中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见 (2)
基层站队HSE标准化建设实践分析
基层站队HSE标准化建设实践分析作者：井水清来源：《科学与财富》2021年第01期摘要：在基层站队中建设标准化的HSE，不仅有助于企业查找在基层战队HSE管理标准中的缺陷和不足，也能够根据实际情况提出具有建设性的意见，为此，本文从实际角度出发分析基层站队HSE标准化建设中存在的问题，找出引发问题的具体原因，而后根据实际情况，提出确切的建议与对策，希望能够为相关人士提供帮助。
关键词：基层战队;HSE;标准化;建设;实践前言：近些年来，随着我国社会经济发展速度的不断提升，国家也越来越关注环保、健康和安全等多个方面的问题，在此背景下也出台了相关的法律法规，但是这也对化工类企业提出了更加严峻的挑战，为了能够使相关的政策和规定得以深入的贯彻与落实，在化工企业内应建立完善的HSE管理标准体系，将现成化的管理理念和各项管理制度与企业的业务流程进行融合，彻底根治和解决传统工作中存在的不足和弊端。
一、基层站队HSE标准化建设的含义基层站队HSE标准化建设的宗旨就是立足于基层，重点关注风险管理与控制，建立集“标准化现场、标准化管理和标准化操作”为一体的基层管理标准，从而整体性的提高基层站队的基础管理水平。
在建设基层站队标准化时应主要包括提高现场设备设施的安全管理水平、建立健全规章制度、提高基层人员工作能力和综合素质。
二、基层站队HSE标准化建设中存在的问题（一）基层站队标准化建设意识有待提升在现阶段企业的基层站队HSE标准化建设工作中，个别企业和单位的站队标准化建设工作呈现缓慢进展的情况，导致这一情况发生的原因与基层单位干部员工自身认识有很大的关系。
在部分基层单位中，领导往往会重视生产工作，忽略了制度建设，无法正确的理解基层站队标准化建设的意义和具体内容，对基层站队标准化建设的重视程度不足，进而导致所有员工参与建设的积极性不高，仅仅只将基层站队，标准化建设工作作为上级安排的工作而被动完成。
这样一来也会使整个标准化建设工作的活力不足，建设意识有待增强，最终降低了战队建设的效率。
石油企业基层HSE_管理存在问题与对策分析
通讯作者：张永娟，２０１３年毕业于东北林业大学环境科学专业，现在中国石油集团安全环保技术研究院有限公司从事ＨＳＥ管理体系和标准化研究工作。
通信地址：北京市昌平区黄河北街１号院１号楼，１０２２０６。
Ｅ ｍａｉｌ：ｚｈａｎｇ ｙｏｎｇｊｕａｎ＠ｃｎｐｃ．ｃｏｍ．ｃｎ。
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５ ３１５８．２０２４．０２．０１０石油企业基层ＨＳＥ管理存在问题与对策分析张永娟１ 郑辉１ 魏夕原２（１．中国石油集团安全环保技术研究院有限公司；２．中国石油集团长城钻探工程有限公司）摘 要 通过统计年度石油企业重点工作ＨＳＥ督查中发现的问题，发现基层ＨＳＥ管理问题占一半以上，对基层问题进一步分类后，数据显示现场设备管理问题占比最高，高达３０％，其他几类依次排序为基层隐患管理问题、现场标准化问题、现场承包商管理问题、现场应急管理问题、基层风险管控问题、危险作业管控问题。
对基层ＨＳＥ管理问题产生的根源进行了追溯，从基层ＨＳＥ管理机制、加强基层单位监管能力建设、开展基层减负三方面提出了改进措施。
关键词 石油企业；基层管理；ＨＳＥ督查；现场应急中图分类号：Ｘ９３７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００５ ３１５８（２０２４）０２ ００５４ ０４犃狀犪犾狔狊犻狊狅犳狋犺犲犘狉犲狊犲狀狋犛犻狋狌犪狋犻狅狀犪狀犱犆狅狌狀狋犲狉犿犲犪狊狌狉犲狊狅犳犌狉犪狊狊 狉狅狅狋狊犎犛犈犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋犻狀犘犲狋狉狅犾犲狌犿犈狀狋犲狉狆狉犻狊犲狊ＺｈａｎｇＹｏｎｇｊｕａｎ１ ＺｈｅｎｇＨｕｉ１ ＷｅｉＸｉｙｕａｎ２（１．犆犖犘犆犚犲狊犲犪狉犮犺犐狀狊狋犻狋狌狋犲狅犳犛犪犳犲狋狔牔犈狀狏犻狉狅狀犿犲狀狋犜犲犮犺狀狅犾狅犵狔；２．犆犺犻狀犪犘犲狋狉狅犾犲狌犿犌狉狅狌狆犌狉犲犪狋犠犪犾犾犇狉犻犾犾犻狀犵犈狀犵犻狀犲犲狉犻狀犵犆狅．