解析中国粮食安全问题
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策粮食是人类最基本的生存物质之一，粮食安全关系到国家和人民的根本利益。
当前，我国面对粮食安全问题的挑战更加艰巨，必须深刻认识存在的问题及采取有效对策。
一、粮食生产效率低下我国每年的耕地面积大约为1.8亿公顷，但由于一些历史原因和自然条件不利的影响，每公顷的产量仍不及一些发达国家的平均水平，这导致我国现有的粮食总产量无法满足全国人民的需求。
为此，需要采取一系列措施提高粮食生产效率。
对策：加大科技投入，在种子、肥料、农机等领域进行技术创新，提升粮食生产效率，推广高效、生态、可持续的农业发展模式，提高全要素生产率。
二、耕地面积下降我国耕地面积的减少是由于人口快速增长、生活用地增加和经济发展等因素造成的。
随着国家基础设施建设的不断加强，对土地的利用趋势更加强化，耕地面积的保障显得更加重要。
对策：实施科学粮食总量控制，建立耕地保护制度，严格管控城乡建设用地，限制开垦新的耕地，保障耕地占有量和质量。
三、粮食质量总量有待提升在过去，为了提高生产效率，农业生产使用的化肥、农药等农业生产资料带来了极大的环境污染和食品安全问题，并且土壤流失加重，耕地空气质量下降，泥沙淤积等问题日益突出。
对策：采用有机农业等环保型农业生产方式，持续推进环保型农业的发展，严格监管食品质量，做好抽检和评估各个环节的食品质量，保障公众食品安全。
四、应对气候灾害气候灾害依旧是影响粮食产量和质量的一个重要因素，风灾、水灾、干旱等气象灾害常常使大量粮食作物损失。
如何应对这些灾害已经成为了当今的一个关键问题。
对策：研究建立更加科学的粮食生态系统，共同抵御气象灾害的发生，提高种植、采收和贮存粮食的技术水平，保障粮食安全。
综上所述，当今粮食安全面临着多重挑战，同时需要采取一系列的政策措施，提升农业的科技水平并调整农业骨干，加强食品质量和技术的监管，保障粮食产能的可持续发展和国民的生存与发展。
中国粮食安全问题及应对策略分析
中国粮食安全问题及应对策略分析摘要我国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。
依靠科学技术成为现阶段增加粮食产的一个重要方法。
但对中国的国情来讲，人口急剧的膨胀对粮食的需求也会不断增长。
另外，粮食作为一种必需品，战略不可缺少的。
这就要求粮食不仅能满足但前国民需要，更要有足够的储备，以应付各种意外变故。
因此，中国粮食还存在很多潜在的安全因素，正确处理粮食生产及市场粮食物价具有重要意义。
政府也有必要加大力度对土地等的调控。
确保中国粮食在一个稳定的安全环境中。
关键词粮食安全；认识误区；标本兼治一、中国粮食安全问题的现实性及重要性据1996年10月国务院发布的粮食白皮书预计，中国2000年的粮食需求量为5亿吨，然后总需求量每年平均增加500万吨，到2010年中国粮食总需求预计将达到亿吨。
然而，1998－2003年，中国粮食产量连续5年下降，2003年产量才亿多吨。
也就是说，从2000－2003年，中国主要靠释放库存和进口来弥补供应缺口。
在这种情况下，中央政府使出了浑身解数，一方面，粮食涨价，提高保护价，进行粮食直补；另一方面，免除了延续了二千多年的农业税，又宣布了建设社会主义新农村的好消息。
接下来政府的运作空间已经很小，农业税已免除，粮价不可能再涨很多，粮补必须考虑到国家的财政承受能力。
但城乡差距还在不断扩大，城市化、工业化还将进一步蚕食优质土地，导致土地、资本、劳动力从农业的净流出，使粮食产量很难增加甚至可能下降。
然而，中国人口依然在刚性增加，人均消费也在提高，需求总量必然进一步增加，这必然导致更大的供需缺口，近期粮食市场的涨价可能就是对此预期的反应。
?作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，不可或缺，粮食安全问题关涉到国计民生，国家的稳定，民族的独立。
