积极探索安置小区管理新模式

积极探索安置小区管理新模式

四项举措，创新安置小区管理新模式

贯彻“社区是我家，建管靠大家”理念，加强宣传，广泛发动，充分调动居民群众的积极性，争取居民的支持和参与，健全完善“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”机制，促成业主委员会、物业管理公司、社区居委会三方配合、协调沟通、共同服务，在为属地居民提供满足需求、优质高效的服务方面多作努力和实践，全力推动新建小区建设。同时，将社区楼道信息员、妇女委员、园基联防队员、社保协理员进行职能整合，实现资源的有效共享和信息的及时互通，为社区管理与服务发挥积极作用。(中心村的思路)

以下是零散资料：

我们自己不进小区,怎么了解小区情况,要在小区多为居民办事,居民才会了解、理解我们社区干部在做什么，好事做多了，群众自然就会与我们和睦相处了，把我们当成他们的娘家人。同时要与物业管理、业主委员会多联系、沟通，要使居委会成为社区的主心骨。走出去，多了解那些老社区是如何开展工作的，他们毕竟有多年的社区工作经验。友好社区的建立是为了一个长期的相互学习。

还有要社区多开展种类活动，因为他们和以前不同了，失掉了土地的农民，一下子没事做了，还真有点不习惯，这时我们适时去引导他们如何做一个城市市民，可能也是符合他们的心愿的

建议上级有关部门对村社区如何接管好新建小区进行业务培训，组织活动，参观学习等。

以下是网络上找的，看看能否有用。

第一篇“四项举措”创新管理模式

今年9月，2009年平湖市全国科普日活动开幕式在我市庆丰社区广场上隆重举行，开幕式上精彩的文艺节目赢得了现场社区住户的阵阵掌声。作为拆迁安置小区，庆丰社区在管理上积极创新管理模式，破解拆迁安置小区的管理难题，倡导社区和谐新风气，同样赢得了来自社区住户和社会各界的好评。

庆丰社区筹建于2005年12月，2008年7月成立社区居委会。建成后的庆丰新村共有住宅83套，户数1760户，同时庆丰社区还代管位于城北路甪棉巾桥以北、福臻桥以南的福臻小区，该小区内共有住宅30幢，户数880户，自建房67户。

“与城市商品房小区相比，农村拆迁安置小区显得有些‘先天不足’。”庆丰社区党支部书记、社区主任蔡鸣向记者介绍，当初通过定向性安置，每个拆迁户基本都能分到3套房子，大部分拆迁户都是一套自己住、一套出售、一套出租，造成社区内人员十分复杂。另一方面，由于社区住户原先都来自于农村，大部分的住户仍旧保留了在农村的生活习惯，违章搭建现象十分普遍。“这既是我们庆丰社区在社区管理上遇到的难题，也是所有拆迁安置小区共同面临的问题。”蔡鸣分析道。

在不断地摸索过程中，庆丰社区结合自身特点，总结出转意识、知民意、解民忧和抓苗头等四项举措，在管理拆迁安置小区方面取得了显著成效。

宣传引导，转变意识。通过居民大会和党员大会，向与会人员灌输文明意识，并在小区主要路口的宣传栏等显著位置，设置文明标语，加强宣传。同时，积极宣传小区内党员、居民代表的先进事迹，切实抓好宣传引导，使社区住户切实感受文明氛围。加强巡防知民意。通过由社区组织的义务巡防队，每天开展不间断地巡逻。通过巡防，在第一时间了解民意，掌握第一手资料。想方设法解民忧。对在巡防过程中发现的问题，记录在“社区民生台账”上，并落实相关责任人设法解决。比如针对下水道阻塞、房屋漏水、停车难等问题，巡防队第一时间与相关单位联系，及时解决问题，让住户满意。庆丰小区63幢4单元102室住户高小弟是位孤寡老人，巡防队在了解情况后当即对高小弟进行了慰问，并及时安排人员对其生活进行照顾。上下联动抓苗头。对社区部分居民违章装修、违章搭建、毁绿种菜等不文明现象，以说服教育为主，努力将此类问题消除在萌芽状态。对部分屡教不改的居民，社区及时上报街道和有关部门，开展联合执法。

“社区内有很多孩子就读于平师附小，平师附小在平日的教学工作中十分重视德育工作，这也使我们在社区管理工作上受到了很多启发。”蔡鸣告诉记者，2009年，社区居委会与平师附小合作，创新社区管理模式，通过“小手拉大手”的形式，成立平师附小少先队庆丰社区中队，辅助社区居委会进行社区管理。“将学生分成爱心、环保、读书等数个小组，定期组织开展系列活动。孩子们在化解社区管理的一些难题上，有时候比社区干部更具亲和力，因此效果也更明显。”蔡鸣说。

