《公共管理学专题》公共管理硕士(MPA)研究生课程硕士教学大纲
公共管理硕士MPA课程_公共伦理
纠 结
泛道德化＋去道德化 高调宣传＋底线失守 礼仪修饰＋残忍事实 道德理想＋道德现实
思考 描述 解释 规范
第一节 道德、伦理、伦理学
道德是什么？伦理是什么？ 道德与伦理之间是什么关系？ 道德/伦理从何而来？
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• 一、什么是“伦理” ？
• 我们还能信任谁？！
• 我们还能吃什么？！
将信将疑 疑云密布
– 政府？企业？慈善机构？专家？学者？
宁愿被毒死 不做饿死鬼
– 大米？牛奶？馒头？西瓜？黄瓜？火锅？味千 拉面……
• 我们有什么不能交易的？！
– 身体？人格？……
人在江湖 身不由己
• 我们还能助人为乐吗？！
– “扶不起”的老人？
见义智为Biblioteka • 二、什么是“道德”？– 道德是用善恶荣辱等观念评价个人、群体的思想和 行为,依靠社会舆论的贬褒、个人内在的信念以及 良心上的自我责备来约束人的思想和行为,协调和 处理人与人、人与社会之间关系的行为规范。
• 三、道德/伦理从何而来? • 要素来源
– – – – 习俗传统 社会习得（民主） 意识形态（改革、开放……） 得到认同的制度、政策和潜规则
公共伦理的涵义
• 何谓公共？（参见2011版） • 何谓伦理？（参见2011版）
– 道德、伦理、制度三者是什么关系？
• 伦理即价值判断与价值选择 • 道德即伦理的内在品质支撑 • 制度即伦理的外在保障体系
• 何谓公共伦理？（参见2011版） • 公共道德与私人道德间的关系（2011）
背景
• “道德⋯⋯正在经历着骇人听闻的危机和磨 难。⋯ ⋯转眼之间,我们的社会结构竟然发 生 了如此深刻的变化。⋯⋯其速度之快、比 例之大在历史上也是绝无仅有的。与这种 社会类型相适应的道德逐渐丧失了自己的 影响力,而新的道德还没有迅速成长起来 ,我 们的意识最终留下了一 片空 白,我们的信仰 也陷人了混乱状态”
（完整word版）公共管理硕士（MPA）课程设置一览表-人大政协
（完整word版）公共管理硕士（MPA）课程设置一览表-人大政协(完整word版)公共管理硕士(MPA)课程设置一览表-人大政协-公共管理硕士（MPA）课程设置一览表模类序课程名称课程块别号类型1社会主义建设理论与核心实践2公共管理英语核心3公共管理学核心模块课4公共经济学核心一︵5政治学核心公程共6公共政策分析核心管理7社会研究方法核心基础8领导科学与艺术核心类小计︶世界政治格局与中1国未来发展讲中国宏观经济走势2与对策座中国公共管理战略的思考一、政府运作与管理方向学学教学学期分布时分方式1234322讲授、√研讨644讲授、√√研讨3讲授、√研讨483讲授、√研讨483讲授、√研讨483讲授、√研讨483讲授、√研讨483讲授、√研讨38424交流、√研讨交流、√研讨交流、√研讨考核方式笔试、实践笔试、实践笔试、实践笔试、实践笔试、实践笔试、实践笔试、实践笔试、实践1行政法学必修2组织行为学必修3中国社会问题研究必修小计二、财政与税收管理方向公共财政与税收管1理必修模2货币政策与金融管必修课理块二3国有资产与国有企必修︵业管理程小计公共三、区域经济与城市管理方向管1区域经济学必修理实2地方政府管理必修务类3︶城市经营与管理必修小计四、公共安全与管理方向322讲授、√笔试、研讨实践322讲授、√笔试、研讨实践322讲授、√笔试、研讨实践966322讲授、√笔试、研讨实践322讲授、√笔试、研讨实践322讲授、√笔试、研讨实践966322讲授、√笔试、研讨实践322讲授、√笔试、研讨实践322讲授、√笔试、研讨实践9661公共安全概论必修322讲授、√笔试、研讨实践2公共安全政策与法必修规3公共安全危机管理必修小计五、行政管理与电子政务方向1公共行政理论与方必修法2公共部门人力资源必修管理3电子政务必修小计六、社会保障方向1社会保障学必修2社会保障基金管理必修3劳动法与社会保障必修法学小计七、技术创新与科技管理方向1技术创新管理必修2科技管理与知识产必修权战略3科技项目评