山东省教育厅关于做好2021至2022学年国家开发银行生源地信用助学贷款工作的通知
济南市教育局等5部门关于转发《山东省教育厅等5部门关于扎实做好义务教育控辍保学工作的通知》的通知
济南市教育局等5部门关于转发《山东省教育厅等5部门关于扎实做好义务教育控辍保学工作的通知》的通知文章属性•【制定机关】济南市教育局•【公布日期】2020.05.19•【字号】•【施行日期】2020.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文济南市教育局等5部门关于转发《山东省教育厅等5部门关于扎实做好义务教育控辍保学工作的通知》的通知各区县教体局、公安局、大数据管理机构、扶贫办、残疾人联合会：义务教育是国家统一实施的适龄儿童少年必须接受的教育，是教育工作的重中之重，是国家必须予以保障的基础性、公益性事业。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和省委、省政府工作要求，根据《义务教育法》《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号），扎实做好控辍保学工作，坚决打赢脱贫攻坚战，提升义务教育保障力度和服务水平，现将《山东省教育厅等5部门关于扎实做好义务教育控辍保学工作的通知》（鲁教基字〔2020〕5号）转发给你们，并结合我市工作实际提出如下要求，请一并贯彻落实。
一、建立适龄儿童少年基础信息共享制度实行义务教育适龄儿童少年数据共享，依托山东省基础教育管理信息化平台，每年5月中旬前，依托济南市大数据局牵头搭建在政务网的人口基础库，通过大数据手段比对山东省基础教育信息化管理平台学籍信息，相应平台开放数据比对接口，通过单条比对返回结果的形式进行比对，全面掌握失学辍学儿童底数。
二、健全控辍保学部门联动会商制度成立济南市义务教育控辍保学协同推进工作小组（成员名单见附件），共同推进全市义务教育控辍保学工作。
教育部门会同公安部门核查未入学适龄儿童少年情况，对于存在户籍重复、死亡、迁出注销等情况的，公安部门及时开展户籍清理整治，并将清理整治结果通报给教育、扶贫、残联等部门，相关部门在相应平台上进行数据维护。
三、完善残疾儿童少年入学鉴定工作制度根据《残疾人教育条例》《山东省第二期特殊教育提升计划（2018—2020年）》，落实《济南市教育局等4部门关于成立济南市残疾人教育专家委员会的通知》（济教基字〔2019〕6号），教育部门会同卫健、残联等部门，建立健全残疾儿童少年入学鉴定评估工作管理机制，明确残疾儿童少年入学鉴定工作流程，科学谋划制定本区域适龄残疾儿童少年教育评估鉴定工作措施，做好残疾儿童少年教育安置工作，保障残疾人受教育权利。
助学贷款规程
2.贷款本金偿还
偿还日期即上述的贷款到期日，贷款学生应在偿还日期10日前将应偿 还的借款本金存入指定的还款账户上。
（三）利息的算法&还息
1.借款利息
借款利息按年计收，结息日为每年度的12月20日（借款最后一年 结息日为10月20日或9月20日），贷款毕业生需在结息日10日前，将 利息款项划入还款账号上。贷款计算利息天数按各期实际贷款天数计 算（根据贷款通则，按实际贷款额及实际使用天数计算利息）。还款 本金和利息可以通过“学生在线服务系统”下的“贷款及应还款查询” 功能查询，也可以通过计算得还款金额，计算方法如下： 日利息=贷款金额×当年贷款执行利率÷360（天） 还贷利息=日利息×天数（一年按360天算，一个月按30天算）
（二）还本时间：
1.借款期限
借款期限是指《还款确认书》上表格中的“借款开始日期”到“借款 到期日期”。第一笔贷款的借款到期日期是指毕业第三年的10月20日，第 二笔的就是毕业第四年的10月20日，以此类推。比如2016届贷款毕业生在 校期间有3笔贷款，从毕业后的第三年即2019年10月20日还清第一笔贷款 本息，2020年10月20日还清第二笔贷款本息，2021年10月20日还清第三笔 贷款本息，2022年9月20日还清第四笔贷款本息。 注意：自2010年起贷款本金偿还日期改为每年的9月20日，贷款到期日期 的年份算法同以上相同，日期由10月20日改为9月20日。
贴息
学生在校期间的利息由财政全额 贴息，毕业后的本金和利息由借款学 生本人负担。
首次借贷：
申请审查
学生首次申请贷款时，前往各系辅导员办公室申请手续；
并且需要进行家庭经济困难资格认定；填写《国家开发银行 股份有限公司高校助学贷款申请表》；出示贷款学生身份证
国家开发银行助学贷款 学生申请、受理流程图
流程 贷款学生在线注册并提出贷款申请，填 写个人信息和申请信息 （网址：） 注意事项 1.范围：4月份已通过学校审核并进行信息上报的学生 2.时间：7月20日-----9月20日 注：未在学校申请并上报信息的学生想贷款需与当地学生资助款 合同》，领取县资助中心盖章的《生源地 贷款受理证明》（含验证码） 注意： 贷款成功后，请务必将回执单上印有支付宝用户名和密码的部分 撕下妥善保管，并及时登录支付宝进行实名认证。 开学后学生携带《借款合同》、《受理 证明》报到，并将上述材料上交至学院
校资助中心根据《受理证明》（含验证 码），登陆生源地助学贷款信息管理系 统，录入并确认验证码和欠缴金额；县资 助中心在系统上确认后学生的电子合同回 执单生效（无需打印纸质回执单）
学生导出并打印《生源地贷款申请表 》，与共同借款人一起前往县资助中心提 出贷款申请