，犔狋犱．）犃犅犛犜犚犃犆犜 ＴｈｒｏｕｇｈｔｈｅｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌａｎａｌｙｓｉｓｏｆｉｓｓｕｅｓｄｉｓｃｏｖｅｒｅｄｄｕｒｉｎｇａｎｎｕａｌＨＳＥｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｓｏｆｐｅｔｒｏｌｅｕｍｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｉｔｗａｓｆｏｕｎｄｔｈａｔｍｏｒｅｔｈａｎｈａｌｆｏｆｔｈｅｉｄｅｎｔｉｆｉｅｄｐｒｏｂｌｅｍｓｗｅｒｅｒｅｌａｔｅｄｔｏｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓＨＳＥｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｕｐｏｎｆｕｒｔｈｅｒｃａｔｅｇｏｒｉｚａｔｉｏｎｏｆｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｉｓｓｕｅｓ，ｄａｔａｒｅｖｅａｌｅｄｔｈａｔｏｎ ｓｉｔｅｅｑｕｉｐｍｅｎｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｒｏｂｌｅｍｓａｃｃｏｕｎｔｅｄｆｏｒｔｈｅｈｉｇｈｅｓｔｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ，ｒｅａｃｈｉｎｇａｓｈｉｇｈａｓ３０％．Ｔｈｅｏｔｈｅｒｃａｔｅｇｏｒｉｅｓｒａｎｋｅｄｉｎｄｅｓｃｅｎｄｉｎｇｏｒｄｅｒｗｅｒｅｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｈａｚａｒｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｓｕｅｓ，ｏｎ ｓｉｔｅｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎｉｓｓｕｅｓ，ｏｎ ｓｉｔｅｃｏｎｔｒａｃｔｏｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｓｕｅｓ，ｏｎ ｓｉｔｅｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｓｕｅｓ，ｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｒｉｓｋｃｏｎｔｒｏｌｉｓｓｕｅｓ，ａｎｄｈａｚａｒｄｏｕｓｏｐｅｒａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌｉｓｓｕｅｓ．ＴｒａｃｅｄｔｈｅｒｏｏｔｃａｕｓｅｓｏｆｇｒａｓｓｒｏｏｔｓＨＳＥｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｓｕｅｓ，ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｍｅａｓｕｒｅｓｗｅｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄｆｒｏｍｔｈｒｅｅａｓｐｅｃｔｓ：ｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓＨＳＥｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｃａｐａｃｉｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇｏｆｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｕｎｉｔｓ，ａｎｄｃａｒｒｙｉｎｇｏｕｔｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｗｏｒｋｌｏａｄｒｅｄｕｃｔｉｏｎｍｅａｓｕｒｅｓ．犓犈犢犠犗犚犇犛 ｐｅｔｒｏｌｅｕｍｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ；ｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ＨＳＥｉｎｓｐｅｃｔｏｒ；ｆｉｅｌｄｅｘｐｅｄｉｅｎｔ０ 引 言基层ＨＳＥ管理是企业基层单位对属地管理范围内所承担生产经营工作的运行管理、质量管理、现场管理、成本管理、安全管理等，是企业生产运行的基础，历来受到高度重视。