估管理必修小计八、非政府公共组织管理方向非政府公共组织战1必修略管理非政府公共组织营2必修销非政府公共组织评3必修估小计服务型政府与执政能力提升宏观调控与当前财政政策区域经济与可持续发展讲中国转型时期的社会风险与公共危机管理行政体制改革机制座5与管理创新6民生改善与社会公正7技术创新前沿与国际比较8NGO在政府转型中的作用模课管理哲学必修块12讲授、研讨322讲授、研讨9662讲授、研讨322讲授、研讨322讲授、研讨966322讲授、研讨322讲授、研讨2讲授、研讨966322讲授、研讨2讲授、研讨322讲授、研讨966322讲授、研讨2讲授、研讨322讲授、研讨966交流、研讨交流、研讨交流、研讨交流、研讨交流、研讨交流、研讨交流、研讨交流、研讨322交流、研讨笔试、√实践笔试、√实践笔试、√实践笔试、√实践笔试、√实践笔试、√实践笔试、√实践笔试、√实践笔试、√实践笔试、√实践笔试、√实践笔试、√实践笔试、√实践笔试、√。
(2021年整理)公共管理学教学大纲
（完整）公共管理学教学大纲编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（（完整）公共管理学教学大纲）的内容能够给您的工作和学习带来便利。
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公共管理学教学大纲第一章绪论本章课时：一、教学目的和要求:通过本章的学习,掌握公共管理学的性质，了解公共管理的产生发展过程，明确公共管理学的研究途径，把握公共管理学的特质。
要求联系中国政治体制改革的实践和建立服务型政府的客观需要，深刻理解和掌握公共管理学的性质和特质.二、本章主要内容第一节公共管理的意义一、皮瑞和克莱姆的观点。
二、卡尔森和欧尔姆的观点。
三、奥托、海蒂和沙夫里茨的观点。
四、波茨曼与史陶斯曼的观点以及休斯的观点。
五、本书对公共管理的理解.第二节公共管理学的发展与研究途径一、公共管理学的发展二、公共管理的研究途径三、公共管理学的特质第三节公共管理的特质以及与私部门管理的区别一、政治权威与经济权威。
二、多元制衡与自主性。
三、公共利益与私人利益.四、法的支配与意思自治。
五、政府与市场。
六、多元理性与经济理性。
第四节新公共管理一、新公共管理的背景简介.二、胡德对新公共管理的理解。
三、法汉姆及霍顿对新公共管理的理解。
四、本书对新公共管理的理解。
第五节公共管理：现时代的挑战一、关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题。
二、关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题。
三、关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题.四、关于回应全球化的挑战问题.五、关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要。
六、关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题。
《公共管理学专题》公共管理硕士(MPA)研究生课程 硕士教学大纲
华中师范大学公共管理硕士(MPA)研究生课程《公共管理学专题研究》教学大纲(武汉班)张立荣教授编写公共管理学院2015年11月华中师范大学公共管理硕士(MPA)研究生课程教学大纲●本课程的教学目的本课程是公共管理学科的一门专业课程，是公共管理硕士研究生的必修课程。
其教学目的在于：使学生较好地了解和掌握公共管理学的基本概念、基本观点和基本原理，形成现代公共管理理念和创新思维意识，掌握分析公共管理问题的方法和技术，提高研究和解决公共管理问题的能力。
●本课程的学习方法本课程是一门政治性和社会性相统一、理论性和实践性相统一、实证性和规范性相统一的课程。
因此，学习本课程应当采用理论联系实际的方法、调查研究的方法、案例分析的方法、历史研究的方法、定量分析的方法以及比较研究的方法。
