公共危机管理的现状及展望
公共卫生事件应急管理的现状与挑战分析

公共卫生事件应急管理的现状与挑战分析公共卫生事件的爆发和蔓延一直以来都是人类社会面临的重大挑战。
尤其是在新冠肺炎疫情的冲击下,全球范围内的公共卫生事件应急管理面临了前所未有的压力和挑战。
本文将对当前公共卫生事件应急管理的现状进行分析,并探讨面对新形势下的挑战应该如何应对。
一、公共卫生事件应急管理的现状公共卫生事件应急管理是指在突发公共卫生事件发生时,及时采取行动,以最大程度地控制疫情的蔓延和影响,并保障人民群众的生命安全和身体健康。
近年来,尤其是在新冠肺炎疫情的打击下,我国的公共卫生事件应急管理不断得到了提高和完善。
但是,我们也应该看到现有公共卫生事件应急管理仍然存在一些问题。
1. 应对能力偏低虽然我国的公共卫生事件应急管理系统得到了极大的提升,但是从总体来看,应对能力依然偏低。
这主要表现在以下几个方面:(1)缺乏应急人才。
在疫情发生时,应急人才的数量和质量都是关键因素。
但是,在实际应对过程中发现,我国当前应急人才数量严重不足,尤其是在疫情早期,应对能力尤为薄弱。
(2)协调工作不畅。
在公共卫生事件应急管理中,各种文化和机构之间的协同合作是非常重要的,但是在实际应对过程中,各级部门之间的信息传递和沟通效率还有待提高。
(3) 预警机制不完善。
公共卫生事件的预警机制是公共卫生应急管理的最重要组成部分之一。
但是,当前我国的公共卫生事件预警机制还有进一步的完善空间,需要加强信息采集和分析,提高事件预判和预警的准确度。
2. 应急协调不够灵活公共卫生事件产生时,应急管理部门对相关民生和医药方面的协调管理也随之严重。
但是,现有协调工作在应对突发公共卫生事件中还存在不足。
这主要表现在以下几个方面:(1)协调机制不健全。
协调机制是应对突发公共卫生事件的保障,但是在实际应对过程中发现,协调机制往往过于复杂,难以快速响应。
(2)信息共享不到位。
在公共卫生事件应急管理中,信息共享是相当重要的,但是现有的信息共享机制往往无法实现同行业和跨界领域之间的信息交换。
我国公共危机管理体制的现状与问题

我国公共危机管理体制的现状与问题摘要:我国目前正处在突发性公共危机事件的高发期,在未来很长一段时期内,我国都面临着突发性公共危机事件所带来的严峻考验。
处于非常态下的危机情境中,我国公共危机管理面临着诸多现实困境。
这些问题严重制约了公共危机处理的效率和效果。
为此,要增强危机意识;建立处理危机的权威机构和相关体制,提高公共危机管理的科学性;完善信息机制;建立良好的合作机制;修正政府绩效考核体系,防止出现虚假治理。
关键词:危机;公共危机管理;信息机制;政府绩效一. 我国公共危机管理体制的现状与问题(1) 危机预防与管理机制缺失在“SARS”事件之前,我国根本没有系统地的公共危机应对机制,因此,危机预防与管理机制缺失问题在“ SARS”公共卫生危机期间集中暴露出来,比如政府的危机管理缺乏系统的预防战略和政策规划;缺乏系统化和制度化的教育、训练、组织保障;缺乏整合和协调的机制,政府与医疗机构之间的协调配合欠缺;缺乏有效的信息支持和信息沟通机制,信息传播渠道不畅通;缺乏制度化的财政资源保障和人力资源保障;与国际组织和地区组织的合作有待完善等等。
与此同时,由于政府公共危机预防与管理观念欠缺,应付突发性危机事件的心理准备不足,民众缺乏必要的危机应对培训,面对突发事件容易产生心理紧张,甚至是群体性的恐慌,从而使个人和整个社会在认知和行为上的应对能力降低。
(2) 危机发生时反应不及时反应及时是公共危机管理的第一要则。
由于公共危机事件具有威胁性、紧迫性、和不确定性,反应迟缓必然加重危机状态。
美国9 - 11事件中,在遭受恐怖袭击后45分钟,布什总统就发表了电视讲话;2003年美国东北部发生大停电后数分钟之内,美国国防部就迅速作出反应,半小时后纽约市长就召开记者会。
