深圳市城市轨道交通工程质量安全管理基本情况

深圳市城市轨道交通工程质量安全管理基本情况xx住房和建设局

一、我市轨道交通工程建设基本情况

目前我市轨道交通线网规划的16条线路，总长约587公里，设站356座，换乘站62座。其中：

（一）一期工程2条线路，即1号线东段和4号线南段，总长21.7公里，设站20座（包括罗湖综合交通枢纽），车辆段1座，主变电站2个，总投资约115亿元，已建成运营六年。

（二）二期工程5条线路，即2、3、5号线，1、4号线延长段，总长156公里，设站111座，总投资约727亿元，于2011年6月28日建成。目前，开通试运营的5条线路包括罗宝线（原1号线）、蛇口线（原2号线）、龙岗线（原3号线）、龙华线（原4号线）以及环中线（原5号线）。目前暂无在建地铁线路。

（三）三期工程（2011-2020年）规划并获国家发改委批准的有4条线路，分别是6、7、9、11号线，8号线待定,线路总长169.6公里，总投资807亿人民币。7、9、11号线建设工作已经全面启动，全部计划采用BT模式建设，其中11号线已于2012年2月初完成了BT承办方招标，目前正在进行7、9号线BT承办方招标，7、9、11号线监理、监测及前期工程招标等相关招标工作正在有序开展。

（四）其余线路为远景规划线路，将根据我市城市轨道交通建设的总体部署和实际情况开展工程建设。

二、轨道交通工程安全质量管理总体情况

我市轨道交通自2010以来，安全质量形势基本稳定，未发生安全质量事故。为此，我局在地铁三期建设过程中将采取多项措施，强化质量安全监管力度，促进轨道交通工作建设的顺利进行。将开展包括规划、勘察、设计、招标、施工、工后各阶段的全过程风险管理，未雨绸缪、查漏补缺，提前对建设

过程存在的管理风险和技术风险进行评估，并制定针对性的措施将风险降低到可接受范围内。

（一）突出落实建设单位安全质量主体责任。我局每年都与我市各轨道交通工程建设单位签订轨道交通工程建设安全生产责任书，进一步明确建设单位安全责任；同时要求建设单位配备安全质量专职管理人员，牵头组织重大危险源评估、关键节点施工前条件验收、降水方案审查等工作，充分发挥建设单位在质量安全管理中的核心主导作用，确保工程建设的质量安全。

（二）充分总结应用二期工程施工技术和经验。在初步设计中，一是针对工程特点提出多种施工方案，结合二期施工经验对各种施工方案进行全面比选，通过采取地铁二期工程建设过程中成功的工法和技术方案降低施工风险；二是对可能受施工影响的重要毗邻建（构）筑物、管线等的保护，严格落实保护措施。三是充分利用现代科技手段，采取数字化、信息化管理。在地铁三期建设中全面引入了数字化管理系统，实现施工现场监管数字化、资源共享化和现场管理信息化，用数字化手段处理地铁工程项目全过程问题，最大限度地利用信息资源，实现信息集成、信息共享和信息协调和对地铁工程建设的安全、质量、进度、投资控制。

（三）突出轨道交通工程质量安全管理制度建设。2010年以来，我局制定了《深圳轨道交通工程关键节点条件验收管理办法》、《轨道交通工程文明施工标准图集》等管理办法和要求，其中《深圳轨道交通工程关键节点条件验收管理办法》已发布实施，组织制定了《深圳市地铁工程质量安全管理办法》，逐步完善轨道交通工程质量安全管理制度体系，提高了质量安全管理水平。

（四）突出轨道交通工程建设从业人员培训教育工作。

一是全面推行“平安卡”管理制度。积极开展建筑工人“平安卡”培训，促进建筑工人提高安全常识和安全意识，实现项目作业人员的“平安卡”持证率达到95%以上。二是严格特种作业人员持证上岗制度。要求轨道交通工程施工作业的电工、架子工、起重机械司机、信号司索工等特种作业人员必须持有省级以上建设行政主管部门颁发的特种工证件才能上岗作业，杜绝无证人员从事特种作业。

三、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质…2010?5号）执行情况（一）我局在日常监督中，督促相关单位落实《办法》中的各项规章制度和措施，如第三方检测、专项方案评审，应急管理和风险评估等工作。

（二）参照《办法》要求，结合我市实际情况，发布了《深圳市轨道交通工程质量安全管理办法》。

（三）在《办法》的执行过程中，也发现了一些问题，主要是部分制度缺乏相应的实施细则，需要进一步明确，并加强指导。具体如下：

1.《办法》要求实施第三方监测，但未明确第三方监测工作范围、频率和标准，以及与施工监测关系。

2.《办法》要求开展风险评估，但未明确评估工作具体如何开展、评估范围、评估单位资质要求以及风险评估报告是否应经专家评审等内容。

3.城市轨道交通建设涉及周边众多房屋，老旧建筑与新建工程的变形控制指标需要区别对待，但由于目前尚无明确的技术标准，设计单位在设计时均笼统地采用同一标准，致使周边建（构）物的沉降变形难以得到有效控制。

4.轨道交通工程涉及面广，专业分类多，且需考虑运营环境和运营安全等问题，其竣工验收不能完全类同于常规工程。目前，国内各城市轨道交通工程的竣工验收模式均不统一，因此，建议出台轨道交通工程竣工验收管理办法，统一指导轨道交通工程竣工验收工作。

5.轨道交通建设探索实施总承包模式后，可能会在初步设计文件完成后即开始招标，如何按照《办法》的规定控制工程合理的造价和工期，主管部门反对此如何监管，在实际工作中尚缺乏有效措施加以落实。

