上海市外来务工人员工作生活状况调研 团队报告

1.项目概况1.1项目背景改革开放近四十年以来,大量农民从土地耕作中解放出来,并以每年千万计的规模迁向各级城市就业谋生，形成巨大的“民工潮”。

据最新统计,目前农民工总人数已接近3亿,正作为一个新的社会阶层在中国崛起。

随着城市化的加速发展,未来二、三十年仍将有数亿农村人口迁移进城,继续新世纪的乡城人口迁移大潮。

农民工是当今中国经济社会的一个庞大的特殊群体，是中国城镇产业工人队伍中的主力军。

改革开放以来，农民工为中国的基础建设和经济发展做出了巨大贡献，但农民工却缺乏平等的城市社会权利，无法融入城市，滋生了许多社会问题。

解决好农民工问题不仅关系到农民的转移就业、农民的增收、农业农村的发展，也关系到中国现代化的顺利推进关系到全面建成小康社会的全局。

因此农民工问题已成为中国现代化进程中的重大课题上海是中国的首位城市、经济中心，也是拥有移民传统的城市，更是全国农村人口的主要流入中心地之一，截止到2015年外来人口已接近1000万之众。

这群人是城市的建设者，上海的繁荣离不开他们的汗水，但他们的生存状况却不容乐观。

他们住在本地人不愿住的城中村，干着本地人不愿干的体力活，面临着子女教育，医疗保健等一系列问题，还要遭受本地人的歧视。

在这样的背景下，我们决定组织一次对外来务工人员的调研，以期亲身感受社会实情，引导我们加深对于社会现状的认识。

1.2项目简介本次实践我们选择了一个较为典型的城中村作为研究区域，以在此居住满半年以上的外来人口为研究对象进行调研，以期从多方面，各角度透视该群体在城市中的生存状况。

调研的具体方式则是问卷调查与访谈相结合的提纲访谈，以聊天的形式提出设计好的问卷提纲中的问题，再行记录。

2.项目实施2.1 事前准备实践正式开始前，我们考虑到受访对象的文化程度较低，我们自身的社会实践经验不足等问题，经讨论决定决定采取提纲访谈的形式进行调研。

地点的选择是在咨询过有社会实践经验的学长后，决定定为交通方便，位于地铁五号线终点站附近的吴会村。

调研提纲则是在此前在其他工人调研活动中所用问卷的基础上进行修改提炼后撰写而成。

准备妥当后，我们于7月16日出发开始调研。

2.2 实施过程我们刚到村口，就有热情的居民前来打招呼，我们随即上前打招呼展开调查。

在访谈中，我们了解到由于吴会村被征用做建设用地，即将实施拆迁。

这里的村民绝大多数都是在这里租住本地人的房子，拆迁之后他们拿不到一分钱的补贴，而且还不得不搬进租金高昂的小区。

这里的居民普遍认为外地打工者在上海的生存压力是越来越大了。

随后，我们调研团队分成了三个小组分头进行调研。

调研中我们了解到当地的务工者面临的主要问题就是拆迁问题。

吴会村的租金只有每月500元以内，而搬到小区里每月的租金会超过2000元，大大增加了开销，绝大多数人被迫选择了群租，还有人不得不在奉贤租房。

他们对于上海的这一行为颇有怨言，认为这是上海在驱赶外来务工人员的一种表现。

另外由于经济形势不好和上海经济转型的影响，闵行开发区许多工厂面临倒闭或裁员，许多高污染企业迁离上海，这些外来务工人员也面临失业。

据村民说，年龄稍微大一点的人就很难找到工作，甚至建筑工地的岗位也很难找到。

一位阿姨已经来上海在公司工作10年了。

在下班路上摔断了胳膊，可是公司没有算她工伤。

而且由于过年回家从三月份才开始上班，所以导致公司医疗保险连续缴纳不足三个月，于是没有得到应得的赔偿。

又加上最近经济形势不好，公司订单少，每天只能工作几个小时，又没有底薪，每月只能收入几百元。

而且她的儿子在上海读书，没法回老家，现在又面临拆迁，几乎无法生存。

午饭后我们去了这些外来务工人员准备搬去的小区调查，了解到一两年前小区房子的租金不过7-800元每月，但现在暴涨到2000元，可见小区的业主也存在坐地起价的情况，更加剧了外地打工者恶劣的生存状况。

