防洪非工程措施主要内容
子长县防洪非工程措施探讨
了使悲剧不再重演 ， 必须构建完善的防洪体 系，以设法防治和减少洪灾
损失 ，保护人民生命财产安全 ，促进工农业生产发展 ，取得 生态环境和
社 会 经 济 发展 的 良好循 环 。
及时修订 、完善 、 细化 防洪预案 、 抢 险预案 ，是做好防汛工作的基
４ ． ４加 强防汛队伍 建设
防汛队伍是防洪抢险成败的 中坚力量 和关键 ，是夺取防洪抗 灾胜利 的保证 。针对县、乡、村不 同层次岗位的防汛 队伍及人员 ，分类进行 防
汛抗灾抢险知识培训 和技术培训 ，提高专业 队伍和群防队伍的业务素质
和实战能力 ，达到快速、灵活 、机动 、有效。 ４ ． ５强化 物资筹备
【 关键 词】非工程措施 内涵 预 警体 系 中图分 类号：１ Ｖ８ ７文 献标识码 ：Ａ 文章编号：１ ０ ０ ９ — ４ ０ ６ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ — ２ ４ ７ 一 Ｏ １
１ ． 引言
洪水是由强度大 、历时长 、一定流域面积上 的暴雨所形成地 表径流
对于许多子长人来说 ，２ ０ ０ ２ 年７ 月 ４日的那场特大洪灾是他们永远 的伤痛。据统计 ，全县受灾人 口 １ ８ ． ５万人 ，直接经济损失 ２ － ３亿元。为
务素质和实战能力。为防汛指挥体系 ，提供及时 、准确各种水情 、工情 和灾情信息 ，为洪水预报、抗洪抢险指挥提供科学依据和实时支持 。
工程措施相结合 ，完成 防洪非工程措施 系统建设 。非工程措施项 目在汛 期 防洪抗灾中初步发挥作用 ，成效显著 。针对子长县的具体情况 ，采取 的防洪非工程措施主要归结为以下几类 ： ４ ． １建立 防洪抗 灾责任制组织体 系
立足于 “ 防大汛 、抗大洪 、抢大险、救大灾”思想 ，落实责任 ，加
【专业知识】非工程防洪措施是什么
【专业知识】非工程防洪措施是什么非工程防洪措施：通过法令、政策、经济和防洪工程以外的技术等手段，以减轻洪水灾害损失的措施，统称为防洪非工程措施。
防洪非工程措施一般包括洪水预报、洪水警报、洪泛区、蓄滞洪区管理、河道清障、洪水保险、超标准洪水防御措施、洪灾救济等。
防洪非工程措施一般包括以下内容：1、建立洪水预报和警报系统在洪水到达之前，利用卫星、雷达和电子计算机，把遥测收集到的水文气象数据，通过无线电系统传输，进行综合处理，准确预报洪峰、洪量、洪水位、流速、洪水到达时间、洪水历时等洪水特征值，密切配合防洪工程，进行洪水调度；及时对洪泛区发出警报，组织抢救和居民撤离，以减少洪灾损失。
一般来说，洪水预报精度愈高，预见期愈长，减少洪水灾害损失的作用就愈大。
2、制定超标准洪水防御措施针对可能发生的超标准洪水，提出在现有防洪工程设施下最大限度减少洪灾损失的防御方案、对策和措施。
3、进行救灾与实行洪水保险依靠社会筹措资金、国家拨款或国际援助进行救济。
凡参加洪水保险者定期缴纳保险费，在遭受洪水灾害后按规定得到赔偿，以迅速恢复生产和保障正常生活。
4、对洪泛区进行管理通过政府颁布法令或条例，对洪泛区进行管理。
一方面，对洪泛区利用的不合理现状进行限制或调整，如有的国家采用调整税率的政策，对不合理开发洪泛区采用较高税率，给予限制；对进行迁移，防水或其他减少洪灾损失的措施，予以贷款或减免税收甚至进行补助以资鼓励。
另一方面，对洪泛区的土地利用和生产结构进行规划、改革，达到合理开发，防止无限侵占洪泛区，以减少洪灾损失；在防洪区内兴建各项安全措施工程等。
5、制定撤离计划在洪泛区设立各类水标志，并事先建立救护组织、抢救设备，确定撤退路线、方式、次序以及安置等项计划，根据发布的方式警报，将处于洪水威胁地区的人员和主要财产安全撤出。
6、进行河道管理对河道范围内修建建筑物、地面开挖、土石搬迁、土地利用、植树砍树等进行管理。
7、制定、执行有关防洪的法规、政策将古今中外成功的防洪经验和应当吸取的教训，以法规、政策的形式规定下来，把防洪工作纳入法制轨道。
河道防洪工程非工程措施规划