四、工作建议

（一）建议尽快启动BT发起人与BT主办方之间有关法律法规的修编工作，科学界定新型建设模式下各方所应承担的责任，为加强监督执法、净化轨道交通建设市场提供坚实的制度保证。并对如何界定工程质量监督责任一并进行明确。通过完善相关法律法规，提高监督执法的规范化、标准化水平，使得轨道交通工程建设与监管有法可依，有法必依。

（二）建议贯彻全寿命周期质量理念，改变施工实物质量管理的狭隘质量观，建立从规划、勘察、设计到施工阶段的全过程质量管理机制。各建设阶段都应进行质量安全风险评估并经专家论证，以化解各阶段的质量风险，避免风险后移集中到施工阶段，保证轨道交通工程的安全性、耐久性、实用性。

（三）建议要大力引进人才，吸引国内包括香港在内的高级人才致力于在深圳地铁建设市场承担长期的建设任务，并建立轨道交通工程专业技术人员数据库，充分发挥专业技术人员的施工安全管理专长，有效延伸安全监督的触角，创建安全协管模式。（四）加强应急救援工作落实情况的检查力度督促有关单位建立应急救援体系，开展应急预案的专项评审，组建机械、注浆等专业抢险队伍，配备应急救援物资，对施工现场应急救援工作实施动态管理，全面提高应急救援能力和水平。

（五）加大对危险性较大的分部分项工程的监督检查力度，特别是对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业的工程等重大危险源集中的工程项目的监督频率，确保此类工程的施工安全得到有效控制。

（六）建立我市轨道交通工程远程视频监控信息管理系统。通过对施工现场关键点的视频图像、观测（测量）数据等数据进行采集、分析和预警，提高工程安全风险的预防、预控能力。

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。

B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√

C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ

C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√

C成本报表是对外报告的会计报表。×

C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×

C成本会计的对象是指成本核算。×

C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√

C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X

D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本中。×

D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×

F“废品损失”账户月末没有余额。√

F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。ＸF分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)

G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错

G工资费用就是成本项目。(×)

G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对

J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)

J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)

J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对

J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√

J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X

K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错

K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ

P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ

Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。ＸS生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ

S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)

W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对

Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X

Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X

Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ

Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差

异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)

Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对

Z直接生产费用就是直接计人费用。X

Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。

A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

城市轨道交通建设安全风险管理体系(2021年)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 城市轨道交通建设安全风险管理体系(2021年)

城市轨道交通建设安全风险管理体系(2021 年) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 1.注重风险评估，强化源头预防预控天津市轨道交通工程建设工期紧，任务重，目前在建的2，3号线即将开通运营，5，6号线正在加紧建设，计划在“十二五”期间开通运营。复杂的施工环境，特殊的地质条件多变，存在非常大的安全风险。如何在工程建设中，预判、预控安全风险，做好行为管理、施工管理、风险管理、应急处理，是天津市轨道交通工程建设实现安全生产的关键。因此，实施安全风险评估预控制度，通过事前对安全风险的有效辨识、风险评估、分级预控、专家把关等措施，消减安全风险，同时对不可避免的安全风险实施强化管理措施，制定专项应急预案，确保安全风险处于受控状态。（1）实施安全风险分级评估体系进行风险分级，要求各建设、施工、设计单位建立安全风险评估

城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法

《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》印发中央政府门户网站https://www.360docs.net/doc/b05507206.html, 2010年01月20日来源：住房城乡建设部关于印发《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》的通知建质[2010]5号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：现将《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。贯彻执行中的有关问题和情况及时反馈住房和城乡建设部。中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一〇年一月八日城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法第一章总则第一条为了加强城市轨道交通工程安全质量管理，保障人民群众生命财产安全，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事城市轨道交通新建、扩建、改建等有关活动及实施对城市轨道交通工程安全质量的监督管理，必须遵守本办法。第三条从事城市轨道交通工程建设活动必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，保证各阶段合理的工期和造价，加强全过程安全质量风险管理。第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国城市轨道交通工程

安全质量的监督管理。县级以上地方人民政府承担城市轨道交通工程安全质量监督管理职责的主管部门（以下称建设主管部门）负责本行政区域内城市轨道交通工程安全质量的监督管理。第二章建设单位安全质量责任第五条建设单位对工程项目管理负总责。建设单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度，设置安全质量管理机构，配备与建设规模相适应的安全质量管理人员，对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质量履约管理。第六条建设单位应当在初步设计阶段组织开展城市轨道交通工程安全质量风险评估（含建设工期、造价对工程安全质量影响性评估）并组织专家论证，同时按照有关规定组织专家进行抗震、抗风等专项论证。建设单位在报送初步设计文件审查时，应当提交经专家论证的安全质量风险评估报告。第七条建设单位应当向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料，工程地质和水文地质资料，施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等（以下简称工程周边环境）资料。建设单位因工程需要，组织调查前款相关资料时，有关部门或单位应当支持配合。第八条工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害的，建设单位应当在确定线路规划方案时尽可能予以避让。无法避让且因条件所限不能进行拆除、迁移的，建设单位应当根据设计要求和工程实际，组织开展现状评估，并将现状评估报告提供给设计、施工、监理、监测等单位。第九条建设单位应当依法将施工图设计文件（含勘察文件）报送经认