“自‘四项举措’开展以来，整个社区的风貌有了明显的提高，社区住户的文明意识与刚入住时相比有了长足的进步。”蔡鸣向记者介绍，在“四项举措”的基础上，社区居委会还不断拓展工作内容，完善工作方式，努力将创造和谐社区作为工作中的重点。

第二篇临湖安置小区管理现状调查分析

小区物业管理难，拆迁安置小区物业管理更难，已是一个不容争辩的事实。如何加强政府对有关职能部门的领导，并发挥社区、业委会、物业“三位一体”的作用，促使拆迁安置小区物业管理走上良性发展的道路，真正使居民安居乐业，是目前和今后相当长一段时间需要探索和解决的问题。现根据临湖社区第一个拆迁安置社区—吉园小区的现状，同时结合老城区物业管理的实际情况，就拆迁安置小区物业管理工作谈一些浅见。

一、临湖社区拆迁安置小区物业管理现状及问题

临湖社区现已建成入住小区即吉园小区共20栋楼，入住人口约5000人，尚在规划建设的小区有3个共52栋楼，分别为祥园小区、如园小区和意园小区，社区农贸市场和经营性门面也相继启用。在拆迁安置小区建设过程中，开发区相关职能部门、社区和各村（居）对小区管理做了大量卓有成效的工作，使新建小区基本达到了“布局合理、格调统一”的要求，逐步完善水网、电网、路网、管网、闭路电视和通讯设施，新区硬件设施配置相对于老城区可谓大大改观。但目前和今后相当长一段时间小区管理大部分靠政府买单，没有业主自制管理机构，没有长效的管理机制，与构建和谐社会、建设高品质城区和人民群众的期望相比，还存在一些问题，主要表现在：

1、拆迁农民有偿消费意识有待提高。拆迁安置小区绝大部分住户心中暂时还没有物业管理的概念，不愿缴纳物业管理费。他们认为，没拆迁时，自己都不用缴纳这些费用，现在把他们房子拆了，田地没了，应该享受政府照顾，现在反而要他们多缴纳这一项费用，所以抵触情绪很大。今年，刚入住的居民在办理入住手续时预缴一部分费用，但从开发区老城区的安置小区收费情况来看，居民缴费消费的意识还是比较淡薄的。

2、拆迁安置小区管理难度较大。拆迁安置小区作为失地农民安置的一个主要载体，根本目的在于让失地农民安居乐业，但由于失地农民猛然从农村向城市转变表现出难以适应的现象，他们的观念、文明程度尚未达到一定高度，所以小区内乱扔乱丢、损害公共绿地、房前屋后阳台上种菜、甚至公共场所养鸡养鸭都有发生，不文明行为多。个别开商店、超市、饭店及其他经营项目的业主在

自家房屋进行，从老城区的情况来看，甚至出现在周围公共空地上违章搭建等现象。这些都给小区的管理带来了一定的压力。

3、小区治安管理工作存在一定漏洞。小区技术监控不到位、保安安保不彻底，责任心不强，措施不到位。主要表现在监控探头存在死角、探头偏少，保安在对来客登记、外来人员管理和外来车辆管理存在漏洞，经常不登、漏登，使许多陌生人得以进入小区，给治安工作带来隐患。加之小区居民对缴费停车、车辆入库工作有抵触情绪，治安自我防范意识又比较淡薄，以致“三类”可防性案件发案率居高不下。老城区多为半封闭式小区，治安防范很难，临湖社区为封闭小区，但治安形势也不容乐观。可见，小区封闭式管理还有待加强。

4、配合协调难。一个小区的物业管理从某种程度上讲，它在这个小区内行使着政府公共管理的职能，它的社会性很强，牵涉到方方面面，如治安、工商、环保、公用事业、环卫、电信、城管等等。但从法律意义上讲，它没有相应执法权，而行政管理职能部门在小区管理方面的协调机制尚未建立，遇到问题，只能临时动议协调，协调程度只能依靠相关部门的配合、支持，协调效果不好。

