重庆交通状况的调查

重庆市交通状况的调查

重庆是中国西部地区唯一的直辖市，是国家五大中心城市之一，也是国家定位的长江上游地区经济中心、长江经济带重要支撑、“一带一路”重要节点、国家重要的现代制造业基地和西南地区综合交通枢纽，在全国经济发展版图中具有重要地位。

交通是国民经济的基础性、战略性、先导性、服务性产业，关系经济社会发展方方面面，与群众生产生活密切相关，市委、市政府一直坚持交通战略优先发展。在市委、市政府的坚强领导下，在交通运输部的大力支持下，“十二五”期间，全市交通系统认真践行“坚持以富民兴渝为目标、坚持以服务出行为根本、坚持以公众满意为追求”的“三个坚持”行业核心价值理念，加大投入、加快建设，全市铁路、公路、水运、民航等交通预计投资将超过3000亿元，约占全市基础设施总投资的1/4，西南地区综合交通枢纽建设取得阶段性进展，交通运输服务能力和水平持续提升。

铁路建设有序推进，内外通道网络逐步完善。“十二五”以来，相继建成渝利铁路、南涪铁路等7个项目，新增里程402公里，全市铁路运营总里程达到1774 公里，路网密度2.15公里/百平方公里，高于全国平均水平；西南最大的货运编组站—兴隆场站、团结村集装箱中心站等先后建成投用，形成了“一枢纽六干线二支线”网络格局。开通“渝新欧”国际货运专列和重庆至广州、深圳等沿海城市的货运五定班列，实现铁海联运、国际直达。成渝客专、渝黔铁路等一批重大项目加快建设，目前在建里程约1000公里，重庆西站、北站、沙坪坝站等枢纽工程建设顺利。

高速公路建设加快推进，“4小时重庆”全面实现。在建成“二环八射” 高速公路网的基础上，先后启动实施了新千公里和第四个千公里高速公路建设，并采取“BOT+EPC”模式招商引资，吸引外来投资超过700亿元，沿江高速、九龙坡至永川等20余个项目、1200公里顺利开工，其中已建成530公里。目前，全市高速公路通车总里程达到2441公里，路网密度2.96公里/百平方公里、居西部第一，对外出口通道12个，通行服务水平大幅提升。

地方干线公路通行服务能力不断提升，农村公路“双百”目标顺利实现。新改建区县联网公路3000多公里，改造国省干线公路5300公里，全市二级及以上公路总里程达到1万公里，二级公路全部取消收费。大规模实施农村公路建设，全市农村公路总里程增加到11万公里，乡镇通畅率达100%、行政村通达率达100%。全力实施市委、市政府交办的民生实事，在西部率先启动撤并村通达工程建设，全市2606个未通公路的撤并村中，已有1510个实现公路连通。

长江上游航运中心初具雏形，水运竞争优势有效增强。全市航道总里程达到4451公里，船舶总运力620万载重吨，平均吨位居全国内河第一。全国最大的内河港—果园港投用，全市港口货物吞吐能力达到1.7亿吨、集装箱370万标箱。成立内河首个航运交易所，水运影响力和辐射聚集度不断提升，周边地区货物经

重庆港中转比重达到43%，集装箱吞吐量突破100万标箱，长江上游航运中心建设实现历史跨越。

民航提速发展，区域性航空枢纽基本形成。“一大两小”机场综合服务功能增强，江北机场T3航站楼和第三跑道建设加快，航线网络不断优化，现有国内航线198条、国际及地区航线34条，2014年共完成旅客吞吐量2926万人次、在全国十大机场中排名第八，同比增长15.8%、增速居全国十大机场之首；货邮吞吐量30万吨、在全国排第12位，其中国际货邮吞吐量8.4万吨、居西部第一。

