z215-赫鲁晓夫与苏联新宪法

赫鲁晓夫与苏联新宪法 【专题说明】

赫鲁晓夫与苏联新宪法 (1962年6月至1964年6月) 苏共二十二大以后，赫鲁晓夫着手进行苏联新宪法的起草工作。当时现行的宪法是1936年通过的《斯大林宪法》，赫鲁晓夫认为这一宪法存在着许多缺陷，已经不能适应新的形势，必须根据苏共新纲领的精神重新加以制定。在1962年6月15日，成立了有97人参加的宪法委员会，下设9个分委员会。先由这些分委员会按不同的问题准备材料，提出建议，然后集中讨论，综合汇集。按赫鲁晓夫的意见，该宪法起草工作应在1963年底完成。 这里收集的是赫鲁晓夫在两次宪法委员会全体会议上的讲话，缺少各分委员会提出的建议和根据这些建议综合的草案。不过，从俄国学者最近几年介绍的情况看，那次的许多建议在国家民主化、联盟共和国的主权、公民个人的权利等方面都有比较新的提法，比如，选举产生国家和地方领导人，联盟共和国是主权国家，国家的重大问题进行全民公决，等。当然，当时整个思想是在赫鲁晓夫建设共产主义的框架下，碰到的问题很多，像生活用房该不该划作公有财产都有争论。所以，这部宪法一直没有出台。在1964年，领导集团内开始谋划推翻赫鲁晓夫，这样的宪法更无必要。 赫鲁晓夫下台后，1977年在勃列日涅夫领导下制定的苏联宪法许多方面都从当年的讨论退了回去。 (本专题文件由杨存堂编辑和校注，吕允连翻译)

№08541 赫鲁晓夫在宪法委员会第一次全体会议上的讲话(速记记录) (1962年6月15日) 会议主席赫鲁晓夫同志：同志们，请允许委员会开始工作。如果有愿意发言的人，我们想在今天交换交换意见，不过，我们主要是想现在开这么一个组织会议。我们认为，最好是把我们的委员会分成几个分委员会，给每个委员会定一个专题，让它围绕这个专题工作，并提出自己的意见。但是，这并不意味着我们大家按分委员会分工各干各的，不管宪法整体。 当然，这项工作以后要汇总，编成一份宪法草案式的完整文件。我们大家将一起工作，研究所有的原则，并且提出整个委员会的宪法草案。 现在有一种设想，或者说提出过一种想法：也许应当起草一封信，阐述制订新宪法的基本思想和方针。但是，后来我们交换过意见，认为这样作不合适，因为如果起草一封信，要是在信中对考虑起草新宪法的工作提出指示和思路，那么，我想这样作对委员会成员会有所束缚。干嘛把信中阐述的观点提示给他们，或者用粗俗的话说，就是硬塞给他们。所以我们拒绝了这一建议。 让我们走最民主的路子，交换意见，分委员会开会，讨论。让它们自己陈述它们的观点，看它们认为自己分委员会应当拿意见的那个问题或者那一章节该怎么搞。然后我们集中，把这些意见汇总成一个统一的文件，再分发给委员会的全体成员，那时，委员会的每个成员就他负责的那一单独的条款拿出自己的意见，而对整个文件向委员会提出自己的看法。我想， 这样作在某种程度上说是最正确的。这要花更多的时间?我们干嘛着急?没有必要。在会上我们可以采纳在分委员会工作的每个委员会成员关于制订宪法的最新意见。 这就是我们想在我们委员会的工作中采取的方针。 现在还难说我们什么时候能结束工作，但是我脑子里有这样一个主意：不着急。也许今年年底我们能结束自己的工作，也许明年我们能拿出宪法草案。我想这也不晚。这事需要花好多时间，不应操之过急。以后我们将不只一次地回到我们的工作中来，审议我们准备的文件。我们采取这样的方针：不着急，不规定委员会必须结束工作的硬性期限。同志们，同意吗? 众人：同意。 赫鲁晓夫：如果没有反对意见，那我们请伊利切夫同志宣布分组方案。我们预先搞了一个分委员会成员名单，把大家分到各分委员会。委员会成员按这个分工谈自己的意见。 伊利乔夫：建议设立9个分委员会。 赫鲁晓夫：关于设几个分委员会我们现在就不表决了。 伊利乔夫：有以下委员会： 1．宪法一般政治问题和理论问题分委员会， 2．社会制度和国家制度问题分委员会， 3．国家管理、苏维埃和社会团体活动问题分委员会， 4．经济问题和国民经济管理问题分委员会， 5．民族政策和民族国家建设问题分委员会， 6．科学、文化、国民教育和保健问题分委员会， 7．对外政策和国际关系问题分委员会， 8．人民监督和社会主义法制问题分委员会， 9．编辑分委员会。 赫鲁晓夫：先说分委员会的划分。委员会的委员们是否满意?有没有其他的建议?没有。那就念委员会成员的分组名单。 伊利切夫：第一分委员会，一般政治问题和理论问题分委员会(主席尼基塔·谢尔盖耶维奇·赫鲁晓夫)。分委员会成员：勃列日涅夫、沃罗诺夫1、基里连科2、科兹洛夫3、柯西金、库西宁4、米高扬、波德戈尔内5、波利扬斯基6、苏斯洛夫、什维尔尼克7。 社会制度和国家制度问题分委员会(主席弗·罗·科兹洛夫同志)。分委员会成员：阿布拉莫夫8、鲍久尔9、沃罗诺夫、杰米契夫、德佐采尼德泽10、伊斯坎德罗夫11、卡恩别尔津12、科罗琴科13、凯宾14、奥韦佐夫15、佩尔谢16、谢尔比茨基17。