●本课程的教学内容前言第一讲公共管理科学与科学公共管理——什么是公共管理学一、公共管理的基本概概念（一）什么是管理（二）什么是公共管理二、公共管理学的定义及其要点三、西方公共管理学的产生及发展（一）西方公共管理学的产生背景（二）西方公共管理学的发展图式四、公共管理学在中国的建设及展望[主要阅读书目]1．倪星等主编：《公共管理学》，东北财经大学出版社2011年版。
2．曾峻著：《公共管理新论：体系、价值与工具》，人民出版社2006年版。
3．欧文·E·休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社2001年版。
[复习思考题]1．什么是公共管理？什么是公共管理学？2．概述西方公共管理学的产生背景及发展图式。
3．试论我国公共管理学发展的现状、问题及对策。
第二讲政府职能与我国政府职能转变——政府应该干什么一、政府职能的一般理论（一）政府职能的涵义和构成（二）政府职能的分类和内容（三）政府职能的地位和作用二、政府职能的国际比较及中国选择三、我国政府的现有职能及职能转变（一）现阶段我国政府职能的配置、调整状况及存在的主要问题（二）我国政府职能转变的概念、进程、问题及出路[主要阅读文献]1．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）》，人民出版社2013年版。
2024年mpa考研大纲
2024年MPA考研大纲一、考试性质本大纲适用于2024年MPA（公共管理硕士）专业硕士研究生入学考试。
考试旨在测试考生对公共管理学科基础知识的掌握程度和应用能力。
二、考试目标本大纲的考试目标包括以下几个方面：1. 掌握公共管理学科的基本概念、理论、原则和方法，理解公共部门的角色、职能和运行机制。
2. 具备分析和解决公共管理实际问题的能力，包括政策制定、执行、评估等环节。
3. 了解公共部门人力资源管理、财务管理、项目管理等方面的基础知识，能够进行相关应用。
4. 掌握公共部门战略管理、绩效管理、创新管理等方面的知识，能够进行实际操作和实施。
5. 具备良好的语言表达能力、逻辑思维能力、批判性思维能力等综合素质。
三、考试形式本考试采用闭卷笔试形式，考试时间为180分钟，满分100分。
四、考试内容及要求1. 公共管理基本理论：要求考生掌握公共管理的基本概念、理论、原则和方法，了解公共部门的演变和发展，理解公共部门的角色、职能和运行机制。
2. 公共政策制定与执行：要求考生了解公共政策的制定过程，掌握政策分析的方法和技术，能够分析和解决政策制定和执行中的实际问题。
3. 公共部门人力资源管理：要求考生了解公共部门人力资源管理的概念、原则和方法，掌握职位分析、招聘、培训、绩效评估等方面的知识，能够进行实际操作和应用。
4. 公共部门财务管理：要求考生了解公共部门财务管理的概念、原则和方法，掌握预算编制、资金管理、财务分析等方面的知识，能够进行实际操作和应用。
5. 公共部门项目管理：要求考生了解项目管理的基本概念、原则和方法，掌握项目计划、组织、领导、控制等方面的知识，能够进行实际操作和应用。
6. 公共部门战略管理：要求考生了解战略管理的概念、原则和方法，掌握战略分析、战略选择和实施等方面的知识，能够进行实际操作和应用。
7. 公共部门绩效管理：要求考生了解绩效管理的概念、原则和方法，掌握绩效评估的标准、程序和方法，能够进行实际操作和应用。
公共管理硕士(MPA)全日制专业学位研究生培养方案
公共管理硕士（MPA）全日制专业学位研究生培养方案（专业代码：125200授予公共管理硕士学位）一、培养目标及基本要求华北电力大学公共管理硕士（MPA）专业学位教育旨在为政府能源管理部门、社会组织及能源企事业等单位培养具有系统的公共管理理论、知识和方法，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，熟悉能源电力行业发展规律，能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的德才兼备的高层次、应用型、复合型公共管理专门人才，其基本要求如下：1.掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策和国家的法律法令，热爱祖国，忠于事业，具有“三严三实”的精神。
