空天防御体系建设迫切需要新的发展模式——俄专家团队强烈建议加快改进空天防御力量发展现状-论文

第４５卷第２期　４‘２０１４年６月　地面防空武器　

Ｌａｎｄ—Ｂａｓｅｄ　Ａｉｒ　Ｄｅｒｅｎｃｅ　Ｗｅａｐｏｎｓ　Ｊｕｎ．４５　Ｎｏ．２　

Ｊｕｎ．２０１４　

空天防御体系建设迫切需要新的发展模式　俄专家团队强烈建议加快改进空天防御力量发展现状　姜永伟编译　编者按：正如之前所担忧的，俄军目前的空天作战力量编成和军兵种结构，在很大程度上影响了一体化联合空　天防御作战高效能的发挥，该译文中明确指出：不仅丢掉了俄防空军时期的先天联合防空反导能力，而且又增加了　空天防御兵、空军、战区、总部之间的大量新的联合作战问题，这令人感到俄军又重复了过去增减军兵种、改变装备　隶属编成的低效发展老路。但是，在俄罗斯一直有一批高素质、高水平有识之士专家团队，能够细心观察立即发现　问题，并难能可贵及时提出中肯可操作的改进建议，迅速影响国家的最高决策层并得到其肯定。此外，在该译文中　还透露出俄罗斯正在发展超远程面基防空武器，据分析，应该是ｃ一５００和ｃ—ｌＯＯＯ，其射程前者估计５００ｋｍ～　６００ｋｍ、后者估计１０００ｋｍ一１２００ｋｍ，可形成两道打击导弹载机、预警机、加油机的远　超远程防御拦截线。本篇译　文，对于防空反导与空天防御力量未来改进转型发展建设，尤其是专家团队如何发挥参谋咨询重要作用影响、及时　制定相关国家法律规范、建设一体化高效防空反导装备工业企业等，都具有特别重要的启示与借鉴意义。　摘要：总结俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家委员会主要＿Ｔ－作业绩并提出该委员会２０１４年面临的１０项　主要任务，指出俄空天防御力量从没有像今天一样被拆的七零八碎并提出了五大相应改进建议，批评新一代空天　防御武器装备发展迟缓，阐述了空天防御体系建设的主要技术环节，建议组建空天防御一体化国防工业企业，指出　空天防御体系建设太空化不可避免，预测航天员将成为空天防御军人和战士。　关键词：俄罗斯空天防御体系发展新思路　

２０１４年２月２８日，俄罗斯联邦“空天防御问题　跨部门专家委员会非商业合作主席团”主席伊格利　阿舒尔贝利（编者加：曾担任俄罗斯“金刚石一安　泰”防空企业综合体总裁），在该委员会召开的总结　大会上做了主题报告发言，全面总结了该委员会自　２００６年成立以来的主要工作业绩，详细分析了该委　员会２０１４年面临的任务要点，阐述了国家空天防御　体系建设的新思路，强调了组建国防工业空天防御　体化企业的迫切性，提出了“防空一反导一空天　防御将通过全球一体化信息系统向太空军事领域拓　展“的新观点。该报告的题目是：《俄罗斯联邦空天　防御问题跨部门专家委员会非商业合作主席团关于　组建俄罗斯联邦空天防御体系总结及其发展前　景》，现将报告全文编译如下。　