交通运输服务能力持续增强，群众出行便捷高效。邮政业快速发展，去年全市邮政共完成业务总量48.25亿元、同比增长23.4%。轨道交通实现主城九区全覆盖，运营里程达到202公里，位列中西部第一、全国第四，日均载客量达到180万人次，在城市交通中的骨干功能日益突出。公交优先发展战略深入实施，绕城高速以内近3000辆班线客车全部退出市场、实现公交全覆盖。出租车市场健康发展，年均新投放运力1000辆以上，主城出租车总量达到1.46万辆，万人拥有量超过20辆，高峰时段“打的难”问题得到较大缓解。城乡客运一体化进程加快，全市所有乡镇和符合条件的行政村100%通了客车。

重庆市区交通十分发达，有数十路公共汽车和无轨电车在市区和近郊运营，每天在5:30至晚间21:00之间，可以方便地乘坐上公共汽车。近年来，为了方便市民出行和旅游者观光，还开通了小公共汽车、空调车和环线观光车以及高峰车等，形成了完善的公共交通体系。

境内铁路、公路、水路兼备。川黔铁路、210国道纵贯南北，与三（江）南（川）铁路、川湘公路纵横交错，形成了四通八达的交通运输网络。境内铁路总长135公里，有火车站16个，二级编组站1个；公路通车里程2400多公里。正在动工兴建的川黔高等级公路、即将动工兴建的川湘高级公路，将进一步改善綦江的交通状况，增强綦江的区位优势，使綦江成为紧连重庆的卫星城。县内较长河流8条，綦河开发已被交通部列为重点开发项目，水路可以从贵州桐梓直达长江。

重庆市是中国西部唯一集水运、空运、陆运于一体的综合交通枢纽。“一

带一路”：在国家“一带一路”经济发展战略部署中，重庆是丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的产业腹地。

渝新欧铁路：渝新欧铁路大通道开辟新丝绸之路，重庆经新疆阿拉山口

到德国杜伊斯堡仅需14天，并有望进一步缩短到13天。

重庆空运：重庆江北国际机场2014年年客运吞吐量2926.4万人

次，是“世界百强机场”之一。到2015年旅客吞吐能力将达到4500万人次，2035 年将建成超过7000万人次客运吞吐量的枢纽机场。2014年，机场全年完成货邮量30.2万吨，列全国机场第八名，增长7.9%。2010年已建成两条跑道，远期规划四条跑道，目前正新建3800米第三跑道及50万平方米东航站区，增开到欧美等地的航线。目前，重庆江北国际机场已开通至新加坡、曼谷、吴哥、首尔、东

京、达卡等城市定期国际航线，列日、莫斯科、卢森堡、阿姆斯特丹、芝加哥和台北、香港等国际（地区）定期货运及货运包机航线。

铁路：铁路运输四通八达，在2015年底形成兰渝、湘渝、郑渝、渝利、渝怀、渝黔、渝昆、成渝、遂渝九条铁路汇聚重庆，共计达到2300公里的路网。

重庆高铁：“12345678规划”，即1小时成都、2小时贵阳、3小时昆明、3小西安、3小时长沙、4小时武汉、5小时兰州、6小时广州、7小时北京、8小时上海。

高速公路：已建成以主城区为中心的“二环八射”高速公路，未来规划“三环十射”（内环79公里，二环170公里，三环500公里）。

轨道交通：2014年，建成1、2、3、6号线，至2020年，建成“六线一环”，2020年后，建成“九线一环”。

水运：长江黄金水道贯穿全境，有西部最大内河港口。集装箱码头通过能力达到350万标箱，港口集装箱吞吐量突破100万标箱，货运量达到1.5 亿吨。快轮5天即可到达上海。

立足当下剖析形势，着眼未来以求发展。

在全市交通工作恳谈会上，滕宏伟指出，当前和今后一个时期，全市交通工作的重心和方向，就是加快建成西南地区综合交通枢纽和长江上游航运中心，实现中央和市委交办给交通的目标任务。为此，需要重点抓好以下工作：明晰思路，做好“十三五”规划编制准备

规划是龙头，也是生产力。全市“十三五”规划是铁路、民航职能划转到市交委后，第一个真正意义上的综合交通规划。滕宏伟指出，各区县要根据交通发展形势要求的新变化，结合各自区县不同的功能定位和交通发展实际，深入开展一批重大课题调研和前期研究论证工作，认真思考和谋划“十三五”发展思路；及早落实专门机构和人员，提前做好规划编制各项准备，做到早动员、早谋划、早部署。

