基本草原划定工作实施方案

草地资源是农牧民重要的生产资料和生活的主要来源，为了详细掌握我区草地资源利用现状，确定草原保护建设重点，合理划分农牧业功能区，为项目争取和畜牧业可持续发展提供科学依据。根据省农牧厅《甘肃省农牧厅关于开展基本草原划定试点工作的通知》要求，我区计划从2011年1月开始，利用半年时间完成基本草原划定试点工作。为确保全区基本草原划定工作有序进行，结合我区实际，特制定此方案。

一、目的和意义

基本草原划定是有效保护和建设草原生态环境最基础性工作。通过

基本草原划定工作，可以详细掌握我区草地资源利用和管理现状，为开

展农牧业功能区划、确定草原保护建设重点及畜牧业可持续发展提供科

学依据。

二、划定范围

全区涉及基本草原划定工作的乡镇包括：平山湖、安阳、花寨、龙

渠、大满、甘浚、乌江、三闸、靖安、碱滩、上秦、党寨等乡镇。

三、划定依据

根据《中华人民共和国草原法》规定，下列草原应当划定为基本草原：重要放牧场，割草场，人工草地，草种基地，改良草地，对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用、并且面积在500亩以上的草原，国家重点保护野生动植物生存环境的草原，草原科研、教学试验基地，国务院规定应当划定为基本草原的其它草原。

（二）依据农业部《关于切实加强基本草原保护工作的通知》、原《甘肃省张掖县畜牧业区划报告》和以草定畜、草畜平衡等有关制度划定基本草原。

（三）我区的草原类型共分为7类：沼泽草地、低湿地草甸草地、干荒漠

草地、山地荒漠草地、荒漠草地、山地草地和高寒草甸草地。为了便于基本草原划定保护工作的实施，将沼泽草甸、低湿地草甸草地、高寒草甸草原、山地草原划分为重点保护区，将干荒漠草地、山地荒漠草地、荒漠草地划分为重点治理区。

四、内容和程序

1、野外调查主要是对基本草原各类型进行实地勘测、调查、定

位、评定。

2、室内作业内业主要是对外业数据进行仔细整理、统计、上图

等。

3、公示对划定的基本草原进行为期5—7的公示，接受群众和社

会的监督，对出现的异议协调有关部门加以妥善解决。

4、政府公告在公示期内如无异议，政府以正式文件向社会公

告。

5、设立标志基本草原划定工作完成后，以政府名义在明显地段

设立保护标志，并予以公告。

6、建档基本草原划定档案一式两份，分别交由区档案局与草原

行政主管部门共同建档，复式保存。

㈠基本草原登记

1、国家所有基本草原，按使用权单位进行登记。集体所有基本草

原，以村集体经济组织为单位登记。其中，要做好矿区、矿产资源、河

流水域、公路的定位统计及上图以及其它基本草牧场实地勘测、调查、

定位、评定、上图等工作。

2、村基本草原登记表的填写，以村为单位，内容包括村总面积、

基本草原各类型面积。在主要基本草原类型面积中应当能反映各个图斑

的面积，与基本草原保护图的图斑相互对应。在村基本草原登记工作结

束后，区、乡镇逐级进行审核汇总。同时，要根据实际情况，乡镇填写

土地利用现状表。主要内容包括：基本草原各类型面积及林地、水域等

面积。

㈡编制基本草原保护图

各乡镇、区直业务主管部门要对划定的基本草原按照下列比例尺要求全部转绘上图，并做详细的标注和说明。区级用1:10万地形图绘制乡镇基本草原区域分布图，并形成1：30万挂图。乡镇级用1:5万地形图绘制村及草原使用单位基本草原区域类型分布图，1：5万基本草原分布图主要用于存档，并与土地利用现状图和土地利用规划图相衔接。几项具体要求：

1、基本草原分布图是一项永久性保存资料，技术性强，必须由具有良好制图技能的专业技术人员主持、指导工作；

2、最小上图面积为25平方毫米，对不够上图面积但必须反映的基本草原图斑，可采用独立符号表示。狭长图斑最小处不小于0.6毫米，图斑界限弯曲小于 0.5毫米时应简化图形，不够上图面积但必须反映的基本草原图斑，可采用独立符号表示；

3、图斑界线与线状地物线要清楚，其间距保持0.5毫米以上，不足时可两者共用；

4、图斑界线确定后，其盖墨线条粗细定为0.38毫米为宜；

5、图件要配备完整的图例及文字说明。同时，要具备图名、图廓等内容。

㈢组织实施

基本草原划定工作由区农牧局具体组织实施，各乡镇人民政府参与配合，并从区直有关单位抽调人员组成工作队开展工作。

㈣政府公告

基本草原划定工作完成后，区级人民政府要在明显地段设立保护标志，并予以公告。内容包括：基本草原划定的依据和目的、基本草原各类型面积以及保护基本草原主要措施等。

㈤基本草原保护标志的设立

1、保护标志以区级为单位，在主要交通要道明显地段设立，一般为1-3个。有条件的乡镇也可设立。

2、保护标志不应小于6平方米，采用钢架或混凝土结构。

3、保护标志正面标题：基本草原分布区。书写以下字样：按照《中人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》的规定，实行基本草原保护制度，对基本草原实施严格管理。保护标志背面，右侧绘制本行政区域基本草原分布区示意图。左侧标明分布区内各基本草原类型的面积、分布的行政区域、设立保护标志的时间等文字说明。

㈥档案管理

基本草原划定档案由区档案局与草原行政主管部门共同建档，复式保存。

四、时间安排

第一阶段：宣传发动及培训阶段（2011年1月1日— 3月31日）建立健全各种组织机构，区政府成立由分管副区长为组长，发改、农牧、国土、民政、林业、水务、交通及其他相关部门组成的“基本草原划定工作领导小组”，在区农牧局下设办公室，具体负责全区基本草原划定的日常业务工作，区农牧局抽调技术骨干组成基本草原划定工作技术指导小组，负责技术指导和业务培训。有关乡镇人民政府也要相应建立本地区基本草原划定工作领导小组，明确人员及责任，制定切实可行的实施方案。区业务主管部门协助有关乡镇对符合基本草原条件的草场分门别类利用GPS进行实地测量，并以村为单位对纳入基本草原范围的草原类型、位置、面积、使用权人等相关事项公示5---7天，公示群众无异议后，对本地区基本草原面积进行统计汇总。

