第3节行政法的合法性与合理性原则
行政法概述与行政法律关系
地方性法规
自治法规
省法规（省自治区直辖市人大）
市法规（设区的市人大 立 法法72条）
部门规章
地方政府规章
自治区人大 自治州、自治县
国务院部委 直属机构
省规章（省自治区直辖市政府） 市规章（设区的市政府 立法法82条）
人大立法（宪法、法律、地方性法规、自治法规）； 政府立法（行政法规、部门规章、地方政府规章） 除此以外：其他规范性文件
• 《中华人民共和国公务员法》2005年4月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。 2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订，自2019年6月1日起施行。
第二节 行政法的法律渊源
《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2
宪法
行政法规
国务院
法律
全国人大及其常委会
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合法性原则具体要求
1．任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。任何行政主体都不得自己设 立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事。
2．任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。不仅要 遵守实体法规范，而且要遵守程序：三权分工、互相监督
二、行政法含义特征
（一）含义
二、行政法
所谓行政法，是指调整行政主体在行使行政职权和接受监督过程中与行政 相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生 的各种关系的法律规范的总称。
行政管理关系
行政监督关系
行政救济关系
内部行政关系
部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理 办法（试行）》的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食 品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得 的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业 执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定， 工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得590元，并且工商所 认为李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以 李某1500元的罚款。
行政合法性原则是什么行政合法性原则的具体内容
行政合法性原则是什么行政合法性原则的具体内容行政合法性原则是指在行政活动中，行政机关的行为必须合法、合规，并符合法律、法规、法律文书和其他规范性文件的规定。
这一原则是行政法的基本原则之一，旨在保证政府依法行使职权，维护公民和组织的合法权益，保障社会秩序和公共利益。
行政合法性原则的具体内容包括以下几个方面：1. 法定性原则：行政行为必须有法律依据。
行政机关的行为必须基于法律授权，不能凭空创设规则或滥用权力。
法定性原则是行政合法性的根本要求，它确保行政机关的权力行使受到法律的制约和规范。
2. 授权性原则：行政行为必须在得到适当的授权后才能进行。
行政机关的权力必须由立法机关授予，不得擅自行使超出授权范围的权力。
授权性原则保证了行政机关的行为合法性和合规性。
3. 目的合理性原则：行政行为的目的必须合理。
行政机关的行为必须符合公共利益的需要，不能违背法律的目的和原则。
目的合理性原则确保了行政行为的合法性和合理性。
4. 程序正当性原则：行政行为的程序必须正当。
行政机关在行使职权时必须按照法定程序进行，不能滥用职权或违背程序规定。
程序正当性原则保证了行政机关的行为程序公正、透明和可控。
5. 权限合理性原则：行政行为的权限必须合理。
行政机关的权力必须和责任相匹配，不能超越其职权范围或越权行使权力。
权限合理性原则保证了行政机关的行为权限的合法性和合理性。
6. 决定的公正性原则：行政决定必须公正。
行政机关在做出决定时必须依法、客观、公正地对待各方利益，不能歧视、偏袒或滥用职权。
公正性原则是行政行为合法性的重要要素，保障了行政决策的公平和合法性。
7. 限制性原则：行政行为必须受到法律的限制。
行政机关的行为不得违反法律、法规和其他规范性文件的规定，不能侵犯公民和组织的合法权益。
限制性原则确保了行政行为的合法性和合规性。
总之，行政合法性原则是行政法律体系的基石，为行政机关的权力行使提供了明确的规则和准则。
在行政活动中，遵守行政合法性原则是行政机关履行职责的基本要求，也是保障公民权益和社会正义的重要保障。
行政法学
行政法学第一章绪论第一节行政法的概述一、行政权力与公民权利1、行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。
