关于加快发展生产性服务业的实施意见

东政发萃喑啾啾嗪菸喑喽号东营市人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见各县区人民政府喹市政府各部门萁单位嗷为充分发挥生产性服务业在调整产业结构萁转变经济发展方式和建立现代产业体系中的重要支撑作用喹不断提升我市制造业和服务业的竞争力喹根据菅山东省人民政府关于加快发展生产性服务业的意见萃喑啾啾嗪菸喙喔精神喹结合我市实际喹现就加快发展生产性服务业提出以下实施意见嗷一萁充分认识加快发展生产性服务业的重要意义生产性服务业主要是直接或间接为生产萁经营活动以及政府管理提供中间服务的服务性产业喹贯穿于企业生产的上游萁中游和菖嗖菖东营市人民政府文件下游诸环节中喹是产业互动和融合发展的关键环节喹具有高端萁高效萁高辐射等特征菥生产性服务业的发达程度喹是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志菥随着工业化进程的加快推进喹制造业越来越多地依赖服务业喹特别是依赖现代服务业中的物流与营销萁研发与人力资源开发萁工业设计萁软件与信息服务萁金融保险服务萁财务法律中介等专业化生产服务和中介服务业的支撑菥加快发展生产性服务业喹是转变发展观念萁创新发展模式萁提高发展质量的战略举措嗉是实现经济结构战略性调整萁提升城市综合竞争力的客观要求嗉是促进产业链向两端延伸萁价值链向高端攀升喹增强产业可持续发展能力的必然选择嗉是实施黄河三角洲开发总战略喹加快推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设的重要支撑菥当前喹我市制造业萁农业基础较好喹发展生产性服务业具有明显的比较优势菥菟十五萏以来喹我市生产性服务业的平均发展速度达到喙嗟唳喹生产性服务业增加值占全市服务业增加值的平均比重为喑啻唳喹喑啾啾喙年达到嗟喽喑唳菥但是我市生产性服务业也存在总体规模较小萁业态不够丰富萁产业带动不足萁辐射能力不强喹对现代制造业推力不足喹对现代农业的拉动不够等问题喹与建设高效生态核心城市的战略要求不相适应菥因此喹必须从深入贯彻落实科学发展观的高度喹充分认识发展生产性服务业的重要作用喹明确生产性服务业的总体要求萁目标任务和发展重点喹采取有力措施喹把加快发展生产性服务业作为重大战略任务抓紧抓好菥二萁生产性服务业发展的总体要求萁基本原则和目标任务菖喑菖总体要求菥深入贯彻落实科学发展观喹围绕实施黄河三角洲开发总战略喹结合构建高效生态产业体系喹充分利用区位萁资源和产业优势喹大力发展生产性服务业喹着力培育和发展一批在省内萁国内乃至国际市场具有核心竞争力的生产性服务业品牌喹完善和提升城市集聚萁辐射萁创新与引领功能喹提高资源配置效率喹降低社会交易成本喹实现生产性服务业与先进制造业萁高新技术产业和现代农业的融合互动发展菥基本原则菥嗖坚持融合发展菥促进生产性服务业与现代制造业萁现代农业互动发展喹充分发挥生产性服务业在推动产业自主创新萁信息化萁节能降耗萁降低交易成本等关键环节上的服务效应菥喑坚持动态发展菥促进制造企业分离发展生产性服务业和制造业服务化水平喹提升生产性服务业发展效率菥啻坚持市场发展菥充分发挥市场配置资源的基础性作用喹有效发挥政府的宏观指导和政策推动作用菥嗟坚持国际化发展菥大力发展服务外包喹吸引国际生产性服务业转移喹全面提升生产性服务业整体素质和水平菥发展目标菥到喑啾嗖喑年喹生产性服务业增加值年均增长喑喑唳以上喹占全市服务业增加值的比重达到喽啾唳喹力争到菟十二五萏末构筑起与产业链紧密衔接萁功能完善萁协调发展的现代生产性服务业体系菥三萁生产性服务业发展的重点领域菖菖啻现代物流业菥从完善交通基础设施入手喹加快推进菟三路两港一场萏建设喹强化各种运输方式的无缝对接萁配套和功能分工喹发挥组合效率和整体优势喹建设便捷萁通畅萁高效萁安全的综合运输体系菥采用先进的网络