同时，各区县在编制“十三五”规划时，必须改变过去的传统思维模式，切实站在“综合交通”的角度，统筹谋划好铁路、公路、水路、民航等多种运输方式的发展；要主动与市交委相关部门衔接，确保各自发展规划和市里的总体规划衔接紧密，具体项目也要纳入全市“总盘子”。

适应“五大功能区”战略，因地制宜谋发展

今年5月，依据五大功能区战略要求，市交委发布了《重庆市五大功能区交通发展规划》（以下简称《规划》）。滕宏伟要求，各区县要按照《规划》确定的交通目标任务，结合本地区经济发展趋势和产业布局，不折不扣地执行好、推动好、落实好《规划》。

都市功能核心区：大力发展公共交通，缓解城市拥堵。优化调整公交线网，提高轨道交通载客率，加强公交与轨道交通的接驳，加快公交站场建设，增强公交、轨道在城市交通中的主导功能，增强群众选择公交出行的吸引力。

都市功能拓展区：提升进出城道路通行能力，构建一体化换乘枢纽和物流枢纽体系。重点推进主城西边的通道扩能建设，在该区域建设一批综合换乘枢纽，实现各种交通方式高效换乘，承接菜园坝等长途汽车站迁移，并在绕城高速周边建设一批大型货运枢纽，引导城区内货运站场外迁，避免货车对城市交通产生干

扰，缓解城市拥堵。

城市发展新区：建设内畅外联的综合交通体系，支撑城市和产业快速发展。加强该区域与都市功能区之间的交通联系，完善对内对外通道，着力打造区域性交通枢纽，支持江津、永川、合川、涪陵等地建设高速环线，增强区域中心城市对周边地区的辐射集聚能力。

渝东北生态涵养发展区：构建生态绿色交通，方便群众安全出行。加快推进库区支流航道整治，建设重点港口，提档升级旅游码头，加快建成一批铁路和高速公路项目，吸引周边物资通过水运通江达海，并提高农村公路通畅率，解决农村地区出行问题。

渝东南生态保护发展区：构建生态旅游交通，支撑扶贫开发。形成武陵山大区域旅游环线，着力改造通往武隆仙女山、丰都澜天湖等旅游景区的国省干线公路。同时，加快交通扶贫开发，推进农村公路建设，大力发展农村客运，解决农民群众“乘车难”问题。

快速发展，加大交通投资力度

今年全市交通投资计划为787亿元，预计到2020年的六七年时间，全市交通投资会继续保持这一规模。交通建设投入大，仅靠国家和市级补助不能满足资金需求，各区县加大公共财政投入也极为重要。

滕宏伟强调，市交委会继续加大对区县资金支持力度，但要完成这些投资任务，区县交通部门同样重任在肩。各区县交通部门要将市交委的政策、思路和支持措施，积极向当地党委政府汇报衔接，以争取地方领导对交通工作更大的重视和支持，共同推动交通发展。

滕宏伟指出，去年，市审计局在对全市农村公路建设资金审计中，发现一些区县存在重复申报资金、擅自调减市级计划、配套资金不足、专项资金使用不规范等问题。下半年，市交委将选择几个区县进行抽查。各区县要高度重视这些问题，进一步加大预算执行力度，做深做细每一个项目的前期工作，加快工程进度，提高资金高效合理利用水平和审计整改力度。

完善内外通道，增加交通辐射带动力

针对高速公路建设，滕宏伟要求，要继续将高速公路作为重要任务，完善内部网络、打通对外出口：优质高效推进渝北至广安、万州至利川等13个629公里在建新1000公里项目，其中，年内将建成铜梁至合川、永川至江津2个项目87公里，力争开县至开江41公里通车；有序启动第四个1000公里高速公路建设，加快开展成渝高速扩能、合川至长寿、南川至两江新区3个项目的前期工作，力争年内启动建设。