轨道交通工程安全管理模式探究

轨道交通工程安全管理模式探究发表时间：2016-10-19T11:20:47.927Z 来源：《基层建设》2016年14期作者：丁娣 [导读] 摘要：与西方国家的横向比较发现，我国的轨道交通工程起步较晚，但近二十年来发展速度迅猛，已经形成了赶超之势。轨道交通工程作为枢纽型工程，它影响到国家各地区的经济发展和社会进步。轨道交通工程工程量大、施工复杂、影响范围广，施工中一旦出现安全问题，将造成严重的人员伤亡和极大的直接经济损失，因此研究并不断创新轨道交通工程安全管理模式是有意义的。湖北省路桥集团有限公司湖北省武汉市 430056 摘要：与西方国家的横向比较发现，我国的轨道交通工程起步较晚，但近二十年来发展速度迅猛，已经形成了赶超之势。轨道交通工程作为枢纽型工程，它影响到国家各地区的经济发展和社会进步。轨道交通工程工程量大、施工复杂、影响范围广，施工中一旦出现安全问题，将造成严重的人员伤亡和极大的直接经济损失，因此研究并不断创新轨道交通工程安全管理模式是有意义的。本文结合实际经验，对轨道交通工程安全管理模式进行探究，希望能对减少轨道交通工程施工的安全事故提供指导和帮助。关键词：轨道交通；安全管理；创新模式； 1 轨道交通工程安全管理概述及重要性分析轨道交通工程是通过建设车辆行驶的轨道，输送客流人群的一种交通运输工程，它涵盖了地基处理、轨道架设、供电系统建立等多方面的内容。轨道交通工程作为国家的基础设施工程，在推动经济发展和社会进步方面的成效卓越。尽管我国在轨道交通工程上的起步远远晚于西方国家，但是我国在最近的二十年内加大了轨道交通工程投资力度，目前我国轨道交通工程建设规模和水平已经赶上甚至超过部分发达国家。随着我国交通建设密度不断增大，轨道交通工程也将在各地区更加普遍，为确保轨道交通工程的正常运行，必须要加强轨道交通工程的安全管理，消除施工前、施工中以及施工后的安全隐患。加强轨道交通工程安全管理的积极作用主要有以下三点：一是可以减少安全隐患，降低安全事故导致人员伤亡和经济损失的概率；二是可以对轨道交通工程建设起到监督作用，提高工程建设的质量水平，使建设工程在后期使用中更加坚固可靠；三是提高我国轨道交通工程建设管理水平，让国家和企业有更多的精力和资金投入到其他的基础设施建设中，有利于加快我国的现代化进程。可以说，加强轨道交通工程安全管理的意义重大，它是关系到国计民生的大事。 2 传统轨道交通工程安全管理模式中存在的问题 2.1对工程质量的控制不严格轨道交通工程安全管理不仅仅局限于建设项目施工中的安全管理（即对施工人员、施工项目、设备及材料等采取的安全管理措施），还包括建设项目完工后人们在使用中的安全管理。因此，轨道交通工程安全管理包括对于工程质量的控制，只有质量过关的工程才能保证在实际运行中的稳定和安全。通过调查发现，我国一直沿用的轨道交通工程安全管理模式中存在着质量控制要求不具体、质量控制标准不统一等诸多问题。 2.2 施工中安全检查力度不够具体表现是施工中的安全管理人员工作松懈，态度消极，没有严格按照规范和制度要求进行详细检查，多数检查是应付了事，对于出现的问题没有严格追究，没有有效地督促施工人员及时做出整改。 2.3 施工管理人员专业素质不够高现在很多施工企业为了节省成本，没有聘请具有专业资质的安全管理人员进行施工安全管理工作，而是录用一些刚毕业的大学生，大学生缺乏施工管理经验，对于实际工程中可能导致安全问题的施工过程缺乏敏感性，再加上教育行业的扩招导致现在各行业大学生实际受教育平均水平降低。总的来说，没有充足安全管理经验的人很难胜任施工安全管理工作，当前施工单位聘请的施工安全管理人员专业素质普遍偏低。 2.4安全隐患预防应急措施针对性不强施工安全管理不光是加强施工过程控制，还要对可能出现的安全问题采取必要的预防应急措施。轨道交通工程建设多处于室外，受自然条件影响大，原有的轨道交通路线也会对工程建设产生影响，因此施工安全管理人员需要对可能出现的安全问题制定预防应急措施。由于我国轨道施工技术不高且我国的工程管理缺乏安全风险控制意识，采取的预防应急措施针对性不够强，没有形成系统的应急管理方法。 3 创新轨道交通工程安全管理模式我国轨道交通工程在最近几年内的发展速度极快，但是发展速度快仅表现在建设规模和数量上，轨道交通管理施工水平的提升速度还是没有跟上轨道交通工程规模和数量的扩张速度，一直以来沿用的轨道交通管理模式没有随社会发展需要进行更新，导致难以适应当前的轨道交通发展要求，特别是在轨道交通工程安全管理的问题上存在较多疏漏。改变原有轨道交通工程安全管理中存在的问题，创新轨道交通安全管理模式是当前迫切需要解决的问题。轨道交通工程安全管理包括施工前安全管理、施工中安全管理以及施工后的安全管理三部分，创新轨道交通安全管理模式需要从这三方面入手。 3.1施工前安全管理以往的施工前安全管理仅仅是清理建设场地，保障水电供应通畅等基础性的内容，若想做好施工前安全管理的工作，应该做好以下几点：对周边自然环境及地质条件进行核实；做好材料进场验收的审核工作；做好施工队伍的安全培训工作；根据经验预估施工中可能出现的安全问题和分析特征。随着经勘察掌握的地质资料更加丰富以及对工程项目风险分析的深入，施工单位能够比较分析优选技术经济和风险最优的设计方案，可在一定程度上提高施工的安全性。 3.2施工中安全管理施工中安全管理工作是轨道交通安全管理的重中之重，在该阶段的管理目标是利用监控量测和现场巡视等手段，检查工程施工是否按流程进行施工、建设质量是否达标、是否存在违规施工的情况，实现对安全风险事件的有效控制，将事故控制在萌芽状态或避免事故的发生。施工中的安全管理创新主要是考虑加入安全风险技术管理的内容，它包括施工监控量测与现场巡视、施工安全风险监控、施工安全风险预警、预警的响应与预警事物处理、视频监视系统的建立与管理和施工安全风险管理成果的收集与整理等细节。此外，施工安全管理人员需要及时将监测结果和风险预估报告传递给业主、设计方以及施工单位，以便各方尽快做出动态调整，降低施工风险。