1沃罗诺夫，苏共中央俄罗斯联邦局副主席。

2基里连科，苏共斯维尔德洛夫州委第一书记。

3科兹洛夫，苏共中央主席团委员、中央书记。

4库西宁，苏共中央主席团委员、中央书记。

5波德戈尔内，苏共中央主席团委员、乌克兰共产党中央第一书记，后来调任苏共中央书记。

6波利扬斯基，苏共中央主席团委员、俄罗斯联邦部长会议主席。

7什维尔尼克，苏共中央主席团委员、中央监察委员会主席。

8阿布拉莫夫，苏共莫斯科州委第一书记。

9鲍久尔，摩尔达维亚共产党中央第一书记。

10Г·С·德佐采尼德泽，格鲁吉亚共和国最高苏维埃主席团主席。

11М·А·伊斯坎德罗夫，阿塞拜疆共和国部长会议主席。

12Я·Е·卡恩别尔津，拉脱维亚共和国最高苏维埃主席团主席。

13Д·С·科罗琴科，乌克兰共和国最高苏维埃主席团主席。

14Н·С·凯宾，爱沙尼亚共产党中央第一书记。

15奥韦佐夫·巴里什，土库曼共产党中央第一书记。

16А·Я·佩尔谢，拉脱维亚共产党中央第一书记。

17В·В·谢尔比茨基，乌克兰共和国部长会议主席。 国家管理、苏维埃和社会团体活动问题分委员会(主席勃列日涅夫同志。分委员会成员：拜拉莫夫18、格奥尔加泽19、叶皮谢夫20、卡文21、科季察22、马祖罗夫23、米里谢普24、帕夫洛夫25、波利扬斯基26、拉苏洛夫27、斯米尔诺夫28、斯涅奇库斯29、季托夫30。 经济问题和国民经济管理问题分委员会(主席柯西金同志)。分委员会成员：沃尔科夫31、沃洛夫琴科32、加尔布佐夫33、吉塔洛夫34、格拉乔夫35、格里申36、格罗莫夫37、基里连科、佩辛38、斯捷潘诺夫39、塔别耶夫40、托尔斯季科夫41。 民族政策和民族国家建设问题分委员会(主席米高扬同志)。分委员会成员：阿胡诺娃42、扎罗比扬43、瓦·伊·科兹洛夫44、考涅楚克45、库拉托夫46、库纳耶夫47、姆扎瓦纳泽48、波德戈尔内、努里耶夫49、奥尔加诺夫50、佩韦51、拉希多夫52、斯韦特利奇内53、斯皮里多诺夫54。 科学、文化、教育和保健问题分委员会(主席苏斯洛夫同志)。成员：阿洪多夫55、叶留金56、克尔德什57、库拉绍夫58、拉夫连季耶夫59、纳斯里丁诺娃60、奥利尚斯基61、萨姆索诺夫

