我国的案例指导制度
执纪执法指导性案例制度的特点、作用及完善路径
二、执纪执法指导性案例制度建立的重要意义
对规范的适用与规范文本本意所产生的张力，某种意义而言是一个必然的现象。解决这一问题的
方法是多样的，在法律领域，有立法解释、司法解释、编纂法典以及“两高”的案例指导等方式。而在党
内法规领域，相比于其他几种形式，建立执纪执法指导性案例制度具有自己独特的意义与价值。
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注：目前共发布了 "" 起案例，表格中第 $、% 是同一起。 依据目前所发布的三批指导性案例的内容，可以总结出如下特点： 第一，针对性强。在已发布的 && 起案例中，除 & 起案例是针对纪检监察部门问责本身简单泛化外， 其余 &' 起案例均是围绕执法执纪实践中出现的一些性质认定、条规适用、处理处分不精准不恰当的问 题，例如在第二批第 ( 起“崔某骗领财政惠民惠农补贴资金案”中，针对违纪行为属于个人贪腐还是优亲 厚友，指导案例不仅分析了存在两种模糊认识的原因，还进一步对应当如何认定进行了详细说理，既明 确了这一类型行为认定的标准又进行了充分论证，从而解决了分歧与困惑，具有很强的针对性。 第二，规范性强。一方面，执纪执法指导性案例制度建立本身即是依规治党、从严治党的体现，制 度的建立是由中央纪委国家监委所制定的党内法规《关于发布指导性案例的工作办法（试行）》（以下简 称《办法》）所确立的，该《办法》明确了指导性案例的标准、内容和体例等要求，并对编写和发布工作程序 作出了明确规范，使执纪执法指导性案例制度具备了充分的法理依据。另一方面，发布的每个案例结构 都由规范的五部分组成，均是按照“关键词“”执纪执法要点“”基本案情及处理结果“”指导意义“”相关条 款”的顺序规则呈现，体现出很强的规范性，便于各级纪检监察部门理解、适用指导性案例。 第三，可读性强。在组成案例的五个部分中，“关键词”便于迅速找到对应的指导案例，“执纪执法
论我国建立案例指导制度的必要性与可行性
，
，
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北 京 师 范 大 学刑 事 法 律 科 学研 究 院 讲 师 法
，
学博 士
公 安 法 治 研 究｜ＤＮＢＳＵＹＤＷ ＴＹＰＬＥＲＡＬ ＵＯＵＩＣＩＮＡ Ｃ Ｔ
范畴和规范 。由这种抽 象性所决定 ，制定法 小可避 免地要
使 用一些不确 定 的法 律概念 和法律用语 ，这就影 响到其确 定性 、清 晰性 ，从 而给执法 、司法人员 留下较大 的 自由裁 量空间 。三是 缺乏应 变性 。为维 持法 的统 一性 、安定性 ， 制定法不 可能频繁修 改 ，而且其 修改和废 除往往要 经过严
解的是 ，外地后诉 者 已经 打赢 了官 司 ，而我们 作为第 一个 起诉者却 输 了。”ｌ ２ 更有 甚者 ，在 同一个 人 身上发 生 的同
样 的事情 ，在不 同的法 院却得 到了完全 不同 的判 决 。１９ ９８ 年 ，郑 州市 民葛锐发现 一种假药在 郑州药店 出售 ，便 分别 在管城 区 、邙 山区 （ 惠济区 ）和中原 区三家药店 ，购买 现 了三份 同品牌 假药 ，然后 按哪里 购买哪里起 诉 的原则 ，分
解 的是 ：就在 他们被驳 回起 诉后 两天 ，２ ０ 年 １ 月２ ０ ６ ２ ０日， 浙 江 省桐 庐 县人 民法 院判 决 了一 起诉 讼 对象 和 案 由完 全 相 同的案件 ，作为原 告的桐 庐县 民政局 胜诉 ，为死亡 的无 名 流浪汉成 功索赔３ 万余元 。更让他们 想不到 的是 ，他们 ３
建立 和 完善案 例指 导 制 度 年改 革纲 要 (
200 4
-
．
是 《 民 法 院第 二 个 五 人
论我国的案例指导制度
（ 二） 案例指导制度有利 于提 高司法效率 ， 维护
司 法公 正
须， 强调的是一种强制性， 要求法官在审理类似 案件