城市轨道交通综合安全管理体系正式版

Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 城市轨道交通综合安全管理体系正式版

城市轨道交通综合安全管理体系正式版下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。轨道交通综合安全管理体系已经成为世界各大中城市不容忽视的问题。 1 城市轨道交通综合安全管理体系 1.1 目标和原则城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准，使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明晰性、法律性和程序性原则。 1.2 内容城市轨交交通综合安全管理体系的内

容如图1所示。其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款，具有规定性、稳定性和强制性特点，是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之自然界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故，各种社会政治经济矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市

2021城市轨道交通工程质量安全检查指南

2021城市轨道交通工程质量安全检查指南 Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0449

2021城市轨道交通工程质量安全检查指南一．为有效指导城市轨道交通工程质量安全检查工作，科学评价质量安全管理现状，推动建设.勘察.设计。施工，监理等单位落实质量安全主体责任，防范质量安全事故发生，制定本指南。二、本指南主要依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》等有关法律、法规、规章、规范性文件及标准规范制定。三、本指南主要适用于城市轨道交通工程建设、勘察、设计、施工、监理、第三方监测、质量检测、施工图审查等各方主体开展质量安全自查工作，也可用于城市轨道交通工程建设单位对和参建单位实施履约管理及评价等工作，以及城市轨道交通工程所在地建

设主管部门开展质量安全检查工作。四、本指南由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、第三方监测单位、质量检测单位、施工图审查机构等8个主体的检查评分表组成，详见附表1~10。五、检查评分表主要包括检查项目、检查内容和评分标准主、标准分数、扣减分数、实得分数、合计分数、评价意见等内容。六、检查评分表的评分应符合下列规定：（一）检查评分表满为100分，得分应为按规定检查项目实得分数之和。（二）检查项目实得分数不出现负值，各检查项目扣减分数不超过该项标准分数。（三）如遇有缺项，可按下列公式计算得分：遇有缺项时实查项目实得分数之和 =*100 检查表重分实查项目标准分数之和（四）多人对同一工程项目检查时，取算术平均值作为最终得

城市轨道交通运营安全管理规定

城市轨道交通运营安全管理规定（征求意见稿）第一章总则第一条【编制目的】为规范城市轨道交通运营管理，保障城市轨道交通运营安全，维护乘客和运营单位的合法权益，促进城市轨道交通行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。第二条【适用范围】本规定适用于城市轨道交通的运营及相关管理活动。第三条【基本原则】城市轨道交通运营管理应当遵循以人为本、安全可靠、便捷舒适、统筹协作的原则。第四条【管理职责】交通运输部负责指导全国城市轨道交通运营管理工作。省、自治区交通运输主管部门负责指导本行政区域内的城市轨道交通运营管理工作。城市交通运输主管部门或城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下简称城市交通运输主管部门）在本级人民政府的领导下具体负责组织实施本行政区域内的城市轨道交通运营监督管理工作。第二章运营安全前期防控第五条【规划衔接】编制城市轨道交通线网规划和建设

规划应当征求城市交通运输主管部门意见。城市交通运输主管部门综合考虑城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网架构、换乘枢纽规划、线路建设时序、线网综合应急指挥系统等提出意见。第六条【安全专篇】城市轨道交通线路可行性研究报告、初步设计文件中应当编制运营安全专篇。编制可行性研究报告、初步设计文件应当征求城市交通运输主管部门和城市轨道交通运营单位意见。第七条【配套设施】在编制城市轨道交通线路可行性研究报告、初步设计文件时，应当统筹考虑城市轨道交通公共安全防范、消防、与其他交通方式衔接、无障碍交通需要，根据国家有关标准规范，规划设计相关设施。相关设施的布局、规模等应当与需求相适应，并与车站统一规划、同期建设、同步交付使用。第八条【设施设备选型】城市轨道交通线路的车辆、信号、自动售检票等设施设备选型应当统筹考虑与线网中其他线路设施设备的相互兼容和统一，以降低安全风险，确保运营可靠，提高运营效率效益。第九条【运营单位条件】从事城市轨道交通运营的，应当满足以下条件：（一）具有企业法人资格；（二）具有健全的行车管理、客运管理、设施设备管理、

