政府采购六种采购方式适用及操作

【课程概述】

2020年是着力优化营商环境、深化政府采购制度改革的重要一年。为了贯彻《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，规范政府采购信息公开行为，提高政府采购活动透明度，2019年11月27日，财政部公布了最新的《政府采购信息发布管理办法》，自2020年3月1日起施行。随后，为规范政府购买服务行为，促进转变政府职能，改善公共服务供给，2020年1月3日，财政部又公布了《政府购买服务管理办法》，自2020年3月1日起施行。为帮助各级管理部门、事业单位采购人员、招标代理机构及相关从业人员准确理解办法的要求、规范操作、提升从业人员职业素质和专业技能，有效降低质疑投诉，博维举办本次线上课程，供各单位及下属单位相关人员学习。

博维培训本课程详细讲解当前六种政府采购方式的适用条件、程序和操作关键点，运用采购流程图清晰展现不同采购方式的操作流程和操作要点，运用案例分析找出不同采购方式执行过程中可能存在的问题，并结合我国深化政府采购制度改革方案的内容，借鉴国家经验，展望未来政府采购方式的改革方向。

【目标人群】

政府采购相关的采购人、采购代理机构、供应商、政府采购监督管理部门的相关人员，政府采购评审专家员。

【课程大纲】

一、政府六种采购方式的概念及分类

1. 公开招标

2. 邀请招标

3. 竞争性谈判

4. 竞争性磋商

5. 单一来源采购

6. 询价

二、政府六种采购方式适用情形及适用条件

三、详解六种采购方式的22个操作要点

四、政府采购方式改革趋势展望

竞争性谈判操作流程.doc

竞争性谈判操作流程竞争性谈判操作流程篇1 通常情况下，集中采购机构在运用竞争性谈判方式代理采购单位实施政府采购时，可以把这五步程序归纳为两个阶段进行，即谈判前的准备阶段和谈判阶段。 (一)前期准备阶段。在前期准备阶段，应注意做好以下几项工作：一是从资金、技术、生产、市场等几个方面，做好对采购项目进行全方位综合分析，主要包括预算分析、需求分析、生产分析、市场分析、风险分析。二是要根据综合分析情况，制定项目采购的最终方案，并确定项目采购清单。三是根据项目分析情况和采购项目清单，编制竞争性谈判邀请函。四是制作竞争性谈判文件。五是邀请参加谈判的供应商。六是对参加谈判的供应商进行资格预审。七是根据资格审查情况，确定参加谈判的供应商名单，并向其发售竞争性谈判文件。八是成立由技术专家、采购单位和有关方面的代表组成的谈判小组。九是根据谈判工作需要，确定工作人员。十是邀请有关部门，如监督机关、公证机关对谈判过程实施监督。在谈判准备阶段，需要注意的问题有：一是与公开招标方式采购相比，竞争性谈判具有较强的主观性，评审过程也难以控制，容易导致不公正交易，甚至腐败，因此，必须对这种采购方式的适用条件加以严格限制并对谈判过程进行严格控制。二是在谈判小组中，专家名单通过随机抽取方式确定，在谈判开始前，谈判小组名单应严格保密。三是谈判小组的组成，应根据采购项目特点，结合专家总体情况确定，并注意专业结构要合理，知识水平、综合素质要相当。四是谈判文件制作完成后，要以正式公函形式或文件会签形式征求采购单位的意见，在采购单位审核确认后才算正式制作完成。五是管理机构对如谈判文件还有备案规定，还要将谈判文件送管理机构备案。六是对供应商的资格预审主要是从基本资格和专业资格两个方面进行预审，审查的标准主要是按照谈判文件所规定的标准。 (二)谈判阶段。在谈判阶段，应做好的工作主要有：一是在