二、加强临湖社区拆迁安置小区物业管理的对策及建议

拆迁安置小区既是城市管理的基本单元，也是社区居民自治的基本区域，加强小区物业管理对于提升居住环境品位，提高居民文明素质，有着积极的作用。

1、充分认识住宅小区物业管理的重要意义。住宅小区是居民生活的基本场所，物业管理是小区管理的必然形态。居者有其屋，安居方乐业，人的生活中大部分时间是在住宅区中度过的，改善人民群众居住条件，提升居住品位，不仅要改善外部硬环境，更要完善管理服务软环境。因此，政府在投入大量资金改善住宅区硬环境的同时，住宅小区管理服务就要及时跟进。这对于服务型政府建设，把生活品质作为城市发展的根本目标和出发点，推进居住环境改善有着最直接、最现实的意义。要把加强拆迁安置小区物业管理作为城市管理工作的基础性工程，落实各项措施，贴近群众生活，着力改善民生。要加大物业管理法律法规的宣传力度，研究对策强化措施，增强居民群众对物业管理的必要性认识，引导广大群众支持物业管理，享受共建成果。要提高广大居民群众参与物业管理积极性，努力培养和增强居民群众的公德意识、法律意识、环境意识和文明素养，严格履行物业合同，明确业主与物业公司双方的权利与义务，维护公共设施，促进小区管理水平提高。

2、明确职责，理顺关系。物业管理涉及社会的方方面面，关系复杂。因此，明确政府职能，理顺物业管理企业与相关职能部门的关系，对于提高住宅小区服务管理水平至关重要。所以，要认真研究物业管理企业与各职能部门、社区委之间职责交叉、互相扯皮问题的实质和根源，制定科学的规章制度予以明确，合理划分物业管理企业与各相关职能部门、社区委之间的职责、权力和利益，理顺相互之间的关系。总的原则应该是：政府相关职能部门包括各社区委不参与物业管理企业的具体经营和管理，而是通过制定管理规章制度，规范物业管理公司服务行为，并指导、监督物业管理的运作。通过制定相应的政策、法规和规章，明确地把小区的卫生保洁、绿化美化、房屋和公共设施维修、治安保卫、有偿服务，条件成熟的全部交由物业管理企业实行统一管理、全方位服务，彻

底解决多头管理互相扯皮的弊端。

3、依法成立、规范运作，充分发挥业主委员会的自治作用。不断增强广大业主的自治管理意识，是拆迁安置小区物业管理逐渐走上良性循环的基础。理顺业主与物业管理企业之间的关系，应加快业主管理委员会的建设，充分发挥其特有的监督职能，维护小区内全体居民的合法权益，使广大居民能够得到全方位、多层次的综合服务。另一方面，积极做好居民的思想工作，及时缴纳物业管理服务费，支持物业管理企业工作。

4、加强小区封闭式管理，加强巡逻监控，特别是对外来人员的管理。门卫岗做到出入陌生人员的及时登记，巡逻岗加强对可疑人员的监控、盘查；加强对车辆乱停放的管理，尤其是对外来车辆的管理，一是业主车辆必须入库或定位停放，二是建立外来车辆停位秩序管理，实行临时收费、看管。这里需要说明的是，小区的保安配置应该有合理的标准，保安的自身条件应该合乎岗位设置的要求。就目前安置小区的情况来看，保安人数配置随意性比较大，且多为失地农民中的40、50人员，大多数未经过正规培训即上岗，保安队伍对自身的岗位职责、要求也不是很明确，物业公司管理这些保安本身就要付出很多，存在不愿管、不敢管、碍情面的问题，管起来也很难达到规范要求，更不用谈保安履职履责了。就安置小区而言，技防设施本身就不够到位，小区入口又较多，小区多不封闭，保安人员配置应投入更多、人员力量应该更强，同时，加大保安队伍培训力度、监督管理力度，使保安队伍真正履行小区治安、安全、秩序维护等岗位职责，才能确保小区居民的安居。