1.时间：8月1日-----9月20日 2.携带材料：学生本人签字的《申请表》、身份证、户口本、学生证原 件及复印件，再次申请的学生，只需提交《申请表》和学生证复印件 （所有材料均为一式两份） 3.首次申请贷款的学生的申请表需加盖村委会、乡镇街道办事处等民政 部门任一单位公章
1.截至10月15日未录入电子合同回执单的学生贷款将被谢绝，学生贷款失败。
助贷成就梦想开行伴你成长
27050 25520.5
12949.8
中国 中国 中国 中国
中国
©国家开发银行
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二、国家助学贷款发展历程及信贷政策介绍
发展历程（2007年至今）
2007年6月，银监会、教育部等主动找到开行，希望由开行主办，开展生源地信 用助学贷款试点。
2007年8月15日，财政部、教育部、开发银行联合下发了《关于在部分地区开 展生源地信用助学贷款试点的通知》（财教[2007]135号）。
云南省保山至腾冲高速公路项目
青岛市南区危旧房改造项目
南水北调东中线干线主体工程
©国家开发银行
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一、国家开发银行简介
开发性金融介绍
开发性金融是实现政府发展目标，弥补体制落后和市场失灵，维护国家经济金融 安全，增强竞争力的一种金融形式。它是政策性金融的深化和发展。无论是发达国家 ，还是发展中国家，都需要开发性金融机构来实现政府的发展目标，世界上著名的开 发性金融机构有：
中国农业银行（AGRICULTURAL BANK OF CHINA) 中国银行（BANK OF CHINA)
国家开发银行（China Development Bank)
营业收入
利润
（百万美元） （百万美元）
所在国家
148802.6 125397.7 115392.1 105622.6
71305.6
42718.1 34912.5
海南省财政厅、海南省教育厅关于下达2022年学生资助补助经费直达资金（高等教育）的通知
海南省财政厅、海南省教育厅关于下达2022年学生资助补助经费直达资金（高等教育）的通知文章属性•【制定机关】海南省财政厅,海南省教育厅•【公布日期】2022.05.20•【字号】琼财教〔2022〕293号•【施行日期】2022.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文海南省财政厅、海南省教育厅关于下达2022年学生资助补助经费直达资金（高等教育）的通知各有关单位：根据《财政部、教育部、人力资源社会保障部关于下达2022年学生资助补助经费预算的通知》（财教〔2022〕91号）和《财政部办公厅关于2022年学生资助补助经费直达资金备案审核的意见》（财办教〔2022〕36号），经研究，现下达2022年学生资助补助经费直达资金（高等教育）（详见附件），并将有关事项通知如下：一、各有关单位要严格按照教育部等六部门《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号）、《财政部办公厅、教育部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、人民银行办公厅关于进一步规范和加强学生资助管理工作的通知》（财办教〔2021〕72号）等有关规定，做好家庭经济困难学生认定工作，进一步提高资助精准度，做到应助尽助。
二、各有关单位要按照相关管理办法规定，认真组织评审工作，不得随意增减本专科生国家奖学金、国家励志奖学金、研究生国家奖学金名额，切实将指标落实到学生。
高校在分配本专科生国家奖助学金时，应向国家重点支持学科专业倾斜；在分配研究生国家奖学金时，应向基础学科和国家亟需的学科（专业）倾斜，向急需高层次人才给予适当倾斜。
三、各有关单位要按照政策规定，采取有效措施，及时向符合条件的服兵役高校学生和退役士兵学生补偿学费、代偿国家助学贷款、减免学费，发放国家助学金，确保政策落实到位。
执行退役士兵学生学费减免政策过程中，已收取学费的，各有关单位应及时返还学生；已减免学费的，各有关单位应将对应的财政拨款纳入预算统筹管理使用。
中国银保监会办公厅关于开展不良贷款转让试点工作的通知
中国银保监会办公厅关于开展不良贷款转让试点工作的通知文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2022.01.07•【文号】银保监办便函〔2021〕26号•【施行日期】2022.01.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银保监会办公厅关于开展不良贷款转让试点工作的通知银保监办便函〔2021〕26号各银保监局，各省、自治区、直辖市、计划单列市地方金融监管局，各大型银行、股份制银行，金融资产管理公司，地方资产管理公司，金融资产投资公司，银行业信贷资产登记流转中心：为规范银行不良贷款转让行为，切实提升金融服务实体经济质效，银保监会已批复同意银行业信贷资产登记流转中心（以下简称银登中心）以试点方式进一步拓宽不良贷款处置渠道和处置方式。
经与财政部协商一致，现就试点开展单户对公不良贷款转让和个人不良贷款批量转让有关事项通知如下：—、明确试点原则试点工作应遵循依法合规、市场自愿、公开透明、稳步推进、真实洁净转让原则。
试点过程中，应按照不良贷款转让法规和试点工作要求，严控业务风险，确保试点工作平稳有序开展。
二、确定试点机构首批参与试点银行包括：6家国有控股大型银行和12家全国性股份制银行（以下统称银行）。