政府采购代理机构工作流程

政府采购代理机构工作流程 Newly compiled on November 23, 2020

长财采购〔2008〕6号关于印发《政府采购代理机构工作流程》的通知各政府采购代理机构：为规范政府采购操作程序，确保采购活动的合法、有序进行，我局制定了《政府采购代理机构工作流程》，现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、代理机构办理登记备案，应按《关于对政府采购代理机构实行登记备案的通知》的规定执行。二、代理机构开展政府采购业务代理活动，应遵守《关于规范政府采购代理机构代理行为的通知》的规定。三、代理机构应按照《关于对政府采购代理机构实行监督考核的通知》的规定，自觉接受政府采购办的监督考核。附件：政府采购代理机构工作流程 2008年6月30日主题词：政府采购代理机构工作流程通知长沙市财政局办公室共印80份， 2008年6月30日印发。政府采购代理机构工作流程一、登记备案有意承接长沙市范围内政府采购业务的代理机构，将申报材料报财政部门进行登记备案。二、项目委托代理机构依据政府采购办开具的《政府采购项目委托通知单》，与采购人签订《政府采购委托代理协议》。

代理机构不得采取不正当手段谋取代理业务，不得挂靠、转让、出借以及超资质承揽代理业务。三、采购文件编制代理机构根据采购人提供的项目资料编制采购文件。采购文件应经代理机构、采购人共同审核，签字盖章确定。代理机构对采购文件的合法性负全部责任。四、招标信息发布代理机构负责将委托代理协议、采购文件、招标公告报政府采购办备案，以便发布招标信息。五、采购文件发售代理机构应提供采购文件样本供供应商阅读。代理机构可组织购标人现场考察或召开标前答疑会，答疑会有关内容应以书面形式告知所有购标人。六、评审会组建代理机构、采购人依法组建评审委员会，评审专家在政府采购专家库中通过随机方式抽取产生。与投标人有利害关系或参加过项目论证的专家，不得参加项目评审。七、开标评标代理机构按照采购文件规定的时间准时开标。代理机构应指定专人负责记录评标情况，对评标现场进行全过程摄像、录音，并将相关资料存档备查。

政府采购的主要方式

政府采购的主要方式：一．公开招标：是政府采购的主要采购方式，是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。 1.特点：公开招标方式体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求。公开招标因为投标人较多、竞争充分，且不容易串标、围标，有利于招标人从广泛的竞争者中选择合适的中标人并获得最佳的竞争效益。依法必须进行招标的项目采用公开招标，应当按照法律规定在国家发展改革委和其他有关部门指定媒介发布资格预审公告或招标公告，符合招标项目规定资格条件的潜在投标人不受所在地区、行业限制，均可申请参加投标。 2.适用范围： a.国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标）； b.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。）； C.其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。二．邀请招标（选择性招标）：是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。 1.特点：邀请招标能够按照项目需求特点和市场供应状态，有针对性地从已知了解的潜在投标人中，选择具有与招标项目需求匹配的资格能力、价值目标以及对项目重视程度均相近的投标人参与投标竞争，有利于投标人之间均衡竞争，并通过科学的评标标准和方法实现招标需求目标，招标工作量和招标费用相对较小，既可以省去招标公告和资格预审程序（招投标资格审查）及时间，又可以获得基本或者较好的竞争效果。但是邀请招标与公开招标相比，投标人数量相对较少，竞争开放度相对较弱；受招标人在选择邀请对象前已知投标人信息的局限性，有可能会损失应有的竞争效果，得不到最合适的投标人和获得最佳竞争效益。有些招标人甚至利用邀请招标之名行虚假招标之实。为此，依法应当公开招标项目存在下列情形之一的，经招标项目有关监督管理部门审批、核准或认定后，方可采用邀请招标方式。 3.适用范围：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： a.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； b.项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的； c.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。