时， 必须参照指导性案例 。那我们接下来进行 推论： 发生应当参照而没有参照指导性案例的情况，如果 没有令人信服的理 由， 则必将导致司法不公 。但是， 上述 《 规定》 并没有具体规定怎么参照 ， 不参照执行 有什 么法律后果 。当有些法院依据法律 赋予的 自由 裁量权对其 不予参 照， 当事人是否有上 诉、 申诉 的权 利？检察院是否可 以据此抗诉 ？《 规定》 里面对此 并
布 了三 批指导性案例 。这些指 导性 案例 为我 国各级 法 院的审判工作提供 了参考 与指导 。但是 ，直至 当
多有弹性 的语言 ，从而导致不 同的司法 人员会 因为
个体 的知识结构 、 性格特征 、 工作 经验和 能力等差异 而作 出不 同的理解 ， 对 同样 的案件 作 出不 同的处理 。 鲜活 的案例更容 易让人 理解案件 审判的精髓 ，从而 克服 因对成文法法 条的不 同理解 带来的“ 同案异判” 现象 。
・
１ ３ ２ ・
刘 力： 论 我 国的案 例指 导制 度
能得 到解决。判例指 导制度 是通 过对单个案件的审 判 结果， 给 出对 此类案件审判的参照 ， 从而解决 因法 律之 间冲突带来的具体案件的审理 困难 。
对于贯彻案例指导制度造成 了巨大 的影 响。 从字面理解 ， “ 参照” 是参考 、 遵照 的意思 。即法 官在处理与指导性案例相类似的案件时 ， 要遵 照、 遵 循指导性案例 的裁判尺度和裁判标准 。“ 应当” 即必
２ ０ １ ３年 １月
湖北警官学院学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎａ ｌ ｏ ｆ Ｈｕｂ ｅ ｉ Ｕｎｉ ｖｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｅ
浅析“案例指导制度”——从《人民法院第二个五年改革纲要》谈
2006.11法制与社会浅析“案例指导制度”——从《人民法院第二个五年改革纲要》谈□孙丽娟胡爱菊（武汉大学法学院湖北武汉430072）摘要本文主要论述的是《人民法院五年改革纲要》中的“案例指导制度”。
从案例指导制度与英美法系的判例法的差异谈起，依次论述了我国建立案例指导制度的几点现实需要，如：弥补成文法的局限性、限制法官自由裁量权等，最后对一些具体制度的构思如发布主体、程序等提出了自己的想法，希望能使大家对这一制度有更深入和全面的了解。
关键词案例指导制度英美法判例制度中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-060-02最高人民法院在继1999年制定并发布了《人民法院五年改革纲要》后，又在2005年10月26日，公布了《人民法院第二个五年改革纲要(2004-2008)》（下面简称《二五改革纲要》），旨在贯彻落实党中央部署的司法体制和工作机制改革任务，进一步深化人民法院各项改革，实现公平和正义。
《二五改革纲要》是最高人民法院经过3年多的调查研究、广泛征求各方意见，形成的一个涉及8个方面、50项改革措施的综合性改革文件。
可以说每一项改革措施都有值得探讨的理论价值，都会对今后几年的司法实践产生深远的影响，鉴于篇幅和个人能力的限制，本文只讨论其中的一项改革措施——建立和完善案例指导制度。
《二五改革纲要》中与该制度有关的完整文字表述是：“建立和完善案例指导制度，重视指导性案例在统一法律适用标准、指导下级法院审判工作、丰富和发展法学理论等方面的作用。
最高人民法院制定关于案例指导制度的规范性文件，规定指导性案例的编选标准、编选程序、发布方式、指导规则等。
”一、什么是案例指导制度？它与英美法系的判例法有什么异同？所谓案例指导制度，就是选择典型的案例判决作为判例，为法官审理案件提供借鉴和指导，今后凡有类似事实的案件，可参照相关判例进行判决，以达到同样的案情有同样的处理结果，从而提升法院司法的统一性，确保审判的公正与效率。
论我国案例指导制度的几个问题
作者： 龚凡霞