2、公民权利（这里泛指公民、法人或其他组织的权利），是指国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。
3、行政权与公民权利的关系：（1）一切国家权力都直接或间接来源于公民权利，权力是权利的一种特殊形式。
（2）行政权力作为国家权力的一个重要组成部分，亦源于公民权利，是公民权利的一种特殊的转化形式。
而行政权一旦形成，便与公民权利结成一种既相互依存，又相互对立的关系。
（3）在行政主体与相对人形成的关系中，一方权利（权力）的实现，要求另一方履行相应的义务。
每一方既是权利主体又是义务主体，双方的权利义务在总体上应是平衡的。
一方重权利（权力）、轻义务，另一方重义务、轻权利，势必破坏现代社会所要求的个体利益与公共利益之间应有的平衡。
二、行政法的概念1、行政法上的行政是公共行政。
2、行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
3、行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。
三、行政法的渊源1、我国行政法的一般渊源，按照制定主体、效力层次、制定程序的差别，可分为下述几种形式：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规与部门规章；（4）地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例。
相关概念：1、宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立法的依据。
2、法律是国家最高权力机关，包括全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规定性文件。
3、行政法规是国务院根据宪法和法律，经国务院常务会议审议或者国务院审批，由总理签署国务院令公布施行的规范性文件。
行政合理性原则
行政合理性原则行政合理性原则一、概述行政合理性原则是行政法的基本原则之一，指的是行政机关在行使行政职权时必须坚持合理、公正、客观、透明的原则，确保行政决策的合法性和合理性。
行政合理性原则对行政行为的合法性、合理性和公正性起到了保障作用，是行政机关行政活动的核心原则之一。
二、合理性的内涵合理性包括程序合理性和结果合理性两个方面。
1. 程序合理性程序合理性要求行政机关在行使行政职权时必须依照法定程序进行，包括公开、公正、公平、公证的原则。
行政机关在制定行政行为时应当充分听取当事人的意见，经过事先公开程序和公平听证，确保行政行为的公正性。
2. 结果合理性结果合理性要求行政机关在行使行政职权时必须依法、合法、合理地制定和执行行政决策。
行政机关在进行行政决策时必须遵守法律法规的规定，不得随意裁量或滥用职权，要综合考虑各方面因素，充分权衡各种利益，确保决策结果合理。
三、行政裁量权的合理性行政裁量权是行政机关根据法定职权和法律规定，在法律框架内自行决定行政行为内容和方式的权力。
行政裁量权存在一定的自由裁量范围，但也受到法律的限制，必须在法律规定的范围内行使。
行政裁量权的合理性主要包括裁量权的透明度、合理性和公正性。
1. 透明度行政机关行使裁量权应当充分披露裁量标准、裁量范围、裁量依据和裁量结果等，确保裁量过程的透明度和可控性。
行政机关在裁量权行使过程中应公开讨论并记录相关决策过程，以维护裁量权的透明度。
2. 合理性行政机关在行使裁量权时应当考虑各种因素，并充分权衡各种权益关系，确保决策的合理性。
行政机关在制定裁量标准时应当合理、客观，不得歧视任何特定利益群体，确保裁量决策的公正性。
3. 公正性行政机关在行使裁量权时应当保持公正、公平的原则，不得为个别利益或特殊压力作出不公正的决策。
行政机关在行使裁量权时应当充分考虑各方面因素，确保决策结果的公正性。
四、行政合理性的保证机制为了保证行政行为的合理性，我国建立了一系列的保证机制，包括法律法规的规定、行政规范性文件的制定、监察机构的监督等。
行政合法性原则是什么_行政合法性原则的具体内容
行政合法性原则是什么_行政合法性原则的具体内容行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
行政合法性原则的具体内容是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
下面由店铺为你介绍行政合法性原则的相关法律知识。
行政合法性原则的含义行政主体合法，即行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格，否则其所为不具有法律效力;1.行政主体合法，即行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格，否则其所为不具有法律效力;2.行政职权合法，即行政机关的职权必须由法律规定，职权法定，越权无效;3.行政行为合法，即行政行为必须依照法律规定的范围、手段、方式、程序进，违法行政行为不具有法律效力，有权机关可予以撤消、变更或宣告无效，行政违法主体应承担相应的法律责任。