信息技术和标准喹加快物流信息平台建设喹提高物流信息化和标准化水平菥依托交通枢纽萁中心城和重要货物集散地喹重点规划建设临港萁中心城萁空港萁广饶四大物流园区喹加快推进东营西郊物流中心萁开发区保税物流中心萁利津物流中心萁河口物流中心和广利港渔业交易中心等一批物流中心建设喹形成多层次萁开放式萁社会化的物流体系菥积极推动制造业企业物流业务外包喹加快发展第三方萁第四方物流喹鼓励制造业和物流业融合互动发展菥集中力量培育一批第三方物流企业喹鼓励物流企业对单纯的仓储萁运输萁货运代理等业务进行全面整合喹加强供应链管理喹大力发展新型物流业务菥鼓励物流企业向园区集中喹促进物流企业集群化发展喹建成环渤海南部的区域性物流中心萁全省重要的物流基地菥菥完善金融体系菥创新合作发展机制喹积极引进各类金融机构喹大力发展银行萁保险萁证券萁期货萁信托萁风险投资等业务嗉积极推动市商业银行跨区域经营喹加快战略投资者引进步伐喹采取股份制方式组建黄河三角洲发展银行喹条件成熟后适时上市嗉采取自筹资金方式喹建立黄河三角洲产业投资基金菥鼓励金融创新菥鼓励多种形式的风险创业投资喹畅通非上市股份制企业产权流通渠道喹鼓励担保公司扩大业务领域喹丰富担保品种嗉支持邮政储菖嗟菖蓄银行加快发展喹引导邮政储蓄资金回流嗉丰富保险服务品种喹拓展大众保险市场喹加快发展政策性农业保险菥实现金融集聚发展菥规划建设金融集聚区喹实施优惠政策和措施喹吸引股份制银行萁外资金融机构在东营设立分支机构喹大力发展后台业务萁产品研发萁客户服务萁数据备份中心喹带动金融业规模的良性扩张和效益的提升菥使金融业成为现代城市经济中的战略性支柱产业喹把东营建设成为黄河三角洲地区最具活力的特色金融创新中心和金融产业强市菥信息服务业菥积极推进通信网萁有线电视网和计算机网三网融合喹下一代网络嗳等新一代信息传输服务业喹加快发展互联网增值服务萁电信增值服务和移动通信增值服务菥突出发展以数字设计萁文化创意萁动漫萁网络游戏萁多媒体影视制作萁电子出版物萁数据库等为重点的信息内容服以菟数字东营萏建设为抓手喹着力打造社会公众信息服务平台萁电子政务公共信息服务平台萁企业公共信息服务平台萁农业综合信息服务平台萁公共信用信息服务平台等五大支撑平台喹促进信息服务与其他产业的融合互动发展菥加快发展软件和系统集成业喹推进软件与系统集成企业的产业化萁规模化和国际化喹重点发展工业软件萁嵌入式软件萁应用软件喹培育嘣嘈嘣噔噔嗍嗾咨询等新型业态菥加快推进东营软件园建设喹重点扶持和引进一大批研发中心喹提高自主创新能力喹大力发展信息技术外包和业务流程外包喹建设服务器租赁中心萁自菖菖喽由数据港喹打造国家级软件和服务外包示范基地菥科技服务业菥按照建设菟创新型城市萏的要求喹着力推进科技进步与创新喹构建以企业为主体萁产学研结合的技术创新体系喹加快创新成果的转化和应用菥依托高端产业区萁特色产业基地等产业集聚区喹加快科技创业平台萁研发平台萁科技成果转化公共服务平台建设喹把黄河三角洲可持续发展研究院建设成为国家和山东省生态产业重要的科技创新平台以及国家可持续发展的重要研究平台嗉加快推进中国石油大学国家大学科技园建设喹建成集创新萁创业萁研发萁孵化萁休闲萁社区于一体的黄河三角洲高效生态产业自主创新示范园嗉大力扶持和培育各类技术评估萁技术服务萁技术培训萁管理咨询萁技术认证萁专利代理萁产权交易萁贷款担保萁风险投资等科技服务机构和组织喹完善科技中介服务体系嗉建立油地校三方共同参与的技术市场联合促进机制喹加快培育网上技术市场萁常设技术市场和特色技术市场嗉创新体制机制喹充分利用科技改造提升传统服务业菥加快农业科技创新喹围绕生物技术萁良种培育萁丰产栽培萁农业节水萁疾病防控萁防灾减灾等搞好科技服务喹加强农业技术推广普及喹促进农业科技成果转化菥商务服务业菥以体制萁机制创新为突破口喹坚持做强自身与对外合作相结合喹优先支持商务服务核心区域萁重点行业和龙头企业发展喹形成功能完备萁服务多样萁能