政府采购预算单位操作手册.答案

政府采购系统6.2 ( 预算单位) 操作手册

目录目录 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 目录----------------------------------------------------------------------------------------- 错误！未定义书签。第一部分业务流程介绍 ---------------------------------------------------------------------------------------- 3 1、政府采购业务流程 ----------------------------------------------------------------------------------- 3 1.1、政府采购计划管理流程图 ------------------------------------------------------------------------- 3 2.2、政府采购合同管理流程图 ------------------------------------------------------------------------- 4 第二部分初始安装--------------------------------------------------------------------------------------------- 5 1. 配置软件安装-------------------------------------------------------------------------------------------- 5 2. 清电脑缓存 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 6 第三部分预算单位简明操作手册-------------------------------------------------------------------------- 7 1．系统初始登陆 ------------------------------------------------------------------------------------------- 7 1.1用户登录 ------------------------------------------------------------------------------------------- 7 1.2系统功能 ------------------------------------------------------------------------------------------- 8 2．单位操作说明 ------------------------------------------------------------------------------------------- 9 2.1单位用户、岗位一览表 ----------------------------------------------------------------------- 10 2.2系统业务操作页面介绍 ----------------------------------------------------------------------- 10 3、系统通用操作 ------------------------------------------------------------------------------------------ 11 3.1、流程跟踪---------------------------------------------------------------------------------------- 11 3.2、新增 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 11 3.3、删除 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 12 3.4、修改 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 12 3.5、收回 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 13 3.6、打印 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 14 3.7、查看 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 14 3.8、单页显示全部及翻页查看------------------------------------------------------------------ 15 3.9、列表视图点击排序 --------------------------------------------------------------------------- 15 4．采购计划管理 ------------------------------------------------------------------------------------------ 15 4.1、采购计划录入 --------------------------------------------------------------------------------- 15 4.2、采购计划变更录入 --------------------------------------------------------------------------- 22 4.3、采购计划追加录入 --------------------------------------------------------------------------- 25 4.4、采购计划追减录入 --------------------------------------------------------------------------- 30 4.5、采购指标替换录入 --------------------------------------------------------------------------- 32 4.6、采购计划、变更计划、追加录入、追减录入、采购指标替换录入审核 ------ 36 5、合同管理 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 38 5.1、合同备案录入 --------------------------------------------------------------------------------- 38 5.2、追加录入---------------------------------------------------------------------------------------- 42 5.3、合同审核（合同追加审核）--------------------------------------------------------------- 46

政府采购六种采购方式的适用情况及对比

政府采购六种采购方式的适用情况及对比《政府采购法》规定政府采购方式有：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）竞争性磋商。这些采购方式有何区别？转换又有何要求？（一）公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织

投标。公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。优点有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、招标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。应该肯定，公开招标的优点是主要的，缺点则是次要的，因而在实践中，大力提倡公开招标，使公开招标迅速成为建设工程招标的主要方式，是符合工程交易发展潮流的。

（二）邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。特点（1）邀请投标不使用公开的公告形式；（2）接受邀请的单位才是合格投标人；（3）投标人的数量有限。（三）竞争性谈判竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。特点一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。

政府采购网上操作流程

附件1 采购流程（附图） 1）未确定采购方式前的流程 (2) 未确定采购方式前流程图 (2) 2）已确定采购方式后的流程 (4) 公开招标 (4) 邀请招标 (5) 竞争性谈判 (5) 询价采购 (5) 网上竞价 (6) 单一来源 (6) 协议供货 (6) 公开招标、邀请招标﹑竞争性谈判采购流程图 (7) 询价采购流程图 (7) 网上竞价采购流程图 (7) 单一来源采购流程图 (7) 协议采购流程图 (7)

1）未确定采购方式前的流程采购单位管理－填写采购信息（下级采购单位和本级采购单位都可以填写）采购单位管理－主管部门审核（本级采购单位身份登陆系统，若是本级采购单位填写的采购信息，则不经过这个环节）财政部门管理－资金来源审核（专官员身份登陆系统）财政部门管理－业务科长审核（业务科长身份登陆系统，有三个选项：①提交分管局长审核； ②提交相关部门审核；③提交采购办审核。任何选项最后都流转到采购办清单审核） ①提交分管局长审核财政部门管理－分管局长审核（分管局长身份登陆系统）清 ②提交相关部门审核财政部门管理－相关科室会审（专官员身份登陆系统）单政部门管理－相关科室科长审核（业务科长身份登陆系统）财政部审门管理－分管局长审核（分管局长身份登陆系统）核③提交采购办审核采购办管理－清单审核（有三个选项：①审核通过；②撤回至采购单位；③撤回至财政部门。）审核通过（其中“选择采购类型”有三个选项：集中采购方式、分散采购委托方式、分散采购自行组织。）集中采购和分散采购委托方式的流程一样，审核通过后业务流转到采购办管理－资金审核；分散采购自行组织，审核通过后业务流转到采购单位管理－提交分散采购采购记录流程结束； ②撤回至采购单位采购单位管理－填写采购清单参照前面的流程撤回至财政部门财政部门管理－资金来源审核采购办管理－资金审核采购办管理－资金审核(其中“结算方式”下来列表中有多个选项，每个选项的流程都一样。审核结果选择：①通过；②主任审核，最后都流转到采购办确定采购方式) ①通过采购办管理－采购清单分配（选择督办人）确定采购 ②主任审核采购办管理－主任审核采购办管理－采购清单分配方式采购办管理－确定采购方式（督办人身份登陆系统）未确定采购方式前流程图审核结果中，“驳回”按钮表示将业务驳回到之前的环节重新处理，下面的流程图均表示审核通过后的流向，省去驳回的流程。红色字表示该环节中的选项。未确定采购方式前流程图