城市轨道交通工程施工安全控制要点

城市轨道交通工程施工安全控制要点一、课题来源、目的、意义，国内外基本研究概况（一）课题的来源、目的、意义 1、课题的来源我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口增长迅速，城市交通压力日趋增加，一些特大型城市交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨道交通对缓解特大型城市公共交通压力，促进城市经济和社会健康发展都具有重要作用。北京、天津、上海、广州、深圳、南京、重庆、武汉、大连、长春十个城市已经开通运营的线路总长达770公里。加上正在建设的沈阳、成都、杭州、西安、苏州共十五个城市在建线路总长达到1100公里。同时，还有青岛、宁波、郑州、厦门、东莞、昆明、长沙、乌鲁木齐、南宁、济南、兰州、太原、福州、厦门、合肥、无锡、贵阳、烟台、石家庄等城市正在进行轨道交通规划建设的前期工作。按目前每年开工建设100～120公里线路的发展速度，到2020年我国建设城市轨道交通线路将达到2000～2500公里规模。尤其是北京、上海、广州三个特大城市轨道交通网络已经初步形成。北京市在2009年地铁4号线开通运营以后，运营总里程将达到230公里，2010年达到300公里，2015年将形成三环、四横、五纵、七放射，总长561公里的轨道交通网络。上海轨道交通目前开通运营的线路总长230公里。在建线路总长193公里,到2010年将实现400公里的轨道交通网络，为成功举办上海世博会提供便捷的交通服务。广州目前运营线路总长116公里，在建129公里，2010年将达到182公里。但是，由于我国地铁发展历史较短，工程经验不足，在建设和运营管理中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患，如相关技术标准不够完善，依法建设、运营和管理水平不高；有经验的勘察设计施工力量不足；早期建设并投入运营的地铁系统建设标准较低，系统配置不完善，设备老化；车辆、通信信号、控制等系统，以及盾构等设施设备是从不同国家引进，没有统一的标准；城市轨道交通安

城市轨道交通工程概述(DOC 32页)

城市轨道交通工程一：城市轨道交通工程结构与特点 1：地铁车站结构与施工方法 1：地铁车站形式与结构组成 1.1：地铁车站形式分类车站与地面位置：高架车站、地面、地下；结构横断面：矩形、拱形、圆形、其他；站台形式：岛式站台、侧式、岛侧混合。 1.2：构造组成车站主体、出入口通道、通风道及地面通风亭组成。 2：施工方法与适用条件 2.1：明挖法施工（1）由地表向下开挖基坑至设计高程，在坑内由下至上建造主体结构及防水措施。（2）施工作业面多、速度快、工期短、易保证工程质量、工程造价低等特点。（3）敞口放坡基坑和有围护结构的两类。若地面空旷，建筑物离地面较远，不影响周边环境，基坑深度不大可敞口放坡开挖。施工简单，速度快噪音小，无需做围护。场地限制，则应适当采用围护结构如土钉加混凝土喷抹面；若基坑很

深，地质条件较差，地下水位较高，处于繁华市区，地面建筑物密集，采用有维护结构的基坑。敞口放坡施工：边坡面不加支护的基坑，喷锚护坡基坑。有维护结构的基坑：工字钢桩维护基坑；钢板桩围护基坑；钻孔灌注桩维护基坑；地下连续墙维护基坑；土钉墙维护基坑等。 2.2：盖挖法施工（1）先盖后挖，预制或现浇棚盖结构，置于桩柱结构上维持地面交通，结构支护下进行开挖和主体结构施工。（2）优点：围护结构变形小；基坑底部土体稳定、施工空间大；盖挖逆作法用于城市时对交通影响较小。缺点：混凝土结构的水平施工缝很难处理；盖挖逆作法施工时，暗挖施工难度大，费用高；要综合考虑基坑稳定、环境保护、永久结构形式和混凝土浇筑作业等因素确定。（3）盖挖逆作法、盖挖顺作法。盖挖半逆作法。盖挖顺作法：构筑连续墙；构筑中间支撑桩；构筑连续墙及覆盖板；开挖及支撑安装；开挖及构筑底板；构筑侧墙、柱；构筑侧墙及顶板；构筑内部结构及路面复旧。盖挖逆作法：自上而下完成土方开挖和边墙、中隔板及底板衬砌施工，不需设置临时支撑，借助顶板、中板自身的水平刚度和抗压强度实现对基坑围护桩墙的支护作用。特点：快速覆盖，缩短中断交通时间；自上而下的顶板中隔板及水平支撑体系刚度大；可分层施工；不受季节影响，设备简单、不需要大

城市轨道交通工程安全分析及控制对策

城市城市地铁安全分析及控制对策摘要：中国城市城市地铁的快速发展伴随着频发的各类施工安全事故。基于这一严峻现状，本文结合具体工程事故案例，分析导致城市地铁工程施工事故发生的内在原因、环境原因、技术原因、管理原因及其它原因，并提出一系列的安全控制对策，以防患地铁建设安全事故的发生，确保地铁施工安全、快速，为国家和社会带来一定的经济效益和社会效益。关键词城市地铁；安全事故；原因；控制对策引言城市化的进程随着国家经济的持续、快速发展而不断加快。为缓和城市交通拥挤现状，国内诸多大城市都相继开始修建地铁。城市地下空间的开发利用在《2020 年中国工程技术发展研究》报告中被列为极其重要的课题。在未来的二三十年，中国将进入城市地下空间开发的高峰时期。地铁工程位处城市中心热闹繁华地段之下，有着隐蔽性大、现场周边环境复杂、施工难度大、技术要求高、工期长等特点。城市地铁工程施工于高风险行业[1]，建设过程中有很大的不确定性，且随着地铁建设进程的推进，新建隧道与周边环境相互影响、相互制约，必然会对其安全造成不利影响，如果考虑不周、控制不力，很可能成为重大安全事故隐患。近几年，地铁工程施工安全事故在国内各大城市的地铁建设过程中时有发生。例如，2014年10月7日晚，由广东华隧建设股份有限公司承建的南宁地铁1号线7标鲁班路站至动物园站区间盾构隧道发生坍塌事故，致1人死亡，两人失踪。在地铁工程坍塌事故时有发生，是地铁工程施工安全事故的重要组成部分。要有效第控制了地铁工程安全管理，减少了地铁工程事故的发生，针对地铁工程事故的研究是必要的。本文从研究地铁工程安全事故的产生机理出发，研究地铁工程安全控制的相关对策。 1 城市地铁安全事故原因分析由于中国城市地下空间开发历史较短，经验不足，在建设中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患。究其城市地铁建设安全事故的原因，有内在原因，也有其外在原因，归结起来主要有以下几个方面： 1.1内在原因地铁一般都处在地下或高架桥的半封闭空间里，自身结构复杂，具有以下特性：隐蔽性大、作业循环性强、作业空间有限，而且动态施工过程中的力学状态是变化的，围岩的力学物理性质也在变化，

