采购管理研究 以中国联通为例

物流采购学论文学院：安全与环境工程学院姓名：学号：专业：物流工程班级：湖南工学院安全与环境工程学院2015年12月采购管理研究——以中国联通为例1中国联通公司简介中国联合网络通信集团有限公司（简称“中国联通”）于2009年1月6日在原中国网通和原中国联通的基础上合并组建而成，在国内31个省（自治区、直辖市）和境外多个国家和地区设有分支机构，是中国唯一一家在纽约、香港、上海三地同时上市的电信运营企业，连续多年入选“世界500强企业”。

中国联通主要经营GSM、WCDMA和FDD-LTE制式移动网络业务，固定通信业务，国内、国际通信设施服务业务，卫星国际专线业务、数据通信业务、网络接入业务和各类电信增值业务，与通信信息业务相关的系统集成业务等。

2009年1月6日，原中国联合通信有限公司与原中国网络通信集团公司重组合并，新公司更名为中国联合网络通信集团有限公司。

为与合并前的中国联通相区分，业界常以“新联通”进行称呼。

中国联通拥有覆盖全国、通达世界的通信网络，积极推进固定网络和移动网络的宽带化，为广大用户提供全方位、高品质信息通信服务。

2009年1月，中国联通获得了当今世界上技术最为成熟、应用最为广泛、产业链最为完善的WCDMA制式的3G牌照，拥有“沃3G/沃4G”、“沃派”、“沃家庭”等著名客户品牌。

2013年中国联通启动4G设备建网，采购了TD-LTE基站。

2014年3月18日中国联通宣布4G正式商用。

2015年2月27日，中国联通正式获得世界上采用的国家及地区最广泛的FDD-LTE牌照。

2中国联通公司采购现状和问题2.1目前中国联通公司采购管理现状（1）采购战略目标中国联通为应对激烈的市场竞争提出了相应的采购战略目标：各级采购实施单位在降低物资生命周期综合使，总成本的前提下，综合考虑物资的购买价格、升级更新、运行维护等因素，分析物资供应市场变化趋势，并积累信息，优化采购方案，降低采购成本，提高采购效率。

（2）采购模式和2014年采购情况中国联通采购模式以集中采购为主，兼有联合采购和混合釆购模式。

中国联通的集中采购主要是采取由总公司组织的产品集中式采购。

中国联通根据公司年度投资预算和各设备产品年度投资计划，安排年度集中采购工作，将通用和常用的大类物资纳入集中采购范围，按物资类别进行汇总，进行了统一采购标准、统一采购行为、统一采购范围的物资集中采购。

对某一类物资，按年、季度或月度等周期性地集中采购，采购结果先期与供应商签署供货协议，约定除供货数量、日期和到货地点等补充信息外的商务条款、技术标准和产品性能、供货范围(和份额)、产品规格型号、计量单位、单价及订单内容和格式等合同主要内容，后期以约定的订单格式与供应商确定供货数量、到货日期和地点等补充内容,由此形成完整的商务合同，这是目前集团总部和省分公司广泛采用的一种采购模式。

这种模式通过集中招标获得规模效益，减少采购次数，降低采购成本，统一技术规范，透明度高，便于监督采购过程和控制产品质量，优化供应商结构，形成战略合作伙伴关系。

对于一般产品或者周期性产品也采用联合采购和混合釆购的模式。

分公司与其他省级联通公司进行联合，提高采购规模，增强了议价能力，同时借助电子商务平台和其他企业联合釆购。

对于价格周期性变化或季节性变化时，采用混合采购方法节约物料成本。

根据中国联通2014年度采购目录和集中采购计划，结合全国31省(市、自治区)分公司2014年度采购结果，统计汇总出中国联通采购情况总表，见表2-1。

从表2-1中可以获悉2014年度中国联通的总体采购情况，概括如下：①采购种类繁多、采购金额数量庞大2014年，中国联通的采购物料类别有25种，产品种类375个；根据中国联通物料编码的管理规则，具体产品型号约有5万种左右。

2014年全年各类固定资产和服务的采购金额约为720亿元，全国共有31家省(市、自治区)分公司，平均每个省(市、自治区)分公司全年采购量约为23亿元。

②采购成本进一步降低2014年全年采购金额约为720亿元，经与2013年同类产品的采购成本进行比较，2014年采购成本总体约下降4.5%，节约成本约32亿元。

③物资采购金额所占比例较分散有线传输设备、数据通信设备、移动通信系统设备、各种线缆、配线及连接设备五种物资的采购金额占总采购额的74.31%；无线传输设备、电路交换设备、电源空调设备、通用设备、线路器材及电缆套管、服务六种产品的采购金额占总采购额的23.14%；其余产品的采购额占总额的2.55%。

表2-1中国联通2014年采购情况汇总序号物资类别类别名称产品种类2014年采购总额占比111有线传输设备28755094202110.49% 212无线传输设备311935082484 2.69% 313电路交换设备312364898235 3.29% 414数据通信设备391085620481415.09% 515电源空调设备253201029225 4.45% 616应急通信设备2537510000.01% 719运输设备11247181600.03% 820通用设备621828966610 2.54% 922移动通信设备211400474672619.46% 1023NGN7201942680.03% 1124信息系统8419579979903.60.58% 1231仪器仪表10206966970.28% 1341各种线缆91255574870717.45% 1442通信终端产品11593924660.08% 1543配线及连接设备17849755564911.81% 1644线路器材94100613436 5.70% 1745化工产品3310000000.04% 1846工器具11048044.90.00%1947导线、绝缘线438781263.810.05% 2049建材452845164.320.07% 2151劳保产品3310000000.04% 2252办公及营销用品4406685556.50.57% 2354服务53215581764 4.47% 2455软件系统6143604376.40.2% 2599其它未分类物资1430532013.30.60%合计37571950625660100.00%（3）采购组织中国联通虽然采用集中采购模式，但是没有统一的采购部门。