政府采购操作手册

江西公共资源交易系统业务操作手册-政府采购（采购单位）江苏国泰新点软件有限公司

江苏国泰新点软件有限公司第- 2 -页目录 1.系统大致介绍 (4) 1.1.用户库 (4) 1.2.业务管理 (5) 2.采购计划（新） (6) 2.1.申报采购计划 (6) 2.2.挑选组织形式 (9) 3.委托采购 (12) 3.1.指定采购代理 (12) 3.2.委托采购相关资料审核 (13) 4.自行采购 (14) 4.1.组建分包 (14) 4.2.预约场地 (16) 4.3.采购文件 (21) 4.4.采购公告 (25) 4.5.打印专家抽取申请表 (28) 4.6.结果公示 (30) 4.7.标后相关流程 (31) 5.协议采购 (32) 5.1.挑选协议商品 (32)

江苏国泰新点软件有限公司第- 3 -页 5.2.指定协议中标单位 (36) 6.合同备案及验收单备案 (39) 6.1.委托采购合同备案 (39) 6.2.签订协议采购合同 (40) 6.3.自行采购中标通知书 (40) 6.4.自行采购合同备案 (41) 6.5.验收单 (41)

江苏国泰新点软件有限公司第- 4 -页 1.系统大致介绍 1.1.用户库注意：1、系统更新之后，预算单位从老的流程中无法在新增采购计划，只能从新的采购计划栏目中去完成新增采购计划的操作；但是更新前未走完的项目可以在对应菜单中继续走完后续流程（老的流程顺序规则不变）； 2、一台电脑上不允许同时登入2个或以上的账号，需要换账号时，请先将之前的账号退出来，再登录另一个账号； 3、只有正式库的账号，并且设置了主管预算单位、主管预算单位同意了的预算单位才能办理采购业务； 4、是否是主管预算单位，可在用户库下的基本信息中查看到。

政府采购代理机构工作流程

政府采购代理机构工作流程文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]

几种政府采购方式

政府采购的几种方式下面我们分析一下政府采购的几种方式，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》，政府采购可以采用以下几种方式：一、公开招标方式政府采购金额达到一定标准需要采用公开招标的方式，具体金额，各个地方不同。湖南地区采购单项或批量货物达到50万元，采购单项或批量服务达到30万元，采购单项或批量工程达到100万元，依法律规定需要采用公开招标。法律规定的其他情况除外。二、邀请招标；《中华人民共和国招标投标法》规定，有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于要求公开招标的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。三、竞争性谈判《政府采购法》规定的可以采取竞争性谈判的几种条件：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； (二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。四、单一来源采购；根据《中华人民共和国政府采购法》，符合下面情形的可以采用单一来源采购：（一）只能从唯一供应商处采购的； (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者业务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

五、协议供货；协议供货一般适应政府集中采购，供应商的确定还是通过公开招标的方式，只是后续同系统单位采购同类货物，在确定的供应商（协议供货期限内）中采用协议的方式进行采购，不需要重新招标。六、询价采购根据《中华人民共和国政府采购法》规定：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