2.掌握较宽广的中外管理知识和必要的基础理论，了解中国经济社会发展的新形势和现代管理理论的新发展。
3.有较强的实际工作能力，包括应变、判断、决策能力、组织指挥能力并善于处理人际关系。
4.能较熟练地掌握一门外语，能较顺利地阅读本专业外文资料，并且有处理外事事务及一般对外交往的能力。
二、专业方向1.能源战略与治理2.政府改革与社会治理三、培养方式及学习年限1.培养方式（1）攻读公共管理硕士（MPA）的培养方式为导师负责制，课程学习和科学研究可以相互交叉进行。
（2）成立导师组，发挥集体培养的作用。
导师组应以具有指导硕士研究生资格的正、副教授为主，并吸收各政府部门和共用事业等部门与企业中具有高级专业技术职务的管理人员参加。
（3）采用案例教学等互动式教学方法，授课内容要少而精，且理论联系实际，注重培养学生的创新能力和实际管理能力。
（4）积极开辟第二课堂，通过论坛和学术讲座等形式，聘请有丰富实践经验的政府官员和有关学科专家教授到校演讲或开设讲座。
社会实践可按照学员的实际情况采取多种形式，可以深入调查研究政府、公共部门和相关企业的管理经验与问题，也可以采用案例编写与分析和实习相结合的形式，充分运用调查研究、咨询等方式，促使MPA研究生深入一线部门，联系实际，总结经验，提升理论应用于实践的能力。
公共管理(专业)硕士考试科目及大纲解析
公共管理硕士初试考试科目注：1.括号内所注分值为该栏考试科目试题满分值。
2.加“▲”为全国统考或全国联考试题。
考试大纲及命题指导意见考试科目：199管理类联考考试性质综合能力考试是为高等院校和科研院所招收管理类专业学位硕士研究生（主要包括MBA/MPA/MPAcc/MEM/MTA等专业联考）而设置的具有选拔性质的全国联考科目，其目的是科学、公平、有效地测试考生是否具备攻读专业学位所必需的基本素质、一般能力和培养潜能，评价的标准是高等学校本科毕业生所能达到的及格或及格以上水平，以利于各高等院校和科研院所在专业上择优选拔，确保专业学位硕士研究生的招生质量。
考查目标1、具有运用数学基础知识、基本方法分析和解决问题的能力。
2、具有较强的分析、推理、论证等逻辑思维能力。
3、具有较强的文字材料理解能力、分析能力以及书面表达能力。
考试形式和试卷结构一、试卷满分及考试时问试卷满分为200分，考试时间为180分钟。
二、答题方式答题方式为闭卷、笔试。
不允许使用计算器。
三、试卷内容与题型结构数学基础75分，有以下两种题型：问题求解15小题，每小题3分，共45分条件充分性判断10小题，每小题3分，共30分逻辑推理30小题，每小题2分，共60分写作2小题，其中论证有效性分析30分，论说文35分，共65分考查内容一、数学基础综合能力考试中的数学基础部分主要考查考生的运算能力、逻辑推理能力、空间想象能力和数据处理能力，通过问题求解和条件充分性判断两种形式来测试。
考查内容一、数学基础综合能力考试中的数学基础部分主要考查考生的运算能力、逻辑推理能力、空间想象能力和数据处理能力，通过问题求解和条件充分性判断两种形式来测试。
2012年、2013年和2014年MBA考试大纲真题数学部分的对比：2014年MBA数学考试大纲试题涉及的数学知识范围有：（一）算术1．整数（1）整数及其运算（2）整除、公倍数、公约数（3）奇数、偶数（4）质数、合数2.分数、小数、百分数3.比与比例4.数轴与绝对值（二）代数1．整式（1）整式及其运算（2）整式的因式与因式分解2．分式及其运算3．函数（1）集合（2）一元二次函数及其图像（3）指数函数、对数函数4．代数方程（1）一元一次方程（2）一元二次方程（3）二元一次方程组5．不等式（1）不等式的性质（2）均值不等式（3）不等式求解一元一次不等式(组)，一元二次不等式，简单绝对值不等式，简单分式不等式。
(完整版)公共管理课程教学大纲
《公共管理》课程教学大纲一、课程基本信息1、课程代码：2、课程名称（中/英文）：公共管理/Public Administration3、学时/学分：54/3二、课程简介公共管理是国家权力机关的执行机关依法处理政府事务和社会公共事务的管理活动的总称。