河道防洪工程非工程措施规划河道防洪工程非工程措施规划，主要包括防洪法规体系建设、洪水预报系统规划、防汛指挥通讯系统建设、防汛决策支持系统建设等。
一、防洪法规体系建设防洪法规体系是将防洪工程建设、维护、管理运行纳入依法治水的前提，是规范防洪保护区内企事业单位、群众参与防洪工程建设，防汛抢险等水事活动的法律依据。
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《水利产业政策》，研究制定适合本流域防洪保护区实际的防洪法规和相应的管理办法，加大依法管水的力度，提高水行政执法管理水平，是十分迫切和必要的。
1.建议制定防洪保险制度，纳入法制建设2.加快建设洪涝灾害危机管理体系3.建议制定河道堤防工程维护及清障管理办法二、洪水预报系统规划在防洪抢险中，洪水预报、水情及灾情的迅速传达是十分重要的环节。
洪水预报系统由水文测报站和报汛通信系统组成。
1.现有洪水测报系统现状及存在问题分析调查滨海区围滩河流域内水文雨量站的分布情况及存在的问题。
2.水文水资源测报中心规划为使水文水资源信息更加适应国民经济建设的需要，规划建设围滩河流域水文水资源测报中心。
3.报汛通信系统规划按照信道种类，水情信息中心的报汛通信网分为单一信道组网和混合信道组网两种。
在实际工作中，由于各地报汛站的具体情况各异，所以以水情信息分中心为汇集点的报汛通信网一般为混合信道组网。
拟采用混合信道组网包括电话和超短波混合组网、电话和卫星混合组网。
三、防汛指挥通信系统规划建立快捷可靠的通信系统，是抗洪抢险河救灾工作的一项重要保障措施，是防洪体系中重要的不可缺少的组成部分。
1.防汛通信现状及存在的问题调查现有防汛通信设备及存在的问题。
2.防汛通信系统规划规划充分利用水利部的卫星通信系统，建成区县对村镇、重点水库及重点防洪工程单位和边界闸的防汛通信专用网，用于防汛话务联系和数据传输。
四、防洪决策支持系统规划防洪决策支持系统是利用有效的信息采集、通信手段和计算机系统，按照系统工程的方法，应用管理学、系统学、计算机技术以及防汛减灾领域的科学技术，把防汛信息采集、传送、处理、分析预测、预报、调度等环节有机联结起来，能够实现防洪决策需要的可靠快捷的自动化系统。
防洪排涝工程措施和非工程措施探讨
防洪排涝工程措施和非工程措施探讨1、工程措施防治洪水的工程措施又可以分为治标性措施和治本性措施两类。
（1）治标性措施是指在洪水发生以后，设法将洪水安全排泄，从而减免洪水灾害。
这类措施主要包括：①堤防工程。
是在河流两岸修筑堤防，筑堤束水，防御水流漫溢，来保护两岸低地。
这种措施最古老也最广泛。
目前，堤防工程仍然是防御洪水的一种重要措施，我国重要河流的两岸均有堤防工程。
②分洪工程。
是指在河流上适当的地点修建分洪闸、分洪道等建筑物，把河槽不能容纳的某一防洪标准的洪水分往别处，以减轻洪水对原河道下游的威胁。
分洪区平时可以正常进行生产，如黄河下游分洪工程以及长江中游的荆江分洪工程等。
③河道整治。
它包括裁弯取直、疏浚、拓宽河道、消除过水卡口、清除河道中的障碍物以及开辟新河道等工程措施，来增加河道的泄洪能力。
④修建建筑避水或耐淹设施。
这是指在洪泛区内，修建建筑避水或耐淹设施，来减轻洪水灾害。
属于这类性质的工程有加高建筑物基础、修建避水台、耐淹房屋、厂房等。
（2）治本性措施是指在洪水发生前就地拦蓄洪水或对洪水进行调蓄，减少洪水危害，主要包括：①水土保持工程。
它是防治山区水土流失，从根本上消除洪水灾害的一项措施。
水土保持工程分坡面和沟壑治理两方面，需要采取农、林、牧及修建工程等综合措施。
水土保持不但能根治洪水，而且能蓄水保土，是改變山区农业生产面貌，发展山区经济的重要措施。
近年来，我们省在各地开展的农发水保项目中的小流域治理就是此类工程。
②蓄洪工程。
是指在河流干、支流的上、中游，兴建水库以调蓄洪水。
这种措施可以有效地控制洪水对河流下游的危害，而且可与发电、灌溉、航运、供水等结合，形成除害兴利综合利用的水利工程。
2、非工程措施所谓非工程措施，并非一点工程也不做。
