公交优先发展战略的几个认识误区_卓健

城市交通已成为我国“城市病”频发的主要病灶，受到社会公众的广泛关注。在新一届政府提出的城镇化战略指导下，人口集聚还将继续推高城市化地区的交通出行需求，而城乡之间更为紧密的社会经济联系也将在更大的空间范围内引发人员和物资的频繁流动，给城市交通系统带来更为严峻的挑战。为缓解城市交通矛盾，2004年国家政府正式提出公交优先发展战略，对地方上的交通建设起到一定的引导作用，公交发展成绩显著，相关改革不断深化。在城镇化的新政策背景下，有必要对近十年推行公交优先战略过程中存在的认识误区进行反思。

为什么公交要优先发展？

综合国际经验来看，公交优先对城市交通主要有两方面的好处。一方面，城市公交具有社会属性。当代社会中，交通出行对居民日常生活的重要性突显，家庭交通成本已经成为关乎民生的问题。公共交通作为基本的城市交通保障系统，既可以为社会弱势群体提供基本的交通服务，整体上也发挥着平抑交通出行成本的作用。另一方面，城市公交可以产生正环境效益。作为替代小汽车交通的机动出行方式，公交优先可以抑制城市中小汽车交通的过度增长，从而缓解后者造成的道路交通拥堵、大气环境污染、停车难、交通事故频发等一系列的城市问题。

以步行和自行车为主体的非机动交通，同样具有上述节能环保、成本低廉的双重优点，为什么我们的公共政策不鼓励优先发展呢？显然这里面有政策可行性的考虑。当代城市有交通效率的需求，公共交通相比非机动交通具备一定的优势。但我们也应当认识到，城市空间规模越小，

公交在市内交通的相对优势也越不明显。

换言之，并非所有城市都适合优先发展公共

交通，在城镇化过程中一些新兴的小城镇，

扶持非机动交通也可以取得同样的效果。

在公交优先发展战略的宏观政策指导

下，新一轮公交改革特别强调城市公交的

公益性，改变了以往市场化的发展路径，

公交运营全面回归国有化。这些措施纠正

了“市场失效”造成的一些问题，填补了

一些地区的服务空白，同时维持了公交的

低票价政策。但同时我们也看到因为“政

策失效”而产生的一些新问题，例如增加

的公交供给并没有随之带来公交出行比例

的提升，反而给地方财政造成难以为继的

财政负担；回归国有化并没有改善公交运

营企业的效率，提高公共交通的吸引力，

城市中小汽车交通持续快速增长，道路交

通拥堵状况非但没有得到缓解还有继续恶

化的趋势；公交供需存在难以匹配的问题，

部分时段部分公交站点被迫采取限流措

施，引导居民选取其他交通方式出行……

这些情况引发了关于公交优先应当“公益

优先”或“效率优先”的讨论。

事实上，不同国家基于对发展城市公

交目的性的不同认识，对公共交通概念也

存在两种不同的理解。从公共交通的社会

属性出发，一些国家往往强调政府提供这

一公共服务的责任和主导作用，侧重“共

有”；而从环境效益的角度来看，另一些

国家则突出公共交通“共享”的使用特

征，只要是非个人化的、“集体的”交通

方式都可以取得类似的环境效益，比如出

租车、租赁自行车、拼车等。两种不同认

识也最终导致公交发展路径选择的差别。

前一种认识，政府通过直接的财政投入来

发展公交，而后一种则着力于发动社会各

方面资源来共同建设发展公共交通，政府

相应地加强其监管的职责。

什么是公交优先？

公共交通只是个统称，实际上包含了

常规地面公交、轨道交通等多种交通方式。

这为优先发展提供了多种可能性。为满足

偏远地区居民的出行需求，控制居民的交

通出行成本，应当优先发展常规公交，提

高公交线路的覆盖率；为提升公交系统的

整体效率，提高相对小汽车交通的竞争力，

则应当优先发展快速的轨道交通；为提高

公交出行的吸引力和舒适度，则需要改善

公交系统的配置（如增加空调车）或增加

出租车的服务供给……但后两种优先发展

却有可能导致居民交通出行成本的增加。

其次，优先发展是相对的。如果公交

优先主要是相对于小汽车交通而言，那么

针对小汽车交通所采取的限制措施，实质

上也可以视为公交优先的一种手段。但我

国城市交通政策中普遍缺乏针对小汽车交

通的明确的政策导向。保持道路畅通和提

高道路通行速度仍然是许多城市的交通建

设目标，用于道路基础设施建设的投资仍

远高于在公共交通上的投入。另一方面，

公共交通并非“门到门”的交通方式，方

便的公交服务离不开非机动交通的支持，

扶持非机动交通的发展是否也可以视为公

交优先呢？

此外，我国不少城市都采用公交分担

率作为衡量公交优先发展目标的关键指标，

但对公交分担率的测算缺乏科学的依据和

方法。动辄50%~60%的公交分担率是不现

实的。国际上公认的公交优先模范城市新

加坡，其公交分担率也仅为40%上下。过

公交优先发展战略的几个认识误区

Misunderstandings on the Prioritization of Public Transit Development in Chinese Cities

作者：卓健，同济大学城市规划系，城市交通主讲副教授，博导。 zhuojian.tongji@https://www.360docs.net/doc/c49275244.html,

2013 Vol.28, No.3

52 高的公交分担率意味着压缩了小汽车和非机动交通出行的比例，但如上所述，公交使用离不开非机动交通的支持，即便在小汽车出行比例极低的巴黎，近30年来非机动交通的出行比例一直稳定在35%以上。如何实现公交优先？

公交要优先发展，不仅需要其他交通政策的配合，而且还需要从用地规划布局入手，从源头为城市公交的使用创造有利条件。近年来，以公交优先发展为导向的城市开发模式（TOD: Transit Oriented Development ）已经成为规划文本中的流行语，但在不少地方，TOD 被误读为Transit Orienting Development （公交引导城市开发）。一字之差，混淆了目标和手段的关系，TOD 沦为城市扩张和高容量用地开发的幌子。