参与试点的不良贷款收购机构包括：金融资产管理公司和符合条件的地方资产管理公司（以下统称资产管理公司）、金融资产投资公司。
其中，参加试点的地方资产管理公司应经营管理状况较好、主营业务突出、监管评价良好，并由省级地方金融监督管理局出具同意文件。
试点范围内的银行和收购机构按照自主自愿原则参与试点业务。
三、参加试点的不良贷款类型本次试点不良贷款包括：单户对公不良贷款、批量个人不良贷款。
银行可以向金融资产管理公司和地方资产管理公司转让单户对公不良贷款和批量转让个人不良贷款。
地方资产管理公司可以受让本省（自治区、直辖市）区域内的银行单户对公不良贷款，批量受让个人不良贷款不受区域限制。
贵州省教育厅关于做好2022届全省普通高校毕业生就业创业工作的通知
贵州省教育厅关于做好2022届全省普通高校毕业生就业创业工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省教育厅•【公布日期】2022.02.24•【字号】•【施行日期】2022.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文贵州省教育厅关于做好2022届全省普通高校毕业生就业创业工作的通知各市（州）教育局，各普通高等学校：2022届全省高校毕业生27.3万人，毕业生规模和增量均创历史新高，就业形势严峻，就业任务艰巨。
为全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府“稳就业”“保就业”重大决策部署，确保高校毕业生就业创业大局稳定，现就有关工作通知如下。
一、聚焦市场渠道促就业1.围绕省内重大产业引导就业。
各地各高校要围绕“四新”主攻“四化”，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，深刻领会我省“四区一高地”战略定位，主动融入贵州乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，聚焦省内十大工业产业、十二个农业特色优势产业和服务业创新发展十大工程等重大项目，加强与有关工业园区、行业企业对接，大力开辟就业市场，千方百计拓展岗位信息来源，引导毕业生到我省新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等重点领域就业创业，为我省高质量发展提供人才支撑和智力支持。
2.助力“筑人才·强省会”行动。
各地各高校要配合支持贵阳贵安深入开展2021-2022年“筑人才·强省会”高校毕业生就业创业行动，加强供需对接，深挖岗位资源，围绕产业链构筑人才链，重点以在筑央企制造业、电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车、磷化工、铝及铝加工、健康医药、生态特色食品、软件和信息技术服务业培育发展需要为导向，为毕业生和用人单位搭建供求信息对接平台，以企业为主体开拓毕业生就业岗位，强化工作举措，用好用活政策，吸引更多省内高校毕业生到贵阳贵安就业创业，推动人才“强省会”。
3.强化校园招聘市场建设。
各高校要进一步发挥校园招聘主渠道作用，切实加强校园招聘市场建设，完善就业资源开发机制，充分发挥专职就业工作队伍和党政干部、专业教师、校友等各方面积极性，深度挖掘就业资源，广泛举办重点行业、中小企业供需对接会，分层次、分类别、分行业举办各类校园招聘活动，每年3-6月和9-12月为全省高校校园招聘服务季，期间各高校每周至少举办1场中小型专场招聘会，每月至少举办1场大型综合招聘会。
2021资助政策网络竞赛学习题库(部分)
2021资助政策网络竞赛学习题库（部分）1、提高数据质量，您能做什么？()?a:与我无关? 我什么都不需要做?c:准确完整填写信息，信息变化通知银行，关心自己的信用记录，发现错误及时申请对的?d:这是银行的事【正确答案】c[你的回答]2、助学贷款的性质是（）。
?a:政策性贷款?b:福利性贷款?c:商业性贷款?d:帮扶性贷款【正确答案】c[你的回答]3、国开行生源地信用助学贷款回执办理截止日期为（）。
?a:9月30日?b:10月15日?c:10月30日?d:11月30日【正确答案】b[你的回答]4、正常学制下，助学贷款学生在校期间的利息由哪个部门全额补贴？（）?a:高校?b:财政? c:贷款银行?d:生源地县学生资助管理机构【正确答案】b[你的回答]5、广西在（）年开始开展生源地信用助学贷款？?a:2021?b:2021?c:2021?d:2021【正确答案】c[你的回答]6、生源地信用助学贷款借款学生应自毕业当年（）起自付利息，按合同还款计划还本付息。
? 7月1日？8月1日？c:9月1日？d:12月20日【正确答案】c[你的回答]7、关于助学贷款，下面说法错误的是（）。
? 答：当年未获得国家助学贷款的学生可以从生源处申请信用助学贷款？大学生只能在校园申请国家助学贷款？c:来源地的信用学生贷款是一年一次?d:预科生不可以申请生源地信用助学贷款或校园地国家助学贷款【正确答案】b[你的回答]8、生源地信用助学贷款学生发生不能正常完成学业的情况中，可以不一次性偿还所有合同本金和利息的特殊情况是（）。
?a:退学? 被学校开除？c:入伍？d:出国[正确答案]C【您的答案】9.县级助学管理机构通过原住地信用助学贷款学生在线服务系统向被贷款学生发出通知。
借来的学生可以在（）中看到它。
