨季施工信息反馈，对存在的问题要采取防范措施设法排除。 2、加强雨季施工准备工作，提高雨季施工质量准备。二、雨季施工措施： 1、结合雨季施工原则及工程特点编写施工方案。 2、合理布置现场，做到：现场有组织排水，排水通道畅通；严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》敷设电气线路和配置电气设备；按照消防要求设置灭火器，加强水泥、材料等防潮、防冻措施。 3、现场清理干净，物料堆放整齐、统一。悬挂物、标志牌固定牢靠，施工道路畅通。 4、定期检查各类设施，发现问题及时解决，并做好记录。 5、注意天气预报，了解天气动态。 6、做好成品保护工作，防止因天气情况造成的损失。

防洪工程体系

大S城市防洪工程体系情况报告城市防洪是关乎城市汛期安全、人民生命财产安全和社会稳定的大事，市建设局始终将城市防洪体系建设作为城市建设重中之重，不断加大防洪设施建设资金投入，完善防洪机制，增强物资和人员储备，逐步建立起与城市发展相匹配的城市防洪体系。一是完善工程体系建设。结合城区特点，我们逐步建立起了以A河、B河、C河为依托，以城市道路排水管（沟）为骨架的城市防洪工程体系。截止目前，我们已建成雨水排水干管106.8km，改造河道和疏通河道14.5km，较好的满足了城市防洪要求，保障了城市安全度汛。近几年，根据城市建设发展要求，我们不断加大资金投入进行城市防洪设施建设和改造，开展了5项工程建设，城区防洪能力进一步加强：1、2005年，修建了264省道南侧A路至B河段5.6km排水沟；2、2006年对城区1.2kmB河桨砌改造；3、2009年，对环城北路0.6km排水沟桨砌改造，新建A村东0.2km排水沟和胜利路0.4km排水管；4、2010年对C路南侧1.85km排水沟和N路北大街西头入水口进行了改造；5、2011年，对B河龙门花园段0.6km河道进行清淤疏浚，并对A街西段1000米雨水沟清淤改造。二是完善非工程体系建设。首先是坚持依法防洪。严格贯彻执行《防洪法》《A省实施中华人民共和国防洪法办法》等法

律法规，防洪工作已纳入法制化轨道。其次是完善防洪预案。近年来，对城市防洪预案不断进行修改完善，在每年汛前通过东城区防汛指挥部，下发防汛通知，就响应机制、各单位责任分工、物资储备、人员安排进行详尽部署和安排。三是存在问题。首先，东城区排水设施相对薄弱，排涝能力相对较低。东城区排水设施多修建于上世纪七十年代和八十年代，受设计标准限制，排涝能力相对较低。其次，非工程防洪措施有待进一步加强。防汛信息采集、传输、处理手段有待进一步提高；第三，B河新区段未进行整治河道、修筑堤防。四是下步打算。首先，根据城市发展需要，逐步对东城区防汛设施实施改造，建设高质量的防洪排涝工程体系。其次，按照蓄泄兼筹、以泄为主，防治结合、以防为主的方针，加强A 河、B河河道整治，扩大河道泄洪能力，在提高防洪标准同时达到与城市交通、景观环境建设相融合，缔造现代都市风景线。第三，进一步完善城区指挥信息系统，为防灾、救灾指挥工作提供技术支撑。二〇一一年六月二十三日 2