在日本福冈地震发生后不到1分钟,电视屏幕上端已显示出地震震源、各地区震度以及有无海啸等信息;灾害发生30分钟内,政府各部门就在有序应对地震灾害了。
相对而言,我国在处理公共危机的过程中,政府反应是比较迟钝的,例如2003年“SARS ”事件之初,政府不仅没有反应,甚至掩盖事实真相致使事态进一步扩大。
浅析我国政府公共危机管理现状及对策

浅析我国政府公共危机管理现状及对策自古以来,人们就活在危机频发的时代,每当公共危机发生时,会给社会带来巨大的损失,公共危机管理的研究已经逐渐受到国内外专家学者的重视,如何预防危机、应对危机、解决危机成为考查我国政府能力的重要标准,加强我国政府公共危机管理势在必行。
一、我国政府公共危机管理的现状近年来,公共危机事件频发,为有效应对这些危机事件,我国对公共危机管理的研究不断延伸到各个领域,并取得了一些成绩。
(一)危机管理机构不断增加我国近几年加大了对公共危机管理的重视程度,在各级政府、科研机构以及高等院校建立众多公共危机管理研究机构,这些机构在各自的领域形成了各自的特色,也取得了相应的成就。
(二)政府应对公共危机能力增强经过期作废2010年西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流,2011年日本核泄露、温州动车追尾事故等各类公共危机事故的发生,我国政府在应对公共危机方面的能力显著提高,公共危机管理的队伍不断壮大,公共危机管理体系不断完善。
(三)媒体公开事实信息,走向成熟危机发生的同时媒介要起到正确的作用,起初发生的一些公共危机事件媒体没有准确的报道相关信息,导致民众通过各种途径,包括手机、互联网等夸大其辞传播谣言,造成社会恐慌。
如今媒体在危机发生的第一时间准确报道,在公开性与准确性方面有显著提高,维护了公民的知情权,在危机管理中起到了积极的作用。
二、我国政府公共危机管理的不足(一)应对突发事件的意识淡薄政府的公共危机管理意识差。
以前我们有一些危机性事件,但我们更愿意把它们定位为突发性事件。
虽然学术界早就呼吁加强对危机管理进行研究,但是并没有真正得到政府的呼应。
政府官员、公共管理者以及社会公众的危机管理意识淡薄,在政府管理过程中对公共危机管理的认识不足。
由于突发事件意识淡薄,突发事件出现时就会措施无力,政府和公众都会存在侥幸心理。
在侥幸的过程中,很多机会丧失,突发事件得以蔓延。
公众的侥幸心理一旦被摧毁,由于缺少相应的思想准备,便会变得极度恐慌,这种恐慌引发的破坏性后果往往比突发事件本身更为严重。
公共管理视角下的中国危机管理研究

公共管理视角下的中国危机管理研究一、引言近年来,全球范围内发生了许多重大危机事件,包括自然灾害、公共卫生事件、社会政治动荡等。
面对这些危机,如何及时、有效地做出反应,保障人民生命财产安全,成为各国政府和社会组织面临的重要课题。
作为世界上人口最多的国家,中国在危机管理方面的表现备受关注。
公共管理视角下的中国危机管理研究,有助于深入了解中国危机管理的现状与问题,并提出相应的政策建议和改进措施,以提升中国在危机管理领域的应对能力。
二、中国危机管理的现状与问题1. 危机管理机制不够完善中国的危机管理机制包括突发事件应急管理体系和重大灾害应对救助体系。
在实际应对危机事件的过程中,仍存在诸多问题,包括各级政府协调不畅、信息披露不及时、物资调配困难等。
尤其是在面对突发事件和自然灾害时,危机管理机制的不完善直接影响到救助行动的迅速有效进行。
2. 危机管理体系的整合性不足由于中国的危机管理机制由多个部门和单位共同参与,存在各自为政、信息不对称等问题,导致危机管理体系的整合性不足。
在危机事件发生时,各部门之间的协作与合作往往不够灵活,这就使得应对危机事件的效率和效果受到了一定的制约。
3. 社会参与度不高在中国的危机管理中,社会参与度相对较低。
虽然政府及时组织了救援人员和物资参与救援工作,但社会各界的主动参与程度有待提高。
在灾难面前,社会组织和民间力量往往能够做出重要贡献,但中国的危机管理体系还没有完全发挥这些力量。