作者机构： 运城幼儿师范高等专科学校,山西运城044000
出版物刊名： 濮阳职业技术学院学报
页码： 52-54页
年卷期： 2016年 第4期
主题词： 指导性案例 案例类型 司法解释
摘要：2010年11月最高院和最高检通过了《关于案例指导工作的规定》,建立了案例指导制度,意在通过指导性的司法管理和行政方式来弥补司法解释的不足。
与判例法系不同,我国案例指导制度有着自己的特色,同时它也使我国成文法传统中法的统一性与司法的创新产生了冲突,加之指导性案例定位不清,与司法解释的关系模糊等问题,在司法实践中操作性不强。
案例指导制度的定位及相关问题
约请 了刘 作翔教授 、 陈金钊教授 、夏锦 文教授 、李友根教授 、 吴英姿教授 等在 案例指导制度研 究方面长期关
注并且成果 丰硕 的学者 ， 专门围绕此一 问题进行讨论。这其 中， 既有对案例指 导制度 正 当性的肯认 以及如何 具体运作 的探 讨， 有着对这 一制度可能会有 的先天不足 的顾虑 以及 如何完善 的建议。我们相信 ， 也 在法学界
● 法 制与社 会 发展 ：案 例指 导制 度 的运作 与展 望
特约 主持 人 ：胡玉 鸿 主持 人 介绍 ：胡玉鸿， １６ 年生， 男，９４ 法学博士。 现为苏州大学王健法学院院长、 教授、 博士生导师。
主要从事 法理学 、 法学方 法论研 究。在《法学研 究 》 《中国法 学》 、 等刊物发表论 文 １０余篇。出版《法学方法 ０ 论 导论 》 《司法公 正的理论根 基 》 《 个人 ”的法 哲学叙述 》 人专著 ３ ，主编 、 、 、“ 个 部 参编 教材 、 专著 １ 余部 ． Ｏ
定》 的颁 布 标 志着 案 例 指导 制 度 在 中 国司法 审 判 制度 中 的正式 推 出 ， 它既 是对 过 去全 国各地 的实
验 和 调 研 工 作 的 一 个 总 结 和 终 点 ， 是 一 个 新 制 更 度 运 行 的 开 始 和 起 点 。当 然 ， 正 的 考 验 才 刚 开 真 始 ， 多 问题都 有 待 于在实 践 中去发 现 、 探 索 、 许 去
・
就《 规定 》 言 ， 决 了一 些 问题 ， 也留下 而 解 但
５ ・ ４
案例指导制度的定位及相关问题
了很 多 的问题 。 例 指 导制 度 的讨 论 应 该 以这 个 案 文 件 为 基 础 和 起 点 ， 深 化讨 论 。为 此 ，。
案例指导制度指导作用
案例指导制度指导作用
案例指导制度的作用主要有以下几个方面：
1. 提供经验借鉴：案例指导制度通过总结和归纳实际案例，为组织内的成员提供了经验借鉴的机会。
成员可以从案例中了解成功或失败的经验教训，借鉴他人的实践经验，避免重蹈覆辙，提高工作效率和质量。
2. 促进学习和发展：案例指导制度鼓励组织成员进行案例学习和交流，通过分析和讨论案例，促进个人和组织的学习和发展。
成员可以从案例中发现自己不足之处，进行反思和自我改进，以提高自身的能力和素质。
3. 促进知识共享：案例指导制度有利于组织内的知识共享和传承。
通过建立案例数据库或分享平台，成员可以把自己的成功案例或解决问题的方法进行分享，让其他成员也受益于他们的经验和智慧。
4. 规范行为准则：案例指导制度可以规范组织成员的行为准则，帮助他们在工作中正确处理问题和决策。
通过借鉴和分析案例，成员可以了解和学习组织对于某些情况或决策的期望，避免违反组织的价值观和道德准则。
5. 提高问题解决能力：案例指导制度培养成员的问题解决能力。
通过分析和解决案例，成员可以提高自己的思考能力和解决问题的技巧，培养出发现问题、分析问题和解决问题的能力，提高自己的工作能力和创造力。
综上所述，案例指导制度在组织中具有重要的作用，可以提供经验借鉴、促进学习和发展、促进知识共享、规范行为准则以及提高问题解决能力等方面起到积极的推动作用。
人民法院典型案例发布制度