城市轨道交通机电工程安全质量管理

城市轨道交通机电工程安全质量管理随着我国市场经济的快速发展，城市轨道交通迅速崛起。城市轨道交通的出现不仅顺应了社会发展要求，更是丰富了城市交通运输模式。在现代社会，轨道交通可以说是城市的“互联网”和通勤命脉，轨道交通虽然为公众提供了巨大的便利，较好地缓解了城市交通压力，但是轨道交通修建的难度往往都比较大，施工环境复杂且对施工技术要求较高，一般持续施工周期都较长且出现施工事故的风险较大。因此，对城市轨道交通机电工程进行高效的安全质量管理具有重要的现实意义。标签：城市轨道；交通机电工程；安全质量；管理 1、明确机电设备安全质量管理控制要求 1.1给排水工程以及消防设备所进行的质量控制给排水和消防设备的安装工程是城市轨道交通机电设备安装的一个非常重要的内容，一般分为给水系统、排水系统以及消防系统的安装。在这些系统的施工安装过程中必须确保系统的完整性，并进行系统试验。此外，在机电设备安装的过程，必须高度重视系统的安全性，对法兰、水泵、进水阀门、排气阀门、排污泵及试压泵等一些设备的质量要严格的把关，在对系统进行压力试验、系统检测过程中必须密切注意其安全值，尽可能避免由于系统进行试验与调试对机电设备自身的安全产生威胁，从而保证设备的安装质量。 1.2低压配电专业的施工质量控制在安装城市轨道交通机电设备施工过程中低压配电专业是一个系统性的工程，施工接口较多，施工的周期也很长，因此，对低压配电设备施工的全过程进行质量监管与控制则尤为重要。低压配电专业的设备安装主要包括：低压配电柜安装工程、动力电缆敷设工程、电缆桥架安装工程、配电箱安装工程、控制电缆线路敷设、电缆连接以及密集型母线槽施工等等。由于配电柜和槽钢是连接设备的关键所在，因此在安装低压配电设备的过程中必须注意低压配电柜的安装以及基础槽钢的接地，在电柜的施工过程中必须高度重视低压配电柜、电控柜以及确保电源装置的安全性能，保证其施工安装质量可以符合规定要求。 1.3环控通风系统设备的质量控制环控通风系统，也称之为通风空调系统，通常分成隧道通风系统、车站小系统、车站大系统，所包括的机电设备有大型轴流风机、隧道射流风机、组合式风阀、风量调节阀、防火阀与冷冻机组与水泵、冷却塔等，安装这些设备时，要注意各个设备之间的连通问题，保证环控系统在运行中的连续性，确保城市轨道交通站台、隧道以及站厅之间顺利实现送、排风。同时还应当考虑到设备在吊装及安装过程中的空间布置，由于城市轨道交通的结构较为独特，空间有限，而环控

关于城市轨道交通安全的研究实用版

YF-ED-J4675 可按资料类型定义编号关于城市轨道交通安全的研究实用版 Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements. （示范文稿）二零XX年XX月XX日

关于城市轨道交通安全的研究实用版提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 1 绪论 1.1 研究背景当前，很多中国城市都面临严重的交通拥堵，发展城市轨道交通被视为是解决这一难题的良药。在经历了十几年的高速发展之后，中国拥有轨道交通的城市已经由20xx年的3座（北京、上海、广州）上升至20xx年的22 座，截止到20xx年年底，中国城市轨道交通的总里程已经超过3000公里（包含地铁、有轨电车等），地铁线路总计88条。截至目前，全国

共批准了36个城市的轨道交通建设规划，并已全部开工建设。根据相关规划，20xx年末，全国城市轨交运营里程将超过3100公里，提前一年实现“十二五”规划的3000公里运营里程目标。预计明年将有40个城市建设轨道交通，总在建里程近4000公里。2020年我国将有近50个城市发展轨道交通，超过7000公里，覆盖中国主要大城市。实践证明，发展城市轨道交通是解决大城市交通问题的必由之路，对拉动城市经济的持续发展将起到重要的作用。 1.2 研究意义城市轨道交通具有安全、快速、舒适、环保、运量大的特点，因而成为各大城市可持续发展的必然趋势。城市轨道交通的迅速发展，对改善市民出行条件、解决城市拥堵、节约土