粮食安全问题产生的原因有哪些？我们应该如何应对粮食安全问题
粮食安全问题产生的原因有哪些？我们应该如何应对粮食安全问题?粮食安全问题产生的原因有多方面，包括以下几个主要原因：1.气候变化和自然灾害：极端天气事件如洪水、干旱、冰雹等可能破坏农作物的生长和产量，导致粮食减产或歉收。
2.土地资源限制：有限的耕地面积和土壤质量差异限制了粮食生产的潜力，尤其是在人口密集的地区。
3.水资源短缺：可用的水资源不足以满足农业的需求，影响了灌溉和农业生产。
4.生态退化和环境污染：土地退化、水体污染和化学农药、化肥的过度使用对农田和生态系统造成了负面影响，降低了粮食生产的可持续性。
5.贫困与不公平分配：贫困、不平等和社会不稳定会影响人们获取足够食物的能力和资源。
应对粮食安全问题需要多方合作和综合性的解决方案，以下是一些应对方法：1.提高农业生产效率：通过农业创新、科技进步、种植适应性更强的作物品种、科学合理的灌溉和施肥技术等，提高农业生产效率，增加粮食产量。
2.加强可持续农业实践：采用可持续农业方法，如有机农业、保护农业、水资源管理等，以最大程度减少土地和水资源的破坏，并提高农产品的质量。
3.多样化农业系统：推广多样化的农业系统，包括农林牧渔结合、农业复合种植和集约化养殖等，以增加农产品的多样性和稳定性。
4.加强农民能力建设：提供农业培训、技术支持和金融服务，提高农民的技能和管理水平，帮助他们应对变化的环境和市场需求。
5.加强食品安全监管和政策：建立健全的食品安全监管机制，加强对食品质量和安全的监控和检测。
制定和执行有利于粮食安全的政策和法规，包括农业投资、土地保护和农业补贴政策等。
6.支持可持续发展目标：积极参与国际合作，支持可持续发展目标，包括零饥饿目标、气候变化适应和减少不平等等，以促进粮食安全和可持续农业发展。
通过综合应对粮食安全问题，可以实现粮食供应的稳定性和可持续性，确保人们的食物需求得到满足，并促进全球粮食系统的可持续发展。
我国粮食安全存在哪些问题_如何消除粮食安全之忧
我国粮食安全存在哪些问题_如何消除粮食安全之忧我国粮食安全存在哪些问题由于受到国内农业生产环境、农业生产成本、国际市场环境等因素的影响，我国粮食生产还存在一些不安全的因素，未来我国粮食生产将会面临更大的挑战。
(一)粮食生产投入因素配置难度加大。
主要表现为：一是工业化、城市化加剧带来的粮食生产用地减少。
二是大量使用化肥及农药使得水土环境污染加重。
三是自然灾害的频发。
四是农村市场劳动力减少及老龄化趋势，这些因素都将对我国未来粮食生产造成不利影响。
(二)粮食需求的结构性增长问题。
一是我国人口每年都出现一定程度的增长，这些增加人口对粮食需求呈现刚性增长趋势。
二是我国城乡人口在粮食消费结构上逐渐从数量向质量转变。
三是饲料用粮及工业用粮也逐年增加。
四是粮食用于生物燃料制造逐渐得到推广。
(三)粮价上涨并没有使得农民增收，对粮食生产促进作用有限。
自从我国进行农业改革以来，国家出台了一系列的政策为农民减负，取消农业税并给与农业生产补贴，粮农的账面收入是提高了，但与此同时，农业生产成本也大大提高，农民的实际收入并没有得到多大改善，农民粮食生产积极性没有明显的提高。
如何消除粮食安全之忧粮食安全是农业现代化中的一个最突出、最主要的部分，事关国家稳定。
每年一号文件都把这个放在头等重要的位置。
确保重要农产品、特别是粮食的供给和保障，也是确保乡村振兴战略稳步实施的首要任务。
粮食安全问题不仅仅是大家当前关心的问题，更是长远性的问题。
目前来说，关键问题所在不是口粮，而是饲料粮。
口粮主要是指稻谷、小麦，我国产量充足，但是以玉米和大豆为主的饲料粮产量不够，这是一个结构问题。
随着人口和收入的增加，根据近10年来情况推算，未来我们对粮食的需求每年增加2%左右，相较于口粮来说，我们对饲料粮的需求增长会更高。
要满足日益增长的需求，在保护好耕地、守住耕地红线的情况下，提高亩产是关键。