人民法院典型案例发布制度摘要：1.人民法院典型案例发布制度的定义和意义2.典型案例的选择标准和发布程序3.典型案例发布制度的作用和影响4.存在的问题和改进措施正文：一、人民法院典型案例发布制度的定义和意义人民法院典型案例发布制度是指人民法院定期或不定期地选取具有一定代表性、典型性和教育意义的案例，通过各种渠道向社会公开发布，以达到宣传法治、教育公众、指导审判和促进立法等目的。
这一制度在我国法治建设中具有重要意义，有助于提高司法透明度，树立司法权威，促进社会公平正义。
二、典型案例的选择标准和发布程序1.选择标准：典型案例应具有法律适用的典型性、具有社会影响、反映司法政策导向、展示法官司法智慧等特点。
在选择过程中，一般会综合考虑案例的法律效果、社会效果和政治效果。
2.发布程序：典型案例的发布需要经过案例筛选、审核、审批等程序。
首先，各级法院在审理案件过程中，发现具有典型意义的案例，将其报送至上级法院。
上级法院对案例进行筛选和审核，确定具有发布价值的案例，并进行审批。
审批通过后，法院会通过新闻发布会、官方网站、社交媒体等多种渠道向社会公开发布。
三、典型案例发布制度的作用和影响1.宣传法治：通过发布典型案例，有助于让公众了解法院审理案件的程序和结果，提高法治意识，树立法治观念。
2.教育公众：典型案例通常涉及社会热点问题，通过对案例的解析，可以帮助公众了解法律规定，提高法律素养。
3.指导审判：典型案例可以为法官审理类似案件提供参考和借鉴，促进审判质量的提高。
4.促进立法：通过对典型案例的总结和分析，可以发现法律制度的不足和缺陷，为立法工作提供有益的借鉴和启示。
四、存在的问题和改进措施1.存在的问题：在典型案例发布制度实施过程中，存在案例选择标准不统一、发布程序不透明、案例解析质量不高等问题。
2.改进措施：应建立健全典型案例筛选和发布机制，统一选择标准，明确发布程序，提高案例解析质量，增强公众对法院工作的信任和支持。
我国案例指导制度存在的问题与完善——基于比较法视角的分析
分别在 这ｉ 个 的 人 民法 院 提 起 诉 讼 ， 诉称 这 ｊ
我 吲法律 以成 文法 为 主 ， 但 从历 史进程 来 看 ， 案例 指 导制度 仍然 有其 存在 发展 的背 景 。 自清末
改革 始 ， 我 国的法律 制度 深受 德 、 『 Ｊ 本法 律制 度 模式 的影 响 。新 中国 成 立 以后 ， 苏 联 法 律 制 度 模 式 义开 始对我 围的法律 制度 产生 ＿ ｒ 重 大影 响 。随
果； 最后 ， 大 陆法 系 国家对于 法律 的统 一适 用要 求
其 宗 旨在 于及 时 总 结 审 判 工作 积 累 的经 验 、 对 各 级 法 院 的审判 工作起 到 指导 作用 的 同时对 裁 判标 准 与司法尺 度 进 行 统 一 、 对 法 官 的 自由裁 量 权 进
比较 高 。 从 对 比来 看 ， 英 美 法 系 的法 官 比大 陆 法 系 的 法官具 有 更多 的司 法 自主性 ， 其 造 法 的能 力 也 优
着社 会转 型发 展 的需 要 ， 作 为 社 会 管理 手 段 之 一 的法律 也需要 不 断发展 完善 。法 律发 展完 善 的重 要 基点 在于个 案 。用强 调 个案平 等 来提高 司法 权
威 是极 为重要 的 。冈为 同一法律 ， 在 不 同地 方 、 不
该药 品不是 ｝ ｝ Ｉ 于 生 活 的需 要 ， 所 以判 决驳 同 葛某 的起 诉请求 ； 中原 人 民法 院判 决 结 果 是认 定 原 告葛某 和 被 告之 ｌ １ ｊ ＿ Ｊ 的 是无 效 的 民事行 为 ． 冈 为 原 告蔼某 提 供 的 证 据 不 足 以 证 明 其 买 药 行 为 是 治
要 的。
药 费ｊ 十 Ｊ 。这个 案 例 表 明 ， 即使 是 同样 案 情 甚 至 同 样 的证据 也会 产生 不 同的判 决结果 。
论案例指导制度与我国现行司法制度的兼容性
变化发展的社会 现实， 繁琐的立法程序和 缓慢无声 息的议 会使大陆法系国家对立法成本不堪其负 。 经过不 断的实