第二阶段：实施阶段（2011年4月1日---2011年5月31日）各乡镇人民政府组织专业技术人员按《甘肃省农牧厅关于开展基本草原划定试点

工作的通知》要求，使用1:10万地形图绘制乡（镇）基本草原区域分布图，用1:5万地形编制基本草原区域分布图，详细标出本地区基本草原的类型、面积和地理位置。

第三阶段：验收阶段（2011年6月1日---6月15日）由区政府组织有关业务部门对各乡镇基本草原划定工作进行全面验收。

第四阶段：完善阶段（2011年6月16日---6月30日）区基本草原划定工作领导小组办公室对全区基本草原划定工作进行汇总，制作全区基本草原区域分布图，并在相应区域内设立基本草原保护标志。

二〇一〇年十二月九日

【有关名词解释】

基本草原：是指为改善草原生态环境，适应畜牧业可持续发展，满足一定时期人口和国民经济对畜产品的需求，而确定的重点保护的牧区、半农半牧区和农区草原。界定标准为：植被总覆盖度大于5% 的各类天然草原；用于放牧的树木郁闭度小于 0.3的疏林草地、灌丛郁闭度小于0.4的疏灌丛草地；弃耕撂荒持续时间大于5年的次生草地；改良草地、人工草地，沼泽草地、苇地等。重要放牧场，指500亩以上、放牧利用为主的草场。割草场，指牧户以刈割利用为主的草场。

人工草地：包括用于畜牧业生产的高产饲料地、人工种植的一年生、多年生牧草地。

草种基地：指牧草种籽繁育基地。

改良草地：指采取施肥、划破草皮、飞播、免耕补播、浅耕翻等措施进行改良的草地。

具有特殊作用草原：指对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用，并且面积在500亩以上的草原，如湿地草原、生态

保护区等。

草原确权工作流程与意见

草原确权承包登记工作的探究为响应自治区农牧厅关于开展草原确权承包登记试点工作安排，探索、建立、健全信息化、规范化的草原确权承包管理模式和运行机制，我单位认真研读《自治区农牧厅开展草原确权承包登记试点工作方案》，结合在类似土地承包经营权确权工作过程中遇到的相关问题和积累的经验，特针对草原确权承包登记工作整理了工作流程以及或许将会遇到的问题和困难。、预见的问题参考我单位在确权工作（农村集体土地所有权确权、农村土地使用权确权、农村土地承包经营权确权）中积累的经验结合对草原确权承包登记工作的了解与认识，认为草原确权工作中存在以下问题须慎重对待。 1. 精度问题目前拿到的《宁夏回族自治区农牧厅开展草原确权承包登记试点工作方案》文件中未对草原承包地块的调查精度作出明确要求，参考表“各确权工作图形点位精度要求表1”，分析草原确权承包登记工作对点位精度的要求估计与农村土地承包经营权确权的精度要求相当，但在我区农村土地承包经营权确权工作过程中，对精度的要求中误差要求为40CM到60CM之间，则草原确权承包登记工作应选择与农村土地承包经营权确权工作相同精度或更高精度的作业方法，这样必须专业的测绘技术服务公司来保证最终成果的精度符合规范要求。各确权工作图形点位精度要求表1 2.成果资料制作问题在草原确权承包登记工作过程中需要制作大量的满足行业规范

要求的标准图件和各类报表，最终还须提交合乎数据库要求规范的 “草原确权承包登记工作成果数据库”，这些都须要具有丰富的确权工作经验的专业测绘技术服务公司支持。 3.工作过程中海量信息处理的困难在草原确权承包登记工作的资料收集整理和调查过程中会出现各类海量数据，包括图形几何信息、承包户基本信息、每块草原承包地块属性信息、各类相互关系信息等，这就须要大量的人员有序科学地分析整理，还要配备严密的数据管理系统，才能保证整个确权调查过程有序顺利的开展下去。、我单位的工作路线 1.总体工作思路与流程收集整理现有资料，结合数字正射影像图和LandsetTM影像初建立“测区草原地类数据库”（包含已发包、未发包、国有、集体所有等基本草原地类情况）；对于承包关系未发生变化的草原承包地块草原确权承包登记工作流程图直接确定界线，设置界桩并测定坐标，未承包或是承包关系发生变化的须实地调查获得发包方认可后确定承包草原地块界线；与此同时收集承包户基本信息、承包地块基本属性等；将调查结果及时整理导入“测区草原地类数据库”形成“草原确权承包登记成果数据库” 根据成果数据库制作公示资料，审核通过后，组织公示确认；修正公示过程中的错误，形成最终成果数据库；按照自治区草原承包管理综合信息平台系统要求，上传数据库成果和各阶段性资料；整理各阶段资料成果，归档移交。总体工作流程见“草原确权承包登记工作流程图” 。 2．资料收集与整理

村土地确权实施方案

村土地确权实施方案篇一：20XX年土地确权实施方案关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》的通知各村党支部、村委会：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实加强农村土地承包管理，巩固和完善农村基本经营制度，根据8888号文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想、总体要求和基本原则（一）指导思想。认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实科学发展观，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现行农村土地承包关系稳定。（二）总体要求。根据《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》开展土地确权登记颁证工作，以现有合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和空间位臵，妥善解决承包地块面积不准、“四至”不清、空间位臵不明、登记簿不健全、权属纠纷等问题，把承包地块、权属证书全面落实到户，建立土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息平台。（三）基本原则

1.保持稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地第二轮土地延包的进一步规范和完善,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据，通过调查实测，进一步明确农户承包地面积和空间位臵，而不是重新调整承包关系、不是重新组织发包农村土地，坚持原土地承包关系的延续性和稳定性。 2.依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展登记。 3.群众参与。充分动员群众积极参与确权工作，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。 4.分级负责。确权登记工作由镇政府统筹安排，镇政府是主体，村组是重点，实行“镇上指导、村组实施”的工作责任制。二、工作目标 20XX年12月31日前完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包管理登记簿和电子信息管理系统，实现农村土地信息化管理。三、工作内容（一）开展土地承包档案清理。全面清理土地承包档案，解决承包登记不全、土地承包经营权证未到户、经营权证与承包档案、承包现状不符以及管理不规范等问题；建立“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”的管理制度，做到承包台账、承包情况登记表等齐全，权

