农民专业合作组织在农民增收中的作用

农民专业合作经济组织在农民增收中的作用内容提要本文在总结、剖析厦门市西柯镇养猪协会实践的基础上，认为农民专业合作经济组织是促进农民增收的有效载体，并提出了发展农民专业合作经济组织的对策建议。

关键词农村专业合作组织作用建议当前，农业和农村发展中存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。

厦门市西柯镇养猪协会以其成功的实践证明：发展农民专业合作经济组织，是破解这个难题的一项重要举措。

一、西柯镇养猪协会的实践西柯镇是厦门市重要的生猪生产基地，但各养殖户规模小，组织化程度低，市场竞争力和运用先进技术能力不足，经济效益较差。

我国加入WTO后，各行业生产标准日益规范，市场竞争日益激烈。

为了应对挑战，西柯镇几位市场意识较强的养猪专业户开始探讨养猪产业化的最佳途径，达成共识：筹建养猪协会。

为此，他们自发联系，一部分养殖户积极响应，于2002年4月成立了西柯镇养猪协会。

协会成立后开展了卓有成效的服务活动：一是开展培训交流。

协会成立以来，把普及、推广科学饲养技术和科学管理作为主要服务内容，积极联系专家和老师为会员开展培训，举办培训班14期，培训会员2100多人次。

协会还经常组织会员互相交流信息和饲养技术，并组织8批60多人次走出去参观学习，开阔会员视野，推广先进技术。

二是统一生产标准。

协会制定了《安全生产质量标准》，统一规范会员养殖场的养殖环境、饲养条件、引种和免疫程序。

协会经常组织对会员养猪场进行检查，指导做好消毒、防疫、无公害达标整改和认证申报等工作。

同时，联系同安区农广校为会员举办无公害认证培训班。

目前已有2个会员场获得无公害产地认证，1个会员场被确定为“厦门市无公害基地项目建设单位”，有12个会员场呈送资料正在申办无公害产地认证。

三是统一指导防疫。

协会与厦门市家畜家禽检疫站挂钩结对，签定《协作协议》，由该单位为协会提供相关信息、技术培训、实验室疫病诊断、派专家现场指导疫病防治等服务。

已组织3次疫病调查、126个血样实验室诊断，使会员场生猪得到早诊断、早治疗，挽回经济损失80余万元。

四是推广优良品种。

协会在原有推广杜、长、大外三元杂交瘦肉型品种的基础上，经考察比较，组织会员从英国PIC种猪（漳州）扩繁场引进良种母猪1892头。

与大长二元相比，PIC品种瘦肉率和出肉率高、抗病能力强，母猪每胎多产2头以上。

为了解决目前种公猪品质不一，种猪自然交配受孕率低、疾病传染率高的问题，协会投资12.6万元创建“人工授精站”，从上海、广东等地引进五个进口品系的优良种公猪10头，向会员场提供种猪人工授精服务。

五是组织产品销售。

协会积极帮助会员找市场，推荐会员场做为省级龙头企业银祥集团“放心食品工程”生产基地，双方签订《产销协议》，在保证质量的原则下，银祥集团全数收购。

协会成立两年多来，在产前、产中、产后各环节积极开展服务，促进养猪户增收致富，深受广大养猪户的欢迎，会员从74人发展到187人，会员场生猪存栏数从2.8万头发展到11万头，2004年会员养猪总收入超过3亿元。

