我国小麦现状

中国小麦生产现状以及未来五年发展前景 http://www.cnmf.net 日期: 2007-05-05 阅读: 1408 字体:大 中 小 双击鼠标滚屏

----在第十一届法国小麦研讨会上的发言 国家粮油信息中心尚强民 （2007年3月9日） 感谢法国粮食出口协会主席先生，感谢北京办事处首席代表李兆育先生，为我提供这了这次与法国和国内粮食界的同行进行交流的机会。感谢出席本次研讨会的各位粮食界的同仁，在这里耐心地听取我表述对中国小麦市场的一些看法。根据会议的安排，我今天发言的主题是：中国小麦生产现状与未来五年发展前景。 一、小麦生产的变化 观察中国小麦产量变化的历史数据，我们可以发现，最近十年，中国小麦的产量完成了一次完整的波动过程．

全国小麦产量在1997年达到12329万吨的历史最高记录之后，小麦产量基本上持续了六年的减产局面，到2003年全国小麦产量降至了8649万吨，较之六年前减少了3680万吨，减幅达30%.形象地讲，经过六年时间，由于生产萎缩，中国小麦相当于减少了一个法国的常年产量。 当2000年中国小麦产量降至1亿吨以下之后，中国国内小麦市场出现了当年产量小于当掇肖费量的情况。这种“产不足需”的情况，自2000年起一直持续到了2005年，又是六年的时间。 尽管在这六年间，中国国内小麦的年度产量低于国内的年度消费数量，但由于前些年的小麦丰收，库存小麦进入市场，国内市场小麦供给充足。在2003年底及其2004年在整个粮食价格出现波动的大背景下，小麦价格也曾出现了大幅度的上涨，但是这种波动更多地是由于市场预期心理的影响，而不是真实的小麦供给不足所引起的。这一点在随后的市场过程中得到了印证。 当中国的粮食产量包括小麦产量降至很低的水平，国内粮食库存得到很大的缓解之后，粮食的生产问题再次引起了各方面高度的关注。在一系列空前有力的促进粮食生产的措施采取之后，也在市场的作用下，在2004年以后的三年里，中国小麦产量回升。到了2006年，中国的小麦产量在连续六年低于一亿吨之后，又一次上升到一亿吨以上的水平。 根据中国的年度小麦供求平衡分析，当前中国国内年度小麦消费量在一亿吨甚至更低一些的水平。年度产量高于年度国内消费量，在大大增强中国国内小麦的供给能力的同时，也引起了市场预期心理的变化，增加了国内小麦价格的下行压力。为了保护国内小麦生产者的利益，促进国内小麦保持在合理的水平，中央政府采取了积极托升小麦市场价格的措施。根据有关部门的统计，在2006年新产小麦收购期间，以最低收购价收购的政策性小麦数量达到了4000多万吨以上，占到了全年小麦产量40％。 二、小麦生产的结构性变化 在小麦生产周期性变化过程中，小麦的生产结构发生了巨大的变化。在1997年中国小麦产量中，冬小麦产量占89.9%，春小麦产量占10.1% 。由于小麦市场供给一直充足，品质较低的春小麦生产不断下降，绝对数量已经由1997年时的1245.4万吨，下降到了2006年时的517万吨，占小麦总产量的比例已经下降至5%。 这些年来在小麦供给充足的情况下，国内小麦生产越来越重视小麦品质的改善，优质小麦播种面积不断扩大，小麦品质不断提高，但是与进口的优质小麦相比，还存在着品质上的差距。因此，国内市场对进口小麦存在一定数量的需求。根据监测，由于国内小麦品质的改善，国内市场对进口小麦的需求在下降。 据有关部门公布的数字，2006年我国优质小麦种植面积已经达到1267万公顷，占全部小麦播种面积的54%；优质小麦产量为5080万吨，占全部小麦产量的48%.考虑到近几年中国优质小麦品质有退化现象，且每年因天气和人为因素，优质品种小麦的面筋含量等指标年际波动也较大。因此，目前能达到国家优质小麦标准的产量似乎低于5080万吨。 三、中国进口小麦活动的特点 中国是世界上传统的小麦进口国，上世纪八十年代，中国小麦年均进口量达到了1250万吨的水平。进入九十年代后的前三年，中国小麦的年均进口量也保持在1183万吨的水平。 中国的小麦进口受到了国内产量的影响。在上世纪八十年代中期，国内粮食大丰收，小麦进口量大幅度下降，在1985年全年进口量只有540万吨，第二年也只有611万吨。同样的道理，在1993年全国小麦产量达到10639万吨之后，中国小麦进口量开始减少，1993年和1994年小麦进口量分别为642万吨和730万吨，较九十年代前三年的年均进口量降低了45.7%和38%。 而中国最近两次数量较大的小麦进口，则发生在国内小麦产量下降的时期。 第一次，1994年中国小麦产量降至9929万吨，减产幅度达一6.7%为改革开放以来最大的减产年份。在国内粮食市场发生总体性波动的情况下，1995年和1996年，中国大规模进口了2000万吨小麦． 第二次， 2003年底中国国内粮食市场再次开始波动，当年小麦产量只有8649万吨。于是在2004年和2005年，中国又大规模进口了1000万吨小麦。 这两次大规模的小麦进口，均发生在国内粮食市场出现波动之后，进口的目的非常明确，即增强时调控市场和满足未来市场需求的能力。 从中国小麦进口数量的变化中，我们可以看出，由于中国国内粮食消费出现了结构性变化，人均口粮消费量下降，甚至小麦的消费总量也出现了下降的趋势，中国的小麦进口数量自上世纪九十年代初以谏，表现出了明显的减少趋势。这一趋势不断发展，甚至改变了中国在国际市场上传统的小麦进口国的地位。 四、政府调控措施托升小麦价格 根据国家粮油信息中心进行的全国小麦供求平衡分析，2005/06年度中国小麦年度产量小于年度消费量，结存数量为负数。如果不是存在大量要求进入市场的库存小麦，该年度小麦价格应该保持平稳。当时在全国最重要的小麦主产区，依然存在库存压力，需要尽快销售最后的政策性库存小麦。增加130亿斤暂时小麦储备的消息，刺激了2005年的小麦收购活动，但在收购结束之后，由于市场有效供给没有减少，小麦市场出现了明显的下跌行情。多种因素共同影响，导致了2005年春节前即出现了小麦价格下跌的苗头。2005/06年度小麦价格的回落，严惩打击了最重要的小麦主产省小麦经营者的积极性，一般购销企业出现了大面积的亏损并发生潜亏。2006年小麦产量增加，给小麦价格带来了很大的压力。为稳定国内小麦市场，2006年国家及时启动了最低收购价政策，由于前期低迷的市场行情，已经改变了市场参与者的心理预期等原因，导致了数量巨大的小麦进入了国家粮库。 影响市场价格最根本的因索是供给与需求的关系，但心理预期用改变，则更直接地影响市场价格。自2006年11月份开始，国家采取加价销售最低收购价小麦的办法，在托升小麦收购价格之后，又托升小麦的销售价格，理顺小麦的购销价格关系，从目前的情况看，已经对市场的心理预期产生了积极的影响，市场普遍预测，这将对2007年的小麦收购活动产生积极的影响。 2006年冬小麦播种期间，山东等地受降水不足的影响，小麦播种面积减少。据国家粮油信息中心目前的监测，2006年全国冬小麦播种面积较上年有所下降，这将影响到2007年中国小麦的产量。国家粮油信息中心目前预测，全国冬小麦产量将较上年有所下降，春小麦产量也将有所减少，全年小麦产量预计将降至一亿吨以下，目前的预测数据为9950万吨。 五、未来小麦市场展望 根据监测，中国的小麦单产水平不断提高，2006年已经达到4.24吨／公顷。小麦单产水平的提高，为中国小麦产量提供了强有力的支撑。