草原植被恢复方案

草原植被恢复方案陕西延长石油油气勘探公司石油勘探开发部延巴参1井临时占用乌力吉苏木温都尔毛道嘎查的草地，在此土地上进行勘探作业。从钻探开始我们对所有参与管理人员与施工人员加强草地保护的教育，提高全员的草地保护意识，与当地的草地保护部门积极联系，成立相应的草地保护工作管理小组，配合地方草地管理部门，对施工过程中的草地占用情况进行检查，确保在工程施工过程中，根据国家的有关草原管理要求搞好工程施工，在工程施工的全过程树立全员草原保护意识。为此要做到：（一）增强草原保护意识，加强草原保护工程用材料分别堆放整齐且不乱占草场；做到工完料清，不遍地开花。施工时避免对周围环境、草场造成不必要的损害，工程完工后应对施工场地进行清理恢复，对取土坑、弃土堆要认真做好平整工作，为当地的草原恢复与梅花环境做好基础工作，使本工程与当地环境协调一致，整齐美观，美化环境。保证施工路段的行车畅通，不让过往车辆因施工路段行车不畅通而走草场，造成植被破坏，保护周围生态环境，爱护当地一草一木。（二）垃圾处理施工驻地，设置环保厕所，定期清理。垃圾集中堆放，挖坑埋好，予以覆盖，完工后及时清理驻地垃圾，不留死角。（三）施工工点所有的工点用地，在完工后要进行环保清理，整平、清除垃圾要集中掩埋。（四）控制水土流失工程施工中，废物不乱弃，及时拉运只就近指定地点堆放，不向河道中弃土；引水、排水、弃土、取土坑等项目应考虑与当地农牧民实际结合。（五）井场吉便道井场完工后，进行必要的修整，场地要人工清理，完井后清理废弃物。陕西延长石油（集团）有限责任公司油气勘探公司石油勘探开发部 2014年8月27日

草原生态环境综合治理方案

老日根村在全村范围内集中开展草原生态环境综合整治实施方案针对全村草原生态环境持续恶化和部分社鼠害严重的现状，根据镇委、镇政府的统一安排部署，村“两委”决定今冬明春在全村范围内开展草原生态卫生环境综合整治活动。为确保此项工作扎实推进，取得实效，特制定此实施方案。一、总体目标通过草原生态环境综合整治活动，到2010年6月底，全村草原生态环境发生明显变化，牧民定居点环境卫生得到较大改善，实现冬春草场无鼠害目标。二、主要任务及整治区域 (一)主要任务。各社要以此次整治活动为契机，全面动员、统一组织、统一指挥、统一劳力、集中力量，充分利用捕鼠夹等工具，采取多种方式随时、随地灭治，进一步加大对草场鼠害灭治工作，做到防治一片、控制一片、巩固一片，最终实现冬季草场无鼠害。对户与户交界的鼠害防治区域要相互延伸，户与户交界的防治区域相互延伸10米，做到不留“死角”，灭治效果明显。 (二)整治区域。根据镇委、镇政府的安排，我村的草场重点鼠害灭治面积要达到10万余亩(其中包含药物灭治4万余 (三)继续加强草原环境卫生整治。各社要集中时间，积

极清理、填埋、平整公路两侧、房前屋后、草场的垃圾、碎石、废弃垡墙、废弃土坑等。对生活垃圾清理做到日产日清，定点填埋；对牲畜圈舍内的粪便要及时处理，进行定期清扫、消毒，并做好草场施肥；对废弃土筏墙、废弃土坑要积极投入人力、物力进行平整，要做到无坑洼、无严重积水。通过力口强草原环境卫生整治，使人居环境和草场环境得到进一步改善。三、实施步骤此次草原生态环境综合整治工作分三个阶段进行： (一)动员部署阶段(2009年12月10日至12月15日) 召开专题会议，全面动员部署，制定实施方案，建立组织机构，并按照实施方案，做好宣传动员工作，充分调动群众参与环境整治的积极性和主动性。 (二)集中整治阶段(2009年12月16日一2010年5月30 日) 各社要集中灭治冬春草场鼠害和整治冬春草场、牧民定居点、道路两侧等环境卫生，打一场草原生态环境综合整治攻坚战，完成规定的整治任务。 (三)总结整改阶段(2010年5月31日一6月25日) 先由各社负责进行初验、自查，尽快查漏补缺，确保整治工作落到实处。6月中旬由村“两委”对全村草原生态环境整治情况进行检查验收，总结评比，对整治效果明显的社进行表彰，对未完成工作任务的社进行处罚。

草原踏查确权工作方案

方案预案: 草原踏査确权工作方案姓名：单位：日期：年月日

草原踏査确权工作方案为加强我市草原管理、建设和保护工作，促进“生态市”建设，按照国务院《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》、《省畜牧兽医局关于切实做好牧区县（市）草原确权等有关工作的通知》和《市草原确权工作实施方案》的要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以十八大精神为指针，以科学发展观为统领，以改善生态环境、维护生态平衡为目的，加强草原保护、改良和合理利用，提高草原资源有效科学配置，提高草原生产力水平，确保草原权属清楚和总体面积稳定，为我市草原资源生态环境保护和畜牧业发展提供有力保障。二、工作目标以XX年市土地利用现状图为依据，参照土地二调数据库成果，今年末完成全市草原基本情况的调査工作，査清我市目前草原资源的利用现状，掌握真实的草原资源基础数据，建立市草原利用数据库系统，绘制出1:10000比例尺的草原资源现状图，并根据草原踏查测绘图重新颁发《草原使用证》。三、工作步骤 1、第一阶段筹备阶段（5月10日一20日）。做好草原踏査的筹备工作，成立领导组织机构，落实人员、设备和经费等项工作。 2、第二阶段踏査测量阶段（5月21日一9月15日）。聘请哈尔滨市兴泰地理信息技术有限公司专业技术人员，依据市xx年土地利用现状图，参照土地二调数据库成果，在遵照历史沿革的原则下，根据自然地貌形成的地块，对每一块草地的类别、属性、坡度、郁闭度等现状进行调査，确定坐落和权属，全面掌握草场的郁闭度、草原类型、植被现状、利用现状等，并根据行政区域界线，明确各乡镇草原管理范围。各乡镇要根据专业调査队所形成的地块、地号