施工防洪措施

施工防洪措施第一节防洪抢险计划一、防洪渡汛目标施工期间如何采取切实可行的措施，提高河道泄洪能力，防止洪涝灾害的发生，最大限度地降低汛期对工程的影响是施工中的重要课题。根据治理深圳河前几期工程中的施工经验，防洪渡汛工作将采取主动控制、早研究、早布置、早着手、早落实的指导思想，做到防患于未然。本合同工程工期两年，施工期间要经历两个汛期。治理深圳河施工过程中，防洪渡汛的要求高低只能结合深圳河流域整体防洪能力及施工进度来统一考虑。根据河道现状和工程实际情况，我们以不低于原深圳河防洪能力为原则制定防洪措施。防洪渡汛总的指导方针是：思想重视、组织落实、以防为主、防抢结合。防洪渡汛总目标是：筑堤疏浚、防台泄洪、安全渡汛、万无一失。二、防洪渡汛组织机构为保证防洪渡汛期间统一管理、统筹安排、着眼全局、协调一致、行动迅速，在思想上、行动上做好防大洪抢大险的准备工作，在治河办、市三防办领导下，成立由公司总经理挂帅的防洪渡汛指挥部，指挥部下设由各单位主要负责人组成的防洪防台渡汛小组。在防洪防台渡汛小组的直接领导下，各施工单位根据自己的实际情况建立防洪渡汛组织机构。在汛前建立好水位站、防险巡查队，医疗救护队，组织一支召之即来，来之能战，战之必胜的高素质抢险队伍。当有险情，立即上报，团结一致，共同抢险，使损失降至最低。指挥部办公室及各施工单位实行二十四小时值班，由专人收听并记录深港两地的天气预报和台风警报以及深圳各水库的排洪情况、每日潮水位，根据以上情况的综合分析，作出防台防洪的紧急准备。防洪渡汛组织机构图见下图所示。

图11.1.1 防洪渡汛组织机构图三、防洪渡汛技术措施综合分析深圳河历史统计水文资料及一期工程施工期间我们观测的水位资料，结合本标段工程的总体规划布置和施工进度计划安排，防洪措施是：疏浚河道、修筑堤岸、充分准备、做好防护。㈠、防洪渡汛材料准备 1、物资准备做好防汛抢险物资器材的组织、供应和运输工作：根据可能发生险情和抢护时采取的方法，各工段必须储备一定数量的防汛器材、物资以备急用，主要物资有：土石料、钢材、木材、塑料布、尼龙编织布、草袋、绳索等。 2、交通、通讯准备汛期保证工区内外道路、交通畅通，以备人员、设备、物资调运；同时做到通讯联络完备。与雇主、工程主任、市三防办、气象台、水文站(潮位站等)建立通讯网，及时接受雇主、工程主任、市三防办的防洪抢险指令和掌握雨情、水情、险情报告。在洪水期，往往伴有暴风雨，有线通讯易遭破坏，对外对内联系必须采用无线电通讯，配备足够的移动电话和对讲机。㈡、河道防洪渡汛措施 1、疏浚河道，扩大过流面积，提高泄洪能力按施工进度计划安排，及时完成全断面污染土开挖，扩大过流断面，降低洪水水位，加快泄洪速度。 2、修造堤岸、防潮泄洪施工期间两岸均满足堤岸挡水泄洪的要求，对河道堤岸防洪渡汛的主要任务是，保证施工段堤岸的安全，防止洪水冲刷、破坏堤坝。在堤坝临水坡风浪冲刷范围，用尼龙编织袋装土(砂)铺成鱼鳞状，防止洪水风浪冲刷破坏。 3、修筑堤外排水系统汛前在施工范围内根据工程实际沿堤坝外和临时施工道路两侧修筑排水设施，及时排除暴雨积水。 4、修筑排水涵在两岸堤坝岸墙施工过程中，按设计及时建造排水涵，以满足汛期泄洪需要。㈢、防洪渡汛抢险措施 1、掌握水情雨清 ①、防洪防台渡汛小组主动与雇主、工程主任、市三防办、气象站、水文站、深圳河水库等单位联系，及时掌握深圳地区的水文、气象、台风、洪水预报，估算深圳河洪水将出现的时间与水位高度。 ②、在汛期，特别是洪水期间防汛人员要密切注意防洪渡汛工程的变化，遇到问题，随时研究处理。 ③、洪水期间，随时注意市防洪(潮)预警系统。在洪水对居民安全、财产有威胁时发出警报，采取渡汛安全防范措施。对各种洪水来临事先要有万元一失的对策。一级警报：系城市警戒水位线；抢险队伍必须提高警惕，防汛工作必须到位，抢险人员应明白