一是要提高土地质量，要通过水利设施建设，实现旱涝保收，也要整治土地，便于实现农耕机械化;二是要提高科技水平，尤其是培育出优良种子，以及在水肥、植保、栽培方面的措施都要落实。
中国粮食安全重点问题的现实审视及对策研究
中国粮食安全重点问题的现实审视及对策研究目录一、内容概要 (2)二、中国粮食安全现状与现实审视 (3)1. 粮食生产现状 (4)1.1 粮食作物种植结构 (4)1.2 粮食产量与增长趋势 (6)2. 粮食消费现状及趋势预测 (7)2.1 粮食消费需求变化 (8)2.2 粮食消费趋势预测 (10)3. 粮食安全面临的挑战与问题 (11)3.1 粮食供需平衡问题 (12)3.2 粮食质量安全风险 (13)三、中国粮食安全重点问题分析 (14)1. 粮食生产能力制约因素 (16)1.1 自然条件与资源限制 (17)1.2 农业技术与应用水平 (18)2. 粮食流通体系问题 (19)2.1 粮食市场体系建设不足 (20)2.2 粮食流通效率不高 (21)3. 粮食储备与应急管理问题 (22)3.1 粮食储备机制不健全 (23)3.2 应急供应能力有待提高 (24)四、对策与建议研究 (25)1. 提高粮食生产能力策略 (26)1.1 加强农业基础设施建设 (27)1.2 提高农业科技创新与应用能力 (28)2. 完善粮食流通体系措施 (30)2.1 加强粮食市场建设与管理 (31)2.2 提高粮食流通效率与降低损耗率途径探讨 (32)一、内容概要粮食安全现状分析：对中国当前粮食安全的现状进行全面审视，包括粮食生产、储备、流通及消费等各环节存在的问题进行深入剖析。
粮食安全面临的挑战：阐述当前中国粮食安全面临的主要挑战，如自然灾害、农业生产成本上升、国内外粮食市场波动等因素对粮食安全的影响。
重点问题探讨：针对粮食安全的主要问题，如耕地资源紧张、粮食生产结构失衡、粮食供应链脆弱等展开深入研究，分析其原因及影响。
现实对策探讨：在深入研究问题的基础上，提出解决中国粮食安全重点问题的现实对策，包括加强粮食生产、提高粮食储备效率、优化粮食流通体系、促进粮食消费转型升级等方面的具体措施。
政策建议与实施路径：结合中国实际情况，提出具有针对性的政策建议，包括完善法律法规、加大政策扶持力度、推动科技创新等方面，同时明确实施路径和保障措施。
粮食安全问题
粮食安全问题粮食安全问题是指有关粮食生产、储存、加工、流通和消费环节中产生的食品质量、食品安全问题以及与之相关的环境与资源问题。
粮食是人类的重要生活资料，粮食安全直接关系到人民的生存和生活质量，是国家安全和社会稳定的重要保障。
粮食安全问题主要表现在以下几个方面：一、粮食生产问题。
随着人口的增多和城市化的进程，农田面积不断减少，化肥、农药的大量使用导致土壤的污染与退化，农业生态环境受到破坏，影响粮食生产。
农田资源的有限性使得耕地面积减少，农业生产能力受到限制，农作物的品质和产量无法得到保障。
二、粮食储存问题。
由于粮食产量的增加，需要进行大规模的储存，但我国的粮食仓储设施普遍存在着粮食损失、虫害、霉菌污染等问题。
尤其是在长时间储存和运输过程中，粮食易受到蛀虫、霉变菌等微生物的侵害，造成粮食质量下降，甚至发生中毒事件。
三、粮食加工问题。
粮食加工过程中，存在着粉尘污染和添加剂超标的问题。
其中，添加剂超标会导致粮食中存在有害物质，对人体健康产生影响。
而粉尘污染则会导致工人职业病的发生，并对环境造成污染。
四、粮食流通问题。
粮食流通过程中存在着掺假、夹杂、质量不合格等问题。
一些商家为了谋取暴利，会掺假夹杂次品粮食以牟利，对消费者的健康构成威胁。
此外，农业生产者对市场信息不足，导致生产和流通环节脱节，粮食供应不稳定。
五、粮食安全意识不足问题。
一些消费者对于粮食安全问题的认识不足，往往忽视食品安全带来的风险，盲目追求价格低廉的食品，容易受到劣质食品的侵害。