4.法律优先，即行政行为不得与法律相抵触;5.法律保留，即某些事项只能由法律予以规定(如涉及基本制度、公民基本权利等)或必须在法律明确授权的情况下行政机关才有权进行活动;6.禁止越权，即权力只有在法定权限范围内行使才是合法的，任何“无权行使了有权”或横向越权、纵向越权、内部越权的行为都是应被禁止的和无效的。
行政法治的原则(一)依法行政政府应依法行政，依法办事，这是任何时代、任何国度法治原则对政府行为的要求，要求行政活动要有合法性，即使其活动具有正当性令人信服、服从。
不得违宪，是合法性的最高要求和核心，是现代民主社会的根本特点。
依法的“法”，包括法律、法规、规章。
法律的效力高于法规、规章;法规、规章的原则、内容不得与法律相抵触。
法律、法规、规章发生冲突，应以法律为准。
依法的内容包括依法定权限、法定实体规则和法定程序。
未遵循法定要求的，均构成对法治原则的违反。
依法行政首先是对政府执法行为的要求，同时也是对立法的要求。
只有有法可依才谈得上依法行政。
立法包括权力机关的立法和行政机关的立法。
权力机关的立法主要是制定基准性规范。
行政机关的立法主要制定从属性、执行性规范。
浅析行政合法性与行政合理性
浅析行政合法性与行政合理性浅析行政合法性与行政合理性一、引言行政合法性和行政合理性是行政法领域中重要的概念，在行政机关的决策和行为中起着重要的指导作用。
本文将从理论和实践两个层面对行政合法性和行政合理性进行详细的分析和探讨。
二、行政合法性的概念与内涵1. 行政合法性的定义行政合法性指的是行政机关的决策和行为符合法律的规定和程序，且在法律授权范围内进行的合法行为。
2. 行政合法性的要素（1）合法性的依据：行政行为需有法律依据，即依法行政。
（2）合法性的程序：行政行为需按照法定程序进行，确保决策和行为的公正性和公开性。
（3）合法性的内容：行政行为需符合法律规定的范围和要求，不能超越法律的界限。
三、行政合理性的概念与内涵1. 行政合理性的定义行政合理性指的是行政机关的决策和行为符合合理性标准，即合理、公正、适当和必要。
2. 行政合理性的要素（1）合理性的依据：行政决策和行为应基于事实和证据，并依据合理的法律解释。
（2）合理性的公正性：行政决策和行为应平等对待各方当事人，公正处理案件。
（3）合理性的适当性：行政决策和行为应根据具体情况、目的和效果来确定，确保取得预期的效果。
（4）合理性的必要性：行政决策和行为应以最少侵害和限制当事人权益的方式来实现公共利益。
四、行政合法性与行政合理性的关系与区别1. 关系行政合法性和行政合理性是相互依存、相互补充的关系。
行政行为首先必须要合法，符合法律的规定和程序，同时也要通过行政合理性的检验，确保其合理性和公正性。
2. 区别行政合法性是法律上的要求，重点考虑行政行为是否符合法律规定；而行政合理性是实践中的要求，关注行政行为是否合理、公正和适当。
五、行政合法性与行政合理性的实践应用1. 行政合法性的保障机制（1）合法性审查机制：行政行为需要经过合法性审查，保证行政决策和行为的合法性。
（2）公众参与机制：公众可通过公开听证、意见征求等方式参与行政决策过程，确保决策的合法性和公正性。
行政行为的合法性与合理性审查
行政行为的合法性与合理性审查行政行为的合法性与合理性审查是一项重要的行政法原则，旨在保障行政机关的权力行使合法合理。
合法性审查关注行政行为的合法性，即行政机关是否具备行使权力的合法依据和可以依据的程序；合理性审查则注重行政行为是否具备合理的基础，即行政机关的决策是否符合合理性标准，包括公正、公平、公开等。
行政行为的合法性审查着重考虑行政机关是否依据法律、法规、规章、决策等法律文件合法行使权力。
在进行合法性审查时，要确保行政机关具备明确的行使权力的法律依据，能够依据法定程序合法地行使权力。
同时，应该保证行政机关行使的权力是和宪法、法律等法律文件相协调的，不得违反宪法和法律的规定。
行政行为的合理性审查是审查行政机关的决策是否具备基本的合理性。
合理性审查侧重考察行政行为是否合乎客观规律和公共利益，在决策的过程中是否充分考虑了各方面的利弊，并采取了符合合理性标准的决策。
合理性审查的标准可以从多个角度进行评估。
决策的目标是否合理，即是否符合公共利益和社会公正的要求。
决策是否充分考虑了各方面的利益，包括不同群体、地区和利益相关方的利益。
决策的过程是否透明公开，是否充分听取了各方的意见和建议，是否符合程序正义的要求。
最后，决策是否有科学依据和证据支持，是否符合实际情况和现实需求。
行政行为的合法性与合理性审查不仅是对行政机关行为的监督和约束，也是保障公民合法权益和公共利益的重要手段。
合法性审查可以确保行政机关的行为符合法律的规定，不滥用职权，不侵犯公民的合法权益。
合理性审查则能够促使行政机关在决策过程中更加科学，充分考虑各方面的利益，提高决策的合理性和公正性。
在具体实施合法性和合理性审查时，可以依据法定程序和相关规定建立行政复议、行政诉讼等途径，让公民和组织对行政行为进行救济和追责。
同时，需要建立一个独立的行政监督机构，负责对行政行为的合法性和合理性进行审查和监督。
总之，行政行为的合法性与合理性审查对于维护公序良俗、保障公民合法权益和公共利益具有重要意义。
行政法重点