草原生态系统保护

草原生态保护草原生态系统是草原地区生物〔植物、动物、微生物〕和草原地区非生物环境构成的，进行物质循环与能量交换的基本机能单位。草原生态系统在其结构、功能过程等方面与森林生态系统，农田生态系统具有完全不同的特点，它不仅是重要的畜牧业生产基地，而且是重要的生态屏障。我国的草原生态系统是欧亚大陆温带草原生态系统的重要组成部分。它的主体是东北-内蒙古的温带草原。根据自然条件和生态学区系的差异，大致可将我国的草原生态系统分为三个类型草甸草原，典型草原，荒漠草原。主要点：草原生态系统分布在干旱地区，这里年降雨量很少。与森林生态系统相比，草原生态系统的动植物种类要少得多群落的结构也不如前者复杂。在不同的季节或年份，降雨量很不均匀，因此，种群和群落的结构也常常发生剧烈变化。草原上的植物以草本植物为主，有的草原上有少量的灌木丛。由于降雨稀少，乔木非常少见。那里的动物与草原上的生活相适应，大多数具有挖洞或快速奔跑的行为特点。草原上啮齿目动物特别多，它们几乎都过着地下穴居的生活、瞪羚，黄羊，高鼻羚羊，跳鼠、狐等善于奔跑的动物，都生活在草原上。由于缺水，在草原生态系统中，两栖类和水生动物非常少见。草原是畜牧业的重要生产基地。在我国广阔的草原上，饲养着大量的家畜如细毛羊滩羊，伊犁马、三河马，库车高皮羊等。

这些家畜能为人们提供大量的肉、奶和毛皮。此外，草原还能调节气候，防止土地风沙侵蚀。由于过度放牧以及鼠害、虫害等原因，我国的草原面积正在不断减少，有些牧场正面临着沙漠化的威胁。因此，必须加强对草原的合理利用和保护。世界草原的总面积为45亿公顷，约占陆地面积的24%，仅次于森林生态系统。在生物圈固定能量的比例中，草原生态系统约为11.6%，也居陆地生态系统的第二位。草原也是我国主要的自然生态系统类型之一，我国草原的类型较多，从整体上看，内蒙古草原以多年生、旱生低温草本植物占优势，建群植物主要是禾本科草类，基中以针茅和羊草最有代表性。前者为丛生禾草，后者为根茎禾草，根茎发达，对防风固沙起着重要作用；我国中部为稀疏草原，以大针茅为主；西部为荒漠草原，以丛生戈壁针茅为主。草原对大自然保护有很大作用，它不仅是重要的地理屏障，而且也是阻止沙漠蔓延的天然防线，起着生态屏障作用。另外，它也是人类发展畜牧业的天然基地。草原生态系统所处地区的气候大陆性较强、降水量较少，年降水量一般都在250-450毫米，而且变化幅度较大。蒸发量往往都超过降水量。另外，这些地区的晴朗天气多，太阳辐射总量较多。这种气候条件，使草原生态系统各组分的构成上表现出了一些与之适应的特点从总体情况看草原生态系统的消费者主要是适宜于奔跑的

村集体林权改革工作总结

周密筹备精心组织扎实稳步推进集体林权改革 ——XXX集体林权改革工作汇报各位领导，大家好！我是XXX党支部书记兼村主任XXX。XXX位于密云水库西岸、石城镇东北部，距县城40公里，全村共有150户、355口人，生态林面积14533.2亩，商品林1260.85亩，自1982年，签订个人承包合同150份、自留山150份。 2010年6月实施林权制度改革工作以来，本村深入贯彻落实《密云县人民政府关于推进集体林权制度改革的实施意见》，围绕实现“森林资源增长、林业产业发展、林农持续增收、林区社会和谐”的目标，按照"山有其主、主有其权、权有其责、责有其利"的要求，遵循公开、公平、公正的原则，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位，圆满完成了我村集体林权制度改革。目前，生态林全部完成集体林权制度改革，完成率100%，林权证发放率100%。一、林权制度改革工作开展过程林改是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广、工作难度大。一年多来，我们高度重视，始终把林改工作作为践行科学

发展观、切实维护农民利益、着力改善民生的一件实事来抓。我村的林权制度改革工作大致分为三个阶段。 (一)组织准备阶段（2010年6月18日- 6月30日）在镇林改领导小组的直接指导下，严格按照村民委员会组织法，召开村民代表大会，选举产生了以我为组长、党支部和村委会干部为成员的林权改革小组，进行深入摸底调查，主要针对村域范围内的林地资源情况、林地经营情况、林地种植情况、林权管理现状、林业“三定”以来各种形式的承保及流转情况，制定了与本村现状相适应的改革实施方案，全面组织、部署和安排本村林改工作。集中开展林改宣传培训，通过组织收看广播电视、报刊墙报，发放宣传资料等多种形式广泛宣传林权改革的目的、意义，将政策措施和方法步骤等信息准确及时传达给村民。通过广泛深入的宣传，使村民掌握政策，吃透政策，成为集体林权制度改革的明白人，真正营造出全村村民了解林改、支持林改、积极参与林改的良好氛围。 (二)踏查确权阶段（2010年6月30日-12月30日）依照本村林权改革实施方案，与镇改革工作小组到田间地头进行现场踏查确权，逐地块进行调查登记，核实林地权属、面积和四至范围。在实地踏查确权过程中，采取“三榜公示”制度，即对林权现状、纠纷情况、邻山（林）踏界、提交的证明材料等基础情况摸底造册，进行第一榜公示；制定、讨论、通过、批复明晰产权方案后，进行第二榜公示；勘界确权、确定股权分配结果、商品林承包合同后，进行第三榜公示。公示方式利用公开栏

甘肃天水市草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)

甘肃天水市草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年) 天水市人民政府办公室关于印发天水市落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案 (2016-2020年)的通知天政办发〔2016〕92号各县区人民政府，市直有关部门：《天水市落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。天水市人民政府办公室 2016年7月28日天水市落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年) 为认真贯彻落实国家、全省新一轮草原生态保护补助奖励政策，进一步加强我市草原保护与建设，促进草食畜牧业可持续发展，根据省政府办公厅《关于印发甘肃省贯彻新一轮草原生态保护补助奖励政策实施意见（2016-2020年）的通知》（甘政办发〔2016〕75号）和省农牧厅、省财政厅《关于印发甘肃省落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）的通知》（甘农牧发〔2016〕123号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以保护全市草原生态、加强草原建设、促进群众增收为目标，切实加强全市基本草原管理，规范草原承包经营制度，加强草原监测，强化草原执法监督，认真落实新一轮草原补奖政策，促进全市草原生态环境与畜牧业经济协调发展，加快推进全市生态文明建设。二、基本原则