利用长期的数据分析，中国的小麦播种面积在不断减少。这种状况的持续，增加了未来实现小麦产量稳定的难度。

中国小麦消费总量会不会继续下降的趋势？这与未来的人口增加和人均消费水平变化有关。最近十年中国国内粮食消费出现了结构性变化，食用油消费快速增长，大豆进口量由100多万吨上升至近3000万吨，而口粮消费水平下降。这种结构性变化未来是否持续，需要认真研究。 中国已经连续三年实现了粮食增产，这种情况在改革开放以来还没有出现过。短期内中国能否继续保持粮食产量的稳定增长，既需要考虑市场的因素，也需要考虑天气的因素，更需要考虑政策的因素。从目前的情况分析，促进粮食生产的政策并没有做出改变，粮食生产仍然放到十分重要的位置。从市场情况看，粮食价格平稳上行，对促进粮食生产有力。但天气的状况令人担忧，干旱已经造成了2007年中国小麦播种面积的下降。 从目前的库存供给情况看，考虑到国内小麦的消费水平，未来几年国内小麦市场会保持基本稳定的格局。但是气候变暖，在更长的时期内，会对中国的小麦生产造成什么样的影响，现在则无法预测。不确定的天气因素，增加了中国未来小麦生产的不确定性。 同时，国内粮食品种供求形势的变化，也在影响到中国的小麦市场。2006年中国的玉米产量达到了创记录的1.44亿吨，在玉米深加工业快速发展的拉动下，国内玉米价格上涨，出口能力已经开始下降。中国可以从国际市场上购买到所需要的小麦，这在过去很长的时期内得到了证实，但当中国由玉米的出口大国，转向进口玉米时，可能会发现从国际市场购买玉米，存在着一个向谁购买的问题。美国是世界上最大的玉米出口国，在其国内消费快速增长的情况下，玉米产量能否实现持续性增长，并能保持并增加其玉米的出口供应能力，需要时间来回答。 中国国内玉米需求强劲，价格高启，与小麦比价关系的改变，会导致小麦用量的增加，小麦替代玉米的现象，预计在今后一段时期内会有所表现。随着未来小麦消费扩大，国内的小麦市场预计将会出现新的变化。

分析未来的粮食市场，特别需要注意到，中国现有的耕地面积为18.31亿亩，由于城乡经济的发展，将有更多的耕地被占用。根据有关部门的预测，未来中国的人口将增加到15亿左右。人多地少加上淡水资不足的问题，将会长期成为影响中国粮食供求安全的因素存在。 国家粮油信息中心正在针对当前国内外粮食市场出现的新情况，开展五年期的分品种粮食市场预测工作，计划于今年7月份提交中国第一个五年期供求趋势预测报告，提出一系列