2003年协会被同安区科协评为推广科学技术先进单位，2004年被农业部定为“全国农民专业合作组织示范项目单位”。

二、农民专业合作经济组织在农民增收中的地位和作用农业是一个弱质产业，面临着自然和市场两种风险。

抵御这两种风险，一家一户有很大的局限性。

从西柯镇养猪协会的实践可以看到，专业合作经济组织是众多从事弱质产业经营者的自助联合，通过自我服务、推广技术、开拓市场，增强避险能力，促进农民增收。

（一）示范带动农民发展主导产业，提高农业产业化经营水平。

在调整农业结构、发展产业化经营过程中，往往存在着政府大力倡导与农民参与积极性不高的矛盾，这一矛盾主要源于农民观念的落后、市场经济知识的欠缺。

发展农民专业合作经济组织，把农民组织起来交流传播信息，推广应用先进技术，大大增强了农民从事主导产业生产的兴趣。

同时，合作组织统一开展技术服务、组织对外销售，也大大解除了农民发展主导产业的后顾之忧。

西柯镇养猪协会抓住猪病防治、品种改良、生猪销售等三个制约养猪产业化发展的关键环节，开展有效服务，解决了当前农民“想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路”的实际难题，大受当地农民欢迎，协会会员数及养殖规模不断扩大，并影响带动周围更多的农民发展养猪业。

2004年，该协会多数会员场商品猪出栏数达千头以上，会员养猪场纯收入普遍超过10万元。

（二）推广科学技术，提高农民素质和生产经营水平。

合作组织把新观念、新品种、新技术送到千家万户，推动了农业科技成果迅速转化为生产力，提高了农产品的科技含量，增强了农产品的竞争力。

同时，培养了农民学习科学、重视科学、依靠科学的新观念，带动了农民整体素质的提高。

合作组织可以帮助政府开展农业技术推广，发挥科研机构、技术推广部门与农民之间的桥梁作用，成为农业科技推广服务体系的一部分。

合作组织既为农业科研和技术推广机构提供研究课题，又把先进适用技术推广、应用到生产中去，从而降低农业生产成本，提高了农业的产出水平。

西柯镇养猪协会通过开展技术培训、引进新技术新品种、在会员间开展经常性的饲养技术和管理经验交流活动，提高了会员的科学饲养水平。

以饲料配方为例，目前生猪生产使用全价饲料是混合饲料添加一定比例的浓缩料，市场现有的浓缩料品牌有几十种，良莠不齐，价差悬殊，不同品牌的浓缩料及其添加比例，直接影响养猪经济效益。

协会通过组织调查和对比试验，选出最优配方方案向会员推荐，每头猪生产成本可降低7元左右。

（三）开展合作服务，办好一家一户难以办好的事。

专业化生产和产业化经营必须有健全的社会分工和在分工基础上的协作，单靠一家一户的力量来发展是不行的。

以养猪业为例，在发展中必须做好配种、饲料供应、防疫、产品销售以及猪粪处理等工作，要让一家一户配备所有设施，各自独立完成各项工作内容，成本太大，显然是难以办到或者在经济上是不合算的。

合作组织通过开展自助服务，可以较好地解决一家一户难以解决的问题。

如西柯镇养猪协会针对良种公猪引种费高（每头1万元以上，有的高达几十万元），大多数会员场难以自行配齐公猪的问题，创建了种猪供精站，向会员场提供种猪人工授精服务，每年至少可为会员节约饲养公猪的成本28万元以上，同时达到快速推广优良品种、全面提高会员场商品猪质量的目的。