为了解决粮食安全问题，应采取以下措施：一、加大农业投入，加强农田基础建设，提高农作物的品质和产量。
二、全面提高农业生产技术水平，推广绿色农业，减少农药、化肥的使用，保护农业生态环境。
三、改进粮食储存设施，提高粮食仓储能力，加强仓储技术人员的培训，防止粮食损失和污染。
四、加强粮食加工企业的监管，建立完善的食品安全标准与体系，严控添加剂的使用。
五、加强粮食流通环节的监管，并提高消费者的食品安全意识，增加粮食安全宣传，引导消费者正确选择食品。
浅析粮食安全的问题与对策
浅析粮食安全的问题与对策粮食是人类最基本的生存需求之一，粮食问题的解决一直是政府和社会关注的焦点。
但随着人口增长和经济发展，粮食安全问题也日益受到重视。
本文将从几个方面分析粮食安全问题，并提出相应对策。
一、种植结构问题我国大部分农产品主要由小农户生产，种植规模过小，无法形成规模优势，难以进行科学管理和技术升级。
同时，由于地区差异和环境影响，农民种植方式也存在很大差异，缺乏统一技术指导，也影响到农产品质量。
针对这一问题，我们需要加强农业科技研发，推广高效节水农业技术和科学种植管理模式，提高农民种植技能和农业管理能力，形成规模经济优势。
我国人口众多，粮食需求量大，但是农田占比却一直呈现下降趋势，严重制约了粮食生产能力。
同时，城市化进程加快，农地流转和撂荒现象日益严重，也加剧了农地资源短缺。
为解决这一问题，政府需要加快推进农村土地制度改革，有效改善农民土地授权体系，保障农民利益。
此外，还需要通过优化农业基础设施和增加农业投入，积极扩大农田面积，提高耕地质量和产量。
三、气候灾害防范问题气候变化和极端天气事件对农业生产造成的风险日益增强，如干旱、洪涝、台风等天气灾害频发，严重威胁到粮食安全。
针对这一问题，政府需要加强气象监测和预警能力，加大对农业保险的支持力度，提高农民自救自卫能力和对应急措施的应对能力。
同时，还应加大农业科技研发力度，培育适应气候变化的新品种，提高耐旱、抗灾、高产的能力。
四、农业生产成本问题农民的生产成本增加，也是影响粮食安全的一个因素。
一方面，农业生产资金短缺，不能购买高质量的种子、化肥和农药；另一方面，农业价格波动大，农民得不到有效的收益。
针对这一问题，政府需要加强农业补贴、贷款和税收优惠政策，降低农业生产成本；建立健全农产品流通和市场体系，保障农民利益；加强农产品质量监测和督查，保护消费者权益。
总之，粮食安全不仅是农民生存和发展的基本保障，也是国家安全和社会稳定的重要保障。
因此，政府需要加大农业投资，强化政策支持，加强农业技术、管理和质量监管，提高粮食生产能力和质量，保障国家粮食安全。
中国粮食安全面临五大问题
中国粮食安全面临五大问题受国务院委托,国家发展和改革委员会主任张平向十一届全国人大常委会第十六次会议报告国家粮食安全工作情况。
张平表示,2004年以来,中国粮食连续6年增产,去年粮食总产量达到10616亿斤,比2003年增产2002亿斤,粮食自给率保持在95%以上。
预测2020年,中国粮食需求总量为11450亿斤。
按照粮食自给率95%以上测算,2020年粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上。
张平说,中国保障粮食安全面临5大严峻挑战:一、粮食产需缺口扩大目前我国粮食供需区域性和结构性矛盾仍比较突出,南方销区、西部及西南部分地区存在缺口。
粮食主要品种中,稻米在居衡,但优质品种不足,存在一定缺口;随着饲养业发展,玉米消费较快增长,产需关系趋紧;大豆、食用植物油国内生产潜力有限,目前食用油自给率仅为40%左右,稳定和提高自己水平难度很大。
同时,目前农户存粮数量逐年减少。
从国际市场看,粮食供求总体也是偏紧的,我国利用国际市场来弥补国内个别品种供给不足的难度加大。
上述这些因素,都将加大粮食供需总量平衡和市场调控的难度。
二、水土资源约束增强我国人均水资源占有量约2100立方米,仅为世界平均水平的28%,且水资源时空分布不均衡。