六种政府采购方式时间节点统计及对照表表

政府采购六种方式时间节点统计表依据：《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）。

政府采购涉及期限的规定有很多，相关人员未必都能铭记于心，一起来重温下吧！首先学习《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）。文件的一般性规定成交结果公示期。《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）（以下简称“74号令”）第十八条规定：“采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将竞争性谈判文件、询价通知书随成交结果同时公告”。签订合同期。 74号令第十九条规定：“采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同”。退还保证金期限。 74号令第二十条规定：“采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还”。各类采购方式涉及的规定竞争性谈判采购谈判文件响应期。 74号令第二十九条第一款规定：“从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日”。谈判文件澄清修改期。 74号令第二十九条第二款规定：“提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。”评审报告确认期。 74号令第三十六条第一款规定：“采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认”。成交供应商确认期。 74号令第三十六条第二款规定：“采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。”单一来源采购单一来源方式公示期。 74号令第三十八条规定：“…公示期不得少于5个工作日”。单一来源异议补充论证期。74号令第四十条规定：“采购人、采购代理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门”。询价采购提交响应文件期。

采购询价操作程序

翁牛特旗政府采购询价操作程序一、接受委托政府采购中心接到采购项目审批表后办理以下事宜：（一）填制采购项目受理单，并登记编号。（二）与采购人签订委托代理协议。（三）要求采购人提供采购项目详细技术资料、规格和标准。二、成立询价小组询价小组由采购人代表和有关专业技术人员共三人以上的单数组成，其中专业技术人员的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当提前对采购项目的价格构成和拟成交的采购项目的标准等事项作出规定。三、制定询价通知书询价通知书内容包括：（一）被询价供应商名称，对供应商资质要求及需要供应商提供有关资质证明文件和业绩情况。（二）被询价项目的名称、规格、技术参数、数量。（三）提交报价单及有关资质证明文件和业绩情况的时间、地点。（四）对报价的要求。（五）询价保证金交纳方式和金额。（六）询价程序、评定成交的标准。

（七）交货时间和售后服务。（八）验收及付款方式。四、询价通知书的审核和签发询价通知书经采购单位审核无误，由项目经办人签字，并加盖公章，由采购中心负责人签发，并报政府采购监督管理办公室、纪委监察局备案。五、确定被询价的供应商名单询价小组根据采购需求，从符合相应资质条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。六、询价及提交保证金询价小组要求被询价供应商一次报出不得更改的价格，并将报价单及相关资料密封，按询价通知书规定的时间、地点提交，同时交纳询价报价保证金。七、确定成交供应商询价小组在纪委监察局和采购监督管理部门的监督下，按询价通知规定的时间和地点组织开标、评标，根据采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定供应商。整个过程由采购中心指定专人负责声像记录并形成文字纪要，询价小组和与会人员在纪要上签字，并存档备案。

询价采购操作流程

询价采购操作流程（一）询价采购是指采购单位或接受委托的政府采购代理机构直接向三家以上供应商就政府采购项目询价采购文件或询价函让其报价,在此基础上确定成交供应商的采购方式。询价采购适用于所采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。（二）询价采购操作流程 1、采购单位根据政府采购预算和计划进行政府采购项目立项。 (1)采购单位根据政府采购预算和计划进行政府采购项目立项；（2）采购单位须填写《朝阳区政府采购立项表》；（3）采购单位须书面报送项目详细需求或采购清单，工程类项目还须提供项目设计概算、图纸等资料；（4）由业务科室出具资金证明；（5）追加或调整的项目还须报送经业务科室批准的立项说明；（6）采取询价采购方式的详细说明。 2、立项申请经区采购办批复后,委托政府采购代理机构实施的单位按规定需在三日内与政府采购代理机构签订《朝阳区政府采购项目委托代理协议》，并于七日内向政府采购代理机构提供详细的采购项目技术需求。 3、政府采购代理机构接到采购单位技术需求后，重大项目要组织相关专家就项目技术需求进行论证，并出具专家组论证意见。