为有效统筹多部门的相关政策，需要

建立一个责权相对集中的公交主管部门。即便是在公共管理水平相对较高的上海，也是在2005年才实现了公交的大行业监管，但是行业日常监管、公交投融资、公交规划等方面的决策权仍然分散在不同部门，一旦缺乏明确的政策目标引导，各部门的决策就难以形成合力。而国有公交运营企业的特殊地位也常常造成行业监管的困难，迄今为止许多公交企业的运营成本还缺乏透明清晰的核算制度。因此，推行公交优先发展并不是一个简单的提高公共财政投入的问题，新加坡、中国香港以及一些日本城市的经验说明公交运营实现收支平衡（甚至盈利）是可能的，而建立统一的、强有力的公共监管和决策部门却是必须的。

总的来说，公交优先的根本目标是改善和优化城市交通。不同地区、不同经济发展水平、不同城市规模，城市交通问

题各异，这就决定了不同城市实施公交优先的目标设定是有差别的。公交优先战略也不是一成不变的，同一城市在不同发展阶段，所针对的问题也可能发生变化。因此，实施公交优先战略必须针对城市交通当前的主要问题，纲举目张。最后，还应当认识到公共交通实际上包含着多种交通方式，这一多样性为实施公交优先发展战略提供了相当大的灵活性。

文章编号：1673-9493（2013）04-0051-02

中图分类号：F299.21 文献标识码：B

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公交优先的含义及意义

公交优先的含义及意义目前，缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步。不少深感忧虑的人士纷纷进言，支使高招。有人说应多修道路，有人认为要控制机动车辆的发展。而对此，有专家则道出了一个崭新的交通发展理念：机动车化可能是不可避免的，但必须变换我们的思维视角。应该考虑如何让人流动，而不是一味想着怎样才能最好地让车子动起来。换言之，是要让有限的道路能为更多的出行服务。而出路又惟有一条，就是大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。在我们的采访中发现，对“公交优先”这一提法有相当一部分市民从未接触过，有的即使听说过但对其也只是一知半解。那么，究竟何谓公交优先？公交优先是指大城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，以其他交通工具为辅。公交优先应包括政策支持、基础设施建设、改善技术装备、企业改革、交通管理等多方面的优先。也许有人会问，为什么实施“公交优先”是未来城市交通发展的必然选择呢？公交优先：城市经济发展的客观要求世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工序，它直接保证着城市经济生活的有序运转。无疑，城市公交优先就成为了世界各地经济发展战略的重要组成部分。单从我县公交事业发展的轨迹，就能清晰地印证这一点。坪山北段有一个叫盛民的市场，主动配合公交公司把市场前的空地建成停车场，2路、3路、4路等公交车从这里发车，这不仅方便了公交，而且使汽配市场的生意也迅速红火起来。北环道通车后，坪山村委主动要求将公交6路车延伸到该村，坪山先后兴建起了蔬菜批发市场、花卉市场等一系列实业，一个原本偏僻的农村一下子红火兴旺了起来。由此更说明了，正行进在建成商贸城道路上的我市，各项建设发展始终离不开一个良好的交通环境和发达的公共交通体系。数据最能说明问题，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交优先无疑是克服我市人多地少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾激化和能源紧张、污染严重等问题的首选。公交优先：老百姓安全快捷出行的保障“衣、食、住、行”，“行”乃人类赖以生存和发展必不可少的四大物质条件之一，尤其在“时间就是效益”的当今社会，行得好，行得快，就显得尤为重要。公共交通本是我市市民出行的主要代步工具，但是在现今道路拥挤的状况下，居民选择出行的方式发生了变化，形成以

优先发展城市公交的重要性及措施

优先发展城市公交的重要性及措施摘要：目前，缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步。机动车化是不可避免的，是未来交通发展的必然趋势，所以我们需要变思维方式，不能一味想着怎样让车子动起来，而是应当考虑如何让人动起来。换言之，就是要让有限的道路能够为更多的出行服务。最好的解决方式就是，大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。关键词：城市公交优先发展重要性措施 1.城市公交的含义城市公共交通有广义和狭义之分，从广义上讲，是指包括公共汽车（电车）、出租车、地铁、轨道、轮渡等交通方式在内的经济方便的各种交通方式的总称，通常称为“公共交通”；从狭义上讲，是指在城市及所辖区范围内供公众出行采用的、经济方便的公共汽车（电车）客运交通方式，通常称为“公交”。在此，本文讨论的主要是狭义的公交。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济的发展和城市的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。 2.优先发展城市公交的重大意义随着我国社会经济的不断发展，城市交通问题日趋严重，交通堵塞已成为城市居民最热门的话题之一，如何为社会提供方便、快捷、经济、安全的出行环境，改善交通堵塞和道路拥挤，成为许多人面临的共同问题；同时，由大量增加的机动车辆带来的环境污染，资源浪费等一系列问题也亟待解决。解决这些问题，大力发展公共交通，实行“公交优先”战略，对于经济发展，提高资源利用率，惠及百姓有着十分重大的意义。 2.1公交优先：城市经济发展的客观要求世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工

浅谈大学生活的人生意义

浅谈大学生活很荣幸也很高兴在这里遇见我们冀中的朱翠珍老师，也非常感谢老师给了我这次和大家交流的机会。朱老师给我的写作题目是《谈谈大学生活的感受》，我想把大学生活放到人生的整体中去和大家谈几点自己的体会。野狐谈禅、不足为训，妄立文字，望大家辩证取舍。一、责任意识——我们都是司机责任意识是我们做好一切事情的前提，是有质量的生活的保证。责任就是要对我们已经做的、正在做的和将要做的事情有一种爱。不是消极被动地去完成别人分配给的任务，而是积极主动地用行动去满足心中对美好的追求和渴望；当然，这就需要我们知道自己是谁，自己真心想要什么即要明白我从哪里来，我为何而来，我要到哪里去。只有明白了这些我们才能有针对性高效的培养锻炼自己拥有足够的能力去驾驭生活，因为生活才是我们的最终归宿。所以有一句话：生活比什么都重要。进而我把生活中每一个人都比喻为司机。或许现在我们还是乘客，但是我们现在所做的正是培养自己驾驶生活这辆车的能力，很快我们就会开上属于自己的车。我们的这辆车是一代代流传、改进、换新而来的。在这辆车上，至少会乘坐着我们的妻儿老小，我们开车的最低责任是保证他们坐在车上是安全的；其次，我们要尽力让他们坐的是舒适、安心。与此同时，我们还要保证你的车是在一直向前行进的。当然，如果车上的乘客（我们的负责对象）不团结，不和睦，你也很难安全快速的前进；你一直不停地开着，车也会受不了；自己一辆车独行，总会遇到些你无法独立解决的问题......所以我们还需要保证家庭是的和睦，关注车辆的性能和保养同时保持和其他车辆的联系等等。一个人，你驾驭的是自己的人生；一家之主，你把握的是家庭家族的前进状态；一个企业、公司，乃至一个民族、国家的领导你的责任是对乘坐在你车上的所有乘客负责，最起码你能保证他们是安全的，你能给他们安全感，同时你还要和其他的人、团体，国家竞争（其实我很不喜欢这个词、不喜欢争和抢，但是你必须竞争）。这就需要我们拥有过硬的驾驶技能，较高的调和、分配、组织能力，全局观、平常心。现实生活中我们很多人