3.调查结果3.1 现状概述3.1.1 基本情况本次调查选择对象为典型的上海市外来务工人员聚集的城中村吴会村，其地处马桥镇南端，东与闵行经济技术开发区毗邻，南靠上海重型机器厂，西邻同心村，北靠上海闵行火车站。

该村占地面积约1500亩，常驻人口5000人左右，其中以在此租住的外来务工者为绝大多数。

3.1.2 生活情况本次调查中的调查对象整体居住条件较为恶劣，大部分人以合租的形式住在老旧的民房中，一般一户人家只租住一间房子，居住面积狭小，十分拥挤杂乱。

租金一般在每月2~300，大部分需要自己缴纳水电和煤气费用。

他们不仅居住条件差，大多数农民工为省钱都选择自己烧菜，一烧就是几顿，有的甚至还摆到第二天再吃，没有冰箱，剩菜饭都不舍倒掉，在高温条件下极易变质，甚至可能引起食物中毒。

此外，为省钱，图方便，喝生水，私拉电线，板房明火烧菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隐患，除了电灯，电风扇，电磁炉，电水壶，充电器的电线拉得到处都是而且乱七八糟，很容易引起用电故障，甚至引起火灾。

同时用电器明火烧菜也让我们心惊肉跳。

由于板房低矮，又是木制结构，人员十分密集，一旦起火，后果不堪设想。

农民工长期在工棚或集体宿舍，这些地方既狭窄又拥挤，室内东西又脏又乱，除了日常生活用品外，没有其他娱乐用品。

近年来由于城区拓展、改造，一般楼房的租金逐年升高，再加上其他水、电、费用，成本就更是升高了，所以大多农民工都住在城乡结合处，有的几家或全家住在20㎡的房间里，生活空间狭小，环境极差，交通不便，安全没有保障。

3.1.3 工作情况本次调查的对象务工人员大部分工龄较长，绝大多数在5年以上，还有很多是从十几年前就来到这里的老工人。

工资情况一般在2000~4000元范围内。

但是近几年来，经济状况不景气，不少工厂倒闭，迁出或裁员，造成了不少失业状况，还保有工作的一部分打工者的工资水平也出现下跌。

3.2 问题归纳本次调查中发现的问题总体可以归纳为以下几点：3.2.1 拆迁问题拆迁问题是本次调查中作为调查对象的外来务工人员面临的首要问题，也是上海市乃至全国各地的外地打工者都要面临的问题。

十几年前民工潮刚成型时，我国的城市化进程还未完成，城市中存在很多城中村，可以作为容纳外来务工人员的场所。

但现在随着城市化的推进，大量的城中村面临拆迁，本来依赖租金低廉的城中村的民房维持生活的打工者被迫搬迁到租金更高的小区里，重重的加剧了他们在上海生活的生存压力。

3.2.2 失业问题近几年来，国家和世界的经济形势都比较严峻，加上上海市的经济逐渐转型，许多效益不好的或是高污染的企业迁出上海，或是面临裁员甚至倒闭，造成了颇为严重的失业现象。

调研结果显示，绝大多数的外地打工者都面临着失业的风险，而一旦失业就很难再找到工作。

据受访者称，即使是完全不需要技术，单纯体力劳动的工地建筑工的岗位在今天也是难以找到，许多外地打工者因此无法维持生活，有些被迫离开了上海。

3.2.3 权益问题权益问题也是外地打工者面临的一个比较普遍的问题。

一方面由于外来务工人员受自身较低的文化水平限制，一方面也由于企业缺乏责任意识，政府在监管与立法两方面的漏洞，外地打工者们普遍面临着或轻或重的权益受损害问题。

工资不能按时发放或被克扣、假期不按照法律规定、强制性的无偿加班、医保社保的缺失、人身权益的被损害、工作环境的恶劣，这些对于外来务工人员都是十分常见的问题。

4.结论与建议4.1 问题分析4.1.1拆迁问题近几年，上海开展了轰轰烈烈的城中村改建拆迁项目，大量的城中村在城市改造中消失或规模锐减，上海最大的城中村许浦村的外来人口数量在一年之内就从3万减少到了1.5万。