中国石油管道分公司输油气站QHSE管理实
中国石油管道公司输油气站QHSE管理实施细则1范围1.1总则为规范输油气站的QHSE管理工作，促进QHSE管理水平的提高，制定本细则。
1.2应用范围本细则适用于中国石油天然气股份有限公司管道分公司所属输油气站的QHSE管理工作。
2引用文件下列文件中的条款通过本部分的引用而成为本部分的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。
Q/SY2.2-2001 质量健康安全环境管理体系要求中国石油天然气股份有限公司管道分公司质量健康安全环境管理体系管理手册程序文件（B版）3 术语和定义三清：厂房清、设备清、场地清；四无：无油污、无杂物、无明火、无易燃物；五不漏：不漏油、不漏气（汽）、不漏水、不漏电、不漏火。
4 文件资料和记录4.1文件要求4.1.1建立受控文件目录并实时更新，文件管理符合分公司文件控制程序的规定。
4.1.2根据岗位需要，配置标准、制度、规范和作业指导书。
4.1.3岗位作业指导书格式、内容执行《QHSE管理体系文件编制导则》。
4.1.4应急预案、作业指导书、管理规定等文件可操作性强，责权明确，能够有效指导相应工作的进行。
4.1.5 定期对文件、检查表等进行评审，对发现的问题及时进行修订和反馈。
4.2记录控制有QHSE工作记录清单，记录有相应的保存期，记录填写及时真实、内容完整、无随意涂改。
记录的保存、归档等管理工作符合分公司记录控制程序的规定。
4.3法律、法规及其它要求4.3.1建立适用法律、法规及其它要求清单，定期评价其有效性和适用性。
5 QHSE管理5.1质量健康安全环境目标结合岗位职责和业绩考核相关内容将分公司的QHSE管理目标、指标分解到各相关班组、岗位，明确具体控制管理办法，形成输油气站各岗位的QHSE管理目标指标。
5.2职责和权限5.2.1建立完善的班组、岗位的岗位职责和安全职责，明确各岗位的任务、责任和权利。
基层站队hse标准化量化评比标准
10 发现不符合一处扣1分
10
发现不符合一处扣1分，不合规 一处扣5分
10 发现不符合一处扣1分
10 发现不符合一处扣1分
10
发现不符合一处扣1分，未执行 一处扣5分
10
发现不符合一处扣1分，未执行 一处扣5分
10
发现不符合一处扣1分，未执行 一处扣5分
10 发现不符合一处扣1分
10
发现不符合一处扣1分，未执行 一处扣5分
1.3 隐患管理 隐患实行动态管理，及时发现、报告并整改。
1.4 员工参与 2.1 岗位职责 2.2 有感领导 2.3 直线责任
员工参与岗位风险识别，并清楚本岗位风险和控制措施。 按照“一岗双责”和风险管控要求，所有岗位HSE职责清晰明确。
基层领导认真落实本岗位HSE职责，制定并有效实施个人安全行 动计划。 管理人员按照“管工作管安全”的原则，认真履行岗位HSE职责。
得到发现和纠正。
5.4 通
相关方的沟 建立并保持与社区等相关方沟通渠道。
6.1 基础资料
相关人员熟悉设备设施的管理要求，所有设备设施基础资料齐全 完整，实行动态管理。
6.2 检查确认 所有设备设施投用前都经过安全检查确认。
6.3 运行保养
操作规程完善，员工熟练掌握并严格执行；保养及时到位，定期 检验监测，设备设施正常运行。
6.4 检修维护 备品备件完备，及时检修维护，设备设施不带病运行。
7.1 基础资料 7.2 操作规程 7.3 运行管理 8.1 培训交底 8.2 属地监管 8.3 验收评价 9.1 项目识别
工艺技术资料信息齐全完整。
现场所有常规作业活动都编制了操作（作业）规程、操作卡片， 并动态管理。
员工严格遵守工艺纪律和操作纪律，熟练掌握操作规程并严格执 行。严格交接班、巡检管理，规范开停工等操作变动管理。 对承包方员工进行入场教育或培训，并考试合格；入场前进行安 全交底，告知现场风险和HSE要求。