4. 缺乏全面、系统的应急预案在危机事件发生时,及时有效的应急预案可以大大减轻损失和降低死亡率,然而中国在这方面仍有所欠缺。
目前的应急预案大多是按照单一类型的危机事件设计的,没有全面、系统地考虑到多种危机事件共同发生时的综合应对情况。
三、公共管理视角下的中国危机管理对策1. 完善危机管理机制中国政府应当进一步完善危机管理机制,建立统一的指挥协调体系,促进各级政府部门更好地协同工作。
同样,应加强信息化建设,提高信息共享效率,加强对危机事件的预警、发展趋势分析,确保信息的及时准确传达。
浅谈我国公共危机管理体系的完善

浅谈我国公共危机管理体系的完善公共危机是指突发事件或潜在风险导致的公众利益受损、安全威胁和社会秩序动荡的情况。
在当今社会,随着全球化和信息化的加速发展,各种类型的公共危机频繁发生,给国家和社会造成了巨大的挑战。
我国公共危机管理体系的完善,成为当前政府和社会各界共同关注的重要问题。
现状分析我国公共危机管理存在一些问题和挑战。
首先,公共危机管理体系不够健全和完善,相关法律法规缺乏系统性和完备性,导致应对突发事件时应对不及时、不得力。
其次,危机应对的信息沟通和协调机制有待加强,各部门之间信息共享不畅、责任划分不清晰,影响了应急救援的效率。
再者,公众参与度和自救能力有待提高,公众在面对危机时的应对能力和认知水平有限,造成了应对工作的困难。
完善举措要解决我国公共危机管理体系存在的问题,需要采取以下措施:加强法律制度建设应当加强公共危机管理相关法律法规的制定和完善,建立健全应对各类危机事件的制度体系。
同时,强化对法律法规的执行力度,确保政府和各部门的协调配合,提高危机应对效率。
健全信息沟通协调机制建立公共危机信息共享平台,加强政府各部门之间及与社会各界的信息交流,形成信息汇总、分析和快速响应机制。
加强危机应对过程中的协调配合,建立危机指挥中心,提高应急救援效率。
提升公众参与度和自救能力加强对公众的危机教育和培训,提高公众自救互救意识和能力。
建立灾害预警制度,及时向公众发布危机信息和指导措施,增强公众的应对能力。
举例分析以近年来我国防汛抗洪工作为例,这是一种典型的公共危机应对工作。
政府各级部门积极响应,加强信息沟通协调,及时组织救援力量投入灾区,有效减少了灾害造成的人员伤亡和财产损失。
同时,媒体和社会各界开展了广泛报道和支持,提高了公众对抗洪工作的认可度和参与度。
这种应对模式值得我们借鉴和总结,进一步完善我国公共危机管理体系。
结语我国公共危机管理体系的完善是一个复杂而长期的过程,需要政府、社会各界和公众共同努力。
危机管理的现状与挑战

危机管理的现状与挑战导言随着全球化的不断发展和社会变革的加速,危机管理已成为现代组织不可或缺的一部分。
危机管理的目标是在危机发生时,通过有效的应对策略,最大程度地减少损失并恢复组织正常的运转。
然而,危机的种类和复杂性不断增加,给危机管理带来了新的挑战。
本文将分析危机管理的现状,并探讨当前危机管理面临的挑战。
危机管理的现状定义和分类危机可以被定义为对组织正常运转产生重大影响的突发事件。
它可能导致人员伤亡、财务损失、声誉受损等严重后果。
根据危机的性质和来源,可以将其分为自然灾害、技术事故、公共卫生危机、金融危机等各种类别。
危机管理的重要性危机管理对于任何组织都至关重要。
一个好的危机管理计划可以帮助组织最大限度地减少危机对其造成的影响。
它可以提前预测潜在的危机,并制定相应的预防和应对措施。
此外,危机管理还可以增强组织的声誉和信誉,提高公众对组织的信任。
当前的危机管理实践目前,许多组织已经意识到危机管理的重要性,并开始采取相应措施来应对危机。
一些国家和地区还成立了专门的机构来负责危机管理的协调和指导工作。
此外,在危机管理领域出现了许多专业化的机构和顾问公司,提供危机管理培训和咨询服务。
危机管理的挑战尽管危机管理已经取得了一些进展,但仍面临着许多挑战。