（一）保护生态，绿色发展。以恢复和保护草原生态环境为切入点，坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针，既保护好草原生态，又通过转变发展方式，推动草食畜牧业转型升级、提质增效。（二）政府主导，有序实施。全市各级政府是新一轮草原生态保护补助奖励政策落实的责任主体，负责政策细化、动员部署、绩效评价等，相关部门负责完善机制、监督管理、政策实施等。坚持新一轮草原补奖政策资金、任务、目标、责任“四到县区”，逐级建立政策落实目标责任制，因地制宜制定实施方案，分级落实，稳步推进。（三）封顶保底，公开透明。充分发挥新一轮草原补奖政策的引导作用，对每户禁牧补助奖励资金发放总额实行封顶保底，既避免补贴过高“垒大户”，又防止补贴资金过渡分散造成的发放难。做好与上一轮草原承包工作的衔接，保证政策落实公平、公正、公开。（四）完善制度，强化管理。全面落实草原保护各项制度，规范完善基本草原划定、草原承包和草原信息管理等工作。加强草原监理监测，健全绩效评价制度，加大执法监督力度，构建政策落实长效机制。三、主要任务（一）实施禁牧补助 1.核定禁牧区域和面积。按照国家“对生态脆弱、生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育”的要求，省上将我市可利用天然草原全部划定为禁牧草原，实行禁牧封育。我市可利用天然草原223.09万亩（其中，秦州区13万亩，麦积区74.92万亩，甘谷县27.2万亩，武山县40.53万亩，清水县46.71万亩，张家川县18.73万亩，秦安县2万亩），在第一轮政策实施中已全部划定为基本草原并实施禁牧。各县区要在与第一轮政策禁牧面积和范围合理衔接的基础上，以村为基本单元，确定禁牧区域，核定禁牧面积，继续将禁牧任务分解落实到村、到户；每年对分解到户的任务进行逐户逐地复审，确保农牧户的草原承包面积、禁牧面积与实际地界相一致。 2.落实禁牧措施。各县区要按照《甘肃省禁牧管理办法》的规定，细化禁牧方案，制

草原生态补助奖励办法

我区天然草原占国土总面积的47.2%，既是重要的自然资源和生态屏障，也是广大农牧民赖以生存和发展的物质基础。年5月以来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部委的大力支持下，我区抓住西部大开发的历史机遇，不断加强草原保护和建设，在全国率先实施了天然草原全面禁牧封育，并不断完善草原家庭承包经营责任制，加快实施退耕还林（草）、退牧还草、草原围栏等重点工程，大力推动牲畜养殖由自由放牧向舍饲圈养转变，天然草原退化趋势得到有效遏制，草原植被明显恢复，以舍饲和标准化规模养殖为主的现代畜牧业稳步发展，初步走出了一条草原生态保护建设与经济发展“互促双赢”的新路。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以促进农牧民持续增收为核心，以加强草原生态保护、加快转变畜牧业发展方式为主线，坚持全境禁牧封育、山川互济、农牧互补，构建草原生态保护建设与现代畜牧业良性互促长效机制，推动牧区经济社会协调发展。（二）基本原则。 1.坚持禁牧封育不动摇。认真贯彻落实中央和自治区关于禁牧封育的各项政策措施，严格落实禁牧各项规定，加快推进退牧还草、草原围栏等重点工程，加快恢复草原植被，巩固和提高草原生态功能。 2.坚持推行草原承包经营责任制。进一步完善和规范草原家庭承包经营责任制，充分调动广大农牧民保护、管理、建设草原的积极性和主动性。 3.坚持责权利和管建用相统一。草原承包经营者在享受补助政策的同时，必须切实履行对草原保护、管理、建设的责任与义务。 4.坚持公开、公平、公正与建立健全监督机制相结合。对补助的对象、规模、资金等实行“三公开”，建立健全群众和社会各界监督机制，切实落实和维护好广大农牧民利益。 5.坚持生态保护与产业发展、农民增收相协调。把草原生态保护建设与促进牧区畜牧业平稳较快发展有机结合，加快构建“草原绿起来、产业强起来、农民富起来”的长效机制。二、补助的范围、规模、办法及兑现程序依照国务院建立草原生态保护补助奖励机制的有关政策规定，我区可享受禁牧补助、农牧民生产资料综合补贴和牧草良种补贴三项政策。（一）禁牧补助的范围、规模、补助办法及兑现程序。 1.补助范围：全区22个县（市、区），178个乡镇和农牧场等。 2.补助规模：全区禁牧草原总面积3556万亩，年补助标准为6元/亩，年补助资金为2.1336亿元，5年总补助资金为10.668亿元。

内蒙古自治区完善牧区草原确权承包方案

内蒙古自治区完善牧区草原确权承包工作实施方案落实草原家庭承包经营责任制是党在牧区的一项基本政策。我区已基本完成了牧区草原“双权一制” （所有权、使用权、承包经营责任制）落实工作，有效地调动了广大农牧民保护建设草原的积极性，为进一步加强草原生态保护与建设奠定了坚实的基础。但是，我区草原确权承包工作中还存在草原权属纠纷，“四至界限”不清，“证、账、地”不相符，证件不齐、损坏、遗失等问题，需要补充和完善。2014年中央1号文件提出：“稳定和完善草原承包经营制度，2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作”。为了完善牧区草原确权承包工作，结合草原“双权一制”落实工作实际，在总结2014年10个试点旗县工作经验的基础上，制定如下实施方案。一、指导思想、总体目标和基本原则指导思想：以党的十八届三中、四中全会为指导，按照2014年中央1号文件和2015年国家六部委《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》精神，在自治区牧区草原“双权一制”工作的基础上，总结试点工作经验，进一步完善牧区草原确权承包工作。稳定现有草原承包关

系，建立数字化、信息化、规范化的草原确权承包管理模式，健全责权清晰、管理科学的草原承包经营运行机制，更加有效地保障广大农牧民对承包草原占有、使用、收益等合法权益，进一步激发草原牧区发展活力，推动草原生态文明建设，建立繁荣稳定的新牧区。总体目标：对已经落实草原确权承包的，要按照“程序合法、手续完备、权证到位”的要求加强规范化管理；对尚未落实草原所有权、使用权和承包经营权的，要制定草原承包方案，加快推进草原确权承包工作，及时发放草原所有权证、草原使用权证和草原承包经营权证；对半农半牧区联户经营的，尽量到户，也可根据实际情况，确权不确地，加强管理；对已发放草原所有权证、草原使用权证和草原承包经营权证但内容不规范的，要补充和完善；草原所有权证、草原使用权证和草原承包经营权证损坏、遗失或者漏发的，要通过合法程序进行换发或者补发。基本原则：一是坚持社会稳定的原则。保障广大农牧民的知情权、参与权，对完善牧区草原确权承包工作中出现的问题，要尊重农牧民意愿，征求农牧民意见。广泛动员群众积极参与草原承包工作，充分发挥农牧民自治组织的调节作用，重大事项均由嘎查村集体经济组织成员民主讨论决定，要积极稳妥地解决问题，不得强行推进，避免引发社会矛盾，确保牧区社会稳定。