在论证基础上经采购单位确认后制定项目询价文件。政府采购代理机构将经采购单位确认后的询价文件送采购办备案。 4、确定参加询价的供应商。必须在市指定媒体以及朝阳区政府采购网上发布资格预审公告（公示期为三个工作日）,符合条件的供应商都可以报名，由资质评审专家推荐三名以上作为被邀请参加询价供应商或由采购单位在符合条件的供应商名单中随机抽取并发售询价文件。 5、采购单位或接受委托的政府采购代理机构按询价文件要求组织询价小组并组织询价活动（询价小组为5人以上单数；原则上从市采购办专家库中抽取）。 6、询价活动应遵循以下原则: （1）在规定时间内递交报价文件；（2）只能一次报出不得更改的价格,并对询价文件所列出的全部商务、技术要求做出承诺；（3）询价小组需对询价文件作实质性变动的,应以书面形式告知所有被询价的供应商；（4）询价小组对在报价截至时间内供应商提交的报价进行评审,如有疑问的,可以书面形式或者当面向供应商进行质询,质询内容不得涉及对询价文件或报价作实质性变更。 7、询价小组按照询价文件规定的评定标准进行评议,根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。询价小组询价结果确定后,按照“北京市政府采购中标成交结果确

政府采购基本方式和经过流程

政府采购基本方式和流程政府采购一般有三种模式：集中采购模式、分散采购模式、半集中半分散采购模式。采购方式有公开招标、邀请招标、竞争谈判、单一来源、询价。非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采

购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；（三）拟申请采用的采购方式和理由。符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；

政府采购内部控制操作规程

政府采购内部控制操作规程模板第一条业务流程描述集中采购（一）申报需求部门提交请购报告，并附采购需求文件。（二）采购部门就经费安排提出意见。（三）预算金额XX万元（不含）以下的采购项目由采购部门提出意见后，报单位领导审批。XX万元以上的采购项目由采购小组（采购小组由采购部门、监督检查管理部门及申报需求部门各派一人组成，以下同）提出意见后，报单位领导审批。瞩怂润厉钐瘗睐枥庑赖赁轫胧。（四）采购经办人申报采购计划。（五）采购单位/代理机构制作采购文件，XX万元（不含）以下的采购项目经申报需求部门、采购部门提出意见并报单位领导审定后，确认采购文件。XX万元以上的采购项目由采购小组提出意见并报单位领导审定后，确认采购文件。闻创沟烩铛险爱氇谴净祸测枞。（六）按集中采购规定委托采购。（七）采购单位/代理机构公布采购结果后，申报需求部门（XX万元（不含）以下的采购项目）或采购小组（XX万元以上的采购项目）将采购情况报采购部门并经单位领导审定后确定采购结果。残骛楼诤锩濑济溆堑籁娅骒东。（八）采购合同按合同管理办法相关规定组织签订。（九）采购部门（XX万元（不含）以下的采购项目）或采购小组（XX万元以上的采购项目）牵头组织实施验收。酽锕极额闭镇桧猪诀锥顾荭钯。

（十）申报需求部门根据采购合同办理资金支付手续。自行采购（一）申报需求部门提交请购报告，并附采购需求文件。（二）采购部门就经费安排提出意见。（三）XX万元（不含）以下的采购项目，采购部门提出意见后，报单位领导审批。XX万元以上的采购项目由采购小组提出意见后，报单位领导审批。弹贸摄尔霁毙揽砖卤庑诒尔肤。（四）XX万元（不含）以下的采购项目由采购部门牵头根据请购报告及采购需求文件组织采购，XX万元以上的采购项目由采购小组组织采购。谋荞抟箧飙铎怼类蒋蔷点铋杂。（五）申报需求部门（XX万元（不含）以下的采购项目）或采购小组（XX万元以上的采购项目）将采购情况报采购部门并经单位领导审定。采购合同按单位合同管理办法相关规定组织签订。厦礴恳蹒骈时尽继价骚卺癞龚。（六）采购部门（XX万元（不含）以下的采购项目）或采购小组（XX万元以上的采购项目）牵头组织实施验收。茕桢广鳓鲱选块网羁泪镀齐钧。（七）申报需求部门根据采购合同办理资金支付手续。第二条风险点

政府采购工程招投标操作程序

政府采购工程招投标操作程序一、接受委托政府采购中心接到采购项目审批表后办理以下事宜：（一）填制工程采购项目受理单，并登记编号。（二）与采购人签订委托代理协议。（三）要求采购人提供图纸、发改委立项批文等。（四）成立由招标人代表和有关部门人员组成的项目招标领导小组，负责工程建设项目的采购工作。二、发布招标公告及发出投标邀请书（一）采用公开招标方式的，要发布招标公告，公告内容主要包括：1、招标人的名称和地址；2、招标项目的内容、规模、资金来源；3、招标项目的施工地点和工期；4、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6、对投标人的资质等级的要求。（二）采用邀请招标方式的，采购中心向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，投标邀请书内容与招标公告所载明的内容一致。三、资格审查