不确定性危机往往具有不确定性和复杂性,预测和应对危机变得更加困难。
危机的起因和影响往往难以准确评估,需要组织具备快速反应和决策的能力。
快速变化的媒体环境随着社交媒体的兴起,信息传播的速度变得更快,公众对危机的关注度也更高。
这给危机管理带来了新的挑战,组织需要更加迅速和准确地回应危机,并及时掌握危机舆情。
多方利益相关者的利益冲突在危机中,多方利益相关者的利益往往存在冲突。
组织需要综合考虑各方利益,并寻找平衡点。
这需要组织具备危机处理和公共关系管理的能力。
跨界危机的处理由于全球化的不断加深,许多危机已经具有跨界性质。
这些危机需要组织在不同国家和地区之间进行协调和合作。
我国政府公共危机管理存在的问题及对策

我国政府公共危机管理存在的问题及对策摘要】我国已进入以市场经济为基本架构的社会,社会结构的分化导致了权力、利益的重新分配、转移,其中必然酝酿着诸多不稳定因素。
社会危机事件的发生变得常规化,传统的安全威胁因素和非传统的安全威胁因素相互交织,及时有效地处理这些不稳定因素引起的突发事件已成为我国各级政府的重大挑战,这既直接影响着我国政治经济的稳定和发展,又关系到政府在民众心中的公信力和形象。
随着我国现代化建设步伐的加快,国家发展所面临的风险和危机出现的可能性也在不断增加,加强政府危机管理,对于保障国家安全、促进经济发展、维护社会稳定具有重要的现实意义。
因此,加强危机管理、完善我国的危机管理体系是当前我国各级政府必须高度重视的问题。
【关键词】公共危机;危机管理;对策一、危机与公共危机管理人类社会的发展始终与各种各样的危机伴生共存,危机对人类正常生活的干扰和冲击是巨大的。
危机引发的现实危险会中止和平进程,瓦解正常的社会关系,破坏正常的生活秩序。
危机迫使相关系统必须在有限的时间内做出反应和抉择,采取有效的控制或调节行动,以维持系统的生存。
危机是一种导致社会偏离正常轨道的危急的非均衡状态,危机导致社会偏离正常轨道,对社会的公共安全和稳定造成重大影响,政府有责任、有义务建立健全危机管理体系,并通过研究危机、危机预警和救治危机,恢复社会的均衡状态。
正是由于危机性事件的突发性和危害性,“危机管理”引起人们越来越多的关注和不断深入的思考。
“危机管理”已经超越其原来的企业管理领域,被广泛应用于政府管理、公共关系等各个方面。
公共危机管理,也称政府危机管理,是指政府在应对对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题,即政府在公共危机事件产生、发展过程中,为减少、消除危机的危害,根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动,并尽量使公共危机的不利影响限制在最低限度的行为。
公共危机具有公共性突发性、紧急性和高度不确定性。
企业公共关系危机管理的相关问题分析

企业公共关系危机管理的相关问题分析企业公共关系危机管理是企业面临危机事件时,通过妥善的沟通和处理,减少负面影响,保护企业声誉和利益的重要手段。
在如今信息爆炸的时代,企业在面临危机时需要敏锐地捕捉危机点,及时和有效地处理危机事件,才能在危机中化危为机,保持企业形象和信誉。
企业公共关系危机管理是企业发展过程中不可或缺的重要环节。
本文将从中国企业公共关系危机管理的现状、挑战和应对措施等方面进行相关问题分析。
中国企业公共关系危机管理的现状在中国,企业公共关系危机管理的现状存在着一些问题。
一些企业对公共关系危机管理的重视程度不够,缺乏专业化的危机管理团队和系统。
面对危机事件时,企业缺乏应对措施和危机处理经验,导致危机事件处理不及时、不妥善,甚至造成更大的损失。
信息传播速度快,社交媒体的兴起使得危机事件可以迅速扩散并波及更广的受众群体,对企业形象和声誉造成巨大损害。
一些企业在危机处理中往往缺乏公平公正的态度,缺乏真诚的沟通和透明的信息披露,导致公众不信任和企业形象受损。