石油行业安全生产标准化-工程建设施工实施规范(实用资料)
石油行业安全生产标准化-工程建设施工实施规范（实用资料）(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）1SY ××××—××××2 地ICS 13.100 E 09备案号：××××－××××AQ石油行业安全生产标准化工程建设施工实施规范Standardization for work safety of petroleum industriesConduction rule of engineering construction（报批稿）2021-12-10发布 2021-03-01实施国家安全生产监督管理总局 发 布AQ 2046—2021目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 一般规定15 核心要求25。
1 领导责任和承诺25.1.1 责任25。
1.2 承诺25.1.3 安全文化建设25.2 HSE方针25。
3 策划25。
3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制25.3.2 法律法规和其他要求35。
3。
3 目标和指标35。
3。
4 计划与方案35。
4 组织机构、资源和文件35.4.1 组织机构和职责35。
4。
2 HSE管理者代表35。
4。
3 资源35.4.4 能力和培训45.4.5 沟通、参与和协商45。
4.6 文件45。
4。
7文件控制45。
5 实施和运行55.5.1 设施完整性55.5.2 分包商和供应商管理55。
5。
3 社区和公共关系55。
5。
4 作业许可55。
5。
5 运行控制75.5.6 变更管理95。
5。
7 应急管理95.6 检查95。
6。
1 监督检查和业绩考核95.6.2 不符合、纠正措施和预防措施95.6。
3 事故报告、调查和处理105.6。
4 记录控制105。
6.5 内部审核105.7 管理评审10IAQ 2046—2021II前言本标准第1、2、3章为推荐性的，其余为强制性的。
石油天然气工业健康、安全与环境(HSE)管理体系基础知识
石油天然气工业健康、安全与环境（HSE）管理体系基础知识石油天然气工业健康、安全与环境（HSE）管理体系是为了保障员工健康与安全、推动环境可持续发展而建立起来的管理系统。
它是在石油天然气行业中采取的一种综合管理方法，旨在减少事故、污染和其他不良事件的发生，确保运营活动能够顺利进行，并对环境造成最小的影响。
HSE管理体系的基础知识包括以下几方面：1. 健康安全管理：重点关注员工的健康和安全问题。
这包括识别和评估潜在风险，制定预防措施，培训员工，提供紧急应对计划和设备等。
管理体系还包括事故调查和报告，以及监测和持续改进措施的实施。
2. 环境保护管理：针对石油天然气行业可能对环境造成的影响进行管理。
这包括减少污染物的排放，管理废弃物和危险废物的处理，保护水资源，保护生物多样性，以及采取适当的环境修复措施等。
3. 法律法规遵从性：石油天然气行业必须遵守各级政府制定的相关法律法规。
管理体系需要确保企业的运营活动符合这些规定，并及时更新遵守要求的文件和程序。
4. 绩效评估与持续改进：HSE管理体系需要制定并实施适当的绩效评估方法，以监测和评估系统的有效性，并及时采取纠正和预防措施。
这涉及收集和分析数据，制定和实施改进计划，以及定期进行审核和审计。
5. 培训与沟通：为确保管理体系的有效实施，员工需要接受相关培训，并了解自己在工作中的责任和义务。
沟通在管理体系中起到关键作用，包括内部沟通和与外部利益相关者之间的沟通。
综上所述，石油天然气工业健康、安全与环境（HSE）管理体系是保障员工健康与安全、推动环境可持续发展的一个重要管理系统。
掌握其基础知识可以帮助企业制定有效的管理策略，减少事故和污染的发生，保护员工的安全和健康，促进企业的可持续发展。
石油天然气工业健康、安全与环境（HSE）管理体系是近年来在石油天然气行业中得到广泛应用和推广的一种管理方法。
它通过综合管理的方式，旨在减少事故、污染和其他不良事件的发生，确保企业运营活动能够顺利进行，并对环境造成最小的影响。