联通总部根据采购产品的种类设置产品采购经理，要求各省对应设置产品采购经理。

例如按照移动主设备、传输设备、交换设备、数据设备、配套设备等专业设置。

总部在采购时会针对不同产品，建立相应的虚拟采购经理团队，由团队成员共同分析采购案例，并不断积累数据，建立采购方案模版库，实现采购信息共享，以提高集中采购管理水平。

（4）采购流程启动采购之前需要根据采购需求组织编制技术规范书。

其中采购需求主要包括项目名称、需求物资、采购预算等内容。

采购项目必须具备以下条件之一才能启动：可行性研究、绿色通道批复、费用预算批复、管理层会议纪要或所属单位的签报。

项目启动后采购部门需要填写采购申请单，送交领导签字。

一般性物资的采购由相关财务部门审批即可；战略性物资的采购须由采购与物流中心组织采购，由公司领导签字后与供应商签订采购合同与订单进行采购。

（5）采购方式中国联通主要的采购方式有：直接采购、公开招标、邀请招标、优先谈判、竞争性谈判等。

根据《中国联通通信建设项目招标管理办法(试行)》规定，以下通信建设项目，包括项目的设计、勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备等的采购，凡是达到下列任何一条标准的，除国家法律明文规定可不进行招标外，必须进行招标：a.重要材料、设备等的采购，单项合同估算总价在100万元及以上；b.施工发包单项合同估算总价在200万元及以上；c.设计、勘察、监理等服务的采购，单项合同估算总价在50万元及以上；d.单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总预算总额在3000万元及以上。

项目招标方式分为两种：邀请招标和公开招标。

邀请招标，即以投标邀请书邀请特定的法人或组织进行投标。

公开招标,即用招标公告邀请不特定的法人或组织进行投标。

除招标采购方式之外，其余采购可采用竞争性谈判、优先谈判、直接采购等。

2014年度中国联通通过各类采购方式共完成采购量约27万次，具体见表3-2。

表2-22014年度中国联通采购数量汇总采购方式单位数量公开招标次155邀请招标次2201竞争性谈判次651优先谈判次2232直接采购（订单采购）份269142合计274381（6）供应商管理釆购前期应对供应商进行现场认证、产品测试以及市场调查。

首先由相关部门共同制定认证方案，并由相应部门选派专业技术人员组成工作组对供应商进行调查。

如对供应商所在地现场调查供应商的管理、生产、运营等情况，获取供应商企业规模、生产情况、产品质量等真实数据资料。

在集中采购前期，对各供应商提供产品进行集中详细的测试，得出不同产品的功能和技术指标等，并根据公司需求，帮助公司选择合适的供应商及其产品。

制定招标产品售即、售中、售后各环节质量和服务评价指标，并根据这一指标不定期的对在用供应商产品、服务等方面进行打分，在审查和评价投标资格时，这一调查得分将作为有效的参考。

采购过程中对供应商的相关资质、企业规模、合作历史等予以投标资格审查，确保投标供应商资格满足公司管理要求。

运用联通评分标准对现场认证、前期服务调查、质量评测结果予以评分，对供应商进行分级分配管理。

2014年度中国联通通过各类采购方式共完成采购量约27万次，采购金额约720亿元，涉及供应商数量约为11200家。

2.2中国联通公司目前采购管理存在问题与挑战（1）缺乏一个集中的采购部门联通公司虽然以集中采购为主，但是缺乏一个集中的统一的部门来管理，采购权限未进行集中，采购管理涉及多个部门。

由于联通公司并没有统一的采购部门，导致各部门的职责界定不清，缺乏分工协作和有效的协调机制，导致采购的计划性不强，随机事件多，采购战略与采购管理的实际执行脱节，随意釆购的状况还普遍存在。

（2）采购计划管理能力不足中国联通采购计划管理流程如下：确定采购投资计划——确定可信性研究报告——确定设计方案——实施采购从目前采购计划管理实践来看，存在诸多不足之处,主要表现在以下两点：第一，釆购计划编制时间长。

编制采购计划周期长、效率低，在编制计划过程中涉及部门多、不易于管理，缺乏系统性、科学性等方面。

第二，采购计划不实、不准确，不够严肃，存在盲目采购现象。

在联通现行的采购模式下，采购计划是实施物资采购活动的主要依据，其影响涉及物资采购全过程，一经确定就不能随意变更，但在实际工作中物资采购计划的编制还存在随意性大问题。

由于采购权主要在市级公司以上机构，而省公司或集团才有资格采购一类、二类物资，这就导致一些市级公司大量的釆购储备必须性物资，形成的手中有粮心中不慌、有备无患，过分追求储备的品种全、数量足的保供观念出发，不考虑目前市场经济买方市场、社会资源充足，交通便利的现状，这就增加了库存成本，减少了企业利润。