１　该委员会２００６年以来的主要业绩　２００６年以来，俄罗斯联邦空天防御问题跨部门　专家委员会主要业绩如下：　是重新对俄罗斯联邦战略态势和俄罗斯联邦　面临的威胁进行了评估，并将评估报告呈报给了俄　罗斯国家最高领导人、俄罗斯国防部和俄罗斯总参　作者简介：姜永伟，９５８３０部队　谋部。该报告得到了俄罗斯联邦军政领导人的认　同，并为２００６年４月５日俄罗斯联邦总统批准《俄　罗斯联邦空天防御构想》奠定了基础。《俄罗斯联　邦空天防御构想》的核心，就是构建一个在统一领　导下可以对所有担负空天防御任务的兵力兵器实施　集中指挥的系统。　二是参与了《俄罗斯联邦军事学说》部分章节的　编撰工作，直接参与了２０１０年２月５日俄罗斯联邦　总统批准的《俄罗斯联邦军事学说》中的“俄罗斯联　邦空天防御构想”的编撰。《俄罗斯联邦军事学说》　首次提出了优先完善防空体系和建立俄罗斯联邦空　天防御体系。俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家　委会提出的关于组建空天防御兵的合理建议也被采　纳。２０１１年１２月１日，俄罗斯空天防御兵新兵种正　式组建完成。根据俄罗斯空天防御兵作战条列，俄罗　斯空天防御兵将担负指挥俄罗斯国家空天防御作战　和空天防御作战值班任务。此外，我们与俄罗斯联邦　军事科学院和空天防御兵老兵委员会共同合作也取　得了以下显著的成果：在我们的积极倡导和坚持下，　２０１３年，俄罗斯国防部和俄罗斯联邦政府最终做出了　保留俄罗斯联邦朱可夫空天防御军事学院的决定。　三是拟定和提交了《俄罗斯联邦空天防御法》。　早在几年前，俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家委　第２期　姜永伟：空天防御体系建设迫切需要新的发展模式　员会主席团通过了有关出台《俄罗斯联邦空天防御　法》之必要性的倡议，该法律旨在确定建立和运行俄　罗斯空天防御兵力兵器及对其实施作战之用的法律　基础，确定其编制结构与组成编成，明确联邦国家政权　机构和军事指挥机构的权力与责任，及其在空天防御　问题上违反俄联邦法律的责任，以及其他有关空天防　御的准则。俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家委员　会，已经将该法律草案提交俄罗斯联邦委员会国防与　安全委员会，以及俄罗斯国家杜马国防委员会进行审　批。在２０１３年１１月召开的议会闭门听证会上通过了　《完善俄空天防御部队作战能力的途径和问题》。　四是与俄罗斯联邦会议机构共同拟定相关重要　报告。２０１３年，俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专　家委员会，与俄罗斯联邦委员会国防与安全委员会，　以及俄罗斯杜马国防与工业委员会合作，共同起草　了《俄罗斯国防工业综合体企业研发、试验和批量　生产高精度武器的法律保障现状》报告的资料筹　备。同年，俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家委　员会参加了俄罗斯联邦专家委员会召开的“俄罗斯　联邦法律保障国防工业综合体和军事技术合作大　会”，会议对《俄罗斯联邦国防工业综合体内国企与　私企合作法律调解的现状与问题》进行了讨论。　五是积极组织和参与多种形式学术研讨会。俄　罗斯联邦空天防御问题跨部门专家委员会优先开展　和参与的学术活动包括：科技实践研讨会、军事学术　研讨会和园桌会议等。俄罗斯空天防御问题跨部门　专家委员会参与俄罗斯联邦国家杜马举行的圆桌会　议，讨论了《俄罗斯空天防御兵发展现状、问题和前　景》。截至２０１４年３月，俄罗斯联邦空天防御问题　跨部门专家委员会参加了下列重要学术活动：　纪念白俄罗斯共和国军事学院成立６０周年纪念　大会；独联体成员国国防部长理事会防空问题协调委　员会第３８次会议暨空天防御（空防）部队司令教学方　法集训班；俄罗斯联邦委员会国防与安全委员会、俄　罗斯联邦杜马国防委员会和俄罗斯联邦“２１世纪科　学”安全问题科研促进基金会联袂召开的《２ｌ世纪俄　罗斯联邦军事安全》科学实践学术研讨会；朱可夫空　天防御军事学院召开的第４２届《建立和使用俄罗斯　联邦空天防御部队问题》军事科学学术研讨会；俄罗　斯联邦武装力量瓦西列夫斯基野战防空军事学院召　开的《在现代条件下陆军防空兵发展的理论与实践问　题》军事科学学术研讨会；全俄罗斯《信息接收、处理　和可视化无线电电子设备》学术研讨会；俄罗斯国防　部第４中央科研所防空科研中心召开的军事科学扩　大学术研讨会；为纪念ｏ·Ｂ·洛谢夫诞辰１１０周年，　俄罗斯与白俄罗斯共同举办的首次《国产无线电电子　设备元器件基础》学术研讨会。此外，俄罗斯联邦空　天防御问题跨部门专家委员会还参加了俄罗斯国家　电视台和广播电台的专题采访，包括关于俄罗斯车里　雅宾斯克陨石坠落的专题采访。俄罗斯联邦空天防　御问题跨部门专家委员会作为总赞助商，承办了每年　的各种学术研讨会，其中包括每年俄罗斯波波夫无线　电技术和电子通信工程协会在莫斯科举行的《无线电　电子设备和信息技术》学术研讨会。　六是编撰军事科技图书、做好图书出版发行和　开展科技讲座活动。为筹备学术活动，俄罗斯空天　防御问题跨部门专家委员会准备和编撰了大量的图　书和专著，其中包括《军工生产公司面临的组建和　管理问题》；《在局部战争和武装冲突中联邦防空部　队和武器装备作战使用的经验与教ｔｉｌ１）＞；《总体评估　俄罗斯联邦空天防御兵军事专家业务水平的理论观　点》；《关于小型航天器的基础设施发展》；《关于小　型航天器的通信保障》；《对俄罗斯联邦航天活动的　跨学科分析》；《俄罗斯联邦航天员的群体剖析》；　《俄罗斯联邦空天防御兵自动化指挥与完善防空装　备指挥的基本原则和方法》。　俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家委员会主　席团，作为执行机构做了大量的图书出版发行工作，　以便广泛普及每个专家的科研成果。专家们撰写的　文章、评论和分析，被分别刊登在俄罗斯《军工信　使》周刊、《俄罗斯联邦空天防御》杂志和俄罗斯联　邦空天防御问题跨部门专家委员会的网站。２０１２　年，俄罗斯联邦安全局许可证与国家保密中心，向俄　罗斯联邦空天防御问题跨部门专家委员会颁发了为　期５年的出版发行许可证书。２０１３年，俄罗斯联邦　空天防御问题跨部门专家委员会通过国家ＩＳ０９００１　质量管理体系的认证。　俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家委员会，积　极开展关于“空天防御建设迫切问题”的系列讲座，其　中包括《２０世纪空中武装斗争的历史》；《空天防御和　空天进攻武器装备的现状》；《２１世纪世界各国与俄罗　斯组建空天防御的前景》；《２１世纪构建欧洲安全结构　的某些问题》；《空天成为地球保护的重要领域》。　此外，俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家委　员会对积极宣传苏联无线电技术领域著名设计师和　苏联防空导弹系统奠基人亚历山大·拉斯普列京的　创作遗著给予了高度的重视，并对拉斯普列京首创　的防空系统作战使用经验进行了深入的研究。２０１３　地面防空武器　第４５卷　年，俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家委员会出　版了两本纪念亚历山大·拉斯普列京的书籍：　￣１９０８—１９６７年的亚历山大·拉斯普列京》和《亚历　山大·拉斯普列京与他身边的人》。　