知识管理的10项原则

知识管理的１０项原则在过去两年间，我与知识管理领域的机构共事。其中一些机构致力于这个主题已有多年，但只是最近才认识到，它们是在管理知识。更常见的是，知识管理这个主题只是最近才出现在这些机构中。但是，经验和教训已足够多，因而我们能够开始阐述和讨论某些原则和经验法测。一、知识管理的代价高昂知识是一种资产，但其有效管理需要投入其他资产。许多特定的知识管理活动需要投入金钱或劳动力，这些活动包括：知识获得，即创建文件并把文件输入电脑系统；通过编选、组合和整理，给知识增添价值；开发知识分类方法，并标示对知识的新贡献的特点；发展信息技术基础，实行知识分配；就知识的创造、分离和利用对雇员进行教育。虽然很少有公司计算知识管理的成本，但仍有一些定量估计。巴克曼实验室公司的巴克曼（R.Buckman）估计，他的公司将其收入的7%用于知识管理。麦金西公司长期以来具有将其收入的10%用于发展和管理智力资本的目标。但是，虽然知识管理是代价高昂的，显而易见的反驳是，不进行知识管理的代价甚至更高昂。无知和迟钝的代价是什么？忘记关键的雇员知道什么，不能迅速回答或者根本不能回答客户的问题，或者根据错误的知识作出糟糕的决定，这会使一个组织付出多大的代价？一个组织在确定质量的价值

时，必定会确定质量低劣的产品和服务的代价，同样，如果我们希望评估知识的价值，我们会尝试衡量无知的代价。当然，这种评估可能导致政治问题，但这是知识管理的另一个原则。二、有效的知识管理需要人员和技术的结合《商业周刊》在最近一篇有关人工智能的文章的标题中宣布，“能思考的电脑几乎已出现……能象人类一样进行推理的人工智能的最终目标已近在咫尺。”对管理人员和专业技术人员来说，阅读1995年的这条大标题可能产生一种似曾相识的体会，自1950年代以来，他们就听说了基于机器的知识。但事实是，希望有效地管理知识的公司今天需要大量人力。人非常善于某种类型的活动，而电脑非常善于其他类型的活动。人或许是索价高昂和心地不良的，但他们十分擅长某些知识技能。如果我们致力于了解知识，在更广泛的背景下解释知识，将知识与其他类型的信息结合起来，或者将知识的各种无组织形式综合起来，人是受欢迎的工具。这些都是我们所擅长的知识任务的类型，我们应该被用于这些目的。另一方面，电脑和电信系统擅长不同类型的事情。就获得、改变和分配结构十分严谨但变化迅速的知识来说，电脑比人更能干。对根据结构不那么严谨的文字和视觉知识履行这些相同的任务来说，电脑越来越有用????虽然仍有点笨拙。但事实上，大多数人在需要有关在某个特定知识领域内正在发生什么的丰富描述时，仍不去求助于电脑。三、知识管理的高度政治性 “知识即权力”并非秘密，因此，不应使任何人感到惊讶的是，知识管理是一项高度政治性的任务。既然知识与权力、金钱和成功有关，那么，知识也与游说、阴谋和密室交易有关。如果围绕知识管理的倡议没有政治活动，这清楚地表明，该组织已认识到，没有什么有价值的东西正在发生。四、知识管理需要知识管理者

《大学理念与文化》的理解

《大学理念与文化》的理解大学是一个国家科学和教育水平的象征，同时也是与世界学术界进行对话的条件，也是引领国家高等教育发展的先锋。通过一个学期对大学理念与文化这门课的学习。我了解到了美国，欧洲，许多名校的大学理念和文化。也了解到了国内许多名校的文化。当然也分析了许多现代大学存在的问题，例如大学中仍然存在严重学术腐败和学术不端行为。短短的一个学期，学到的知识确实很多，内容丰富。其中给我印象最深的就是一些名校的办学理念，这些理念，确实和国内很多大学存在差距。而且，我认为，正是办学理念的不同，才造成了教育的差距。下面我将从这里主要从理想主义的大学精神、高品位的人文环境、科学规范的管理制度三个方面谈谈我对大学理念的了解。我国大学凭借社会经济发展的最好时机,已有了长足的进步,但一些大学同样也多少滋生出有悖大学本性的,尤其在快速扩张发展下有待进一步解决的新问题。在人文主义与科学主义、理性主义和功利主义此起彼伏的冲突中,大学的作为与时代和社会之精神灯塔的角色和地位有渐渐偏离之势。对大学的反思及对其本质属性的审视,使我们认识到,解决大学的问题,还是该从它是理想主义的精神所在寻找出路。大学的功能和使命决定了它必须是一个理想化的所在,在大学里,师生享有可以充分追求真理、激发思想、探知识、发展能力的自由和空间。如德国哲人雅斯贝尔斯所说:"大学是研究和传授科学的殿堂,是教育新人成长的世界,是个体之间富有生命的交往,是学术勃发的世界。"①离弃了大学的这一基本属性,大学已经不是大学。大学精神无疑是大学的一种独有的价值取向,是对大学行为提供普遍指导,使大学采取这样而不是那样行动的基本信念、基本态度和基本准则。就其特点而论,有如青年学者任剑涛所言,大学精神具有相对于政治组织体制而言的独立性,相对于意识形态而言的自由性,相对于组织化社会自我确认特性而言的批性,相对于重视功利的社会习性而言的创造性和传播知识的超脱性,相对于社会分工专门定势而言的包容性的特点。大学精神最重要之处,在于它是时代精神的代言人。而理想主义的大学精神,就是一种与庸俗实用主义相区别的,坚持自己人类社会的道德良心、人类社会的文化希望、人类社会的科学脊梁的一种价值追求和精神境界。如哲学家赵鑫珊所说:大学不仅应该是人类智慧的大脑,人类思想感情的宝库,还应该是人类照亮黑暗、驱除愚昧的良知和火把,是反映时代的脉搏和人间喷薄而出的浩然正气,是一个民族、一个时代的胆识、勇气、志向和智慧。这种理想主义的大学精神,使得大学有一种"人不敢言,我则言之;人不肯为,我则为之"的英雄气概。蔡元培先生初任北大校长时的革故鼎新,一是否定了大学的官僚体制的附庸属性和读书一做官一发财的培养目标,确定了大学是研究高深学问的学术机构;二是批判了实用主义和功利主义,明确了大学不是专门学院以及"学"与"术"的区别;三是奠定了学术自由、囊括大家、兼容并包的大学精神。他所做的一切,就在于坚持和弘扬一种理想主义的大学精神。理想主义的大学精神反映大学的共性,是所有大学都不能放弃的价值信念。由此可见,大学对国家和对社会发展的重要性,这种重要性在知识经济时代也不可替代,这使大学成为国家实力的象征和国家事业的重要组成部分。如果抹去哥廷根大学、莱比锡大学、柏林大学、海德堡大学的历史,那么德国的科学、艺术、哲学还留下多少?如果现在没有北京大学、清华大学、复旦大学等,那是一个什么样的现代中国?因此,大学绝对不能把自己的知识使命和国家的政治前途对立起来,更不能放弃自己对社会对国家发展必须负起的责任。牛津大学之所以能走到今天,就在于它在脱离政治三百年后,返回它的古老传统并重新与政治和谐共处。