践和改革， 大 陆法 系 的判 例 汇 编 日益 完 善 ， 填补法律漏洞、 调 节 法 规 冲 突 的任 务 都 由法 官 运 用 判 例 得 以实 现 。 大 陆法
导制度便是这种传统在现 代司法中的集 中表现 。 案例指导制度 的含 义是指在 以制定法为主要裁判依据 的前提下， 将指导性案例作为司法审判的辅助性工具， 既不 动摇制定法的主要法律渊源 地位 ， 同时又借鉴了判例法 中 的具体做法 。作 为中 国特色社 会主义司法 制度的组成部 分， 案例指导制度 是以指导人民法 院审判工作 、 统一法律适 用、 确保司法公正、 高效和权威作为最 终的 目的。 将指导性
同一 个 法 律 环 境 下 同 时运 作 的兼 容 程 度 。
一
但是这两种推理模式在逻辑上是一致 的， 差异只存在 于形 式， 因而实现 欧洲大 陆私法体系 的一体化是可行的 。如果 说 案例指言更接近大陆法系 ， 那么传统 的制定法为主的
２ ０ １ ３年 ４月
湖北警官学院学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎａ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ ｂｅ ｉ Ｕｎｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏｆ Ｐ ｏｌ ｉ ｃ ｅ
Ａｐｒ ． ２ ０１ ３ Ｎｏ ． ４ Ｓ ｅ ｒ ． Ｎｏ． １ ３ ９
第 ４期 总 第 １ ３ ９期
论案例指导制度 与我 国现行 司法 制度 的兼容性
【 中图 分 类号 ］ Ｄ ９ ２ ６ 【 文献 标识 码 ｌ ｍ 【 文章 编 号】 １ ６ ７ ３ —２ ３ ９ １ （ ２ Ｏ ｌ ３ ） Ｏ ４ 一Ｏ ｌ ７ Ｏ —Ｏ ３
自２ ０ ０ ５年 最 高 人 民法 院 首 次 以正 式 文件 的方 式 发 出
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我国的案例指导制度
2010年最高院《关于案例指导工作的规定》
第六条案例指导工作办公室对于被推荐的案例，应当及时提出审查意见。
符合本规定第二条规定的，应当报请院长或者主管副院长提交最高人民法院审判委员会讨论决定。
最高人民法院审判委员会讨论决定的指导性案例，统一在《最高人民法院公报》、最高人民法院网站、《人民法院报》上以公告的形式发布。
第七条最高人民法院发布的指导性案例，各级人民法院审判类似案例时应当参照。
2019年最高检《关于案例指导工作的规定》
第十一条案例指导工作委员会同意作为备选指导性案例提请检察委员会审议的，承办部门应当按照案例指导工作委员会讨论意见对备选指导性案例进行修改，送法律政策研究室审核，并根据审核意见进一步修改后，报检察长决定提交检察委员会审议。
第十四条最高人民检察院发布的指导性案例，应当在《最高人民检察院公报》和最高人民检察院官方网站公布。
第十五条各级人民检察院应当参照指导性案例办理类似案件，可以引述相关指导性案例进行释法说理，但不得代替法律或者司法解释作为案件处理决定的直接依据。
各级人民检察院检察委员会审议案件时，承办检察官应当报告有无类似指导性案例，并说明参照适用情况。
1.正规的、以司法解释形式发布的“最高法指导型案例”、“最高法关于XX的典型案例”（2010年《关于案例指导工作的规定》）
2.最高人民法院公报
3.《刑事审判参考》等最高院具体业务部门主编的杂志刊物
4.《人民司法》、《人民法院报》等最高法主办刊物上的案例
5.最高法通过其他媒体发布的学术观点、案例
6.最高法的某个法官在学术授课时的案例
司法观点：人大法工委刑法释义>最高法指导性案例=最高法关于XX的典型案例>最高人民法院公报案例=法律、司法解释、批复等的理解与适用>《刑事审判参考》案例>《人民司法》观点=实务学术观点>教科书的学术观点>其他案例、论文
法律文件：（狭义的）法律>司法解释>批复>座谈会纪要>省一级的各种规定、纪要>市一级的各种规定、纪要。