目前人均耕地面积仅为1.38亩,约为世界水平的40%。
耕地质量总体偏差,中、低产田约占67%,且水土流失、土地沙化、土壤退化、“三度”污染问题严重。
宜耕耕地后备资源匮乏,可开垦成耕地的不足7000万亩。
三、农田水利基础设施薄弱部分地区小型农田水利建设严重滞后。
报告指出,目前,农田有效灌溉面积所占比重为48%,部分灌区工程设施老化失修严重,配套差,缺少基本灌排条件,洪涝干旱防灾减灾能力脆弱。
现在突发性极端天气增多,病虫害多发、频发、重发,旱涝灾害特别是干旱缺水状况呈加重趋势,对稳定粮食生产发展构成严重威胁。
四、农业科技支撑能力不强目前,我国农业科技进步贡献率为48%,比发达国家低20个百分点左右。
关于粮食安全保障工作存在的问题和对策建议
关于粮食安全保障工作存在的问题和对策建议粮食安全是国家安全和人民生命安全的重要保障。
然而，当前我国粮食安全保障工作还存在一些问题，需要我们采取相应措施加以解决。
本文将从粮食生产、储存、流通和消费等方面探讨存在的问题，并提出对策建议，以期为粮食安全提供保障。
一、粮食生产环节存在的问题1. 种植结构不合理：我国农业面临农村人口减少和劳动力流失等问题，导致种植结构单一。
大量农田荒芜或者种植一种单一农作物，使得产量无法达到最大化。
对策建议：加大对农业科技和技术的支持力度，鼓励农民转变种植观念，推广科学种植技术，提高农作物的产量和品质。
2. 农产品品质安全问题：部分地区存在违规使用农药、化肥等问题，农产品品质安全受到威胁，消费者对农产品的信任度降低。
对策建议：加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量追溯体系，加大对违规行为的处罚力度，提高违规成本，从源头上保证农产品的品质安全。
二、粮食储存环节存在的问题1. 储粮设施老化：部分农村地区的储粮设施老化严重，储粮条件差，容易导致粮食湿度增加、虫害滋生等问题，影响储粮质量和数量。
对策建议：加大农村基础设施建设投入，更新和改进储粮设施，提升储粮条件，确保粮食质量和数量的安全。
2. 粮食滞销和浪费：由于粮食储存能力不足和物流配送问题，部分粮食滞销和浪费，造成资源浪费和经济损失。
对策建议：改善农产品流通体系，提高农产品流通能力和效率，加强产地和消费地之间的物流衔接，减少粮食滞销和浪费。
三、粮食流通环节存在的问题1. 不规范的监管和管理：个别地区存在监管不力，管理不规范的情况，导致粮食流通环节存在风险。
对策建议：加强对粮食流通环节的监管和管理，完善监管制度，建立健全的流通环节监管机制，提高粮食流通的可追溯性。
2. 信息不对称：部分农民和合作社缺乏市场信息，无法准确掌握市场需求和价格变动。
对策建议：加强农民培训和信息传递，提供市场行情和销售指导，帮助农民了解市场需求，合理规划生产和销售。
中国的粮食安全
中国的粮食安全今天来具体谈一谈中国的粮食安全问题。
贯彻总体国家安全观的一个重要层面强调以人民安全为宗旨，那人民安全为宗旨的一个重要的条件是人的安全的实现，人的安全的实现关乎经济安全、社会安全的过程。
那这一过程之中也就涉及到了发展与安全的关系。
发展是安全的基础，安全是发展的条件。
习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上系统论述了总体国家安全观的构成，其中强调人民安全是宗旨，经济安全是基础，社会安全是保障。
今天所涉及到的粮食安全是一个关乎于人民安全、经济安全、社会安全的重大安全问题。
粮食本身是我们生存的一个基础，人类社会的发展离不开粮食的存在，它是人类生存的一个必备条件，也是人类生存发展的最重要的基础产品，它为社会的稳定与发展奠定着基础。
粮食是人类存在的一个重要的物质基础，今天的粮食安全、能源安全和经济安全并称为当今世界的三大安全问题。