浅谈对目前大学生就业形势的认识

浅谈对目前大学生就业形势的认识经常有人说：“大学毕了业就失业。”先不说这种观点是否全面，但它也反映了现在就业的严峻形势。的确，在这各种领域的人才涌现的社会，大学生就业面临较大的挑战。不论从前还是现在，就业始终对不同能力的人来说都有着难与易的区分。就现状而言，就业对绝大部分大学毕业生来说是很棘手的问题之一，为什么接受了高等教育仍不能胜任工作。当然政策和发展程度也有着至关重要的影响，但毕竟我们的控制力有限，只能找自身的原因了。结合长远来看由于经济的飞速发展，各产业的自动化加强也必定会淘汰一部分人，那么欲解决就业问题，我想应该发挥主观能动性与创造力，积极的开发建设新产业避免人力资源的浪费。经济发展了，就业却难了。看着到处都是的招聘广告却不知要去向何方，个人认为，原因有以下几个方面1．经济原因。每当经济危机到来的时候，企业普遍实行的保守的发展战略和紧缩财政战略，一方面人力资源的补给大幅减少，另一方面用于培养与培训的费用也大幅减少，在招聘的时候会对相关专业的大学生优中选优。经济危机造成的结果是，无论是从结构看，还是从总量上看，大学生的数量都是供过于求。 2．社会原因在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题，企业是不会无缘无故不

要应届生的。大家都知道，大学毕业为的就是能找到好的工作，可是，为什么大学生就业问题一直让大家困扰呢？从经济学的角度来说，就是供过于求。每年毕业的大学生的数量比社会上所需要的就也岗位数量多的多；而且，这个差距还在逐年的增大。此外，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。从传递知识的角度上看，在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱；持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换的能力。

(发展战略)公交发展战略研究

4公交发展战略研究 4.1 国内外城市交通发展经验纵观国内国外发展情况，现代城市交通的发展都经历了艰难曲折的过程。虽然各国都采取了各种各样的对策来寻求发展城市交通的有效途径，提高运输效率，但城市交通依然是世界性的难题。我国在现代城市交通这方面的研究起步较晚，与西方国家在发展城市交通方面所走的路不尽相同，但却有一个相似的演变过程。借鉴当今世界上一些经济发达国家和地区在城市交通方面的宝贵经验、吸取教训，对发展我国城市交通，进行政策及战略研究具有重要的参考价值和指导作用。 4.1.1世界各国大城市客运交通发展经验五十年来，世界各国大城市客运交通的发展历史，大致可归纳成二种发展模式，一种是以美国为代表的大量发展私人小汽车的模式，以美国洛杉矶市为代表，是采用高成本、高能源的政策；一种是以日本、法国、墨西哥等为代表的大量发展公共交通的模式，以日本的东京和法国的巴黎为代表，解决上下班交通主要依靠公共交通，私人交通作为旅游、探亲、访友用得多，是采用低成本、低能源的政策。美国美国是随美洲新大陆开发而兴起的国家，对新技术的开发和使用较快，在交通发展上亦然。早期发展的城市，道路网密度大，有轨电车曾在20世纪初占统治地位。有轨电车以运量大、票价低、出门方便等优势成为市民普遍使用的交通工具。随着汽车工业的崛起，公共汽车投入运营，由于它快速、方便、灵活、开办费用低，具有很强的竞争力，最终代替了有轨电车，成为主要的出行交通工具。到20世纪30年代，特别是第二次世界大战后，在美国特定的历史条件下，小汽车飞速发展，人均拥有量逐年增长，公共交通乘客减少，收入下降，到70年代中期，面临着濒临倒闭的危险，靠国家补贴维持。车辆猛增带来道路容量不够、停车无地、交通事故频繁、道路阻塞、交通噪声、水污染、空气污染、能源危机等一系列问题。历届政府都对复苏公共交通作过努力，早在六十年代，政府颁布了“公共交通法”，引导大城市交通向大容量快速轨道交通转化。80年代，又有环境保护法的规定，要求相应发展公共交通代替小汽车出行，但代价极其巨大，需要每年投入60亿美元以上用于公共交通建设，也只能解决1.5～2.0%的小汽车乘客量，收效甚微，短时期难以改变。美国城市交通发展历程对世界各国提供了一个活生生的例子，是大城市无限制使用小汽车所产生的后果。针对汕头市现状，在交通发展方面的启示为：在私人小汽车交通还未形成规模前，应抓住机遇，切实贯彻执行抑止摩托车增长，适度发展私人小汽车，大力发展和扶持公共交通的总战略，引导客运交通结构向合理方向发展。西欧诸国西欧诸国历史悠久，城堡、教堂和民居造型丰富，建筑坚实，代表了古老的历史文明，深为后人所珍惜。早年有轨电车和自行车使用较普及，小汽车问世后，市区交通骤增，是拆沿街建筑，拉宽道路还是加强交通管理，发展公共交通，他们选择了后者，并且重视土地使用与交通发展的关系，大力发展公共交通—新型快速轨道交通、地铁系统—来解决城市交通的困境。