浅谈平川城市防洪工程建设中存在的问题及治理措施

浅谈平川城市防洪工程建设中存在的问题及治理措施摘要:面对频繁极端气候，暴洪灾害已成为我国第二大自然灾害，对防洪能力先天不足的小城市提出了更高的要求。平川区城市防洪主要是人们认识的重视程度和规划部门的科学规划理念滞后。本文从平川城市防洪问题的现状出发，针对存在的问题，提出治理措施和管理办法。关键词城市；防洪工程；治理措施 1前言近年来我国城市洪涝灾害极其频繁，全国有661个城市中，有647个城市有防洪任务，其中平原型城市有289个，山丘型城市308个，海滨城市50个。历史资料显示，从解放前到解放后这几十年，我国每年都有城市遭受暴洪灾害侵袭，仅2010年甘肃陇南“8·12”暴洪灾害直接经济损失73亿多元，对全国而言洪水造成的损失让人触目惊心。2010年8月8日平川城区遭暴洪袭击，暴雨持续1个小时，市区平均面雨量49mm，致使城市功能严重瘫痪，道路被毁，房屋进水，到处水满为患，路成渠，院成塘，直接经济损失830万元，这对一个仅10万人的城市防洪问题亮起了红灯。通过这次洪水的检验，平川区的城市防洪设施建设严重滞后，城市排涝和管理措施相对薄弱，再加上城市建设加快，科学规划理念差，不透水面积增加，调蓄泄洪能力减弱。因此探讨平川城市防洪建设将成为加快平川经济发展的一项重要课题。 2基本情况 2.1平川城市防洪概况平川区建成区面积13.5平方公里，有城市人口10.5万人，城区设有主防洪沟7条，道路37条，共建设雨污水管道36KM，有三条排洪沙河，分别是大水头沙河、黄水沟沙河、响泉沙河。沙河由北向南穿城而过，以上基础设施及三条沙河担负着全区行洪的重任。由于当地基本上是十年九旱，人们防汛抗洪意识淡薄，在城市规划上对洪水损失考虑的比较少，防洪设施治理投资也相对滞后。 2．2城市防洪存在以下问题 2.2.1盲目填埋改道，导致排水系统严重破坏平川是一座新建城市，随着城市化步伐的加快，本来原来规划修建的雨污排水设施不具有前瞻性，已无法适应当前急剧增加的排水量，再加城市不断的修建，城建部门监管不严，有的人为了个人的方便，对地下排水管道进行盲目的改道合流，有的甚至干脆“活埋”，有的直接将河道排水直接改为管道排水，城市排水管网与河道排水不配套，排水系统不协调，城市调节雨洪的能力越来越低，一遇雨天到处污水横流，砂石满地，致使排水矛盾十分突出。

防洪防汛措施

防洪防汛措施为切实做好雨季防汛工作，确保工程施工安全和避免人员财产损失，现将防洪防汛工作安排如下：一、防汛总目标按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪方针，树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，贯彻“全员防洪、科学防洪”的指导思想，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保施工人员、项目营区、物资设备安全渡汛。二、工作原则防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。三、雨季防护措施为现场施工人员配置雨具，为方便施工操作，雨具应为衣、裤分开的两截雨衣。进入雨期施工期间，必须对所有一线施工操作人员进行安全教育，组织各施工员进行雨期施工组织措施交底。施工场地内的走道板面应设置防滑条及走道栏板防止在雨天路滑的情况下人员行走时滑倒。加强安全意识教育和安全生产管理，严禁施工人员雨天在非通道部位行走。雨天时机电设备应有可靠的防雨遮盖措施，防止设备受潮出现漏电，甚至短路问题而损坏，影响设备的正常运转。及时检查动力线路，