当然，新中国自成立以来，通过多次粮食战略的调整已经形成了一个相对完善的粮食安全保障体系，但粮食安全问题仍然是对中国总体的国家安全构成重要挑战的一个领域，中国历任党和政府领导人都高度重视粮食安全，特别是对于中国这样一个人口众多的国家而言，有了粮食，人类才能够生存、生产和生活，才能够实现人的繁衍。
粮食作为人类生存的必要条件，也作为最重要的基础产品，为社会的发展和稳定奠定了坚实的基础。
我们通常说“粮食足，天下定”、“民以食为天”，古今中外的领导人都十分重视粮食对于人民生活的保障和社会稳定所发挥的基础性作用。
一、粮食安全与粮食危机粮食安全并不是一个全新的概念，其存在有几十年的历史，而粮食安全这一概念的出现在很大程度上也是与现实问题的发展、国际环境、国际问题的突出紧密联系在一起的，虽然古今中外的领导人都高度重视粮食生产的问题，但这样的问题作为安全概念的出现是20世纪70年代之后的事情，上世纪70年代，由于连续几年的气候变化和自然灾害的影响，导致在世界范围内出现了一种粮食的减产和欠收。
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简析中国粮食安全问题摘要粮食是人类生存最基本的生活消费品，一个国家的粮食问题是关系到本国的国计民生的头等大事。
建国以来我国的粮食产量多次出现了波动，这不仅制约了国民经济的发展，而且给粮食生产者和消费者都带来了极为不利的影响。
中国未来将面临粮食供不应求的局面,粮食供需缺口将进一步拉大,粮食安全问题不容乐观。
本文介绍了中国建国后粮食波动的状况，威胁中国粮食安全的因素以及保证粮食安全的措施。
关键词：粮食安全、状况、因素、措施1．绪论1.1从建国后到改革开放前我国粮食产量情况(1949-1977年)1949—1977年这一时期，我国粮食产量不断增长，但发展迅速相对缓慢，总产量都在30000万以下。
1959年、1960年两年粮食增长率分别比1956年下降19.78和20.37个百分点。
1959到1961年是中国近现代历史上著名的三年经济困难时期。
从1962到1966年我国的粮食生产出现了连续五年增产，年均增长率为7.75%。
1972年出现粮食产量较大幅度减产，粮食增长率为—3.86%。
1973—1975年连续三年粮食增产，年均粮食增长率为5.81%。
1976和1977年出现粮食生产波动，年均粮食产量增长率为—0.31%。
1.2改革开放以来的粮食产量情况(1978—2010年)改革开放以后，我国逐步改革统购统销的体制，提高粮食收购价格，减少定购数量，使粮食生产实现高速增长。
1978—2008年这30年，我国粮食生产得到快速发展，但波动也更频繁复杂。
1978年-1979年粮食产量的增长，主要是由于国家大幅度提高粮食收购价格，粮食统购价提高20%，超购部分加价50%，从而促进粮食产量快速增长。
而1980和1981年则出现了改革开放后的第一次粮食减产，年均粮食增长率为—1.05%。
1982到1984年这三年粮食总产量增长的主要原因是中国农村推行的家庭联产承包责任制，实现了土地所有权与土地使用权的分离，赋予了农民生产的自主权以及剩余产品的支配权利，充分调动了农民的积极性。
突然出现的粮食大幅度增长的情况下，导致粮食供给过剩。
而到了1985年，国家取消了部分鼓励粮食生产的优惠政策，粮食收购实行“倒三七”比例价，实际降价幅度接近10%，资金和物质投入也减少，农资价格涨幅为4.8%，挫伤了农民种粮积极性。
在1990-1992年出现农产品全面“卖难”，是典型的生产过剩造成的。
因为从1989年开始，国民经济连续三年在低谷中运行，城市有购买能力的需求下降导致农产品卖难。
1995年到1999年我国粮食连续5年丰收主要得益于国家政策。
我国在1995年大幅度提高了粮食定购价格，极大地刺激了农民的生产积极性。
但由于连年丰收，承担向农民收购粮食的国有粮食购销企业库存大量积压，按保护价收购的粮食无法顺价销售，企业亏损严重。
于是，从1999年起，粮食价格大幅下降。