在第四个1000公里高速公路建设中，要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，原则上都采取招商引资，优先实施国高网项目、对外通道项目、车流量大和经济效益好的项目，坚持尽力而为、量力而行，不再搞大规模集中突击，不再增添新债务，真正做到条件成熟一条、开工建设一条；要继续发挥好市级和区县“两个积极性”，招商引资工作由市交委统筹负责，鼓励区县出台优惠条件共同引进投资业主，争取项目尽快启动。

就如何应对征地拆迁成本上升问题，滕宏伟特别强调，为保障高速公路建设有序推进，市交委正在争取市政府出台相应政策。但由于征地拆迁政策涉及面广，社会关注度高，调整变化要慎之又慎。因此，在新政策出台之前，各区县要按照既有政策继续加以推进，特别是对已经完成征地拆迁和已经在建的高速公路项目，各区县务必要做好各项服务和稳定工作，保障项目施工环境。

聚焦铁路民航，加快建立综合交通运输体系

在滕宏伟看来，我市初步建立起了集铁路、公路、水路、民航和邮政于一体的综合交通管理体制，不是终点，只是充分发挥体制优势、统筹推进各种交通方式协调发展的起点。滕宏伟要求，下一步，各区县要转变工作理念，真正以综合交通来统领发展全局，将各种运输方式放在一起来通盘考虑、统筹规划、协调推进、共同发展，加快建立现代综合交通运输体系。

体制方面，正在调整和尚未调整铁路等职能的区县，尤其是有建设任务的区县，要抓紧向当地党委、政府汇报，参照市政府“三定”文件精神，按照工作对口的原则，及早将铁路等管理职能划入交通部门，理顺管理体制，确保铁路等工作不断档、发展不掉线。

滕宏伟说，铁路、民航等重大项目建设，涉及方方面面的工作，需要多个部门的协调配合、共同推进。因此，各区县交通部门不但要承担起具体工作任务，更要争取协调财政、国土、建设、环保等多个部门，建立相应的工作机制，既分工负责、各司其职，又相互协调、密切配合，形成推动铁路建设的强大合力。

滕宏伟强调，铁路和机场有关建设项目，沿线各区县政府是征地拆迁的工作主体和责任主体，各区县必须牢固树立大局意识、责任意识和担当意识，切实履行征地拆迁主体责任，严格按照全市铁路大建设工作推进会的要求，进一步集中力量、攻坚克难，务必限期完成征地拆迁任务，保障铁路、民航重大项目顺利推进。对于个别征拆难度特别突出、资金缺口特别大的项目，市交委将会同相关部门，尽力给予指导和支持，帮助相关区县逐一破解难题。

紧抓机遇，加快建成长江上游航运中心

水运是重庆市打造西南地区综合交通枢纽的重中之重。滕宏伟强调，下一步，全市交通要紧紧抓住国家建设长江经济带的有利机遇，进一步提升我市水运的集聚辐射能力，加快建成长江上游航运中心。

航道整治方面，争取尽快启动长江涪陵至主城段112公里航道整治，满足5000吨级以上船舶常年满载到达主城；抓紧开展主城朝天门以上的长江航道整治前期工作，推动永川朱杨溪以下成为一级航道；加快嘉陵江、乌江航道全江渠化以及库区重要支流航道整治，及早启动利泽、白马枢纽建设，提升干支联动效益。

港口建设方面，按照“港口、物流和产业”三结合原则，全力推进万州新田、涪陵龙头山等5000吨级大型化、专业化枢纽型港口建设。今年，将重点完成主城果园进港铁路主体工程、万州新田港神华码头项目，并积极引进业主、力争实质性启动涪陵龙头山港建设，同时抓好江津猫儿沱等一批港口改扩建项目。

航运综合服务体系建设方面，以航交所为平台，打造航运服务聚集区，增强金融担保、人才交流等服务功能，继续实施好航运企业增值税补助、集装箱“铁水联运”补贴等政策，努力吸引更多外地货物到我市中转，到2017年，力争周边货物中转量占全市50%以上。