够基本满足本市社会生产和生活需求的商务服务业发展体系菥大力发展会计萁审计萁证券萁税务萁评估等财务类服务业喹律师萁公证萁仲裁等法律类服务业喹信息萁菖菖喾咨询萁市场调查等资讯类服务业喹代理萁经纪萁拍卖萁担保等市场交易类服务业喹工业设计萁建筑设计萁产品设计等创意设计类服务业菥喹引进各类创意机构喹构建创意产品展示和交流平台喹加快提高专业化萁市场化水平和服务能力菥适应黄河三角洲开发建设的需要喹围绕重点行业领域培育发展一批新型行业协会喹充分发挥行业协会在信息萁联络萁代理萁咨询萁调解等方面的服务功能菥积极吸引国内外商务服务龙头企业萁重要事业部门等来东营设立营运管理中心萁分支机构或后台支撑部门菥按照申办一批国际性品牌节会萁承办一批国家级品牌展会萁自办一批区域性品牌节会的思路喹引进和培育一批高层次会展业市场主体喹突出发展以国际化萁专业化萁品牌化萁贸易型为主的会展业喹形成嗖喑个具有全国性乃至国际性影响的会展品牌喹将东营建成黄河三角洲地区的区域性会展中心菥职业培训菥制定生产性服务业人才分类开发计划喹依托中国石油大学萁东营职业学院萁山东胜利职业学院萁山东大王职业学院萁东营市技术学院萁蓝海职业学校等院校喹加快发展职业教育和职业培训喹拓宽培训方式喹加大校企合作办学力度喹鼓励职业院校联合办学喹重点培养技能型萁实用型人才喹搭建学校萁企业萁行业合作的平台喹实现培训资源的共享和优化配置菥积极支持和大力发展民办职业教育喹加强农村职业教育喹建立农村职业培训与劳动力转移的衔接机制喹着力提高农村劳动者的整体素质喹为解决菟三农萏问题提供服务菥加强职业教育实训基地建设喹培养一批适应黄河三角菖喔菖洲高效生态经济区建设需要的多层次萁专业型萁复合型人才菥四萁加快发展生产性服务业的政策措施财税政策菥嗖生产性服务业企业当年提取并实际使用的职工教育经费喹在不超过计税工资总额喑喽唳以内的部分喹可在企业所得税前扣除菥对经认定的技术先进型服务业企业喹喑啾嗖啻年底前喹减按嗖喽唳的税率征收企业所得税喹其发生的职工教育经费按不超过企业工资总额喙唳的比例据实在企业所得税税前扣除喹超出部分准予在以后纳税年度结转扣除菥喑支持工业企业实施二萁三产业分离喹分离后的税负如高于原税额喹由同级财政对该企业给予适当扶持补助菥其所购的固定资产符合技术进步喹产品更新换代较快的喹经税务部门审核喹可以加速折旧菥啻对新引进的国内外著名企业的企业总部萁研发设计中心喹纳税确有困难的喹按照税收管理权限报经批准后喹可酌情减免房产税萁城镇土地使用税菥嗟引进国家级科研机构萁国家重点高校萁海外知名大学萁世界喽啾啾强企业喹并与其共建的各类创新载体为引进具有高级技术职称或博士学位等高层次服务业人才喹而支付的一次性住房补贴萁安家费萁科研启动经费等费用喹在计算企业所得税时按照有关规定处理菥喽对研发萁设计萁网络技术萁创意萁服务外包萁软件开发萁现代物菖喙菖流萁知识产权服务萁电子商务萁影视制作萁艺术创作和为节能减排提供专业化服务等技术萁知识含量较高的服务企业喹可按规定认定为高新技术企业喹享受相应的高新技术企业优惠政策菥喾对从事呼叫中心萁动漫游戏萁手机报萁网络及手机游戏萁信息服务外包等信息服务的企业喹经认定后可享受软件企业优惠政策菥喔喑啾嗖啾年底前喹对国家大学科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给符合条件的孵化企业使用的房产萁土地喹免征房产税和城镇土地使用税嗉对其向孵化企业出租场地萁房屋以及提供孵化服务的收入喹免征营业税菥信贷政策菥嗖探索建立有利于服务业发展的商业银行社会责任评价体系喹将服务业贷款比例纳入金融机构年度考评依据喹引导金融机构逐步增加服务业贷款规模喹加大对符合条件的生产性服务业企业的授信额度菥鼓励股权投资机构萁创业投资企业以及合格的信用担保机构积极面向生产性服务业企业开展业务菥喑把生产性服务业列为政府服务业引导资金支持的重点喹以银行贷款贴息或投资