18Н·拜拉莫夫，土库曼共和国最高苏维埃主席。

19М·П·格奥尔加泽，苏联最高苏维埃主席团秘书。

20А·А·叶皮谢夫，苏军和海军政治工作负责人。

21В·М·卡文，文尼察州一个集体农庄主席。

22И·С·科季察，摩尔达维亚共和国最高苏维埃主席。

23К·Т·马祖罗夫，拜俄罗斯共产党中央第一书记。

24А·А·米里谢普，爱沙尼亚共和国部长会议主席。

25С·П·帕夫洛夫，苏联共青团中央第一书记。

26Д·С·波利扬斯基，俄罗斯联邦部长会议主席。

27Д·拉苏洛夫，塔吉克斯坦共产党中央第一书记。

28В·С·斯米尔洛夫，列宁格革的一名工人。

29Д·Ю·斯涅奇库斯，立陶宛共产党中央第一书记。

30В·Н·季托夫，苏共中央党的机关部的领导。

31А·П·沃尔科夫，苏联部长会议劳动与工资国家委员会主席。

32А·П·沃洛夫琴科，里比茨克州《彼得洛夫斯基》国营农场场长。

33В·Ф·加尔布佐夫，苏联财政部长。

34А·В·吉塔洛夫，基洛夫州一个集体农庄的拖拉机队队长。

35В·В·格拉乔夫，库尔斯克州卡利诺夫卡村集体农庄主席。

36В·В·格里申，全苏工会中央理事会主席。

37А·А·格罗莫夫，国家第一轴承厂厂长。

38К·Г·佩辛，苏联农业部第一副部长。

39С·А·斯捷潘洛夫，斯维尔德洛夫州国民经济委员会主席。

40Ф·А·塔别耶夫，苏共鞑靼州委第一书记。

41В·С·托尔斯委科夫，苏共列宁格勒州委第二书记。

42Т·阿胡诺娃，塔什干州基洛夫集体农庄机械化队队长。

43Я·Н·扎罗比扬，职权尔明尼亚共产党中央第一书记。

44В·И·科兹洛夫，白俄罗斯部长会议主席。

45А·Е·考涅楚克，作家。

46Т·库拉托夫，吉尔吉斯最高苏维埃主席。

47Д·А·库拉耶夫，哈萨克斯坦共产党中央第一书记。

48В·П·穆扎瓦拉泽，格鲁吉亚共产党中央第一书记。

49З·Н·努里耶夫，苏共巴什吉尔州委第一书记。

50Н·Н·奥尔加诺夫，俄罗斯联邦最高苏维埃主席团主席。

51Я·В·佩韦，拉托维亚共和国部长会议主席。

52Щ·Р·拉希多夫，乌兹别克共产党中央第一书记。

53М·П·斯韦特里奇内，行政官员。

54斯皮里多诺夫，苏共列宁格勒州委第一书记。

55В·Ю·阿洪多夫，阿塞拜僵共产党中央第一书记。

56В·П·叶留金，苏联高等和中等专业教育部长。

57М·В·凯尔德什，苏联科学院主席。

58С·В·库拉绍夫，苏联卫生保健部长。

59М·А·拉夫连季耶夫，院士。

60Я·С·拉斯里丁诺娃，乌兹别克最高苏维埃主席。

61М·А·奥尔斯基，苏联农业部长。