大学理念与大学发展战略

大学理念与大学发展战略天津市委教育工作委员会副书记、南开大学社会哲学研究所教授杨桂华摘要：从世界教育中心的转移，说明教育发展的社会系统性质。从哲学的视角，分析了认识论、政治论和人本论三种哲学观的交互作用和冲突融合，构成了现代大学发展理念的基础与大学发展的历史。针对我国高等教育的状况提出了大学发展在战略研究上，要解决有设计无理念的问题；在办学方式上，要解决有层次无类别的问题；在管理体制上，要解决有模式无活力的问题。关键词：大学理念，发展战略《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》描绘了未来10年我国教育改革和发展的宏伟蓝图和壮丽前景，而要把这一蓝图变为现实，还需要我们加强教育宏观政策和发展战略的研究，回答教育改革发展中的重大理论和现实问题，提高教育决策的科学化水平。进入21世纪，随着大学在我国经济社会生活中的地位与作用日益凸显，许多大学更加重视发展战略研究，注重从全局和战略层面对大学进行规划设计，这是我国大学逐步走向成熟的表现。但同时，一些大学的发展战略缺乏内在理念的有力支撑，缺少历史与现实维度的合理关照，因此其发展战略尚显稚嫩空泛，缺乏理性的厚度。历史是一面镜子，从大学的发展历史和理念嬗变中汲取养分、获得启示，对于研究和制定大学发展战略至关重要。一、世界教育中心转移的历史考察不同的时代有着不同的大学理念。国外科学史研究者发现，自16世纪中叶以来，世界科学中心每隔70年左右就发生一次转移，至今已经历经了从意大利、英国、法国、德国到美国的转移。而在世界科学中心转移的同时或前后，则伴随着大学教育中心的转移和大学理念的变迁。现代意义上的大学产生于欧洲中世纪，意大利是中世纪大学的策源地。以博洛尼亚大学和萨勒诺大学为代表的意大利大学，是世界最早的高等教育中心。这个时期的大学虽然还没有出现明确的大学理念，但给当今大学留下了许多珍贵的基本制度。如，大学由教师或学生社团构成，过着共同的知识生活；课程概念、学习安排、科目设计、测试成绩等，构成了大学基本的学习制度；中世纪大学还利用当时教会和国家的矛盾，获得了许多特权，为后来大学自治制度的建立奠定了基础。到文艺复兴和宗教改革时期，人们开始对大学基本问题产生一些思考，

公共交通优先发展的原因与措施

公共交通优先发展的原因与措施（2012级）学生姓名学号专业班级所在学院提交日期2014年12月

公共交通优先发展的原因与措施摘要:优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。文中阐述了城市可持续交通的先进理念和具体措施,进一步说明只有实施优先发展城市公共交通的战略,才能构建高效、和谐、节约型及可持续发展的城市交通系统。关键词:公共交通,公交优先,措施随着城市经济社会发展和城镇化进城的加快,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出。我国城市公共交通发展总体上滞后,难以满足人民日益增长的交通出行需求,严重影响了城市发展和人民群众生产生活水平的提高。解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。优先公交发展是城市健康发展和城市交通可持续发展的必然要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要方面,也是构建社会主义和谐社会的重要举措。 1 优先发展城市公共交通的必要性 “公交优先”是上个世纪60年代初由法国巴黎最先提出的,其后很快在欧美发达国家得以推行。30多年的探索和实践已经雄辩地证明,这种高效利用通道资源的交通方式是社会经济发展的必然选择。“公交优先”即公共交通优先,是指在城市发展和规划中,把公共交通的建设、管理放在优先的位置上,给予政策、资金、技术等方面的扶持,使其能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点,为公众出行提供更多、更好、更快的服务。 1.1 公交优先是推动城市发展的客观要求城市公交的正常营运,直接支撑着城市经济和社会活动的有序运转,直接影响着城市的生产和生活,也可以说城市的健康发展,离不开公共交通的优先发展。公共交通与城市发展方向、用地布局紧密相关,没有大运量的、快捷的公共交通出行方式,城市想要达到理想的空间布局几乎是不可能的。伴随着城镇人口的增加和交通需求的增长,建立区域公共交通体系,能更好地联系城市与周边地区的协调发展。可见,优先发展公共交通不仅是解决城市交通的需要,而且也是优化城市布局,推动中国特色城镇化发展的本质要求。 1.2 公交优先是解决能源问题的必然选择公共交通的发展是决定城市形态和城市人口密度,节约使用土地、能源,实现城市可持续发展的关键措施。随着经济社会的快速发展,对能源的需求不断增加,能源已经成为涉及我国经济安全的战略资源。据统计,每百km的人均能耗,公共汽车是小汽车的8.4%,电车为3.4%至4%,地铁为5%。如果采用个体小汽车出行的人有1%转乘公共交通,仅此一项全国每年节省燃油将达到0.8亿L。由此可

谈谈对大学生创业的看法与认识

谈谈对大学生创业的看法与认识当下大学生就业形势严峻，找工作的压力如影随形，过高的失业率令人望而生畏，现实中种种残酷尖锐的因素在一定程度上迫使大学生需有另谋出路的选择，而创业无疑是一种常见有效的可以迅速摆脱无业游民寝食不安状态的选择。但事实上，大学生创业很可能不是一个好的选择。创业要有明确可行的方向，能够制定详细理智的计划，知道有用武之地的能力和转瞬即逝的时机。这些意味着市场调查、产品分析、建设规模，工作安排、风险评估等等很多方面的内容，要求一个人具备睿智、冷静、果断的品质以及良好的管理能力和燃烧的激情，还有合符现代社会的心理素质等等，或者这个人拥有具备种种因素的一个团队。显然，作为初初迈出校门的大学生，那些比找工作要困难些。身边一些有创业想法的大学生并没有坚定的创业意识，倾向于开个小网店，或者编些软件，写写书稿，或者租个铺位搞搞直销等，不是说他们的方式简单，而是有的时候自己都没有清晰的未来蓝图，抱着浅尝而止，骑驴找马的心态，也许在开始就缺了些渴望与自信。一叶知秋，大学生创业荆棘满途，刚刚扬帆起航，有二十来岁的青春年华，有指点江山的无畏冲动，但也只有这些，即使真的很有才华，世间的才华也分很多种，如果有天你成功了，也许可以说是你自己的事，若万一失败了，那绝不是你一人的事，社会关系牢缚滋生的责任情感注定你要负起更多，避无可避。或者，大学生做出选择不仅仅需要了解自己，还需要了解自己之所以为自己所牵涉的人与事，创业毕竟只是少数人玩的人生游戏，自己很可能不是那个例外。从个人方面来讲，大学生创业或缺少学识或缺少经历，当然，后者显得更为重要。没有广泛的人脉也没有社会影响力，做事不能亦不可能干脆利落。或许已经听过不少讲座看了太多励志的语言，但知道别人的故事不代表经历了他们的感受, 几乎所有的演讲都是功成名就的主角自信洋溢地在镁光灯下完成，所谓君莫问封侯，一将功成万骨枯。况且时过境迁，白