２该委员会２０１４年的主要任务　２０１４年，俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家　委员会主要有下列十项任务：　俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家委员会　成员，将继续以俄罗斯联邦国家杜马、俄罗斯联邦委　员会、俄罗斯联邦国防部、俄罗斯联邦其他权力机构　和科学组织机构专家委员会成员的身份开展工作。　二、与俄罗斯联邦国家杜马和俄罗斯联邦会议　合作，继续推动《俄罗斯联邦空天防御》法律草案的　颁布和实施。　三、对俄罗斯联邦国防部、俄罗斯联邦工贸部和　俄罗斯联邦政府军事工业委员会等国家权力机构提　出的空天防御问题进行鉴定和评估。俄罗斯联邦空　天防御问题跨部门专家委员会成员，将根据总订货　方签订的协议，同时作为军工企业和组织的协作人　积极完成科研工作。　四、积极筹建俄罗斯联邦空天防御问题跨部门　专家委员会所属科技委员会、学术委员会和博导教　育培训中心。　五、与俄罗斯防空军老兵委员会和俄罗斯国防　部共同筹备关于“防空建设１００周年”的纪念活动。　六、继续做好俄罗斯联邦空天防御问题跨部门　专家委员会新成员的选拔工作，并根据新的任务和　科学潜力明确组织结构。　七、积极参与组建俄罗斯国家空天防御体系和　俄罗斯国防工业一体化空天防御企业的工作。　八、开展与俄罗斯联邦科学院及其所属研究所　的基础研究合作，以有利于组建俄罗斯联邦空天防　御体系。　九、积极倡导组建首座苏联和俄罗斯防空一反　导一空天防御历史博物馆。　十、赋予俄罗斯联邦空天防御问题跨部门专家　委员会委派驻联合国维也纳经社理事会国际观察员　的权力。