？答：更改个人信息?b:共同借款人信息变更?c:登陆信息变更?d:我的消息【正确答案】d[你的回答]10、从（）年（）季学期起,国家对应征入伍服义兵役的高等学校在校生在校期间缴纳的学费实行补偿,退役后复学的原高校在校生实行学费资助。
高校国家助学贷款发展现状及改进分析
金融观察Һ㊀高校国家助学贷款发展现状及改进分析高㊀敏，邓留坤，党㊀娜（杨凌职业技术学院，陕西杨凌７１２１００）摘㊀要：生源地和校园地为国家助学贷款的两种贷款途径，国家助学贷款自实施以来为众多经济困难家庭和学生提供了有效的经济救援，其运行模式历经改革最终得以成型㊂通过比较生源地和校园地两种贷款的特征及异同，对运行中的问题进行了分析与思考㊂结合两种贷款的特点，统筹利用政府㊁高校㊁教育管理机构及银行的优势，可以进一步提升国家助学贷款的资助育人效果㊂关键词：助学贷款；生源地；校园地；贷款模式中图分类号：Ｆ８３２．４７９㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１００８－４４２８（２０２１）４１－０１１５－０３ＡｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎｅｄｕｃａｔｉｏｎＧａｏＭｉｎ，ＤｅｎｇＬｉｕｋｕｎ，ＤａｎｇＮａ（ＹａｎｇｌｉｎｇＶｏｃａｔｉｏｎａｌ＆ＴｅｃｈｎｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅ，Ｙａｎｇｌｉｎｇ，Ｓｈａａｎｘｉ，７１２１００）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｈｏｍｅｔｏｗｎ－ｂａｓｅｄａｎｄｃａｍｐｕｓ－ｂａｓｅｄａｒｅｔｗｏｗａｙｓｏｆｎａｔｉｏｎａｌｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎ．Ｓｉｎｃｅｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｎａｔｉｏｎａｌｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎ，ｉｔｈａｓｐｒｏｖｉｄｅｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｅｃｏｎｏｍｉｃｒｅｓｃｕｅｆｏｒｍａｎｙｆａｍｉｌｉｅｓａｎｄｓｔｕｄｅｎｔｓｗｉｔｈｆｉｎａｎｃｉａｌｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ，ａｎｄｉｔｓｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｈａｓｂｅｅｎｒｅｆｏｒｍｅｄ．Ｂｙｃｏｍｐａｒｉｎｇｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｓｉｍｉｌａｒｉｔｉｅｓａｎｄｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｏｆｔｈｅｔｗｏｋｉｎｄｓｏｆｌｏａｎｓ，ｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅｏｐｅｒａｔｉｏｎａｒｅａｎａ⁃ｌｙｚｅｄ．Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｅｔｗｏｋｉｎｄｓｏｆｌｏａｎｓａｎｄｍａｋｉｎｇｏｖｅｒａｌｌｕｓｅｏｆｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｓｏｆｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，ｅｄｕ⁃ｃａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓａｎｄｂａｎｋｓ，ｔｈｅｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｅｆｆｅｃｔｏｆｎａｔｉｏｎａｌｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎｃａｎｂｅｆｕｒｔｈｅｒｉｍｐｒｏｖｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎ；ｈｏｍｅｔｏｗｎ－ｂａｓｅｄ；ｃａｍｐｕｓ－ｂａｓｅｄ；ｌｏａｎｍｏｄｅ一㊁引言助学贷款是国家利用金融手段对高校贫困学生进行资助的一种行为，始于１９９９年㊂自实施以来历经改革，为众多经济困难家庭和学生成功提供了经济资助，有效避免了因经济困难而辍学的教育悲剧，极大地实现了教育公平㊂需要注意的是，国家助学贷款不是助学金，也不是奖学金，不是免费的资助㊂国家助学贷款最大的优点是学生在校期间不需要支付贷款利息，由国家财政予以贴息；学生毕业后，则需要按照贷款合同还本还息，利率按照中国人民银行同期公布的同档次基准利率执行（远低于市面上的贷款产品利率）㊂助学贷款实行申请制，即首先要求贫困大学生按照要求提出申请，并提交相应申请材料，相关部门审核通过后方可获得贷款资助㊂资助金额和学历有关，按照目前的政策，研究生学历以下的高校学生最高每年可获得８０００元贷款，研究生学历学生最高每年可获得１２０００元贷款；所贷金额应为１０００的整数倍㊂二㊁国家助学贷款发展历程高校国家助学贷款自实施以来，在资助育人方面，取得了巨大的成功㊂然而成绩的取得并不是一蹴而就的，就政策演进而言，经历了萌芽㊁快速发展和调整发展三个不同的阶段㊂（一）萌芽阶段１９８６ １９９９年是国家助学贷款的萌芽阶段，这个阶段高校还没有扩招，全国教育系统也没有 助学贷款 这个概念，面向贫困学生的贷款被称为 贷学金 ㊂贷款资金来源为高校办学经费，由所在高校负责资金的发放和回收，中间没有银行的参与和管理㊂申请贷学金的贫困学生，在校期间无须支付贷款利息，毕业后由所分配的单位从其工资中予以扣还，交给当年就读的高校㊂贷学金制度的实施，在一定程度上缓解了当年贫困学生求学的经济压力，但高校毕竟为教育机构，没有政府的行政权威，也不擅长金融管理，在资金回收上则存在较大的隐患㊂５１１基金项目：杨凌职业技术学院院内基金项目（项目编号：ＳＫ２０－２０）㊂作者简介：高敏，女，陕西榆林人，硕士研究生，杨凌职业技术学院辅导员，研究方向：思想政治教育；邓留坤，男，云南玉溪人，硕士研究生，杨凌职业技术学院副教授，研究方向：思想政治教育㊁动物营养教学和研究；党娜，女，陕西渭南人，硕士研究生，杨凌职业技术学院讲师，研究方向：思想政治教育㊂（二）快速发展阶段１９９９ ２００３年是国家助学贷款的快速发展时期，其间每年均有政策调整㊂１９９９年以来，高校开始全面扩招，在校生规模骤然上升，同时，高等教育也开始全面收费㊂高校扩招使得更多的年轻人有了接受高等教育的机会，满足了人们求知的渴望和需求，极大地提升了我国国民的整体素质㊂然而，高额的学费使得相当一部分学生望而止步，基于此种考虑，１９９９年６月，国务院出台了‘关于国家助学贷款的管理规定（试行）“，提出了国家助学贷款的概念和具体的实施办法㊂工行被指定为国家助学贷款的唯一金融机构，采用担保的方式进行贷款，首次在全国８个教育大市实施（北京㊁天津㊁上海㊁重庆㊁西安㊁南京㊁武汉和沈阳）㊂随后，国务院又相继颁发了‘关于助学贷款管理的若干意见“（２０００年２月）㊁‘关于助学贷款管理的补充意见“（２０００年８月），国家助学贷款在全国范围内开始实施㊂贷款金融机构增加为国有四大银行，方式由担保贷款转变为个人信用贷款㊂学生成功获得贷款的比例大大提升，充分发挥了资助的本能作用，救济了相当多的高校贫困学生，使得他们顺利完成了学业㊂２００１年，教育部㊁财政部㊁中国人民银行㊁税务总局等部门对国家助学贷款的业务工作内容作了适当的调整㊂较为明显的内容主要有：尽快完善本系统内助学贷款呆坏账考核办法和核销损失的操作程序，充分调动基层机构和信贷人员开办国家助学贷款业务的积极性㊂只要基层机构和信贷人员规范操作，并符合有关政策法规，对形成的国家助学贷款呆坏账，不应再追究经办机构和经办人员的责任；增加学生家长的责任，家长负连带责任㊂２００２年，教育部等三部门联合下发了‘关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知“，对国家助学贷款的工作做了进一步的细化指导，对贷款金融机构提出了具体的考核要求㊂学生的贷款范围和贷款额度均得到了扩充㊂２００３年，最早贷款的学生已经毕业，国家助学贷款回款工作提上了日程㊂然而，出乎意料的是全国有高达２０％的学生出现违约㊂承办贷款业务的银行消极放贷，部分高校也被通知暂停贷款㊂国家助学贷款工作面临巨大的考验㊂（三）调整发展阶段２００４至今，为国家助学贷款的调整发展期，在这个阶段，政策变动幅度较大㊂从原则上讲，不管出现任何问题，国家助学贷款的工作不能停滞，应尽可能满足在校学生的贷款需求㊂２００４年，‘进一步完善国家助学贷款的若干意见“的出台为国家助学贷款工作的开展注入了新的活力㊂如：经办金融机构进一步扩大，学生还款期限适当延长，在校期间贷款利息财政全部补贴，提出学生本金偿还宽限期，设立风险补偿金制度，建立学生信用档案等措施，调整了国家助学贷款的发展思路，促进了助学贷款工作的进一步的发展㊂另外，生源地贷款途径也首次提上章程㊂２００６年，国家助学贷款代偿资助政策提出并予以实施，为我国边远地区基层单位和西部地区人才队伍注入了大量年轻的新鲜血液，同时也促进了我国国家助学贷款政策的实施和发展㊂２００７年，生源地贷款被列为国家助学贷款的核心业务，在湖北省㊁江苏省㊁陕西省㊁甘肃省㊁重庆市五个省市开展试点工作㊂２００８年，财政部对生源地助学贷款业务做出了积极的评价，并着手在全国范围内实施㊂从２００７年开始试点工作，发展至今，我国大部分省市均有开展生源地贷款业务㊂国家助学贷款的实施方式由最初单一的校园集中办理模式，变为可选择在校园集中办理和在生源地单独办理两种模式㊂另外，代偿资助政策进一步发展，毕业生还款的能力有了稳步提升㊂三㊁国家助学贷款的申请途径目前，国家助学贷款的申请主要有两类途径，分别为生源地贷款和校园地贷款㊂在实际工作中，绝大部分高校根据自身情况适当选择㊂（一）生源地贷款生源地助学贷款是在学生户籍所在地办理的贷款㊂贷款发放方主要为国家开发银行（同时也鼓励其他金融机构参与承办），学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任㊂与校园地贷款相比，生源地助学贷款需要学生和家长逐年申请㊁资助管理中心逐年审批和银行逐年发放，程序稍微烦琐㊂具体为：每一学年，在高校开学前，学生和家长向学生生源地教育局学生资助管理中心提交申请资料，提出贷款申请；学生资助管理中心负责受理贷款申请，并进行申请材料的初步审查；国家开发银行负责贷款的终审，汇总资料，待学生确认贷款信息后发放贷款㊂（二）校园地贷款校园地助学贷款是在学生就读高校办理的贷款㊂贷款发放方为与高校合作的商业银行，学生为单独借款人㊂校园地国家助学贷款实行 学生一次申请㊁银行分期发放 的管理模式，即在学生就读期间，学生一次性申请多个学年的贷款总额，不用逐年申请；但经办商业银行会逐年发放当年所贷金额㊂具体为：高校开学后，学生本人向高校提交申请资料，提出贷款申请；高校对申请材料进行资格审查，并提交至银行；银行负责申请材料的终审，并汇总所有申请者的资料；终审结束后，学校在固定时间内组织学生完成贷款合同；随后银行逐年进行贷款发放，直至贷款发放期结束㊂四㊁两种途径贷款的异同比较论文将生源地和校园地两种贷款途径进行了比较研究，分析了它们的共性和特性，总结如下：（一）相同之处都是用于资助高校贫困学生，资助最高金额相同，学生在校期间利息均由财政补贴，还款都执行相同的利率标准，还款年限相同㊂（二）不同之处１．