5、加大政策扶持力度。物业管理生存发展的前提是尽快改变行业大面积亏损的状况，在目前情况下，最简捷有效的途径有两条：一是通过适当提高物业服务费标准，二是适当减轻物业管理税负。而在当前全球性的金融危机影响下，中国的经济发展也面临着严重的挑战与考验。国家出台了一系列“保增长、保就业、保民生、保稳定”的政策措施，在这种大环境下，提高物业服务费标准，增加业主尤其是失地群众的经济负担显然不可行。要做到在不增加业主经济负担的同时，又能保证物业服务的正常开展，调整物业管理税收政策，加大相关政策扶持力度，扶持物业管理行业发展，应是当前最好的政策选择。可从以下几个方面入手：（1）是在拆迁安置小区合理规划物业管理用房，把部分物业管理用房的出租收益作为物业管理经费的重要收入来源；（2）是拆迁安置小区物业管理费涉及的营业税，留成部分全额奖励给相关物业管理公司；（3）是物业管理用房、物业管理区域经营性用房出租涉及的相关税费，留成部分专项用于相关拆迁安置小区的物业管理工作；（4）是拆迁安置小区的垃圾清运费，环卫部门给予减半收取；（5）是对困难拆迁安置户的物业管理综合服务费予以减免。物业管理作为一门新兴行业，从目前来看，仍处于一个非常艰难的境地，今天的物业管理绝不仅仅是保安、保洁，而是更加无微不至的人性化关怀。它的良性发展需要物业企业自身、政府、业主等多方面因素共同发挥作用。党的十六大报告明确要求“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社会”，同时，物业管理也是在城市悄然发生的历史性进步，作为基层直接管理社区的政府，要看到社区的这种社会基础性关系的变化，并支持、保护它们的发展，严格依法进行管理。这样，我们就可能创建一流社区！

第三篇：

关于加强拆迁安置小区管理的建议

【信息发布时间：2009-11-17 阅读次数：105】【我要打印】【关闭】【字号大中小】

随着城市化进程的加快，农民居住向城镇和农村新型社区集中的步伐也随之加快，拆迁安置小区应时而生。目前这些小区的现状如何呢？较商品房小区而言，一般来讲卫生状况较差，破墙开店大有人在，乱牵挂现象普遍，毁绿现象时有发生，安全保卫工作不容乐观……，成为城市化进程中的另类风景。

产生这种现象的原因是多方面的，有当初设计的问题，有农民生活习惯的惯性问题，也有后来的管理问题，最终当然是市民自身素质的问题，但是不管出于何种原因，我们都应探索出管理好安置小区的有效途径和方法，管理好安置小区。为此建议：

1、尽快理顺安置小区的管理体制。我区的安置小区安置的村民一般都涉及到原来的几个村（居）委，各村（居）委的村（居）民享受的福利待遇又各不相同。但事实上到新的安置小区后再由原来所属的村（居）委管理不是很现实，所以要尽快地建立安置小区的管理机构，该成立居委会的要成立居委会；该成立分支机构的（如党委、总支下面设支部）成立分支机构；该重新理顺村（居）民所属关系的要重新理顺村（居）民所属关系。

2、要建立物业管理机构，物业管理机构可以通过市场化手段择优录用；也可由居委会直接建立，或可尝试以居民自治的方式让部分小区居民参与进来，促进小区居民的自我管理，自我约束。同时要考虑物业费的来源问题。

3、安置小区的管理要立足开好头，并形成长效管理机制。许多不良现象露头就要打，不能等成气候以后再去治理，否则既劳命伤财又起不到好的效果，还要造成干群关系的紧张。

4、要未雨绸缪，统筹兼顾。未建的安置小区在设计时就要兼顾到小区功能的配套完善，为此后小区的管理和居民生活提供良好的硬件条件和收益来源。

5、要加强宣传教育，提高小区居民素质。除利用宣传阵地等做好宣传教育工作外，还要组织开展丰富多彩的活动，寓教于乐，提高居民素质，加强精神文明建设，增强小区居民的认同感和归属

感。

第四篇：关于加强拆迁安置小区物业管理工作的思考■吕自宏

随着茅箭区工业经济的发展，城市化步伐进一步加快，一批功能完善、美观新颖的拆迁安置小区拔地而起，一大批农民入住安置小区，成了“城市居民”。安置小区由政府规划建造，设施配套，而住户的生活习惯、“付费买服务”的观念尚未转变，由此引发了一些社会问题。因此，如何管理好安置小区，已成为一个需要认真思考的课题。

一、东城经济开发区拆迁安置小区物业管理现状及问题

东城经济开发区现有银杏、和谐、民和、民安等拆迁户集中安置小区12个。在拆迁安置小区建设过程中，相关职能部门和开发区、村（居）对小区管理做了大量卓有成效的工作，使新建小区基本达到了“布局合理、格调统一”的要求，逐步完善水网、电网、路网、管网、闭路电视和通讯设施，为把拆迁安置小区建成现代化居民新区奠定了坚实的基础。但目前小区管理全靠政府买单，没有业主管理机构，没有长效的管理机制，与构建和谐社会、建设高品质中心城区和人民群众的期望相比，还存在一些问题，主要表现在：