城市轨道交通的特点以及发展

城市轨道交通的特点以及发展集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

城市轨道交通的特点以及发展（KJJH大学UIUHUH学院JGJJ4-2班MM）摘要：随着城市化和机动化进程的不断加快,交通拥挤正迅速成为制约我国城市发展的重要问题之一。从城市交通的现状出发,阐述轨道交通的特点,讨论城市建设中轨道交通系统在环保、快捷、安全等方面的巨大优势。关键词：轨道交通?地铁?轻轨?可持续发展现代城市交通的发展促进了社会生产力的大进步,满足了人们日益增长的交通消费需求,促进了城市的繁荣,给人类带来了巨大的财富。但同时道路拥挤、事故频发、大气及噪声污染、能源紧张等问题也相应而来。由于现代城市居民的出行和人口流动,在一天的高峰时间里,客流高度集中、流向大致相同的现象很普遍,而仅仅依靠车辆运输已很难适应现代客运交通的需要,尤其是在大城市和一些迅速崛起的中等城市。国外大城市交通发展的经验也证明,单靠路面交通不可能从根本上解决城市交通问题,我国高度密集的城市居住人口和有限的道路空间资源,决定了我国要优先发展“人均占用道路空间资源最少、能耗和污染最低”的城市轨道交通系统。重点发展以快速轨道交通为骨干的城市公共交通网络新体系势在必行。一、城市轨道交通工程的特点

城市快速轨道交通系统(地下铁道、轻轨)属于集多种、多专业于一身的复杂系统。近百年来世界上许多大城市的发展经验告诉我们,只有采用快速轨道交通系统作为公共交通的骨干网络,才能有效地解决城市交通问题。 1.城市轨道交通提供了大容量运输服务的方式城市轨道交通提供了资源集约利用、环保舒适、安全快捷的大容量运输服务方式,它与城市其他交通工具互不干扰,具有强大的运输能力、较高的服务水平、显着的资源环境效益,是解决特大型城市交通问题和可持续发展的根本出路。 2.轨道交通集约化的交通方式轨道交通不仅提供高效、优质的公交出行服务,而且是一种集约化的交通方式,节约能源和土地资源。大城市机动化进程加快,简单的阔路增车方法已无法解决城市交通问题,公交专用道的潜在利用能力毕竟有限,个体分散交通对土地资源利用的效率低下也是有目共睹的,中央商业区土地资源可提供的地面交通供给正逐渐耗尽,利用开发宝贵的地下空间资源,提供新的交通供给,以缓解地面空间资源紧张状况,支持城市的持续发展。

城市轨道交通综合安全管理体系(正式版)

文件编号：TP-AR-L6655 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本）编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 城市轨道交通综合安全管理体系(正式版)

城市轨道交通综合安全管理体系(正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。轨道交通综合安全管理体系已经成为世界各大中城市不容忽视的问题。 1 城市轨道交通综合安全管理体系 1.1 目标和原则城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准，使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明晰性、法律性和程序性原则。 1.2 内容

城市轨交交通综合安全管理体系的内容如图1所示。其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款，具有规定性、稳定性和强制性特点，是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之自然界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故，各种社会政治经济矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市轨道交通运输组织专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时

城市轨道交通技术规范

为贯彻执行国家技术经济政策，规范城市轨道交通的基本功能和技术要求，依据有关法律、法规，制定本规范。 1．0．2 本规范适用于城市轨道交通的建设和运营。本规范不适用于高速磁浮系统的建设和运营。 1．0．3 城市轨道交通的建设和运营应满足安全、卫生、环境保护和资源节约的要求，并应做到以人为本、技术成熟、经济适用。 1．0．4 城市轨道交通应经验收合格后，才可投入使用。 1．0．5 本规范是城市轨道交通建设和运营的基本要求，城市轨道交通的建设和运营，尚应符合法律、法规和有关标准的规定。 2．0．1 城市轨道交通urban rail transit 采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统。 2．0．2 建设constru ction 新建、改建和扩建城市轨道交通工程项目的规划、可行性研究、勘察设计、施工安装、调试验收和试运行，包括车辆和机电设备的采购、制造。 2．0．3 运营opera tion 为实现安全有效运送乘客而有组织开展的各种活动的总称。 3．0．1 城市轨道交通规划应符合城市总体规划和城市综合交通规划。 3．0．2 城市轨道交通规划应明确城市轨道交通的功能定位、与其他交通方式的关系、发展模式和不同规划期的发展目标，提出网络规划布局以及线路和设施等用地的规划控制要求。 3．0．3 城市轨道交通的建设和运营应以乘客需求为目标，应做到资源共享和方便乘客使用。 3．0．4 城市轨道交通在设计使用年限内，应确保正常使用时的安全性、可靠性、可用性、可维护性的要求。 3．0．5 城市轨道交通应采用质量合格并符合要求的材料与设备。 3．0．6 城市轨道交通应具有消防安全性能，应配备必要的消防设施，应具备乘客和相关人员安全疏散及方便救援的条件。 3．0．7 城市轨道交通应采取有效的防淹、防雪、防滑、防风雨、防雷等防止自然灾害侵害的措施。 3．0．8 车辆和机电设备应满足电磁兼容要求，投入使用前，应经过电磁兼容测试并验收

城市轨道交通工程安全控制技术规范标准

1 总则 1．0．1 为加强城市轨道交通工程的安全，统一安全控制的技术和管理要求，制定本规。 1．0．2 本规适用于城市轨道交通工程建设过程的安全控制。 1．0．3 城市轨道交通工程的安全控制必须贯穿于工程建设的全过程，并应保持和持续改进安全控制工作的有效性。 1．0．4 城市轨道交通工程的安全控制除应符合本规外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2．0．1 城市轨道交通系统 urban rail transit system 指城市轨道交通土建工程、车辆和机电设备的总称。简称系统。 2．0．2 城市轨道交通子系统 urban rail transit sub-system 指组成城市轨道交通系统的下一级系统。如车站、隧道、桥梁等土建设施，轨道及车辆，供电系统、通信系统、信号系统等机电设备。简称子系统。 2．0．3 危害 hazard 可能造成公众生命财产损失或环境破坏的潜在因素。亦称危险有害因素、危险源。 2．0．4 风险 risk 危害发生的频率及造成损失的严重程度的组合。 2．0．5 安全 safety 免除不可接受风险的状态，亦称安全性。 2．0．6 安全控制 safety control 分析潜在的危害，从技术上和管理上采取措施，使系统在实施或使用过程的风险始终处于可接受状态的行为过程。 2．0．7 危害登记册 hazard log 用于记录所有已识别危害以及用于降低或消除每一项危害所采取的技术措施和管理方法的文档，该文档在城市轨道交通的建设过程中需要实时更新。亦称危害日志。 2．0．8 容许风险 tolerable risk 可以接受的最大级别的风险。亦称可接受风险。