草原生态系统恢复研究及建议

草原生态系统恢复研究及建议摘要: 多年来，我国北方草地生态主要由于超载的人口，加上不适宜的追求眼前利益的政策引导，滥垦、滥牧、滥采、滥伐，造成大面积的草地退化、沙化，生态环境恶化。文章阐释了草地沙漠化的成因、现状；提出了必须由国家高度重视治理、全民行动、长期坚持治理才能解决草地生态问题及遵循客观规律保护建设利用草地，恢复自然生态的思考和建议。关键词：草原生态；恢复；草地沙化草原是最重要的陆地生态系统之一,全球草原总面积约占陆地总面积的1/3。草原是比较脆弱的生态系统,但却养育了全球近1/3的人口,人们的食物结构中有11.5%来自草原。同时,草原又具有保护陆地生态环境多样性、减少沙尘危害、减少水患、调节气候等多种生态功能。但是,在不合理的人为因素干扰以及近年来气候变暖的影响下,全球有近一半的草原已经退化或正在退化。草原退化已成为当今全球的重要生态环境问题。 1 草原沙化原因及现状 1.1 草原沙化是自然现象既是自然现象，又是社会现象草原是介于荒漠与夏绿阔叶林带之间的地区，草原上的植物属于夏绿旱生性草本群落类型。草原气候的特点在于比夏绿阔叶林带干旱，但比荒漠要湿润。如果气候持续比原来更加干旱时草原便向荒漠过渡，这就是荒漠化的过程。沙漠化是一个环境退化现象。地质时期形成的沙漠，有的一直处于裸露状态，如塔克拉玛干沙漠、巴丹吉林沙漠、库姆塔格沙漠即是如此。另一类沙漠，主要是平沙地，被后来出现的黄土层和土壤层所覆盖，处于潜伏状态。这种被埋藏在地表以下的粉沙，被称作“古风成沙”。由于人类将森林伐尽，将野草烧光，其结果是将地表土搞得支离破碎，在表层土薄的地方，地下潜伏的粉沙便暴露出来。由于北方地区干旱少雨，季风强烈，地下暴露的粉沙便四处吹扬，形成地表沙层，聚起沙丘。于是原先的草地、耕地变成了现在的沙漠。中国北方的许多沙漠都是人造沙漠，如毛乌苏沙地、科尔沁沙地、呼伦贝尔沙地等。人造沙漠在世界其他国家也存在，在非洲、美洲分布广泛。草地的沙漠化使大气侯变得干燥，土地滋生能力

齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权工作方案

齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权工作方案黑龙江房信测绘有限公司二〇一四年十月

齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权工作方案农村土地承包经营权确权是一项重要而复杂的工作，关系到千万户农民的切身利益。2013年中央1号文件明确提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题”。黑龙江省在今年也进行了开展此项工作的部署。为了按时高效完成齐市农村土地承包经营权确权工作任务，该项工作需得到市、县领导的高度重视，由农委（局）负责落实，在作业单位给予技术支撑，做好参谋的前提下，方可顺利实施。一、目标与任务按照《农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》、农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》和农业部2014年下发的《农村土地承包经营权调查规程》的要求，开展齐齐哈尔市九县一区（梅里斯区）农村土地承包经营权确权工作任务。目标在九县一区每个乡镇分别选择试点村开展工作。具体时间与任务安排：初步定于2014年10月20日（根据各县工作安排确定具体日期）开展工作。2014年10月20日至11月末完成讷河市、克山县、克东县、拜泉县、依安县（1/4）航测工作。同时开展各县试点村前期准备工作，目标在2015年4月份完成全部试点村的前期准备及内业工作，完成讷河市、克山县、克东县、拜泉县、依安县试点村的外业调查及建库工作。 1

二、实施方案 2

（一）组织准备 1.政府成立工作组Array 2.组织宣传培训（1）宣传培训政府组织分市级、县级、乡镇级开展政策培训会和宣传动员会，作业单位负责培训工作人员和相关干部。（2）前期资料准备政府组织协调收集整理权属资料：户籍资料由当地公安部门提供； 3

生态补偿实施方案

科才乡落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案为全面落实草原生态保护补助奖励政策，切实加强我乡的草原生态保护和建设，促进草原牧区可持续发展，结合我乡实际，特制定本方案。一、草原和牲畜基本情况全乡土地总面积1063平方公里，拥有天然草原145万亩，其中可利用面积145万亩。截至目前，全乡共落实禁牧草原面积74.5万亩，共有各类牲畜12万头（只）。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持生态优先，以保护草原生态、促进牧民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，以强化草原执法监督为保障，以加强草原动态监测和技术推广为支撑，充分发挥牧民的主体作用，全面落实补奖政策，转变草原畜牧业生产方式，增强畜产品生产和供给能力，稳定提高农牧民收入，促进草原牧区可持续发展。（二）基本原则。 1.以人为本，协调发展。树立以人为本理念，正确处理草原牧区人、畜、草的关系和牧民生产、生活、生态的关系，推动草原畜牧业提质增效，促进农牧民收入增长，改善农牧民的生产生活条件，实现草原牧区人与自然、经济社会与生态环境协调发展。 2.政府主导，牧民自愿。充分发挥各级政府的主导作用，广泛调动社会各方面积极性。尊重农牧民意愿，发挥农牧民主体作用，明确农牧民权利、义务和责任，全面落实各项政策措施，确保农牧民在政策落实中直接受益。 3.强化基础，健全制度。做好基本草原划定、草原规范承包、基础数据核实等各项基础工作，为补奖政策落实创造条件。制定工作规程和管理制度，加大落实和执法监督力度，构建补奖政策落实的长效机制。 4.封顶保底，注重公平。充分发挥补奖政策的引导和促进作用，注重各区域间的合理公平，在与退牧还草饲料粮补助政策合理衔接的基础上，确定符合我县实际的补奖标准。参照上年度农牧民人均纯收入水平，对每户的禁牧补助和草畜平衡奖励资金发放总额度实行封顶保底。 5.明确责任，稳步推进。明确各级政府及有关部门的责任，分级落实，积极实施，稳步推进。因地制宜，科学编制实施方案，加强工作指导，广泛听取群众意见，注重政策落实，确保取得实际成效。（三）主要目标。通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，推动基本草原划定，完善草原家庭承包经营，落实草原禁牧、草畜平衡制度，改善草原生态环境；调整牧草种植结构，加强优良牧草种植基地建设，为减轻草场压力、发展草业提供物质基础；改良畜牧品种，开展舍饲养殖和异地育肥，转变草原畜牧业生产方式，拓宽农牧民增收渠道，增加农牧民收入，切实做到“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。三、实施任务和要求（一）实施禁牧补助。 1.划定禁牧区域。按照国家“对生态脆弱、生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育”的要求，对重要水源涵养区和生态功能区的天然草原实行了禁牧封育，共落实禁牧草原面积74.5万亩。并按照《甘肃省禁牧管理办法》的规定，严格落实禁牧制度，减轻天然草原放牧压力，促进草原植被恢复。 2.兑付禁牧补助资金。根据国家草原生态补奖政策的规定，青藏高原禁牧区补助标准为20元／亩，对实施禁牧的农牧户给予补助。禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理。对落实禁牧措施、实行禁牧管护的农牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，将禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，直接发