（一）采取资格预审的，采购中心发布资格预审公告、编制资格预审文件，资格预审公告适用有关招标公告的规定，在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，采购中心组织相关部门对潜在投标人或者投标人进行资格审查；经资格预审后，采购中心向资格预审合格的潜在投标人发布资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。（二）采取资格后审的，在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。四、报名登记投标人代表携带本人身份证件和授权委托书按公告规定的时间地点到采购中心报名登记、领取资格预审文件。五、编制招标文件采购中心根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件包括下列内容：1、投标人须知；2、合同主要条款；3、投标文件格式；4、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；5、技术条款；6、设计图纸；7、评标标准和方法；8、投标辅助材料。六、出售招标文件招标文件经招标领导小组审核确认后，采购中心按招标

政府采购工作流程

盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。一、政府采购项目招投标相关业务流程（一）政府采购项目招投标业务办理流程至市公管局3楼305业务科办理。办理流程：按照市财政局《淮南市市级政府采购项目通知单》或完整填写政府采购项目申报（受理）登记表→确认采购需求→收集代理机构应提供的资料→业务科工作人员初审→资料齐全合格，进行网络登记→业务科长复审。所需资料：（1）《淮南市市级政府采购项目通知单》或政府采购项目申报（受理）登记表；（2）招标需求；（3）代理机构的资料：代理协议、营业执照、资质证书、项目负责人职业证件、其他相关证明材料。提供复印件，并加盖本单位公章。（二）采购单位（采购人）政府采购流程 1、市本级预算单位政府采购流程（1）采购单位将本年度的政府采购计划列入本年度部门

预算→（2）采购单位把政府采购项目在财政大平台上申报→（3）市财政局政府采购科将政府采购计划下达至市公管局业务科→（4）市公管局业务科完成采购方式审核和招标代理机构确认后，下达到市交易中心→（5）市交易中心经中心领导审核后，确定项目负责人→（6）项目负责人联系招标代理机构，制订招标文件（采购中心代理项目由项目负责人制订招标文件），并预约开标时间及场地→（7）招标代理机构同时上传招标公告和招标文件(采购中心代理项目由项目负责人上传)→（8）项目负责人初审→（9）交易中心领导审核→（10）公管局督查科审核备案后，发布招标公告和招标文件→（11）招标文件约定的质疑期采购人和招标代理机构接受潜在投标人对招标文件的质疑，及时做出答疑及澄清→（12）开标前半日，采购人和招标代理机构执“专家抽取申请书”和“专家抽取介绍信”，以项目负责人确定应抽取评标专家的专业和人数后，到公管局法规科抽取评标专家→（13）开标日，项目负责人查询投标保证金到账情况，招标代理机构按招标文件确定的地点和时间，在监督人员的监督下，接收投标文件、准时开标、组织专家评标，采购人可派一人参加评标委员会评标，项目负责人参与开评标全过程（采购中心代理的项目，项目负责人组织开评标全过程）→（14）评标结束后，发布（成交）公示，公示内容包括中标（成交）候选人全称、中标（成交）金额、评标委员会名单，业绩、荣誉等按招标

政府采购方式包括哪些

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/c45866228.html, 政府采购方式包括哪些政府采购集采购政策、采购程序、采购过程及采购管理于一身，是对公共采购管理的制度。那么政府采购的方式包括什么？政府采购的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。下面由赢了网的小编在本文详细介绍。一、政府采购的概念政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节。

二、政府采购的方式政府采购的方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。具体如下： (一)公开招标公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 (二)邀请招标采取邀请招标方式采购货物或者服务应当符合下面两种情况之一： 1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 (三)竞争性谈判依照《政府采购法》的规定，采用竞争性谈判方式进行政府采购应当具备以下四项条件之一： 1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4、不能事先计算出价格总额的。 (四)单一来源采购采用单一来源采购应当具备下列情形之一：