我国城市公共交通优先发展战略研究

分类号—壤步走淳硕士学位论文我国城市公共交通优先发展战略研究导师姓名职称申请学位级别郭娟何公定副教授硕士学科专业名称交通运输规划与管理论文提交日期御年月倚日论文答辩日期埘年月臼学位授予单位长安大学答辩委员会主席醯到趋学位论文评阅人盛型垫塑兰旦摘要随着我国城市化进程的加快城市经济的迅猛发展和人民生活水平的提高机动化进程明显加快。与此同时城市交通拥堵问题同益突出也产生了环境污染等一系列问题。优先发展公共交通不但是改善城市交通的关键而且也直接关系到城市可持续发展。“公交优先”已经是经过很多国家和很长时问实践证明行之有效的解决城市交通问题的良方。但是怎样使我国“公交优先发展战略得到全面落实还需要进一步的研究。本文在吸收国内外许多学者研究成果的基础上分析了“公交优先的内涵及相关的概念通过分析“公交优先发展的必要性和可行性指出优先发展公共交通实际是人民大众优先体现了社会公平和效率以若干个城市“公交优先”发展的实践入手对我国“公交优先发展实施情况进行了分析和归纳指出我国“公交优先实施过程中遇到的问题在此基础上通过对国外及香港特区发展公共交通的经验借鉴总结出对我国公共交通发展的启示继而系统地从“公交优先”的规划、建设、管理三方面提出了包括公交线网优化、加强轨道建设、开辟公交专用道等一系列技术措施最后提出“公交优先战略顺利实施的宏观保

障措施。关键词交通运输、城市公共交通、公交优先、战略、措施’”””””’¨”’”’’”¨’缈’’”’—””论文独创性声明本人声明本人所呈交的学位论文是在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外对论文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体己经公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名钎逝砂冒年月肜论文知识产权权属声明本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时署名单位仍然为长安大学。保密的论文在解密后应遵守此规定论文作者签名暂娲朋甚年岁月居导师签名和。喀枷式年长安大学硕士学位论文研究背景、目的及意义第一章绪论城市作为一个地区乃至一个国家的政治、经济、文化中心具有人口密集、活动频繁、设施集中、用地紧张的特点。反映在交通上则表现为人多地少、车多路少、“求大于“供的基本矛盾而由此导致的交通问题也困扰着世界各地城市成为阻碍城市发展的首要问题之一。我国也不例外近年来国内各大城市交通的出行难、行路难、交通时间成本不断增加等问题日趋严重。世界各国都曾以各种手段来解决交通拥堵等问题包括新建、扩建道路交通设施但都没有

五大发展理念对大学生的启示

中国共产党第十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。作为当代大学生，我们要充分认识这五大发展理念的重大现实意义和深远历史意义，以下是我对五大发展理念的认识： 1.创新发展： ①学习是大学生的本职所在，知识是创新发展的根基，闻新才能创新，所以我们要勤学知识、专注学问，不断接受新的东西； ②大学生要积极参与社会实践活动，实践出真知，只有在实践中我们才能锻炼自己的创新能力，获得新的收获； ③大学生要积极响应国家关于推动“大众创业、万众创新”的号召，积极参与大学生创新项目，激发创新创业的活力； ④除了知识和实践之外，最重要的是树立创新意识，打破固有的大众化的思维模式，培养自己的创新思维能力。 2.协调发展： ①首先，要追求身心与人我的协调，大学阶段要明确人生目标，实现行为与目标的一致性，做到身心协调； ②其次，国家建设需要综合型的高素质人才，大学生要德智体美劳全面发展，提高自己在道德、学习、生活、工作中的能力和水平； ③最后，要做到自身发展与周围环境、国家发展以及社会进步相协调，大学生是祖国的未来与希望，我们要时刻谨记实现中华民族伟大复兴的历史使命。 3.绿色发展： ①坚持绿色发展，必须坚持可持续发展，大学生应该主动学习并充分了解节约资源和保护环境的基本国策，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献； ②将绿色发展的理念贯穿到日常生活中，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”节水节电、珍惜粮食、不丢垃圾等等不起眼的小举动，都会推动绿色发展； ③艰苦朴素，不尚虚荣，适度消费，树立绿色的金钱观； ④爱护环境，讲究卫生，养成良好的生活习惯，注重身心健康； ⑤提高效率，不论是利用资源还是说话做事，都要注重效率，节约资源。 4.开放发展： ①大学生要追求思想开通、解放，不能拘泥于陈旧的迂腐的思想，要不断学习新的知识，增长新的见闻； ②大学生要做到思想包容，大学是一个追求“学术自由”、“百家争鸣”的地方，各种思想交流碰撞，我们要学会包容他人的想法，求同存异； ③大学生要主动融入团体集体之中，积极地与他人交流合作，不要封闭自我； ④大学生要借鉴会通，互相学习，取长补短，共同进步。 5.共享发展： ①我们要学会与他人分享，摒弃利己主义等错误思想； ②为人处世要秉承公平、公正的原则，抄袭、作弊等不择手段的行为是不可取的，我们保持公平的心态，主动维护社会的公平与和谐；