贷款学生覆盖范围按照目前的政策，已办理生源地贷款业务的省份，各机构应鼓励贫困学生申请生源地助学贷款；然而，对于全日制贫困研究生，因贷款金额较高㊁户籍多发生变动，且高校更熟悉其学业及其他资助情况，故原则上应申请校园地助学贷款，更有利于多方操作㊂６１１金融观察Һ㊀２．借贷银行生源地贷款银行主要为国家开发银行，另外还可有农村信用社等其他金融机构㊂校园地贷款银行主要为各高校合作的商业银行㊂３．申请方式和时间生源地贷款在学生户籍所在县（市㊁区）申请，开学前，逐年申请贷款；校园地贷款在学生所在高校申请，开学后，可一次申请多学年贷款㊂４．还款对象和方式生源地贷款还款对象为学生和家长（或其他监护人），通过第三方支付平台（支付宝）还款；校园地贷款还款对象为学生本人，还款由经办商业银行在学生账户上直接扣除㊂５．违约责任若学生失信产生违约，生源地贷款风险补偿金由学生生源地资助中心承担，校园地贷款风险补偿金则由政府和高校承担㊂另外，需要注意的是，校园地和生源地助学贷款，不能重复申请，贫困学生只能选择其中一个进行申请㊂五㊁两种贷款途径在运行过程中的问题分析生源地贷款和校园地贷款均属于国家助学贷款，在很大程度上解决了贫困家庭和学生的入学难问题，受到了社会大众的广泛好评㊂然而，在运行过程中发现如下问题：（一）贷款盲区国家助学贷款网络虽然很大，但并没有遍及全国，存在少数学生无法成功申请的个例㊂个别贫困学生就读的学校，不符合生源地贷款的要求（教育部公布，且在国家开发银行助学贷款系统备案和有效），无法办理生源地贷款；且就读高校所在省份没有开通校园地助学贷款服务，最终导致该贫困学生无法办理国家助学贷款业务，严重影响其学业的完成㊂（二）贷款管理银行属于专业机构，擅长贷款的贷前㊁贷中㊁贷后管理，但由于国家助学贷款工作的特殊性，除银行外，高校㊁政府㊁教育管理机构均参与了管理，他们都付出了努力㊂但贷款管理所产生的贷款风险却由高校或者教育管理机构来承担，专业性不强，缺乏良好的市场运作率㊂再者，无论高校还是教育管理机构，专门从事学生资助管理的人员本来就少，导致贷款管理工作繁多杂乱，更加容易出现混乱㊂（三）违约风险本着 能贷尽贷 的原则，最大限度缓解贫困学生入学经济困难，国家尽可能满足学生的借贷需求㊂但不可否认，当下大学生存在一定程度的助学贷款不诚信行为（如校园地贷款：贷款前虚构贫困材料㊁贷款期间不正当高标准消费㊁贷款后反复流动直至消失），这些违约现象一旦发生，无论是对银行，还是高校㊁政府，都会给收贷和追偿造成困难㊂校园地贷款属于信用贷款，无须学生担保和抵押，学生发生违约的可能性较大㊂对于校园地贷款承接方商业银行而言，本金无法收回，因此，在一定程度上校园地贷款存在惜贷现象㊂六㊁改进国家助学贷款模式的思考及建议针对生源地贷款和校园地贷款两种途径各自的特点，统筹利用政府㊁高校㊁教育管理机构及银行的优势，可以进一步完善国家助学贷款系统，提升国家助学贷款的资助育人效果㊂（一）政府调控生源地较校园地贷前信息更为准确，且有共同还款对象，因此，生源地贷款的风险压力较小㊂政府可宏观调控，鼓励贫困学生申请生源地贷款㊂国家助学贷款都是有财政贴息的，在校期间学生不用承担利息，因此，政府在贷款利率方面可以差异化对待，即校园地的贷款利率可以适当高于生源地贷款利率㊂另外，政府可以制定相应的法律法规，对失信学生的行为进行曝光和处罚，更有利于减少失信行为，完善助学贷款系统㊂（二）银行管理在所有的贷款管理方中，银行是最专业的㊂因此，在国家助学贷款的贷前㊁贷中和贷后管理上，银行可以提出更为有效的管理办法㊂如充分利用大数据技术，制定贫困生认定体系，建立贫困生数据库和诚信数据库㊂将数据库中的信息定期进行更新，并适时将更新的数据反馈至高校和教育管理机构，提出预警机制，帮助其他管理方甄别贷款人员信息，共同提高工作效率和降低违约率㊂（三）高校教育利用高校的教育优势，加强对学生的贷款政策宣讲和诚信教育，潜移默化感染学生，提升学生综合素质，消除不诚信行为，降低违约风险㊂如：每年可组织学生开展诚信签名㊁承诺活动，各类诚信主题活动，以学生喜闻乐见的方式全面宣讲助学贷款政策，让学生切实感受到国家对高等教育的重视，对贫困学生的关爱，让学生保持感恩之心㊁上进之心㊂同时，也要做好高校毕业生的就业工作，提升毕业生还款能力；加强失信行为的惩戒，加大震慑力度，刚柔并济，切实做好学生的诚信教育工作㊂七㊁结语综上，经过二十余年的发展，我国国家助学贷款实现从无到有㊁从有到精的跨越式发展，目前已经形成了以生源地助学贷款和校园地助学贷款为主的贷款途径，极大地帮助贫困学生实现求学梦想，对我国的教育起到了不可磨灭的作用㊂在实际操作中，应尽可能全面考虑两种途径的优缺点，充分考虑高校㊁政府㊁银行和教育管理机构的能动性，调动一切有利因素，辩证实施，解决运行过程中发现的问题㊂参考文献：［１］王青阳．论我国大学生国家助学贷款制度的完善［Ｄ］．呼和浩特：内蒙古大学，２０１８．［２］孙涛，高清晨．