防止电线破损而导致在潮湿环境下漏电，危及人身安全。成立防汛领导小组：为确保雨季期间的安全生产，落实防汛工作，责任到人，我单位成立防汛领导小组，并建立防汛期间干部值班制度，成立专门的防洪小队和抢险小队，遇雨水天气须上路巡视，确保排水畅通，有险情须立即上报，并及时采取相应措施。施工机械每天必须检查，够槽施工时必须距槽边留有足够安全距离，设专人指挥；施工后机械停放至指定场地，严禁雨天沟槽边停放。针对白成地区雨季的特点，防汛工作应尤其重视。要在保证工程顺利进行的前提下严格控制施工质量，因此要在思想上、组织上、措施上确保防汛工作落实到位。施工期间必须每天认真收听天气预报，安排好第二天的工作。项目部根据防汛工作特点、地理环境分析找出更具体和详细的防汛薄弱环节及易产生积水的部位，事先进行预防性修缮。对重点防汛区段和部位设防汛监督岗，派专人看守，昼夜监护，落实雨前、雨中、雨后检查巡视制度，发现问题立即采取有效措施加以防范及处理。为解决排水问题，在涵体两侧设排水边沟与现况雨水明渠进行连接，将雨水排入现况沟渠。

施工防汛措施1

施工防汛措施 1、思想发动确保所有参战人员从思想保持一致，同时确保我部工程防洪度汛的安全，直接关系到工程的顺利实施和周边居民的生活。项目部要求全体干部职工要从讲政治的高度充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。各部门加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。 2、健全组织网络，落实各项防汛责任制为确保工程安全度汛，我部建立了完善的防汛组织网络，成立“防汛领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强工程各部位的巡视和观察。成立机电抢险突击队、土建抢险突击队，并对有关人员进行培训教育。 3、认真做好汛前工程安全检查工作为确保工程设施安全度汛，汛前对工程设施各部位进行自下而上、自上而下的大检查，软件、硬件一起抓，发现问题，及时处理，将安全隐患消灭在萌芽之中。 4、备足一定数量的防汛抢险物资各处所物资仓库应备足一定数量的防汛抢险物资，如水泵、电机设备抢险、抢修用的备品、备件。土建抢险物资，如塑料编织袋、木材、彩条布等备有一定数量。 5、根据雨季施工情况，指派专人收听当地天气预报，预有特发性天气情况，指派专人值班，并随时通报汛情。

6、雨季施工措施我项目部在雨季施工的项目主要有：3#—6#楼主体施工。对于该部分的施工，我们将根据施工组织设计及现场实际情况，采取相应的具体措施来保证施工计划安排的实施。 6.1.原材料的储存和堆放 1）水泥全部存入仓库,没有仓库的应搭设专门的棚子,保证不漏、不潮，下面应架空通风,四周设排水沟,避免积水。 2）砂、石料一定要有足够的储备,以保证工程的顺利进行。 3）场地四周要有排水出路,防止淤泥渗入。 6.2.测量放线 1）雨季测量时注意天气变化,注意收听天气预报。 2）雨天禁止在户外进行测量放线工作。 3)在下雨之前对桩点和放线进行保护。 6.3.钢筋工程钢筋堆放用方木垫高300,以防钢筋泡水锈蚀,并在钢筋堆场周围设置排水沟,保证钢筋堆放场地不积水。雨后钢筋视情况进行除锈处理,不得把锈蚀严重的钢筋用于结构上。结构甩筋在进行后续工序前,先报请项目专业技术员、质检员、监理检查甩筋锈蚀情况,锈蚀严重的,由项目技术人员制定处理方案，并征得监理等有关人员同意后再进行处理。 6.4.模板工程 1）雨天使用的模板拆除后应放平,以免变形,木模板拆除后及时清理,刷脱模剂,大雨后应重新刷一遍。 2）木板拼装后应尽快进行混凝土浇筑，防止模板遇雨水变形和模板