中国企业公共关系危机管理面临的挑战中国企业公共关系危机管理面临着诸多挑战。
信息传播速度快、传播范围广,社交媒体的兴起加剧了危机管理的难度。
一旦危机事件发生,企业需要迅速做出应对,否则将失去舆论话语权。
公众对企业的要求越来越高,对企业的责任和透明度要求也越来越严格,企业需要在危机事件中及时公开真实情况,做出公正公平的处理,以赢得公众信任。
企业需要面对各种危机事件,如产品质量问题、环境污染等,这些危机事件对企业的声誉和利益都有着严重的影响,需要企业具备应对能力。
中国企业公共关系危机管理的应对措施针对中国企业公共关系危机管理面临的挑战,企业需要采取相应的应对措施。
企业需要建立完善的危机管理团队和系统,明确危机管理流程和责任人,制定危机管理预案,以便在危机事件发生时能够迅速做出决策和应对措施。
企业需要高度重视公共关系建设,建立良好的企业形象和品牌,增强公众对企业的信任度,从而提高企业在危机事件中的话语权和影响力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
公共危机管理的现状及展望公共危机管理不但是一种社会管理更是一种政府管理,它也是衡量政府管理水平的重要标准。
在市场经济条件下,危机事件是政府经常要面对的问题,有效的政府制度安排,危机管理体系的构建和政府危机公关的改进才是社会健康发展,公众安居乐业的根本。
一、公共危机和公共危机管理1.相关概念。
所谓公共危机就是指在社会中,一系列中止和平进程或瓦解社会正常秩序的事件正在迅速展开,并持续增加着爆发暴力行为的危险,使对社会稳定的破坏力大大超过了正常的水平,迫使相关的系统必须在有限的时间内做出反应或生死抉择,采取控制或节行为,以维持系统的生存。
而美国学者罗森塔尔则认为危机是“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的事件。
”我们生活中遇到的危机,有不可抗拒的自然灾害,如地震、洪水等,也有利益分配、权力分化等导致的社会危机,如恐怖活动、社会动荡等。
这些对于政府来说都需要一一应对。
在李经中《政府危机管理》一书中就着重讲了由战争、恐怖活动、骚乱、灾害造成的危机管理。
不论是哪种危机,它们虽然不能完全消灭,但是都能够通过一定的预测、规划、决策、公关等实行管理,从而使危机造成的损失降到最低,或者减少危机发生的可能性。
而通过这个系列的管理过程,社会的免疫力得到了提升,即应对危机的水平。
所以我们能够说政府公共危机管理就是指政府在危机发生、发展、消失整个过程中,根据危机管理机制和制度安排作出的决策和采取的一系列措施来应对危机。
这种公共危机管理是在科学的公共管理理念指导下来对危机实行预警和监控,从而控制公共危机,使公共危机造成的危害水准降到最低。
在整个管理过程中,政府扮演着非常重要的角色,其危机管理水平直接决定着整个社会的稳定与发展。
2.政府公共危机管理的重要性。
政府公共危机管理是政府公共关系的一个重要组成部分。
在这个高速发展的世界化时代,危机事件频繁发生,给人民的生命安全和财产安全造成巨大的威胁和损失,并且也引起了社会和政治的动荡不安,政府如何应对危机事件,如何科学管理危机事件,如何即时实行危机公关,则成为当今政府部门和广大学术界注重的问题。
任何一个国家都是在基本稳定的环境下才能获得持续发展,但是这种稳定的环境必须是在树立内忧外患的意识前提下,政府必须具有危机预警和监控的水平。
当危机爆发后,政府需要第一时间作出反应,调动力量,配置资源,使用各种手段和措施,尽最大努力挽回损失,保护人民,从而也树立起政府的形象。
能否将危机转化为社会和国家成长的催化剂,最终要看政府公共危机管理的水平和有效水准。
所以政府的公共危机管理就像一把双刃剑,如果有效则会促动整个社会乃至世界的进步,如果不够即时有效则会带来巨大的损失。
二、我国政府公共危机管理的现状当前我国已经进入危机频发期,急需提升政府危机管理水平。