我们本次社会实践选择的对象吴会村也面临被拆除的处境。

然而，城中村拆除后租户的安置问题并没有得到妥善解决。

市政府出台的《关于上海市开展“城中村”地块改造的实施意见》中表示，要“以人为本、尊重民意。

充分发挥村民主体地位，尊重农民意愿，维护农民合法权益，建立平等协商机制，保障其知情权和参与权，妥善解决村民利益诉求。

改造方案充分听取村民意见，做到公开透明、公平公正。

”但是这里的村民仅仅是对于拥有村中房屋产权的上海本地人而言的，这些人实际绝大多数并不在村中居住，拆迁对于他们来说并不会造成什么损失，反而能让他们拿到一大笔补偿金，这群人对于拆迁当然是举双手支持。

而那些实际住在这里的外来务工人员的安置问题却没有得到解决。

这些人本来在城中村低矮破旧的旧房居住时尚且无力独自支付房租而必须采取合租的形式，一栋三间两层的小房子便要住上六户人家。

现在城中村拆迁后，他们失去了原来单间租金两三百一月的房子，而不得不去租住租金高昂的小区。

又加上小区业主趁机哄抬租金，一件两室一厅的房子租金就有两千多块，对于这些一月工资可能也就两三千的打工者来说，几乎生存都成问题。

一位用调查中一位受访者的话来说，政府“给不了打工者更好的，还把他们做得差的权利剥夺了”。

4.1.2失业问题最近几年，无论是国内还是国际的经济形势都比较严峻，在我们本次社会实践的闵行开发区附近的许多工厂都面临倒闭或者裁员，再加上上海经济转型的影响，许多高污染工厂迁离，有大量的工人正面临失业。

而一旦被辞退，要想再找工作就十分困难。

一位受访者说，对于年纪稍微大一些的工人，即使是去建筑工地搬砖扛水泥的工作都很难找到。

即使对于那些没被辞退的工人，情况同样不容乐观，一位受访者表示，因为公司没有订单，她一天只能工作三四个小时，由于没有底薪，每月只能拿到几百块钱工资，还要给孩子交学费，几乎无法生存。

这些受访者大多是十几年前闵行开发区刚开始建设时来到这里，为上海市的发展贡献了十几年的汗水和生命，现在却面临活不下去的窘境。

可悲可叹之外，也引起我们的深思：农民工问题的解决之道在何方？4.1.3权益问题调查中我们发现，有许多的打工者对于《劳动法》和其他法律中保护劳动者权益的内容不了解，不关心。

有一位受访者在下班途中摔伤，按照法律应该可以判定为工伤（新工伤保险条例第三章十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的），但老板认为下班后就不算工作时间，拒绝给予工伤认定。

而且因为她不熟悉相关法律规定，而且认为打官司太花钱，不愿意诉诸法律，结果导致她无法享受规定中的补偿待遇。

对于一般的工人而言，工作时间远超《劳动法》中规定的每周44小时而加班费不能达到法定标准甚至根本没有的情况也是屡见不鲜。

甚至还有不少劳动者连劳动合同都没有，更不用说各种医保社保等工人应得的权益了。

4.2 相关建议4.2.1 加强普法教育调研中，我们发现许多外来务工人员对于自己权益的保护意识不足，对于劳动法等与自身权益密切相关的法律缺乏认识。

这种现象是由于他们文化程度较低的限制造成的，对他们的权益造成了严重损害。

对此，我们认为应当加强普法教育，让这些打工者学会运用法律作为维护自己权益的工具，这样才能釜底抽薪，从根本上解决打工者权益问题。