《公共管理》课程就是对公共管理的原则、理论、方法和实践的介绍和展开，它包括公共管理的主体、职能、层级、决策、资源、绩效评估、战略管理、电子技术以及公共管理发展的前景等主要内容。
三、课程性质和教学目的《公共管理》课程是公共管理硕士（MPA）的专业核心课程，是MPA 课程体系中的最主要专业基础课，不仅为MPA学生进一步学习和了解公共管理和政府治理提供基本的知识框架和实际公共管理的背景知识，而且引发学生对MPA 其他专业课程的学习兴趣，同时为这些课程教学的开展，提供必备的专业知识积累。
该课程鼓励学生运用所学的公共管理理论和方法，分析中国政府的实际公共管理和治理过程，做到学以致用。
四、教学方法和对学生能力培养的要求1、课程的教学方法1、教师讲授2、学生讨论、教师总结3、案例教学2、对学生能力培养的要求1、学生必须积极参与讨论2、学生必须写作案例分析报告五、教学内容和学时分配第一讲概论：公共管理（6学时）➢案例第二讲公共组织：公共管理主体（4学时）➢案例➢习题第三讲公共管理职能：理论与边界（4学时）➢案例➢习题第四讲公共管理层级：中央与地方关系（4学时）➢案例➢习题第五讲公共管理决策：形成与运行（4学时）➢案例➢习题第六讲公共人力资源管理：理论与完善（4学时）➢案例➢习题第七讲公共管理部门：现状与改革（4学时）➢案例➢习题第八讲公共管理部门绩效评估：类型与方法（4学时）➢案例➢习题第九讲公共部门战略管理：理论与借鉴（4学时）➢案例➢习题第十讲非政府公共管理：中介组织的发展（4学时）➢案例➢习题第十一讲基层公共管理：社区发展（4学时）➢案例➢习题第十二讲公共管理的新领域：E政府（4学时）➢案例考试（含复习）（4学时）六、课程的考核办法和评分标准1、考核办法：讨论+案例+堂上开卷2、评分标准：讨论20%+案例报告30%+卷面50%七、课程的教材和参考资料教材：陈振明主编：《公共管理学原理》，中国人民大学出版社，2003年。
公共管理硕士(MPA)专业学位核心课程教学大纲：政治学
第一章导论教学目的和要求通过本章的学习，正确把握社会政治的含义，树立正确的政治观，了解政治学研究的范围和内容，明确学习政治学的意义，尤其足对于公共管理的意义，掌握并学会运用政治学研究的基本方法。
第一节政治学的研究对象和内容一、政治的含义一般来说，政治学是研究社会政治现象及其发展规律的学科。
按照这一定义，政治学的研究对象是与政治的含义紧密联系在一起的，因此，把握政治学的研究对象，首先需要把握社会政治的基本含义。
从社会的发展历史来看，政治是人类社会长期而普遍存在的现象，它影响着社会生活的各个方面和所有社会成员，因此，在世界文明中，对于政治现象的关注至少已经有两千年的历史。
在漫长的历史过程中，许多政治家和政治思想家都努力对社会政治的含义予以明确的界定和把握，由此提出和形成了许多关于政治的定义。
在这其中，具有代表性的看法有：1、认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德，这种政治观被称为道德政治观或者伦理政治观。
比如，中国儒家学说关于政治即“公正”的阐释，古希腊亚里士多德等人认为政治就是最大的“善”的看法，都是这种政治观的体现。
这种政治观指出了人们对于政治的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员对政治生活和活动的衡量标准。
但是，它仅仅从社会价值的层次上把握政治，并没有现实地反映社会政治生活和深刻揭示社会政治的本质。
2、认为政治是围绕着权力展开的活动，包括对权力的追求、运用和维护，对政治含义的这种理解被称为权力政治观。
在中国历史上，权力政治观的代表当属春秋战国时期的法家。
在西方，16世纪意大利政治学家马基雅弗利在西方思想史上率先把道德与政治权力分离开来，认为政治本质上就是获取并保持权力。
现代西方诸多思想家，如马克斯·韦伯、哈罗德·拉斯韦尔等也是从权力角度定义政治的。
这种政治观主张从政治的现实状况出发把握政治，触及了政治的现实内容。