公交优先发展战略研究

文献综述 ——公交优先发展战略研究苗莹（公共事业管理0801班）【文章摘要】战国时，冯曾对孟尝君抱怨“出无车”。如今，随着交通工具的增多，人们追求的不再是“出有车”，而是更加快捷方便的出行质量。同时由于我国的经济社会持续快速发展，特别是城市化，机动化水平的不断提高，城市交通已成为关系人民群众切身利益的重大民生问题, 引起各级政府的高度重视和关注。新一轮政府机构改革后, 交通运输部门将承担起城市客运的管理职责, 在这种形势下, 如何加快推进城市公共交通优先发展, 缓解日益严重的城市交通问题, 是摆在各级政府和交通运输部门面前的一项重要任务。公交优先的理念最早由法国提出。伦敦、巴黎、纽约等城市公交化均在70％左右，东京更高达87％，而在我国这个比例却大多在20％。【关键词】公交优先；发展；交通一、公交优先的含义 1、王训锋在《泸州市常规公交规划研究》中谈到，公交优先是指城市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，以其他交通工具为辅。公交优先应包括政策支持、基础设施建设、改善技术装备、企业改革、交通管理等多方面的优先。 2、陈懿在《公交优先战略研究》中提到，狭义的“公交优先”是指在交通工程范围内, 采用适当的交通管理和道路工程措施, 使城市内部的客运交通以大容量、快速度的公交系统包括公共汽车和轨道交通为主, 其他个体交通工具为辅。而广义的“公交优先”不但是指公交在“路权”使用上的优先, 更是指有利于公交优先发展的所有政策和措施, 包括公交在规划和财税、经济政策上的优先。公交优先既是一个经济问题, 又是一个社会问题, 既是一个技术问题, 又是一个管理问题。它是一项复杂的社会系统工程。

浅谈我校大学生对中国传统文化的认识

浅谈我校大学生对中国传统文化的认识内容摘要：对于几千年来维系中华民族精华之源泉，深蕴着丰富营养成分的中国传统文化，如何才能在经济全球化导致的文化全球化的今天得到更好地传承和发展，认在我们小组看来，只有历史辩证地正视中国传统文化，重视传统文化的理论研究、保护传统文化的物质载体、重构传统文化的价值体系、采用不同的媒介对传统文化进行传播，才能更好地传承和发展中国传统文化。关键词：中国传统文化、发展、传承一、调查的目的和意义文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。(胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话) 当今时代，文化作为一种软实力，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为满足人民精神期待的重要保证，它可以创造生产力、提高竞争力、增强吸引力，形成凝聚力。一个国家如果只注重硬实力的发展，不注重软实力的发展，国家的发展难以持久。只有二者协调发展，国家才有可能持续、健康地向前发展。文化软实力能在很大程度上决定一个民族或一个国家的前途与命运。在经济全球化的时代，世界秩序正在进行调整和重组，在这个过程中，不充分认识文化软实力在国家发展中的意义将会在全球化中坐失良机。随着现代化的高速发展,中国的传统文化在现代化洪流冲击受到排挤.但是任何一个民族的现代化都必须

建立本民族的传统文化之上.如果说文化是整个社会的灵魂,那本民族的传统文化就是现代化的活水.因此,我们必须重视我们的传统文化,从中国的传统文化中挖掘精华,把传统文化与现代化建设结合起来，不断创新,继承和发展中国的传统文化。时间的洪流不断地向前，国家传统文化的继承与发展终将有一天需要我们青年大学生去继承、去发扬。但是，作为新时代的大学生的我们对传统文化有过多少了解呢？对此，我们小组在校内进行了一次比较详尽的问卷调查。一、我校大学生对中国传统文化认识的现状及原因分析而在此次关于大学生对中国传统文化的问卷调查中，我们发现许多的同学其实根本不重视这一次的问卷调查，由此也可见现在大学生对于中国传统文化保护与继承意识的淡薄。根据调查的结果我们也发现，许多同学对传统文化知之甚少，只有大体上的一种模糊的认识。这里列举的也只是一小部分：（一）被冷落的国粹—京剧京剧,作为中国传统文化的精粹,蕴涵着深厚的文化底蕴和艺术内涵,蕴藏着浓厚的文化思想。通过调查，我们发现，在我校大学生中流行音乐盛行,歌星、超女大受欢迎,生活节奏不断加快,文化也多元化的发展,传统文化能不能在同学们的心中站稳脚跟,他们是否有心去感受和体会国粹的魅力?京剧的发展已有两百多年的历史,它是我国传统文化与历史的积淀,也是我国传统文化的载体。它的博大精深值得

大学生对五大发展理念的学习认识

大学生对五大发展理念的学习认识五大发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，五大发展理念充分的反映了我党在十八大以来的治国理念产生的变化。我们作为青年大学生更加需要做到严格律己深刻的学习和践行“五大发展理念” 十三五规划中提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，其充分的反映了我国党在治理国家中产生的新变化、新理念新思想和新战略。在我国的社会经济进入深层次的发展和改革过程中，五大发展理念的提出为我们国家的发展方向和策略指明了方向。我们大学生作为先进的知识分子，需要严格的和认真的进行十八大中五大发展理念的学习，做到在生活上，在学习中，在自身的成长过程中把五大发展理念作为自己行动和学习的指导方针。为此，我们青年大学生需要做到在学习的过程中勤于律己，勤于创新，知识共享保持一个开放的心态和态度对待社会的发展和积极的心态对待自身的成长。首先，青年大学生需要严格律己，勤于学业。大学生在大学阶段的学习过程中需要增强自身的知识素养，把学业作为大学阶段自己的重要任务，不可有丝毫的松懈之心，同时，在学习过程中要保持开放的态度，用开放的姿态迎接各种外来的优秀文化以及用开放的姿态对待与同学进行知识的探索和学习，共同进步，只有在让自身的知识素养得到质变时才能够充分的发挥自身的能量和知识为我国的十三五规划作出重要的贡献。其次，青年大学生需要加强自身的思想道德方面的培养。青年是一个人自身的道德观念和思想观念逐步走向成熟的过程，我国的十三五规划中的五大发展理念中需要有素质的大学生，青年大学生在践行和学习“五大发展理念”的过程就是在一定程度上说就是提升自身的思想道德素质的过程，只有大学生的文明素质和思想道德素质得到有效提升才能够为我国的文明和绿色发展做出重要贡献。最后，大学生学习和践行“五大发展理念”需要有务实的心态和创新的精神。在自身的成长和发展过程中，无论是就业还是创业都需要有创新的精神和务实的心态，“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”，“实干兴邦，空谈误国”这些具有哲理的名言都是要求我们在做人和做事中只有做到务实求是和创新才能达到自身的期望的目标，才能够为建设创新型国家建设作出突出贡献。