河道防洪工程非工程措施规划

河道防洪工程非工程措施规划河道防洪工程非工程措施规划，主要包括防洪法规体系建设、洪水预报系统规划、防汛指挥通讯系统建设、防汛决策支持系统建设等。一、防洪法规体系建设防洪法规体系是将防洪工程建设、维护、管理运行纳入依法治水的前提，是规范防洪保护区内企事业单位、群众参与防洪工程建设，防汛抢险等水事活动的法律依据。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《水利产业政策》，研究制定适合本流域防洪保护区实际的防洪法规和相应的管理办法，加大依法管水的力度，提高水行政执法管理水平，是十分迫切和必要的。 1.建议制定防洪保险制度，纳入法制建设 2.加快建设洪涝灾害危机管理体系 3.建议制定河道堤防工程维护及清障管理办法二、洪水预报系统规划在防洪抢险中，洪水预报、水情及灾情的迅速传达是十分重要的环节。洪水预报系统由水文测报站和报汛通信系统组成。 1.现有洪水测报系统现状及存在问题分析调查滨海区围滩河流域内水文雨量站的分布情况及存在的问题。 2.水文水资源测报中心规划为使水文水资源信息更加适应国民经济建设的需要，规划建设围滩河

流域水文水资源测报中心。 3.报汛通信系统规划按照信道种类，水情信息中心的报汛通信网分为单一信道组网和混合信道组网两种。在实际工作中，由于各地报汛站的具体情况各异，所以以水情信息分中心为汇集点的报汛通信网一般为混合信道组网。拟采用混合信道组网包括电话和超短波混合组网、电话和卫星混合组网。三、防汛指挥通信系统规划建立快捷可靠的通信系统，是抗洪抢险河救灾工作的一项重要保障措施，是防洪体系中重要的不可缺少的组成部分。 1.防汛通信现状及存在的问题调查现有防汛通信设备及存在的问题。 2.防汛通信系统规划规划充分利用水利部的卫星通信系统，建成区县对村镇、重点水库及重点防洪工程单位和边界闸的防汛通信专用网，用于防汛话务联系和数据传输。四、防洪决策支持系统规划防洪决策支持系统是利用有效的信息采集、通信手段和计算机系统，按照系统工程的方法，应用管理学、系统学、计算机技术以及防汛减灾领域的科学技术，把防汛信息采集、传送、处理、分析预测、预报、调度等环节有机联结起来，能够实现防洪决策需要的可靠快捷的自动化系统。