统筹城乡，全面提升国省干线通行能力和农村公路管养水平

国省干线通行能力和农村公路管养水平，直接关系到区域经济发展和农民脱贫致富进程。滕宏伟指出，下一步，各区县要重点抓好四项工作：抓好全市公路普查工作。各区县要高度重视、精心组织，进一步强化人员、经费、技术、安全等保障措施，严格按照调查方案的各项要求，有力有序地开展调查工作，务必于8月15日前上报调查数据成果，确保整个调查工作顺利推进。

积极准备明年“大国检”。在外业方面，要加快国省道改造进度，加强日常养护和小修保养，尽量完善公路沿线服务设施，确保国省道路况水平达到优良；在内业方面，也要仔细梳理完善，尽力做到1分不扣，争取在五年一次的“大考” 中取得好成绩。

解决2606个撤并村不通公路的问题。各区县要将撤并村公路作为农村公路建设的重中之重，在保证质量的前提下，能快则快尽量快地加以推进，今年要力争实施4000公里、解决1200个撤并村不通公路的问题，于明年全面完成撤并村公路通达任务，提前2年实现市委、市政府下达的目标。

深化农村公路管养体制改革。要按照市政府《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》（渝办发〔2012〕318号）的要求，积极争取地方党委、政府的支持，力争年底100%的乡镇建立公路管养机构，真正实现机构、人员和经费“三落实”。

化解矛盾，确保运输市场平稳健康

滕宏伟强调，各区县要将群众是否满意作为评判交通发展的最终目标和唯一标准，着力解决运输市场的突出矛盾和问题，不断提升交通运输公共服务能力。

实现农村客运“双百”目标，是市委在党的群众路线教育实践活动中确定的22项民生实事之一。目前，我市符合条件的行政村客运通达率为94.9%。下一步，市交委将继续实施和推广农客保险、农客补贴等支持政策，各区县要加大政策执行力度，继续加快线路开行和车辆投放，力争年内实现全市符合条件的行政村客运通达率达到100%，提前3年实现市委、市政府明确的“双百”目标。

对于今年下半年还有9个区县591辆出租车“双到期”或“单到期”的问题，相关区县务必引起高度重视，切实履行好主体责任，扎实做好防范应对工作，切实将矛盾化解在基层和萌芽状态，坚决杜绝停运和不稳定事件发生。

落实属地管理责任，全力保持行业安全平稳

滕宏伟指出，面对近期安全事故多发、高发的严峻态势，各区县要牢固树立安全发展理念，强化“红线”、责任、担当和“半夜惊醒”四个意识，时刻绷紧安全这根弦，严格落实属地管理责任，全面排查整治辖区内各领域安全隐患，对责任事故采取“零容忍”追究，真正做到守土有责、保一方平安。

基础设施建设方面，今年要建成安保工程1200公里，改造危桥100座、危隧10座，实施渡口改造130个、渡改公路桥和人行桥各10座。

事故防控方面，由于当前正值汛期，水上交通安全压力较大，各区县要将安全度汛作为近期工作的重中之重，深入开展水运安全隐患大排查、大整治，努力保持地方水域“零死亡”的良好势头。同时，要严格执行运管人员驻站、“三不进站、六不出站”、长途客车凌晨2-5点落地休息或接驳运输等制度，深入推进客运安全隐患专项整治，提高道路安全监管水平；要继续加强施工安全监管，及时发现和整改各类隐患，严防坍塌、高空坠落等事故发生；要搞好公路、桥梁、隧道安全隐患排查整治，要加大公路治超力度，严禁非法超限运输车辆上路上桥。最后，滕宏伟指出，当前，交通发展任务越来越重、要求越来越高、困难越来越多，尤其需要全市交通行业干部职工践行“三个坚持”核心价值理念，保持扎实优良的工作作风、拼搏奋进的工作状态。全体交通人务必要以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勇挑重担、主动作为、开拓奋进，加快建设西南地区综合交通枢纽，努力为我市在西部地区率先全面建成小康社会提供有力的交通保障！

以上就是本次社会实践报告（重庆市交通的调查）的总结和分析的结果。