它是指在经常发生洪水的洪泛区，只修建少量花钱不多的防洪工程，主要靠采取适应洪水淹没规律或特性的办法，减轻洪水灾害或改变洪水灾害损失的负担方式。
这类措施主要包括：（1）预警与应变。
包头市城市防洪工程非工程措施规划
工作 更加 科学 合理 ， 进 而 最 大 限度 发 挥 防 洪 及 治涝 工
程 的功效 。
２ 通 讯 网络
２ ． １ 通讯 网络 系统
备北 斗 、 Ｇ Ｐ Ｓ等具 有卫 星定 位功 能 的卫 星通信 设备 。
３ 监 测 预 警 系统
３ ． １ 系统总体 结构
通讯 网络 是 掌握 来 水 情况 、 降雨 情 况 、 排 涝情 况 、
工程 情况 及 防汛 、 治涝 指 挥 部 指挥 总体 调 度 的重 要 工 具， 由电子通信 系统和计 算机 网络 组成 。 包 头市城 市 防汛 、 治涝 现状通 信 系统包 括 ： 专用 的
短 波和 超短 波通讯 网落 ， 程 控通 信 网落 ， 移 动设 备通 信 系统 ， 还 有可 利用 的 邮 电通 信 网络及 其 他部 门通 信 网 络 等 。保 障各 级 防汛 、 治涝 指挥机 构通 信 畅通 ， 并能 够
保障。
［ 关键词］ 防洪， 非 工程 ， 措 施
中图 分 类 号 ： Ｔ Ｖ ８ ７ 文章标识码 ： Ｂ 文章编号 ： １ ０ ０ ９—０ ０ ８ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４— ０ １ ２ ２— ０ ２
１ 防洪、 治 涝 指 挥 系 统
包 头 市城市 防洪 、 治涝 执行 统一 管理 与分 级 、 分 部 门管理 相结 合 的管 理 体 制 。市 政府 防洪 、 治 涝 指 挥 部 统 一指 挥 防洪 、 治涝 工作 。昆都 仑 区 、 青山区、 九原 区 、
包 头市 城市 防洪 工程 非工 程措施 规 划 包头 市 山洪灾 害监 测 预 警 系 统 ， 突 出的是 实 时 降 雨 情况 监测 、 自动信 息 处 理 、 信息查询 、 来 水 预 报 以及 发 布 预警信 息 等重 点 功 能 ； 信息 收 集 采 用 自动 和人 工 结 合 的方 式 ， 利用 收集来 的信 息 ， 生成标 准 的 山洪 信 息 数据 库 ， 围绕数 据库 核 心 ， 建 立 地 理 信 息 系统 平 台 ， 可 以查 询和 显示 信息 、 人机 结合 ， 实 现定 时和不 定 时 的洪 水 预报 、 发布 洪水 和 降雨 等 信 息 ； 使 用 ＷＥ Ｂ和 数 据 库 等服 务器 ， 利 用计算 机 网页 编程技 术 ， 以 网页信 息 的方 式 向各级 防汛 、 治涝 指 挥部及 相关 部 门提供 信息 ， 使其
防洪非工程措施
是拦 蓄（ 调 节洪水， 滞） 削减洪峰 ， 为下游减少 防洪 负 担 。 如修 水 库 、 洪 区（ 括 改 造 利 用 湖 、 工 分 包 淀 程） 等。一条河流或一个地 区的防洪任务， 通常是 由多种工程措施相结合，构成防洪工程体系来承
．
Ｏ６ ． ２
正常 高水 位下 ０ — ． 大 坝渗 漏 总量 ． ０ ４ ５ ００ ５ 为 ４ ８ｍ３ ； ． ～ ７ ４ ／ 设 ｄ
【】 孙 明权 ， １ 顾淦 臣 ， 册 田水库南副坝地基沙层液化分析【． 等． Ｊ 】
华北水利水 电学 院学报 ，９２３． １９ （ ） 『 水利部 山西水利水 电勘测设计研究院 ， ２ １ 山西省册 田 水库除
由此可见 ， 采用坝体塑性混凝 土防渗墙与坝基玄
武岩帷幕灌浆相结合的防渗措施 ， 可解决坝基接触界 面的渗流接触 冲刷问题 ， 同时还可确保大坝在强地震
［ 收稿 日期 】 ０ ０ Ｏ — ０ ［ 回 日期 ］ ０ ０ ０ － ３ ２ １一 １２ ；修 ２ １－ ２ ２
防 洪 工 程 措 施 （ｎ ｉｅｒ ｇ ｅ ｇｎ ｅｉ ｎ
险加 固工程初步设计报告［】 ０ ７ ｓ ２０ ． ． ［ 作者简介 ］ 李丽华（ ９ ７ ， ，０ １ 毕业于太原理工 １７ 一）女 ２ ０ 年