草原生态保护项目(县实施意见文件)

陇西县落实草原生态保护补助奖励机制政策实施意见为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于贯彻国务院草原生态保护补助奖励政策全面推进草原保护建设的实施意见》甘政发〔2011〕84号精神及《定西市落实草原生态保护补助奖励政策实施方案》结合实际，现提出如下实施意见：一、充分认识落实草原生态保护补助奖励政策的重要意义（一）落实补奖政策是维护生态安全、建设生态文明的战略举措。我县属国扶贫困县，为全省18个干旱贫困县之一，全县拥有天然草原62.86万亩，占全县国土面积的％，其中可利用草原面积57.81万亩。这些草原不仅是全县面积最大的土地类型，而且是阻挡风沙、沙尘、保护人居环境的重要生态屏障。落实补奖政策对于促进草原保护建设，改善草原生态环境，维护全县乃至全省的生态安全，促进生态文明建设具有十分重要的作用。（二）落实补奖政策是促进农牧民增收、改善民生的重要途径。草原是畜牧业赖以生存和发展的物质基础，也是半农半牧区农牧民收入的重要来源。草食畜牧业是我县重点培育的战略性主导产业。落实补奖政策既可以直接增加农牧民收入，又可以加强饲草基地建设，推进农牧互补，提高草畜业效益，改善农牧民生产生活条件。二、指导思想、基本原则（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持生态优先发展战略，以保护草原生态、促进牧民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，以强化草原执法监督为保障，以加强草原动态监测和技术推广为支撑，充分发挥牧民的主体作用，全面落实补奖政策，促进草原畜牧业生产方式转变，提升草原畜牧业生产水平，增强畜产品生产和供给能力，稳定提高农牧民收入，保障和改善民生，促进草原牧区可持续发展。（二）基本原则

土地确权实施方案

南湫乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案各村，各有关单位：根据《农村土地承包经营权证管理办法》、环政办发[2016] 95号《关于印发环县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知》文件要求，结合我乡实际，制定本工作方案：一、指导思想坚持和完善农村基本经营制度，稳定现有农村土地承包关系，规范有序推进确权登记颁证，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让农民吃上“定心丸”。二、工作目标从2016年6月起，用17个月左右的时间完成全乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作。具体分二步实施：第一步是2016年6月底由洪涝池村先行先试，并在全乡全面启动，2016年底基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。第二步是2017年10月全乡完成自查工作，接受省市验收。三、基本原则 1.依法规范的原则。严格执行《中华人民共和国农村土地承法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和

国物权法》等法律政策规定的登记内容和程序开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。有法律法规和政策依据的，按照法律法规和有关政策解决；没有法律法规和政策依据的，采取民主协商、村民决议方式解决。要实行程序、内容、方法和结果“四公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。 2.确保稳定的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是对原有承包关系的规范和完善，不是打乱重分更不是推倒重来。要在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权确权登记颁证工作，以承包签订的土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书台账等为基础，做到原有土地承包关系不变、承包地块和面积相对不变、土地承包合同的起止年限不变和不影响正常农业生产经营。严禁借机违法调整和收回农户承包地。 3.先易后难的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、关系到群众切身利益的系统工程，必须把质量放在首位，稳妥推进，不能因方法简单、工作粗糙或违规操作而引发群众性的矛盾和事件。开展工作要先易后难，权属清楚的先确权登记颁证，权属不清的明晰产权后再确权登记颁证，有纠纷的要做到调处后确权登记颁证，确保确权登记颁证工作稳步推进。