大学生活的意义

大学生活的意义一、保持积极向上的态度，努力营造自己美好的大学生活（一）纳粹德国某集中营的一位幸存者维克托·弗兰克尔曾说过：“在任何特定的环境中，人们还有一种最后的自由，就是选择自己的态度。（二）因此我们要在大学里保持积极向上的态度，努力营造自己美好的大学生活。所有大学生都应当认真把握每一个“第一次”，让它们成为未来人生道路的基石；在这个阶段里，所有大学生也要珍惜每一个“最后一次”，不要让自己在不远的将来追悔莫及。这是你一生中最后一次有机会系统性地接受教育。这是你最后一次能够全心建立你的知识基础。这可能是你最后一次可以将大段时间用于学习的人生阶段，也可能是最后一次可以拥有较高的可塑性、集中精力充实自我的成长历程。这也许是你最后一次能在相对宽容的，可以置身其中学习为人处世之道的理想环境。二、脚踏实地，过得充实（一）别以为在学生会你能得到你曾经想要的。工作的热情可能会因为你经历的一些事而改变。大学可能有真实的爱情，但是记住只是有可能，很多时候他们是因为羡慕别人谈恋爱或者别的原因，不过真爱还是值得追求的。如果你的家庭一般的话，记住你在大学会有许多意外用钱的地方，为了自己的家人和自己的前途，记住永远不要乱花钱。三、学会学习，终生学习（一）在大学要学会调节自己的情绪，很多事情当你回忆时其实发现没什么，所以你当时觉得多么生气或气愤都告诉自己没什么。永远不要忘记学习，不管别人怎么说大学是提高综合能力的地方云云，如果你学习失败了。所以我们在大学里最重要的还是学习，终生学习。（二）大学生活对人生的价值，还非常鲜明地体现在它为我们赋予了可以终生受用的再学习能力。在大学里才知道了这样一个其实很简单的道理：因为世界是在不断变化着的，因此学习是没有止境的，学习将贯穿人整个生命的始终。大学生活是人在进入社会职场前的最后一个准备阶段，学习更多地是靠自我把握，没有人看着你、强迫你。尤其是当你将今天的

知识管理——将知识看成资源的管理

知识管理——将知识看成资源的管理知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念，也是目前国内最热门的话题之一。在知识经济的带动下，美国近来表现出了“高增长、低通胀、低失业率”的良好发展势态，令世界瞩目。? 而作为知识经济的子学科“知识管理”则是一个更新的概念。虽然我们似乎还没来得及深入研究，但它在当今的企业运营中，已开始发挥越来越重要的作用，并将成为知识经济时代企业运作的主要工具和管理内容。? 一、什么是“知识管理” 享誉世界的福特汽车公司在管理中非常推崇“知识管?理”，将“知识管理”看作是“智力资本杠杆”，并认为它具有四两拨千斤的管理效能。公司在1996年到1997年间成功地节约了超过3亿美元费用，而其中的亿美元可直接归功于其采用的一套知识管理技术——最优经验答复系统。更令人吃惊的是，节省的巨额费用是来自于由内部网络Web开发者和两位经营专家在10天内开发出的一套系统。? 那么，能发挥如此奇效的“知识管理”究竟是什么呢？我们还是从“知识”的概念去理解会比较容易。? 知识抽象是人对事物的认识和经验（包括技能）的总和。从信息的角度看，它是一种能改变人的行为方式、被人所利用的信息。但它不能独立存在于信息的集合中，也不表现为对信息的存储和提取的能力，它只能在人对信息的运用中体现和产生。当然，离开了信息，人也无法获得知识。可见，人是实现知识的主体，信息是转化为知识的基础。人的认识可以决定信息存在的价值，人的认识又会因被认识的事物所具有的信息所改变，从而形成不断提高的对事物的新认识，以至循环无穷。这就是信息在转化为知识

的过程中与人的相互作用和内在联系。如投机者认为美元会上扬，他们拼命买进就会推动它上涨，而美元的上涨这种新信息又会使其认识强化，从而形成新的循环。? 因此，人在获取知识的过程中与信息的这种相互作用和内在联系决定了“知识管理”是一种对人与信息资源的动态管理过程。我们理解“知识管理”应是以“人”为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源的管理思想。简单说“知识管理”就是人在企业管理中对其集体的知识与技能（不管它是写在纸上，还是存在人脑中）的捕获与运用的过程。从结构上看，它可分为人力资源的管理和信息管理两个方面。其目的就是寻求信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合，在整个管理过程中最大限度地实现知识共享，以便达到将最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的人，使他们能够作出最恰当的决策。而要达成知识管理的目标，经理们必须发展的是卓越的判断力和超前的思维。具有能够正确评价和识别存在于人脑中的无形资产的能力，也是成功企业经理们共同的特点。? 二、人力资源管理是“知识管理”的核心内容着名的知识学教授Ikujiro?Nonaka曾说：“只有人类才能在知识创新的过程中扮演核心角色，无论计算机的信息处理能力有多大，它们终究不过是人类的一种工具。”? 可见，人既是知识创新的主体，又是知识的载体，因此说对人的管理（即人力资源的管理）是知识管理的核心内容。? 人力资源名词对应的英文有三个：?Human是指人，Resource是指财富，Human?Resource是指将人力当做一种财富的价值观。?

国发〔2012〕64号《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》

国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见国发〔2012〕64号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见：一、树立优先发展理念深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。二、把握科学发展原则一是方便群众。把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原则，推动网络化建设，增强供给能力，优化换乘条件，提高服务品质，确保群众出行安全可靠、

经济适用、便捷高效。二是综合衔接。突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平，统筹基础设施建设与运营组织管理，引导城市空间布局的优化调整。三是绿色发展。按照资源节约和环境保护的要求，以节能减排为重点，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行。四是因地制宜。根据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式。明确城市公共交通的主导方式，选择合理的建设实施方案，建立适宜的运行管理机制，配套相应的政策保障措施。三、明确总体发展目标通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。要发展多种形式的大容量公共交通工具，建设综合交通枢纽，优化换乘中心功能和布局，提高站点覆盖率，提升公共交通出行分担比例，确立公共交通在城市交通中的主体地位。科学研究确定城市公共交通模式，根据城市实际发展需要合理规划建设以公共汽（电）车为主体的地面公共交通系统，包括快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设。提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心