城市轨道交通运营安全

城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法 (征求意见稿) 第一章总则第一条为规范城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作，全面提升安全生产整体预控能力，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》《城市轨道交通运营管理规定》等有关规定，制定本办法。第二条地铁、轻轨等城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作及其监督管理，适用本办法。第三条城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作坚持目标导向、全面覆盖、科学施策、闭环管理的原则。

第四条城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）对本行政区域内运营单位运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作实施监督管理。城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）承担运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作主体责任，运营单位主要领导全面负责，分管领导分工负责，专业部门具体负责，综合部门密切配合，确保责任落实到单位、部门和岗位。第五条运营单位应建立健全运营风险分级管控和隐患排查治理工作制度，保证经费投入，将城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作纳入年度安全工作计划并组织实施，确保运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作得到有效落实。第二章风险分级管控

第六条本办法所称风险分级管控是对城市轨道交通运营过程中存在的安全生产风险点进行辨识、评估，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理的活动。城市轨道交通运营安全风险等级从高到低划分为重大、较大、一般、较小四个等级，风险等级由风险点发生风险事件的可能性和后果严重程度的组合决定。第七条基于城市轨道交通技术特点和行业经验，运营安全风险按照业务板块分为设施监测养护、设备运行维护、行车调度、客运组织、运行环境等。（一）设施监测养护类风险包括：桥梁、隧道、轨道和线路、路基、车站建筑等方面的风险；（二）设备运行维护类风险包括：车辆、供电、通信、信号、机电等方面的风险；（三）行车调度类风险包括：作业准备、段场调车和施工组织、行车组织等方面的风险；

城市轨道交通安全管理资料全

2）采用专用轨道导向运行城市轨道交通的分类应当是按照其作为公共交通的服务水平和运行方式来加以界定，主要是运送能力和运送速度。

患。同时，针对各种可能发生的灾害制定紧急处置预案，并定期进行演练，提高危机处置能力。我国城市轨道交通发展迅猛，已经建成或正在兴建的城市轨道交通几乎包括了上述各种类型，已有30多座城市建成了或正在新建、或拟就了建设规划。除、天津、、、、、、、、等10个城市外，尚有、、、、、、、、、、、、、、、等33个城市正在建设、筹建、或规划中。尽管如此，我国城市轨道交通发展历史比较短，运营管理经验不足，城市轨道交通运营中存在许多不容忽视的安全隐患。由于我国尚未建立起完善的轨道交通运营安全法规和统一的管理标准，各地的城市轨道交通运营安全保障工作处于分散不成体系的状态，对轨道交通运营的安全保障管理做法也各不相同。这种状态与轨道交通迅速发展的形势极不相称。城市轨道交通系统是一个庞大而复杂的系统，由供电子系统、通信子系统、信号子系统、给水与排水子系统、屏蔽门与安全门子系统、防灾与报警子系统(FAS)、环境与设备监控(BAS)子系统、机车车辆子系统、车辆段检修设备子系统、自动售检票子系统、通风空调与采暖子系统、电梯和自动扶梯等子系统组成。城市轨道交通系统部各子系统之间及系统与系统外部有很高的关联度，一旦某个子系统出现问题，就会迅速影响和波及到其它子系统，形成连锁反应，进而影响整个系统的正常功能，造成系统部分或整体功能的瘫痪。城市轨道交通运营专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强，因此城市轨道交通运营安全管理的难度较大。尤其在我国，大多数城市轨道交通线路因深处地下，出入口少，站台和车人员又相对密集，疏散难度相对加大更使得城市轨道交通运营过程隐患重重。目前发达国家的城市轨道交通运营安全管理主要采用系统的安全管理模式。在安全管理的思想上，突出了整体安全、系统安全的概念，将涉及行车安全的人、设备、环境等因素实现系统地管理与调度；在管理方式上，加大了安全法规的建设力度，实现法制化管理；在手段上开发了大量先进的行车安全监测设备，并通过计算机网络技术、通信技术实现了运输安全信息的远程集中管理和科学分析。以德国为代表的一些欧洲国家采取的是“专业化安全管理模式”。它们把探索安全管理治本途径问题一并考虑，用经营管理体制创新为安全管理升级拓展空间，以安全管理的不断深化增强企业的市场竞争能力，努力达到两者的协调互促、良性循环。推行了以“机务、车辆、工务、电务等路网系统分开管理”，使安全管理更加突出重点，技术管理更加专业化，管理畴更加合理化，安全生产得到了根本性的改善。日本靠技术装备升级而建立的“高技术型安全管理模式”，直接采用世界最先进的技术装备，在全国大力发展标准轨、高技术、高速度、高安全的轨道交通决策。采用了先进的机车、车辆、轨道、信号等技术装备，为保证高速列车的运行安全，同步上马了先进的以“轨道电路的数字列车自动控制”方式、无线电控制的CARAT等方式为主的“新型运输安全系统”，以及调车作业“装置化”的“编组站自动化系统”。为在既有线上“提速”而采用的