由于部分经营环节由协会代理，会员原来用在品种改良、防疫和购销等环节的精力可以节省下来，集中精力按照协会提供的养殖技术规范要求搞好饲养管理，取得较好的经济效益。

（四）发挥合作优势，实现规模效益。

合作经济是一种规模经济。

农民专业合作经济组织在保持农户独立的财产主体和经营主体的前提下，集合农户的小规模需求和小批量供给，形成规模需求和批量供给，实现规模经济和规模效益。

如西柯镇养猪协会在组织引进PIC良种母猪时，以批量引进的规模优势每头获让利100-200元。

在销售方面，由于协会已形成规模化生产，而且采用行业标准对生产过程进行引导管理和控制，提高了会员产品的竞争力。

本地区加工大户纷纷到实地考察，与会员养猪场签订收购协议，会员场生产的商品猪供不应求。

省级龙头企业银祥集团与12家较大规模的会员场签订购销合同书，以每公斤生猪高于市场价0.05-0.10元的价格如数收购，这12个会员每年可增收30万元以上。

三、促进农民专业合作经济组织发展的建议（一）确立一个正确的发展思路。

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以保护农民利益、增加农民收入为目的，遵循合作经济发展的客观规律，尊重农民的市场主体地位，在稳定家庭承包经营的基础上，围绕区域主导产业和优势产品，多形式、多层次、多领域兴办农民专业合作经济组织,不断提高农民进入市场的组织化程度，提高农业竞争能力，促进农业向产业化、现代化方向发展，推动农村建设全面小康目标的实施。

（二）强化两个力度。

一要加大扶持力度。

农业是弱质产业，在市场竞争中农民是弱势群体。

农民专业合作经济组织的发展，仅靠农民自身的努力是不够的，离不开政府的扶持和帮助。

农民专业合作经济组织与“龙头”企业都是发展农业产业化经营和促进农民增收的重要载体，政府要用抓“龙头”企业的力度来抓合作组织发展。

与“龙头”企业等经营性企业相比较，农民专业合作经济组织是众多从事弱质产业经营者（农户为主体）的自助联合，而不是少数人控股的经济实体；它的经营目标主要是为农户会员服务、实现农民共同富裕，而不是追求利益最大化。

从这一意义上讲，合作组织更需要得到政府的扶持。

建议各级政府每年安排必要的试点示范经费，并可考虑安排一定数额的资金，作为贷款贴息，对农民专业合作经济组织开展的服务项目给予适当补助。

同时，在税收方面，要制定相应的优惠政策，对合作组织所从事的一些能明显促进农民增收的经营项目，给予减免所得税、营业税和增值税。

二要加大指导力度。

发展农民专业合作经济组织牵涉方方面面，是一个系统工程，建议在省、市、县（区）各级设立农民专业合作经济组织发展领导小组，并依托农业行政主管部门设立办公室，以切实加强协调和指导力度。

在具体指导方法上，应主要采取宣传引导、典型示范的方法，每个县（区）选择若干个示范单位，进行重点扶持和指导，发挥“拨亮一盏灯，照亮一大片”的示范带动效应。

（三）坚持三个原则。

一是坚持农村基本经营制度不变的原则。

要在稳定和完善以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制的基础上，在自愿互利的前提下，积极兴办多种类型的农民专业合作经济组织。

实践证明，发展农民专业合作组织，只要不改变农户的土地承包经营权和财产所有权，提供实用、有效的服务，就能够帮助农民增加收入，就能够吸引农民参与的热情。

二是坚持民主自愿的原则。

自愿、自治和民主管理是合作组织最基本的特征。

发展农民专业合作经济组织必须充分尊重群众的意愿，坚持农民入社自主、退社自由，真正做到“民办、民管、民受益”。

合作组织要以农民为主体创办，互助合作，共同发展，互利互惠。

要实行民主管理、民主决策、民主监督，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权。

三是坚持多种形式发展的原则。

市场需求和农户生产经营需求的多样性决定了合作组织的多样性。

要坚持谁有能力就谁牵头的原则。

在服务内容上，可以是单项的，也可以是多项的。

可以根据成员的需求和自身实力，逐步扩大服务领域，举办加工、购销等经营实体。

（四）处理好四个关系。

一是合作组织与内部成员的利益关系。

合作组织要坚持为成员服务的宗旨，合作经营获取的利益要实行惠顾返还的原则，最大程度地增加成员收入。

要严格限制股金分红，以防止合作组织改变性质、脱变为少数人控股的企业。

同时，合作组织要留足公积金，以扩大服务、防患“两个风险”。

二是合作组织与政府部门的关系。

一方面，合作组织要成为政府和农民的纽带，协助政府贯彻落实农村政策，并把农民的意愿反馈给政府。