大学水利水电工程 专业， 助理工程 师。
侧坝体底部
Ｏ３ ． ｏ
●
Ｏ３ ． ｏ
计 洪水 位 渗漏
０１５ 总 量 ４ ２ｍ／ ． ２ ７ ３ ｄ
定计 算结 果 。
表 ２ 渗透稳定计算结 果表
计算平均坡降 部 位 正常高水位 设计洪 水位 允许坡降
非工程防洪措施的设想
非工程防洪措施可分为洪水管理政策、洪水预报预警系统、 洪水保险制度、防洪教育和培训、防洪应急预案等。
非工程防洪措施的重要性
01
补充工程措施
非工程防洪措施可以作为工程措施的补充，通过优化洪水管理政策、加
强预警系统建设、完善保险制度等手段，提高防洪减灾效果。
02 03
社会经济效益
非工程防洪措施还可以带来显著的社会经济效益，例如通过保险制度分 散风险，减轻政府和个人的负担；通过教育和培训提高公众的防洪意识 ，降低受灾概率等。
应加强跨学科的合作与交流， 引入先进的理论和技术手段， 推动非工程防洪措施研究的创 新和发展。
鼓励开展多元化的合作研究， 促进产学研用相结合，推动非 工程防洪措施在实际应用中的 推广和应用。
THANK YOU
信息共享与沟通
建立洪水灾害信息共享平台，加强各部门之间的信息沟 通与协作，提高应急决策效率和响应速度。
灾后恢复与重建措施
01
02
03
灾后评估
对洪水灾害造成的损失进 行全面评估，为灾后恢复 和重建提供科学依据。
恢复与重建规划
制定灾后恢复与重建规划 ，明确重建目标和实施方 案，确保灾区尽快恢复正 常的生产和生活秩序。
02
非工程防洪措施概述
洪水与防洪
洪水定义
洪水是指江河水量迅速增加，水位急剧上升，超过堤防安全水位，可能导致堤防 决口，淹没大片土地和建筑物的自然现象。
防洪概念
防洪是指通过各种措施，预防和减轻洪水灾害，保障人民生命财产安全和经济社 会发展。
非工程防洪措施的概念与分类
概念
非工程防洪措施是指不依赖于工程设施，而是通过政策、法 规、行政手段、社会动员等非工程技术手段来减少洪灾损失 的措施。
防洪潮 非工程措施
防洪潮非工程措施引言洪水是自然灾害中最为常见且具有破坏力的一种，每年都有大量的人和财产因洪水而遭受损失。
传统的防洪方法主要是通过工程措施，如建设堤坝和水闸来控制洪水的流动。
然而，随着人口的增加和城市化的发展，工程措施已经远远满足不了对洪水防治的需求。
因此，研究和推广一些非工程措施成为了当务之急。
本文将介绍几种非工程措施，以帮助提高洪水的防治效果。
提升洪水预警系统洪水预警系统的功能是在洪水发生前，通过各种监测手段及时掌握洪水的形势，提前采取应对措施。
提升洪水预警系统的能力是非工程措施中最为重要的一环。
目前，许多发达国家已经建立了高效的洪水预警系统，并通过技术手段实现及时准确的预测。
我国在洪水预警系统方面也有了一定的进展，但仍然存在一些问题，如设备陈旧、数据不准确等。
因此，我们需要在洪水预警系统的建设上加大投入，提升监测设备的更新换代速度，并加强与国际交流与合作，借鉴他国的先进经验。
加强河流治理河流是洪水的主要通道，河道的疏通和河岸的加固对于洪水的防治起到了至关重要的作用。
通过加强河流的治理，可以有效地增加河道的通水能力，减少洪水的危害。
河流治理包括河道的疏通和河岸的生态修复。
疏通河道可以增加水流的顺畅度，减轻洪水的压力。
而河岸的生态修复可以增加河岸的稳定性，减少洪水对河岸的侵蚀。
因此，加强河流治理是一项非常重要的非工程措施。
强化城市规划和管理城市化是当今社会的一个主要趋势，然而，城市的不合理规划和管理往往会导致洪水的加剧。
因此，强化城市规划和管理是防治洪水的非工程措施之一。
合理的城市规划可以通过减少建设在洪水易发区域来降低洪水的发生概率。
而对城市排水系统的合理规划和管理可以提高排水的效率，减少洪水的发生。
因此，加强城市规划和管理是防洪潮的一项非常重要的措施。
推广与普及防洪知识防洪知识的普及和推广也是一种非常有效的非工程措施。
通过加强公众对防洪知识的宣传和教育，可以提高公众的防洪意识和自防能力。
同时，防洪知识的普及还可以帮助公众更好地了解洪水的危害和应对措施，提高应对洪水的能力。