我国高校学生资助政策的伦理困境及其突围［Ｊ］．高教探索，２０２０（１２）：１７－２１．［３］严雪．两种贷款模式比较视角下高校国家助学贷款业务研究［Ｄ］．厦门：华侨大学，２０１７．［４］王菡菡．大学生国家助学贷款诚信缺失原因及对策探究［Ｄ］．武汉：湖北工业大学，２０１３．［５］赵媛．新时期背景下高校国家助学贷款发展策略研究［Ｊ］．江苏商论，２０１８（５）：８２－８５．［６］李旭峰．高校贫困学生生源地信用助学贷款还贷思考：以国家开发银行为例［Ｊ］．新疆职业大学学报，２０１８，２６（２）：５２－５４．［７］于基伯．大学生的国家助学贷款过度需求及其违约风险防范研究［Ｄ］．徐州：中国矿业大学，２０１９．［８］胡海青．国家助学贷款 应贷未贷 问题的经济分析：基于政策租值攫取空间的视角［Ｊ］．高教探索，２０２０（１０）：１２３－１２８．７１１。
2022年助学贷款考试试卷
2022年助学贷款考试试卷您的姓名： [填空题] *_________________________________您所在支行： [填空题] *_________________________________单选题（每题2.5分，共40分）1、生源地助学贷款利率为（）。
[单选题] *A.3.7%B.4.45%C.4.15%(正确答案)D.4.75%2、借款学生在读期间利息由财政全额贴息，毕业当年（）起其利息由学生及其共同借款人共同负担。
借款学生毕业后，因升学连续攻读学位的，在校期间继续享受贴息政策。
[单选题] *A.9月1日(正确答案)B.8月31日C.7月31日D.6月20日3、助学贷款可以办理多次展期，展期后贷款总期限不得超过（）年。
[单选题] *A.20B.18C.19D.22(正确答案)4、学生在（）期间能办理就学信息变更。
[单选题] *A.11月1日到12月20日(正确答案)B.10月1日到12月1日C.11月20日到12月20日D.10月20日到12月10日5、学生毕业前须在生源地助学贷款服务系统中完成毕业确认，需要在毕业当年的（）前发起毕业确认申请。
[单选题] *A.9月1日B.8月20日(正确答案)C.9月30日D.7月31日6、学生毕业后继续攻读学位，须在生源地助学贷款服务系统中完成学制延长申请，其继续攻读学位期间的利息仍按原渠道贴息。
学生需在（）前发起学制延长申请。
[单选题] *A.9月1日B.8月20日(正确答案)C.9月30日D.7月31日7、对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期（）年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。
[单选题] *A.1年(正确答案)B.2年C.3年D.4年8、对2022年及以前年度毕业的贷款学生（）内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，参照国家助学贷款贴息政策，免除的利息由中央财政和地方财政分别承担。
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山东省教育厅关于做好2021至2022学年国家开发银行生源地信用助学贷款工作的通知
文章属性
•【制定机关】山东省教育厅
•【公布日期】2021.07.14
•【字号】鲁教财函〔2021〕45号
•【施行日期】2021.07.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】教育综合规定
正文
山东省教育厅关于做好2021
至2022学年国家开发银行生源地信用助学贷款工作的通知
各市教育（教体）局，各省属高等学校：
为做好我省2021至2022学年国家开发银行生源地信用助学贷款申请受理和审批发放等工作，现将有关事项通知如下：
一、贷款申请受理时间
各县（市、区）现场集中受理贷款学生申请时间为8月1日至9月12日。
二、贷款受理对象
贷款申请受理对象为全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院）、科研院所、党校、行政学院、会计学院（学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的全日制新生（含预科生）或在读的本专科学生、研究生和第二学士学生。
未进行预申请，但确因家庭经济困难需申办生源地信用助学贷款的学生，可以填写《家庭经济困难学生认定申请表》，以学生书面承诺代替其家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况的证明，作为申办贷款的家庭经济困难认定依据。
三、贷款额度
普通本专科学生贷款最高不超过8000元，研究生不超过12000元,主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费，超出学费和住宿费的部分可用于生活费。
如遇国家政策调整，按照国家有关政策执行。
四、贷款申请受理工作流程
（一）维护系统信息。
各地、各高校要于贷款正式受理前，维护国家开发银行助学贷款信息管理系统中的机构和人员信息，安装调试高拍仪和手写板等合同电子化设备，确保电子签章、联系人、联系地址、联系电话、高校学费账户等信息准确无误。
（二）贷款网上申请。
贷款学生须注册并登录“生源地助学贷款学生在线系统”（https://），提交贷款申请。
续贷学生应更新完善个人信息，填写续贷声明，可简要报告个人学习、生活状况，简述对国家助学贷款、个人诚信的认识等，篇幅在100字至200字之间。