从改革开放至今我国危机管理实践中,积累了一定的经验,也初步建立了危机管理体系,在出现洪涝灾害、地震、空难、SARS、禽流感、矿难等危机事件时起到了巨大的作用,但是同时也不难发现我国政府危机管理存有的问题。
1.缺乏常设的专门公共危机管理部门。
在现有的政府部门中设置中,公共危机管理机构或部门并不存有。
一旦危机爆发,按照公共服务部门的垂直管理体系,就会造成部门相互间协调不够,沟通不畅。
此外,各横向部门之间也会出现相互制约、事权不清、各自为政、缺乏协调的局面。
专业机构的缺失就会导致专业人员的不足,临时工作小组根本无法应对。
这种临时小组的缺点:(1)不具有连续性,危机处理后的经验不能够有效的保留;(2)危机处理需要政府各个机构的合作,临时小组每次都需要大量的时间与相关的机构实行协调;(3)临时小组事前没有一个有效的危机处理计划,而专门的危机处理协调机构有一整套成熟、系统的危机处理操作方案。
(4)传统的政府体制造成危机处理中“三足鼎立”的利益僵局。
2.危机管理体制不健全。
“我国的公共危机管理机制却十分的欠缺;缺乏有效的协调机制和组织保障;缺乏信息支持和信息沟通机制;缺乏系统化、制度化的教育与训练机制;法治和法制的缺失;缺乏财政资源支持”。
因为专业部门的缺失,公共危机管理机制不全面,各项资源协调不到位,同时信息失真,信息缺乏,频繁出现,如一些部门报喜不报忧,或者夸大危机事件,谣言遍地等等。
而且当前,我国的相关立法不够,制定了《国防法》、《戒严法》、《防震减灾法》和《传染病防治法》等一些与危机状态相关的相关法律。
一些危机事件出现后,才紧急出台应急条例,也只能起到亡羊补牢的作用。
3.政府的“缺位”和“错位”。
当危机事件发生时,政府调配的资源不够,空间分配有限,采取措施不够即时,决策不准确,从而导致危机造成的损失增大,这就是政府“缺位”。
当然政府“缺位”有一定的客观原因。
所谓政府在危机管理中的“错位”就是危机发生时,政府各个部门协调机制不健全,专业素养不到位,该管的事情没有管好,权力乱用,使危机没有即时得到遏制。
政府的“缺位”与“错位”现象在政府的垂直管理体系中普遍存有,本职工作定位不准。
4.政府危机公关不足。
在网络媒体发达的环境下,政府危机公关显得尤为重要,在危机爆发时,要利用好媒体新闻,与公众保持双向沟通,和平共处,坦诚相待。
也许一个小小的事件会挖掘出整个事件的本子。
我国政府的危机公关过程中,常是政府或新闻发言人的单方面对话,发言人素质不高,公关意识薄弱更加缺乏应对危机的勇气和信心。
5.公共危机意识不足。
危机管理重在危机预警,要花少量的代价去预防。
我国政府官员公共危机管理意识淡薄,对危机管理理解不到位。
当危机来临前,不知道预防,发生时,不知所措,使危机带来巨大的损失。
另外,对于公众来说,公共危机意识薄弱表现在:第一,公众对于危机征兆的反应不敏锐,感受力较弱,即便感受到了也不能给予充足重视;第二,公众身边普遍缺乏应急设备;第三,公众普遍缺乏应对危机的常识与技能。
三、国外先进公共危机管理机制20世纪60、70年代以来,一些国家发生了一系列的社会动荡,国际冲突,恐怖袭击包括自然灾害等突发性危机事件,给人民的生命和财产安全以及社会稳定带来了巨大的威胁,从而使这些国家不得不建立起本土化的危机管理体制,并且持续增强危机管理的研究,制定了很多有效的应对公共危机的措施和政策。
据了解,国外有专门研究国民经济动员的专家,也有专门培养社会危机管理人才的专业。
在欧美国家,一些军事战略专家和国防经济学家从国防经济学的角度来研究危机预警系统。
美国经过长期的经验积累和研究,形成了较为完备的信息沟通系统。
以美国公共卫生信息沟通系统为例,全国共有100多个,主要包括国家应急行动中心、全国医院传染病监控报告系统、世界新发传染病监测网等。
韩国在全国设立了12个应急疾病监控信息中心,覆盖所有的行政区域,并充分使用有线、无线通信网,持续改善通信联络体系,保证疾病监控信息中心与各医院之间及参与应急医疗的主要人员之间的通信畅通,发现疫情爆发规模,分析疫情发展趋势,即时制定有效的预防措施,避免疫情扩散。