主要原因除了干旱造成减产的因素外，更重要的是粮食种植面积的急速减少。
许多地区提高了经济作物和优质农产品的种植，而当时的高层对粮食问题的乐观估计在一定程度上动摇了中国长期坚持的“以粮为纲”的观念，按保护价敞开收购农民余粮政策在实际工作中难以执行，农民的生产积极性受到严重挫伤。
城市发展大量占用耕地，还有一些地区盲目推行“退耕还林、退耕还草”政策，导致全国粮食播种面积锐减。
2．中国粮食问题的背景现状中国粮食供求总体平衡。
自上世纪70年代末我国开始以农村为起点的经济体制改革后，农村逐步进入了市场化轨道。
扩大了农民的市场主体地位，农民获得了进入二三产业的机会，实现了劳动力的自由流动。
在市场化改革之后，农民种粮积极性得到空前提高，至1984年农业获得创历史纪录的大丰收。
然而历经改革开放30年，农村先期因农地承包经营权下放所带来的制度效用早已释放殆尽，农业进一步发展的动力明显不足。
近年来粮食供求处于紧平衡状态，农业增长缓慢。
在市场经济导向下，大量农民进入城镇二三产业，农民家庭收入日趋多元化，务农比较收益进一步下降，在农资成本不断上涨的大背景下，种粮变为副业，成为农村辅助性的收入来源，农民不愿种粮已成普遍现象。
在农民种粮积极性下降的同时，粮食刚性需求却呈现稳步增长态势。
近几年基于人口不断增长、养殖业加快发展、耕地不断减少等因素，粮食供求状况逐渐由供求平衡、丰年有余向供求紧平衡、适当进口转变。
虽然谷物需求中国全部实现自给自足，但大豆进口数量比重过大，占到全部消费总数的2/3。
由于国内玉米需求的增加，曾经作为玉米出口大国的中国现已出现供给缺口。
按照加入WTO时的承诺，我国农业正逐步扩大对外开放，因此必将越来越多地受到国际粮食出口大国和国际粮商的影响，粮食安全问题日益凸现。
目前，中国的房价、油价、肉价、油价、粮价、菜价、蛋价、棉花价轮番飙涨。
现在的粮食危机是中国目前最严重的危机之一。
中国在1985年、1988至89年和1993至95年三次通货膨胀，都是由于粮食缺少、粮价大幅度上涨引起的通货膨胀。
我国是发展中大国，耕地面积仅占世界的不足10%，而人口却占世界的22%。
根据我国经济发展三步走的战略安排，今后几十年我国将继续加大工业化、城市化和现代化发展步伐，直至本世纪中叶建成中等发达国家的经济水平。
与此相伴生的是我国耕地无可避免地将被大量占用，农村劳动力持续大幅向城镇转移，以及人们生活水平逐步提高所带动粮食消费的增加。
我们粮食安全问题不容乐观。
水土流失、工业废物排放、农药化肥的大量使用、不合理的灌溉方式及自然灾害等导致耕地质量下降，也将制约粮食生产的发展。
3.影响我国粮食安全的因素3.1国际因素在WTO规则运行框架下，我国粮食安全会越来越多地受到来自国外粮食产销形势和政策的影响。
根据海关和国家农业部统计，受大豆进口快速的增长的影响，近年来中国粮食进口总量快速增长，2010年中国粮食进口总量达到6087.8万吨，粮食出口总量124,3万吨，粮食净进口量达到5963.５万吨，达到国内粮食总产10.91％，已经连续三年超出国家粮食95％的自给率目标。
2008年4月22日，联合国世界粮食署执行干事希兰在英国举行的“粮食峰会”上指出，全球正在遭遇第二次世界大战以来首次大范围粮食危机。
全球粮食储备已降至35年来的最低水平，据联合国粮食及农业组织估计，目前现在世界粮食储备仅为4.05亿吨，只够维持53天，远低于2007年初169天的水平。
世界粮食危机蔓延并加剧，我国的国内局势也不容乐观。
现在，中国粮食进出口成了国际粮食价格的晴雨表。
我国一旦进口粮食，国际市场的粮食就涨价；一出口粮食，国际市场的粮食就跌落，这已经成为一条十分灵验的规律。
“如果依赖国际进口解决粮食安全问题，一旦缺口较大，必然引起国际粮加上涨，给国家带来巨大经济负担，况且人均只有100美元的外汇储备，根本买不到什么粮食。
”吉林省副省长杨庆才分析说。
中国日益成为国际粮食市场上的重要买家，这对中国的粮食安全问题恐怕难言是福。