1、拆迁农民有偿消费意识有待提高。拆迁安置小区绝大部分住户心中暂时还没有物业管理的概念，不愿缴纳物业管理费。他们认为，没拆迁时，自己都不用缴纳这些费用，现在把他们房子拆了，田地都没了，应该享受政府照顾，现在反而要他们多缴纳这一项费用，所以抵触情绪很大。

2、拆迁安置小区管理难度较大。拆迁安置小区作为失地农民安置的一个主要载体，根本目的在于让农民致富，因此，个别开商店、开农家乐的业主在自家房屋周围公共空地上违章搭建等现象经常发生，乱搭乱建多。由于失地农民的观念、文明程度尚未达到一定高度，所以小区内乱扔乱丢、损害公共绿地、房前屋后阳台上种菜、甚至公共场所养鸡养鸭都有发生，不文明行为多。

3、配合协调难。一个小区的物业管理从某种程度上讲，它在这个小区内行使着政府公共管理的职能，它的社会性很强，牵涉到方方面面，如治安、工商、环保、公用事业、环卫、电信、城管等等。但从法律意义上讲，它没有相应执法权，而行政管理职能部门在小区管理方面的协调机制尚未建立，遇到问题，只能临时动议协调，协调程度只能依靠相关部门的配合、支持，协调效果达不到居民的要求。

二、加强拆迁安置小区物业管理的对策及建议

拆迁安置小区既是城市管理的基本单元，也是社区居民自治的基本区域，加强小区物业管理对于提升居住环境品位，提高居民文明素质，有着积极的作用。

1、充分认识住宅小区物业管理的重要意义。住宅小区是居民生活的基本场所，物业管理是小区管理的必然形态。居者有其屋，安居方乐业，人的生活中有三分之一时间是在住宅区中度过的，改善人民群众居住条件，提升居住品位，不仅要改善外部硬环境，更要完善管理服务软环境。因此，政府在投入大量资金改善住宅区硬环境的同时，住宅小区管理服务就要及时跟进。这对于服务型政府建设，把生活品质作为城市发展的根本目标和出发点，推进居住环境改善有着最直接、最现实的意义。要把加强拆迁安置小区物业管理作为城市管理工作的基础性工程，落实各项措施，贴近群众生活，着力改善民生。要加大物业管理法律法规的宣传力度，研究对策强化措施，增强居民群众对物业管理的必要性认识，引导广大群众支持物业管理，享受共建成果。要提高广大居民群众参与物业管理积极性，努力培养和增强居民群众的公德意识、法律意识、环境意识和文明素养，严格履行物业合同，明确业主与物业公司双方的权利与义务，维护公共设施，促进小区管理水平提高。

2、以明确权责为重点，建立健全住宅小区长效管理机制。物业管理工作既是政府部门的行业监管工作，又是构建和谐社会的基层政权组织基础性工作。加强拆迁安置小区物业管理，要坚持开发区、村（居）属地管理与专业管理相结合的原则，形成行业管理部门牵头，各部门主动配合，开发区、社区居委会（村委会）属地管理协调、职责明确的物业管理工作新机制，明确区分物业管理与水、电、有线电视、垃圾清运等公共事业单位的责任，这些单位应当直接向最终用户收取相关费用。物管部门接受委托代收费用的，可以向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。明确各涉及部门的职责，规定监管流程，防止多头管理或失管真空现象。

3、依法成立、规范运作，充分发挥业主委员会的自治作用。不断增强广大业主的自治管理意识，是拆迁安置小区物业管理逐渐走上良性循环的基础。按照一个物业管理区域（小区）成立一个业主委员会的要求，各社区居委会（村委会）要及时督促小区成立业主委员会。业主委员会要经常听取业主的意见和需求，作出重大决策要征求社区居委会（村委会）的意见。对小区的门岗执勤、治安巡逻、停车管理、卫生保洁、设施维修和便民措施等环节要制定具体的服务规范和标准，并接受业主委员会和业主的监督，不断提高服务质量。

4、加大政策扶持力度。一是在拆迁安置小区合理规划物业管理用房，把物业管理用房的出租收益作为物业管理经费的重要收入来源。二是拆迁安置小区物业管理费涉及的营业税，市区留成部分全额分成给开发区，由开发区全额奖励给相关物业管理公司。三是物业管理用房出租涉及的相关税费，市区留成部分全额分成给开发区，由开发区专项用于相关拆迁安置小区的物业管理工作。四是拆迁安置小区的垃圾清运费，环卫部门给予减半收取。五是对困难拆迁安置户的物业管理综合服务费予以减免。