但是，它忽视了政治生活中确实存在着特定的价值和道德，也没有指明权力背后的实际动因，因此，对于政治本质的把握是不深刻和不全面的。
公共管理学 教学大纲
公共管理学教学大纲公共管理学教学大纲公共管理学是一门涉及政府和非政府组织的管理原理和实践的学科。
它旨在培养学生掌握管理和领导技能，以应对公共部门和非营利组织中的挑战。
本文将探讨公共管理学教学大纲的重要性以及其中的核心内容。
一、导论公共管理学导论部分旨在介绍公共管理学的基本概念、历史背景以及学科的重要性。
学生将了解公共管理学的定义、范围和与其他相关学科的关系。
此外，导论部分还将介绍公共管理学在现代社会中的角色和作用，以及公共管理学教学的目标和方法。
二、组织理论与行为组织理论与行为是公共管理学中的核心内容之一。
学生将学习组织的结构和功能，以及组织内部的决策过程和沟通方式。
此外，学生还将研究组织文化、领导力和团队合作等组织行为的重要概念。
这些知识将帮助学生理解和应对组织内部的挑战，并提高管理和领导能力。
三、公共政策与决策公共政策与决策是公共管理学的另一个重要领域。
学生将学习公共政策的制定和实施过程，以及政策评估和监督的方法。
此外，学生还将研究公共决策中的利益相关者分析和政策分析技巧。
这些知识将帮助学生理解公共政策制定的复杂性，并提供解决问题和做出决策的工具和方法。
四、财政管理财政管理是公共管理学中的重要分支。
学生将学习公共部门的财务管理原则和技术，包括预算编制、财务分析和绩效评估等方面。
此外，学生还将研究公共部门的税收政策和财政改革等相关议题。
这些知识将帮助学生理解和应对公共部门财务管理的挑战，并提高财政决策的能力。
五、公共服务管理公共服务管理是公共管理学中的另一个重要领域。
学生将学习公共服务的规划、组织和实施等方面的知识。
此外，学生还将研究公共服务的质量管理和绩效评估等相关议题。
这些知识将帮助学生理解和应对公共服务管理的挑战，并提高服务交付的效率和效果。
六、伦理与公共管理伦理与公共管理是公共管理学的重要内容之一。
学生将学习公共管理中的伦理原则和道德决策的方法。
此外，学生还将研究公共管理中的道德困境和职业道德的挑战。
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《公共管理学专题》公共管理硕士(MPA)
研究生课程硕士教学大纲
XXX公共管理硕士(MPA)研究生课程《公共管理学专题研究》教学大纲(武汉班)
XXX教授编写
XXX
2015年11月
1
XXX公共管理硕士(MPA)研究生课程教学大纲
课程名称公共管理学专题研究
任课教师XXX
课程类别学位课程
使用教材XXX、党秀云著：《公共管理学》(修订版)，XXX2007年版
1．XXX主编：《公共管理学》，XXX2006年版。
2．XXX主编：《公共管理学》，XXX2010年版。
3．XXX主编：《中国公共管理的重大理论与实践创新》，XXX
2007年版。
4．XXX著：《论国家治理现代化（修订版）》，XXX2015年版。
5．[美]XXX等：《改革政府：企业家精神如何改革着公营部门》，
XXX1996年版。
6．[美]XXX等：《新公共服务：服务，而不是掌舵》，中国
XXX2004年版。
7．XXX：《大领导力》，XXX2006年版。
8．[美]XXX：《世界是平的：21世纪简史》，湖南科学技术
出版社2006年版。
9．XXX：《博览群书的》，XXX1994年版。
10．XXX：《社会科学：博士硕士论文研究写作Q&A》，风云论坛有限公
司2009年版。
编写人
开课院系
XXX
公共管理学院教学参考
材料
●本课程的教学目标
本课程是公共管理学科的一门专业课程，是公共管理硕士研究生的必修课程。
其教学目的在于：使学生较好地了解和掌握公共管理学的基本概念、基本观点和基本原理，形成现代公共管理理念和创新思维意识，掌握分析公共管理问题的方法和技术，提高研究和解决公共管理问题的能力。
●本课程的研究方法
本课程是一门政治性和社会性相统一、理论性和实践性相统一、实证性和标准性相统一的课程。
因此，研究本课程应当采用理论接洽实际的方法、调查研究的方法、案例分析的方法、历史研究的方法、定量分析的方法以及比较研究的方法。