补助的方式喹吸引银行信贷资金和民间资本投向生产性服务业菥啻鼓励符合条件的生产性服务业企业进入境内外资本市场融资喹积极拓宽股票上市萁企业债券萁项目融资萁产权置换等筹资渠道菥土地政策菥菖菖嗪嗖在编制和实施土地供应计划时喹要合理安排供地结构喹适当增加生产性服务业用地比例喹尤其要向金融业萁现代物流业萁信息服务业萁科技服务业萁商务服务业萁创意产业和职业培训等重点服务产业和重点服务业项目倾斜菥喑对服务业项目用地喹属于国家法律法规和政策规定范围的喹可以采取划拨方式供应喹对属于依法应当出让的土地喹可以适当缩短出让年限喹也可以采取租赁方式供应喹以降低服务业发展的投入成本菥其他政策菥嗖鼓励电子信息服务萁电子商务萁科技创新服务萁产品设计和质量检测萁金融服务等公共服务平台项目建设喹市级服务业发展引导资金优先支持嗉符合条件的喹优先安排申报国家萁省服务业发展引导资金扶持菥喑鼓励和支持产学研联盟研究开发服务业共性和关键技术喹对提升电子商务萁现代物流萁文化传媒萁数字教育等服务业领域原始创新能力和集成创新能力的重大项目喹予以优先立项菥啻支持我市服务业重点领域组建有代表性的行业协会喹支持行业协会开展行业服务标准制订萁行业统计监测萁职业教育培训和对外合作交流活动喹建立菟政府购买服务成果萏机制菥五萁切实加强对生产性服务业发展的组织领导切实加强组织领导菥各级各有关部门要高度重视生产性服务业发展喹把加快发展生产性服务业列入重要议事日程菥市服务菖嗖菖啾业发展工作领导小组负责全市生产性服务业发展工作的组织协调喹研究拟订发展战略和产业政策喹统筹协调发展中的重大问题菥按照我市确定发展的生产性服务业的重点领域喹建立分行业的产业协调推进制度喹由分管市长负责喹主管部门牵头喹各相关部门各司其职喹密切配合喹共同做好促进生产性服务业发展的各项工作菥制定发展规划菥充分发挥规划在指导生产性服务业合理布局萁集约利用资源萁与先进制造业融合发展中的引导作用喹抓紧研究制定全市生产性服务业发展规划和主要行业规划喹引导生产性服务业向中心城和重点园区集中发展喹引导知识含量高萁专业化程度高萁附加值高的重点行业加快发展喹引导工农业生产急需的关键领域萁薄弱环节优先发展菥规划建设一批与优势产业集群配套的生产性服务业集聚区喹提高要素集聚和辐射带动能力菥优化发展环境菥加快建立生产性服务业企业资质等级萁良好信用记录和不良信用记录的信用征信体系喹健全信用分类监管和失信惩戒制度喹倡导诚信服务喹改善信用环境菥鼓励生产性服务企业成立行业协会或跨领域的服务联盟喹研究制定本行业行为规范和自律规则喹制定实施与全国和国际接轨的生产性服务业技术萁管理和质量标准喹推行标准化服务喹规范竞争环境菥各有关部门要认真履行职能喹加强协调配合喹研究制定促进生产性服务业加快发展的具体措施喹确保各项政策落到实处菥建立人才保障机制菥坚持以需求为导向喹通过多种途径和方式喹培养萁引进和造就一批专业技术研发人才萁高层次管理人才萁菖嗖菖嗖科技型创业人才和高技能人才喹积极推进技术入股萁管理人员持股萁高技能人才岗位津贴萁股票期权激励等新型分配方式喹建立完善的人才培养萁引进萁激励和流动机制喹努力形成人才加速集聚喹有序流动的局面喹为加快我市生产性服务业的发展提供人才支持和智力保障菥建立运行监测机制菥按照国际惯例和通行法则喹研究制定符合实际的生产性服务业统计调查方案喹尽快建立起政府萁部门和行业统计互为补充的生产性服务业统计调查体系菥加强行业运行监测分析喹建立运行监测机制和通畅的生产性服务业信息沟通机制喹搞好发展预测萁预报工作喹及时研究解决生产服务业发展中出现的问题喹为引导市场和政府决策萁制订规划萁建立考核体系等提供依据菥东营市人民政府二嘈嘈九年十月二十九日主题词嗷经济管理服务业意见抄送嗷市委各部门喹市人大常委会办公室喹市政协办公室喹市法院喹市检察院喹胜利石油管理局喹石油大学喹东营军分区喹济军生产基地菥东营市人民政府办公室喑啾啾嗪年嗖啾月喑嗪日印发。