行政法重点行政法原则：一、合法性：1、法律优先：（1）在行政机关做出具体行政行为的过程中，它表现为行政机关不得采取与法律相违背的行政措施和行为（2）在行政机关制定抽象性文件的过程中，它表现为行政机关不得制定与法律相抵触的行政法规、规章和规范性文件。
2、法律保留二、合理性：适当性、必要性、法益相称性三、信赖保护：1．负担行政行为的撤销。
2．授益行政行为的撤销。
相对人因行政机关先前行为产生信赖基础；相对人基于该信赖基础安排生活/处置财产（具信赖表现）；相对人信赖是值得保护的信赖（相对人诚实且无过错）。
四、正当程序：听取陈述、申辩渊源：▪行政法规：国务院为执行法律规定、行使国务院行政管理职权或根据全国人大及其常委会常委会的授权指定的各类规范性文件的总称。
（《立法法》第56条），如《医疗机构管理条例》、《物业管理条例》、《民用航空器航运管理条例》等▪地方性法规：省、自治区、直辖市、省会市、国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市依照法定权限，在不同上位法相抵触的前提下，制定在本行政区域内实施的规范性文件。
地方性法规可以就下列事项作出规定（《立法法》第64条）：▪（1）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；▪（2）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项；▪（3）除《立法法》第8条的规定外，其他事项国家尚未制定法律或行政法规的，根据本地方的具体情况和实际需要，先制定地方性法规，在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或废止。
▪部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件，其事项限于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令。
（《宪法》第90条，《立法法》第71条）▪地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规范性文件，其事项限于执行法律、行政法规、地方性法规的规定以及处理属于本行政区域的具体行政管理事项。
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第3节行政法的合法性与合理性原则
行政法的合法性与合理性原则是行政法的基本原则之一，它们对行政
法的运行和实施起着重要的指导作用。
本文将从行政法的合法性与合理性
原则的内涵、作用以及具体体现等方面进行阐述。
一、行政法的合法性原则
合法性是行政法体现法治原则的具体要求，它是指行政法的内容、形式、程序等应当符合国家法律的规定。
行政法的合法性原则体现在以下几
个方面：
1.法制原则：行政法必须遵守立法程序，即法律的制定、修改、废止
等必须依照法律程序进行，不能违反法律的规定。
2.程序正义原则：行政法在实施过程中必须遵守公正、公平、公开的
原则，不能违背诉讼方正义的要求。
行政机关在作出行政决策或行政处罚
等行为时，必须尊重当事人的权利，听取其意见，保障其合法权益。
3.合宪性原则：行政法必须符合宪法的规定，不得违反宪法的权利保障，不得违背宪法的基本原则。
行政法的内容、形式、程序等应当符合宪
法的精神和要求。
合理性是行政法体现公正原则的具体要求，它是指行政法的内容、程
序等应当公正、适当、合理。
合理性原则体现在以下几个方面：
1.公平合理原则：行政法在具体实施过程中，应当考虑公共利益和私
人权益的平衡，不能偏袒一方，要保证各方权益得到公平合理的保护。
行
政机关在行政决策时应当充分权衡各种利益，确保决策的公正性和合理性。
2.适度原则：行政法的行政措施应当适度，不能过于严厉或过于宽松。
行政处罚、行政检查等行政措施应当根据具体情况，对违法行为进行合理
的制裁或监督，不能过度干涉市场经济和公民个人的权利。
3.制度正义原则：行政法的制度安排应当公正、科学、合理。
行政法
的规则和程序应当具有科学性和合理性，能够实现行政效率和公共利益最
大化。
行政法的合法性与合理性原则对行政法的运行和实施起着重要的指导
作用。
合法性原则保证了行政法的合法性和法治性，使行政法具有法律的
约束力和可信度。
合理性原则保证了行政法的公正性和科学性，使行政法
具有公平、适度、合理的特点。
行政法的合法性与合理性原则在实践中的具体体现包括：首先，法律
程序的遵循。
行政机关在行使行政权力时，必须按照法律规定的程序进行，不能随意行使权力；其次，公平、公正的行政决策。
行政决策应当遵循公正、公平、公开的原则，听取当事人的意见，保障其合法权益；再次，适
度的行政措施。
行政处罚、行政检查等行政措施应当根据具体情况，对违
法行为进行合理的制裁或监督；最后，科学、合理的制度安排。
行政法的
规则和程序应当具有科学性和合理性，能够实现行政效率和公共利益最大化。
综上所述，行政法的合法性与合理性原则是行政法基本原则之一，具
有重要的指导作用。
合法性原则保证了行政法的法治性和可信度，合理性
原则保证了行政法的公正性和科学性。
这两个原则相辅相成，共同构成了
行政法的基本要求和核心价值。
行政机关在行使行政权力时，应当遵循合
法性和合理性原则，保证行政法的正确运行和有效实施。