浅析非工程措施在防洪减灾中的应用

第11卷第8期中国水运V ol.11 N o.82011年8月Chi na W at er Trans port A ugus t 2011 收稿日期：63 作者简介：朱峰霞（65），女，陕西省水利电力勘测设计研究院工程师，主要从事水利工程规划设计。浅析非工程措施在防洪减灾中的应用朱峰霞（陕西省水利电力勘测设计研究院，陕西西安710001）摘要：文中从非工程措施的内涵和重要性出发，分析了非工程措施自身特点，重点介绍了非工程措施在防洪减灾中的建设对策。最后得出：只有正确的结合防洪工程措施和防洪非工程措施才能最有效地达到防洪减灾的目的。关键词：防洪减灾；非工程措施；专家系统；仿真技术中图分类号：TV 87 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）08-0188-02一、非工程措施的内涵和重要性1．非工程措施的内涵非工程措施是相对于工程措施来讲的，也就是通过法律，经济或者行政等手段以及工程措施以外的所有办法来减少灾害损失的办法。非工程措施与工程措施共同作用，还调和人与洪水的关系，减少洪水对于我们的影响，起到防洪减灾的目的。近年来采用的防洪非工程措施主要包括预报，判断天气形势，调度决策支持系统，风险评估等等模式。 2．非工程措施的重要性历史上，防洪工程一直是防御洪水的主要措施，那时候的人们还没有较多的非工程措施。然而，近年来，尽管防洪工程投资也很大，但由于社会和生态环境等等更方面的影响，防洪损失有增无减，防洪工程变得也越来越困难。因此，人们开始考虑更多的防洪措施，考虑到防洪的困难越来越大，们开始越来越认识到防洪非工程措施在防洪中的重要性，开始不断的重视非工程措施。防洪非工程措施已经毫无疑问成为防洪中的重要措施。二、非工程措施自身特点相对于防洪工程措施来讲，防洪非工程措施具有其自身的特点，归结如下。 1．不改变洪水本身特征为了了解防洪非工程措施的不改变洪水本身特征这一特点，我们先来看看防洪工程措施的主要原理，防洪工程措施主要是通过各种办法控制以及改变洪水本身，来减低洪峰流量以及洪水位等洪水特征到安全线以下，由此来减轻洪水灾害所带来的损失；而防洪非工程措施却是完全不同的概念，它不改变洪水本身特征，而是通过将保护区和保护对象的特征改变以达到降低洪水灾害程度的目的，将洪水灾害的影响降低到最低值。 2．灵活的主动措施防洪工程主要是当人民和财产受到洪水的威胁时从而采取的一系列保护措施和补救措施，都是为了保护现有的设施和土地，因为已经收到了洪水的威胁，在进行补救措施时，制约因素很多，实施起来相对困难，工程量也很大，同时在资金投入方面也非常巨大。而非工程措施是一种预防措施，强调的是防汛规划，在土地以及财产等受到洪灾损坏之前，通过各种积极的方式采取的主动措施，制约因素非常小，灵活多变，资金方面相对来说投资也比较低。 3．保护对象为局部范围防洪工程措施是大片土地和建筑物财产等等的对象，而非工程措施却是局部地区，例如某个地区，某些建筑物设施等等。前者强调的总体，而后者强调的是个体。 4．随机性指标防洪工程措施具有明确防洪指标，例如洪水重现期、水位、设计流量、防洪效益等等；相比于防洪工程措施，非工程措施的防洪减灾指标却具有很大的随机性，比如风险度、减灾度等等。 5．属于管理问题工程措施和非工程措施由于涉及的方面不同，所以防洪工程措施是一种工程技术问题，这是因为它主要涉及工程建设；而非工程措施是管理问题，这是因为它涉及到法律法规，经济，行政等等。三、非工程措施在防洪减灾中的建设对策针对以上防洪工程措施和防洪非工程措施特征的比较，总结出了以下非工程措施在防洪减灾中的建设对策，主要包括制度建设，土地管理建设，预案建设以及各种先进技术的使用等等。 1．合理化防洪减灾制度合理化防洪减灾制度这一非工程防洪措施对策需要政府和群众来共同努力。政府一定要做好防洪管理的基本保障，不断建设防洪减灾的公共设施，通过制度各种法律法规来预防洪水的发生。同时群众要强化意识，养成各种有利于避免洪水的好习惯。做好各种各样的宣传工作，强化防洪意识，开展群防群治和群众性的监测预防，尽量避免或减少人畜伤亡和国家财产损失。另外，政府应该做好各种沟通和协调工作，加强各种防洪的装备，加大专门储备物资，做好防洪减灾的抢险体系等等。由此来降低洪水所带来的压力。 2．洪泛区土地管理在洪泛区土地开发利用之前，根本没有洪水灾害损失。然而随着洪泛区土地开始有人居住，也就开始筑堤来预防洪水的发生。由于构筑了大堤，人们非常相信其安全，由此越来越多的人开始来泛洪区居住。当然随着而来的就是越来越高的土地价值与紧张的土地使用。一旦遭遇稀遇洪水的情况 2011-0-119-