同时世界各国为防范各种危机、突发性灾难制定了很多相关的法律。
例如,美国在“911”事件后有意识地增强了应对极端突发事件的相关法制改革的力度,根据美国联邦政府的要求,法律与公共卫生中心于2002年初拟定出一套《紧急公共卫生权限法案范本》,以此作为各州实行公共卫生应急法律体系改革的依据。
我们知道日本是地震频发地区,所以它的公共危机管理机制是比较完善的,而且具有一定的特点。
例如,在大阪地震后制定了《灾害对策基本法》,其规定“作为国家紧急灾害对策本部部长的内阁总理大臣,在危机管理中有权直接指挥那些被指定为参与危机管理的行政机关以及对各指定行政机关的首长发出指示”。
日本国民的忧患意识和危机感较强,这主要也第一与日本平时的防灾和危机意识教育比较到位。
在日本,各个城市都设有“市民防灾中心”。
在危机管理绩效评估方面,日本将公共危机管理的成绩作为政府各级负责人晋升和政绩考核的指标之一。
总来说之发达国家的公共危机管理理论和实践经验是值得我们借鉴的,当然在应用的同时要根据本国的特点和优势加以筛选并且实行创新,这样才能构建适合我国的公共危机管理体系。
四、公共危机管理的对策我国政府当务之急应该提升公共危机管理水平,坚持公众利益至上,以真诚坦率、居安思危、快速反应的原则为指导,构建完善的危机构建机制。
1.组建国家级和地方级专业危机管理机构。
当前我国危机管理机构过于散乱,一旦危机爆发,各个部门协调水平弱,资源整合水平有限,空间分配有限,究其原因就是我国当前缺少一个具有高素质,专业强的危机管理部门。
这个部门要通过一定的选拔机制,挑选具有不同背景和文化知识的人员,这样就能够应对各种公共危机事件。
他们分担不同的项目,扮演不同的角色,相互协调来应对突发事件。
这种团队和机构应该分有国家级和地方级,当危机爆发,便可作出即时有效的回应,从而减少政府的缺位和错位。
2.建立危机预防和应对机制。
无论是政府还是公众都要树立危机预防的意识,居安思危,未雨绸缪,只有这样,当危机来临时,才不至于手足无措。
危机能够分为常规性和突发性两种,对于常规性危机,政府要整合社会的力量作好组织准备、物质准备、设施准备和应对机制准备。
而公众则要有思想准备和知识的储备,以便更好地保护自身。
对于突发性的公共危机,政府在日常就要整理出常规性的一些措施和政策,能够应急使用,也要对突发性危机带来的情势作出最坏的打算。
应对危机时,首先要增强各地区各部门以及各级政府之间的协调与合作,提升快速反应的水平;其次要增强政府之间和国家之间的合作,世界化要求国与国之间联系越来越紧密,这个地球是一个共振系统,任何一个国家的危机都有可能波及其他国家。
所以国际间的合作非常重要;然后要有完备的信息支持。
所谓完备就是指信息不但要全面,系统更要准备、即时。
信息沟通是危机管理的核心,建立有效的信息传播系统,是处理危机的重要工作。
信息的准确即时能够将危机描述的最大限度的完整,这样才能更好地作出决策采取措施。
同时真实、透明的信息发布,也能够使公众得到安抚,使政府取得公众的信任和认可,避免造成恐慌和边际效应。
当然还要有严格的公共危机管理体系,任何部门和个人都要遵守这个体系,准确定位自己的职责和角色,即时采取相对应的措施,以免错过危机处理的最佳时间。
3.积极应用媒体公关。
网络飞速发展的时代,媒体关系被称为政府对外最重要的关系,它很大水准上决定了政府在公众舆论中的认知。
微信、微博、各大论坛等各个平台都成为公众接受信息反应问题的即时阵地,信息的传播不再是政府单方面的“一言堂”,更多是双方的互动和交流。
危机的爆发,新闻发布会的即时举行,对于处在心里脆弱的公众来说就是希望的象征。
例如在2014年3月8日马航MH370失联的事件中,马航和马来西亚官方召开的每一场新闻发布会,都牵动着每个家属和公众,每场新闻发布的充分性和准备性对于公众来说非常重要,也代表着官方的形象和诚信。