一个拥有13亿人口的大国把吃饭问题寄希望与国际社会的话，那是很危险的，更何况如果西方资本主义国家控制了我国的粮食供应，那么我国的国家安全将会处于“人为刀俎，我为鱼肉”的危险境地。
３.2生产因素３.2.１耕地问题百业农为本,民以食为天,没有必要的耕地数量作保证,粮食问题无法解决耕地面积的不断减少和质量下降是导致粮食危机的重要因素。
近几年来，一方面，随着土地被不断腐蚀，另一方面因大规模建设造成大量耕地被占用，使得粮食的种植面积不断减少，粮食产量也呈不断下降趋势。
1997年我国的耕地总量为l9.51亿亩，到2008年则下降到l8.2574亿亩，l2年间我国耕地面积减少了1.2526亿亩，此数字超过了产粮大省河南省的全部耕地面积。
2006年我国人均耕地面积由2004年的1.41亩进一步减少到1.39亩，仅为世界平均水平的40％。
虽然仅仅是0.01的变化，却反映出我国耕地面积持续减少的趋势尚未发生根本变化，根据《全国土地利用总体规划纲要》，预计2000-2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩。
而由此传递出的一系列信号足以引起我们的警惕。
在推进工业化、城市化和乡村现代化建设的进程中，必然要占用大量的耕地。
2006年，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文透露，城市建设和工业建设，每年征用土地近20万公顷，占当年净减少土地面积的75％。
随着我国经济的不断发展，建设用地仍处于增长之势。
除不可避免的自然变化和合理的城市化进程、农业结构调整等因素外，也包括政策上的人为失误，如数量和规模无序扩张的开发区、房地产建设，引致大量农业土地资源闲置，造成巨大的资源浪费。
据中国国土资源部调查，从1997年至2009年，中国耕地面积净减1.23亿亩，2009年中国粮食播种面积只有16.35亿亩，几乎减少10%，突破了18亿亩红线。
耕地减少了，如何生产足够的粮食？受耕地面积减少和人口增长两种因素的共同作用，人均耕地面积逐年减少，耕地资源的稀缺性将日益突出。
３.2.２水资源目前，我国人均占有水资源量约为2200立方米，不到世界平均水平的28％，每年农业生产缺水299多亿立方米，且水资源分布极不均衡，水土资源很不匹配。
我国北方地区水资源短缺矛盾更加突出。
东北和黄淮海地区粮食产量占全国的53％，商品粮占全国的66％，但黑龙江三江平原和华北平原很多地区超采地下水灌溉，三江平原近10年来地下水位平均下降２—３米，部分区域下降３—５米。
水资源短缺导致粮食严重减产。
中国的华北平原，其小麦产量占中国的一半，玉米产量占3/1，但是现在的蓄水层却每年降低3米，形成９万多平方公里的世界最大地下水开采漏斗区（包括浅层地下水和深层承压水）。
世界银行今年一份评估中国水资源现状的报告讲到：“证据表明北京地区的地下深水现在必须在深达1000米的地方才可以到达新鲜的淡水带，这极大地增加了供水成本”。
供水量不足，则无法种植水稻、小麦、玉米，抑制了粮食的生产。
此外，近年来我国自然灾害严重，不利气象因素较多，北方地区降水持续偏少，干旱化趋势严重。
今后受全球气候变暖影响，我国旱涝灾害特别是干旱缺水状况呈加重趋势，可能会给农业生产带来诸多不利影响，将对我国中长期粮食安全构成极大威胁。
３.3生态环境生态环境对我国粮食生产的影响，一是自然灾害的加重，二是环境污染。
80年代，我国年平均农田受灾面积为3400万公顷，成灾面积为1667万公顷；90年代年均受灾面积4467万公顷，成灾面积2267万公顷，因自然灾害全国年均损失粮食达2000多万吨。
再者，我国农田受污染的程度是不可忽视的。
有关部门统计，我国化肥使用量在整个农业肥中所占比重日益上升，2000年比建国初期上升了68个百分点。
目前我国化肥施用量平均每公顷高达400公斤，远远超出发达国家225公斤/公顷的安全上限。