2
●本课程的教学内容
前言
第一讲公共管理科学与科学公共管理
——什么是公共管理学
一、公共管理的基本概概念
（一）什么是管理
（二）什么是公共办理
二、公共管理学的定义及其要点
三、西方公共管理学的产生及发展
（一）西方公共管理学的产生背景
（二）西方公共管理学的发展图式
四、公共办理学在中国的扶植及展望
[主要阅读书目]
1．XXX等主编：《公共管理学》，XXX2011年版。
2．XXX著：《公共管理新论：体系、价值与工具》，XXX2006年版。
3．XXX：《公共管理导论》，XXX2001年版。
[复思考题]
1．什么是公共办理？什么是公共办理学？
2．概述西方公共管理学的产生背景及发展图式。
3．试论我国公共管理学发展的现状、问题及对策。
第二讲政府职能与我国政府职能改变
——政府应该干什么
一、政府职能的一般理论
（一）政府职能的涵义和构成
（二）政府职能的分类和内容
（三）政府职能的地位和作用
二、政府职能的国际比较及中国选择
三、我国政府的现有职能及职能转变
（一）现阶段我国政府职能的配置、调整状况及存在的主要问题（二）我国政府职能转变的概念、进程、问题及出路3
[主要阅读文献]
1．《XXX关于全面深化革新若干重大问题的决定（2013年11月12日XXX第
XXX第三次全体会议通过）》，XXX2013年版。
2．XXX主笔：《今世中国服务型政府扶植和公共服务系统完善理论与实证研究》，中国
XXX2012年版。
3．XXX主编：《中国政府发展研究报告（2014）》，XXX2014年版。
[复思考题]
1．政府职能的涵义及构成如何？
2．谈谈政府职能的国际比较及合理选择。
3．接洽实际，谈谈我国政府职能改变中存在的问题及前途。
第三讲行政体制与我国行政体制革新——政府如何组织起来一、行政体制的一般理论
（一）行政体制的涵义和构成要素
（二）行政体制的基本类型
二、我国行政体制改革的回顾及思考
（一）改革开放以来六次行政体制改革的情况回顾及评价（二）新一轮行政体制改革的思路、要点、亮点、难点及对策[主要阅读书目]
1．XXX：《界定政府边界--汪玉凯谈政府改革》，XXX2010年版。
2．XXX著：《建立与完善社会主义公共行
政体制》，XXX2008年版。
3．XXX等著：《新一轮改革的
战略和路线图》，XXX2014年版。
[复思考题]
1．什么是行政体制？行政体制的构成要素有哪些？
2．简述行政体制的基本类型。
3．试论新一轮政府机构改革的思路、要点及亮点。
4．接洽实际，谈谈新一轮地方政府机构革新的难点及对策。
第四讲行政领导与我国行政首长负责制
——政府如何有效地实施领导
一、行政领导的一般理论
4
（一）行政带领的基本概念
（二）行政领导的主要特点
二、行政领导者的职位、职权、职责以及素质、能力和影
响力
（一）行政带领者及其职位、职权和职责
（二）行政带领者的素质和能力
（三）行政领导者的影响力
三、我国的行政首长负责制
（一）我国行政首长负责制的涵义及其优缺点
（二）我国行政首长负责制的宪法规定和“负责”意蕴（三）我国行政首长负责制实施中的问题及对策
[主要阅读书目]
1．XXX：《论有中国特色的国家行政制度》，XXX2005年版。
2．XXX主编：《行政带领学》，XXX2002年版。
3．本书编写组：《全面深化革新新情势下带领者必备的18种能力》，XXX2014年版。
[复思考题]
1．什么是行政领导？行政领导有何特点？
2．简述行政带领者职位、职权和职责之间的关系。
4．试述我国行政首长负责制的基本涵义、“负责”意蕴和完善举措。
第五讲当代西方国家的行政改革及其启示和借鉴
——政府如何面向新世纪，追求卓越
一、西方国家行政革新的动因及理论
（一）改革的基本动因
（二）革新的主导理论
二、西方国家行政革新的内容及特征
（一）改革的主要内容
（二）革新的共同特征
三、西方国家行政改革引起的争论和质疑
（一）公共管理与企业管理是否有本质区别
（二）市场化能否解决一切的公共办理问题
（三）如何建立公共服务市场化的监督、制约和保障机制5
四、西方国家的行政改革对我国行政改革的启示和借鉴（一）遵循市场法则，服务经济建设。