各县(市、区)负责对续贷声明内容进行审核。
续贷学生可以选择远程办理续贷，在经过支付宝人脸识别功能进行身份认证后，确认提交续贷申请。
办理续贷时，需要变更身份信息和关键就学信息的，需要新增共同借款人的，仍需携带相关书面证明材料到县级学生资助管理机构现场办理。
在我省高校就读的外省籍学生申请生源地贷款的，各高校须按照其生源地的工作要求办理相关手续。
（三）贷款申请受理。
我省助学贷款办理全部实行电子合同，各县（市、区）
负责核对有关信息，确保信息录入准确无误，确保电子签名清晰准确。
现场受理时，应为贷款学生打印《借款合同》副本和《受理证明》（上附回执录入验证码）。
在集中受理期间，对远程提交的续贷申请，原则上应于3个工作日内办理审查确认。
申请受理工作不得增设任何额外手续。
（四）贷款学生账户开立。
系统为贷款学生自动生成“支付宝”账户，用于生源地贷款发放和本息回收。
（五）贷款学生报到注册。
贷款学生持《受理证明》或者回执验证短信到学校报到，各高校要及时给予注册，并办理相关入学手续，不得要求贷款学生预缴学费和住宿费。
（六）合同电子回执录入。
各高校应于10月10日前，在系统录入回执信息，逾期未录入回执的贷款申请将被谢绝。
五、贷款审批发放阶段工作安排
（一）贷款学生名单公示。
县级学生资助管理机构应按照操作规程要求对贷款学生名单进行公示。
填写《生源地信用助学贷款公示情况说明》（附件1，以下简称《公示说明》）。
（二）汇总上报申请信息。
汇总提交申请信息前，复核人须逐份检查电子合同，确保电子合同和各项附件内容完整准确，重点核对：签字是否与系统中姓名一致，有无错别字；代签格式是否规范；避免合同与附件张冠李戴；扫描附件是否清晰可辨。
避免因技术原因而谢绝贷款申请。
县级学生资助管理机构导出《××县（市、区）学生资助管理机构生源地助学贷款申请汇总表》（以下简称《申请汇总表》,须用A3纸横向打印），于10月14日前将《申请汇总表》《公示说明》报送至地市，电子流程提交至省级。
《申请汇总表》须由县级经办人及负责人签字，并在左上方单位名称处加盖单位公章（每页盖章或加盖骑缝章）。
各市审核无误后，于10月17日前将《关于2021年度××市生源地信用助学贷款申请情况的函》（附件2，各县（市、区）提交的《申请汇总表》《公示说明》作为附件）报送至山东省学生资助管理中心。
青岛市直接报送国家开发银行青岛市分行。
（三）贷款审查与审批。
国家开发银行相关分行会同山东省学生资助管理中心，对《申请汇总表》《借款合同》进行审查，并进行贷款审批。
对材料不全、信息有误的，应积极与借款人联系补救，审慎谢绝合同。
谢绝的借款合同，由县级资助中心负责通知借款人，做好解释，同时不再受理该学生本年度借款申请。
（四）贷款发放与支付。
贷款资金将于11月20日前，通过“支付宝”平台进行发放。
资金将先发放至贷款学生“支付宝”账户，再将欠缴学费和住宿费划付至高校银行账户。
（五）贷款资金到账核实。
各单位要及时登录系统查看发放结果，处理发放失败信息，重新安排资金划转。
六、工作要求
（一）高度重视新冠肺炎疫情防控工作。
各县（市、区）要切实履行疫情防控主体责任，明确疫情防控措施，保障疫情防控物资。
做好受理场所的通风和卫生消毒工作，加强出入口管理，严格实施“健康码+体温测量”管理。
尽量减少“人际接触”，业务量较大的县（市、区）应采用预约服务、定点服务，合理控制场所内人员数量、间距，督促提醒佩戴口罩。
（二）提高服务水平确保受理工作平稳有序。
各单位要结合实际制定受理工作方案和应急预案，建立预警机制，通过增设窗口、增派人员、增加预约等措施分流学生和家长，做好应急处理工作。
因地制宜利用现有场所，如政务服务中心、高中学校礼堂、乡镇中心校等，设立贷款办理大厅、办理点或流动受理点等。
业务量较大的，应结合实际设置多处受理场所，避免让群众在烈日下等候和长时间站立排队
等现象，坚决杜绝限号办理等情况发生。
集中受理大厅应公示办事人员基本信息，划分等候区、咨询区、打印区等功能区域，并配备空调、座椅、免费饮用水等便民设施，提供免费打印服务。
对由客观原因无法到现场办理贷款的，努力实现送“贷”上门。
（三）持续开展国家助学贷款政策宣传工作。
各地要注意总结和发掘好的经验做法、先进事迹、典型案例，及时报送信息。
借助各类媒体，通过新闻、专题报道、发放宣传品等方式，扩大国家助学贷款政策社会影响和知悉范围。
受理场所悬挂“贯彻党的十九大精神，让每个孩子都能享受公平有质量的教育！”和“国家开发银行生源地助学贷款××县办理中心”横幅，摆放助学贷款展板，播放助学贷款政策宣传和诚信教育视频。
做好舆情监控，发现问题及时响应并做好解释沟通工作，避免发生负面影响。
通过网站或张贴公告等方式对外公布联系方式或热线咨询电话，及时回复学生的咨询和投诉。
国家开发银行总行设立了“95593助学贷款呼叫中心”，面向全国提供咨询解答服务。
各地、各高校工作开展中遇有问题，请与国家开发银行山东省分行或青岛市分行和省学生资助管理中心联系。
国家开发银行山东省分行联系人及联系电话：孙晋旭，*************；刘沂苏，*************；地址：济南市历下区经十路11666号开行大厦。
国家开发银行青岛市分行联系人：张森，联系电话：*************，地址：青岛市市南区东海西路15号甲。
山东省学生资助管理中心联系人：陶进晋，联系电话：*************，地址：济南市市中区舜耕路60号。
山东省教育厅2021年7月14日。