草原生态系统服务功能价值的探讨

草原生态系统服务功能价值的探讨摘要：生态系统是地球上的生命支持系统。但是，由于人们对草原生态系统功能缺乏全面的认识．致使草原生态环境不断恶化．并已威胁到草原生态系统的安全，降低甚至丧失了草原生态系统的部分功能，严重影响了人们的生活和经济的发展。因此，应深刻认识草原生态系统的健康状况及其服务功能，并采取相应的恢复措施，充分发挥其功能．从而实现环境一经济一社会效益的同步增长。关键词：中国；典型草原：生态系统；服务功能；评价 Exploration on Service Functions of Grassland Ecosystem Li Guoqi (Shandong agricultural university,resources and environment college , environmental science class one of 09 grade) Abstract：The ecological system is the support system of life on earth．However，people do not have comprehensive understanding about the functions of grassland ecosystem．As a result，grassland ecological environment becomes worse，which threatens the safety of grassland ecosystem，reduces or even deprives some functions of grassland ecosystem，and has affected people S life and economic development．Therefore，profound understanding should be given to the health and service functions of grassland ecosystem，and some countermeasures should be implemented to give full play to grassland ecosystem and thus to realize synchronous increase of environment，economy and social benefits． Key words：Chian;typical grassland；ecological system；service functions; asses 前言：草原是我国主要的自然生态系统类型之一。据《中国统计年鉴》(1988)提供资料，我国可利用的草原面积为3.365亿公顷，占世界草原总面积的7.1%左右。目前, 随着草地生态系统退化现象的加剧, 人们对草地生态系统服务功能的研究逐渐增多, 但与森林和湿地生态系统相比, 草地生态系统服务功能研究目前仍然不足。 1 草原生态系统服务功能的定义草原生态系统的服务功能是指草地生态系统及其生态过程成为人类提供的自然环境条件和效用. 如太阳能的同化、调节气候、涵养水源、对污染物的吸收、贮藏养分等。它能够维持生命物质的生物地化循环及水文循环、维持生物物种与遗传多样性、净化环境、维持大气化学的平衡与稳定，从而为人类的生存与现代文明提供重要作用。 2 草原生态系统服务功能的内容不同学者对草原生态系统服务功能的研究方法不一，下面以何广礼的研究为例简述草原生态系统服务的功能。 2．1 草原生态系统的环境生产功能及环境生产层草原生态系统在不作为草原牧业生产或作为草原牧业生产之前，能以其自然景观、人文景观、珍稀动植物、保持水土、绿化美化环境等景观资源和环境效应产生经济价值。草原生态环境的生产开发，其目的是在保护和扩大草原面积的前提下．利用草原巨大的生态环境功能和诸多效应，产生多样化的经济效益。如美国近年来的草坪业销售和经营产值高达74亿美元，且草坪业每年以18％的速度递增，是当今美国十大农业支柱产业之一；我国的草坪业也是草业各分支中发展最快、产业化程度最高的部门；西欧在草原畜牧业达到相当的水平后，目前已将草原生产的重点从提高植物一动物生产，转换到提高环境效应和动物保健；1990年．著名的英国皇家草原研究所更名为国家环境与草原研究所。这些都说明，草原巨大和多样化的环境功能和效应，能够为草原生态多样化的环境产业开发利用提供良好的应用和市场前景。目前，内蒙古各盟市也开发了一大批草原旅游项目．为地方经济的增长和扩大就业及

恢复植被办法

精心整理鄂托克旗阿尔巴斯苏木呼和陶勒盖呼和扎和小队街巷硬化工程草原植被恢复方案一、 1、 2、工程概况本项目为鄂托克旗阿尔巴斯苏木呼和陶勒盖呼和扎和小队街巷硬化工程，全长24.369公里，拌合站占用草地约20亩，取土场占地约3亩，工程完工后，应采取草原植被恢复工程。

精心整理二、生态影响 1、生态影响分析该工程拌合站场地内原主要植被为锦鸡儿、针矛、沙蒿及部分草本植物，生态环境质量较差，土地风化严重，植被退化。项目施 2、人员的防火意识教育，要重视草原防火工作；注意卫生，控制扬尘、上垃圾和建筑垃圾对周边草场的污染。（3）施工结束对临时占用草原采取植被恢复措施和相应的绿化，以减少风化沙发面积，降低项目建设对区域生态环境的不利影响。

. 总之，项目建设要严格按照环评文件要求实施，科学规划，合理布局，文明施工，尽量少破坏原生植被。三、植被恢复及绿化措施 1、管理措施通过工程建设单位自身教育宣传，增强广大员工自觉维护草原生态环境的意识，同时通过草原监理机构的有效监管，可以做到草原生态环境维护和工程建设的“双赢”。通过有效合理的使用工程用地，减少临时建筑用地，保护好生态环境，竣工后实施有效的生物恢复，采取生态措施恢复植被。（1）项目建设单位要严格按照自治区农牧业厅、环保局的有关意见和批复实施，及时保质保量完成各项任务。（2）在工程建设中要合理安排各项工艺，尽量减少工程占地。（3）在各项工程建设中，要合理安排临时用地，禁止乱堆乱放，禁止车辆在草原上随意行驶，减少破坏草原的面积。（4）在施工期要加强草原保护措施的管理，加快生态系统的建设速度，充分发挥林草体系防风固沙，涵养水源、净化大气的生态环境综合效益。 .

2内蒙古自治区草原监测工作方案

附件1 内蒙古自治区草原监测工作方案草原资源监测是保护、建设和合理利用草原的重要信息平台。多年来，草原监测结果，为依法实行草畜平衡、禁牧休牧管理制度及实施草原生态建设项目奠定了理论基础，为各级政府制定宏观决策，调控畜牧业生产，合理利用草原提供科学依据。经过多年的发展和创新，我区草原监测工作基本步入科学化、规范化、制度化轨道，逐渐成为了外界认识内蒙古草原的一扇窗户。今年，是落实国家草原生态保护补助奖励机制的第二年，对补奖政策实施后的草原生态做出科学客观的监测和评估，是摆在我们草原监测工作者面前的硬任务，是对监测工作提出的新要求。为进一步做好全区草原监测工作，及时准确发布全区草原监测信息，科学分析与评价补奖机制生态效果，依据国家草原监测工作总体部署，结合我区实际制定本方案。一、工作目标全面、及时、准确的获取全区草原资源与生态环境的动态信息，掌握草原生态保护补助奖励机制和保护建设工程生态效益状况，逐步建立草原生态补助奖励机制评估体系，编制各类专题监测分析报告和年度监测总报告。二、工作内容及技术方法（一）天然草原监测：监测天然草原5月份返青状况、7月

份植被长势状况、牧草生长旺季最高月产量及群落各项指标。全区在主要草原类型上设置988个监测样地。技术方法按照《草原返青期地面观测方案》、《国家草原监测技术操作手册》、《国家级草原固定监测点监测工作业务手册》（初稿）要求。（二）人工草地及其他饲草料监测：监测人工草地、青贮饲料、农作物秸秆的面积、分布、产量等状况; （三）植被恢复情况及草畜平衡状况监测：以2011年的监测数据为本底资料，从今年开始，在补奖机制实施区域，定期对植被恢复情况和草畜平衡状况进行跟踪监测。为提高监测精度，科学评价草原补奖机制实施成效，8月份在完成草原资源常规监测的同时，要求各地根据实际情况增设监测样地，样地数量可根据本地区实际情况而定。通过对天然草原生产力、人工草地产量监测及实际饲养的牲畜头数，分析评价该区域的草畜平衡状况。（四）草原生态状况监测: 掌握本地区草原退化、沙化、盐渍化的等级、面积、分布及其变化情况等。（五）工程生态效益监测：退牧还草工程、风沙源治理工程实施前后、工程区内外植被和生态状况的变化等。（六）草原自然灾害监测：草原火灾、鼠虫害发生次数、面积、分布以及预防和损失等情况，草原雪灾、旱灾等自然灾害情况等。（七）典型牧户抽样调查：为掌握实施奖补机制区域内牧民的生产生活情况，开展典型牧户抽样调查工作。全区33个牧业旗