基层站队HSE标准化建设的实践与探讨
基层站队HSE标准化建设的实践与探讨作者：刘换琴来源：《中国化工贸易·中旬刊》2018年第09期摘要：为深入贯彻实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持关口前移、重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项管理要求融入基层管理，统一执行标准，强“三基”反“三违”，突出“四个关键”，最大限度的减轻基层站队和班组在HSE管理制度及要求与日常生产作业活动相脱节的现象，彻底根治现场“低老坏”等问题，提升全员安全意识和业务技能，确保安全生产风险受控，企业应当全面开展基层HSE标准化站队建设。
关键词：基层站队；HSE；标准化建设1 基层站队HSE标准化建设原则1.1 继承融合，优化提升基层站队HSE标准化建设是对现有HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与HSE体系建设、安全生产标准化达标和岗位达标等工作相融合，避免重复工作。
1.2 突出重点，简便易行立足基层现场，以生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作为主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。
1.3 基层建设，直线管理基层站队要结合站队特点和分公司、昆仑能源的管理要求，统一思想，具体落实基层站队的管理标准化、操作标准化、现场标准化的管理要求。
1.4 要素覆盖，规范统一昆仑能源将基层站队标准化建设验收标准分为否决项、十三项管理模块要素和三项硬件模块要素。
公司需建立健全符合基层站队实际情况的三册（管理标准化手册、现场标准化手册及操作标准化手册）、三卡（应急卡、操作卡及应急卡）、一表（检查表）一清单（危害因素清单），统一各类记录表格和管理要求。
1.5 激励引导，严格验收强化正向激励和示范引领，公司应对基层站队标准化建设工作进行正向激励，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。
2 HSE标准化建设主要做法2.1 组织统筹，坚持在思想意识上下功夫公司全体人员需统一认识，从公司的一把手开始，以“领导承诺，全员参与”的原则组织实施。
基层场站HSE标准化建设认知
基层场站HSE标准化建设认知【摘要】基层场站HSE标准化建设认知对于提升基层场站工作效率和员工安全意识具有重要意义。
本文通过定义基层场站HSE标准化建设认知、探讨其重要性、分析影响因素、提出提升方法和关键步骤，揭示了其对基层工作环境的积极作用。
结论部分总结了基层场站HSE标准化建设认知的重要性，展望未来发展方向，并提出建议和启示。
通过本文的研究，可以为基层场站HSE标准化建设认知的推广和实施提供重要参考，促进基层工作环境的安全和标准化建设。
【关键词】基层场站、HSE标准化建设、认知、重要性、影响因素、提升方法、关键步骤、总结、展望未来、建议和启示1. 引言1.1 背景介绍基层场站HSE标准化建设认知是指在基层场站HSE管理中，对于标准化建设所需的认知和理解。
随着社会的发展和技术的进步，基层场站HSE标准化建设认知已经逐渐成为各行各业的重要议题。
在工业生产、建筑工程、能源行业等领域，基层场站HSE标准化建设认知的重要性日益凸显。
随着全球化的发展，各行各业的竞争日益激烈，企业必须在安全、环保、健康等方面达到一定的标准才能在市场上立足。
基层场站作为生产的基础单位，在HSE管理方面承担着重要的责任。
由于地域、人员、管理等因素的限制，基层场站在HSE标准化建设方面存在着诸多挑战和困难。
在这样的背景下，加强基层场站HSE标准化建设认知的研究变得尤为重要。
只有深入理解基层场站HSE标准化建设的意义和重要性，才能有效提升基层场站HSE管理水平，确保生产安全、环境保护和员工健康。
本文旨在探讨基层场站HSE标准化建设认知的定义、重要性、影响因素、提升方法和关键步骤，为相关领域的研究和实践提供参考和借鉴。
1.2 研究意义基层场站HSE标准化建设的认知具有重要的研究意义。
基层场站作为企业的重要组成部分，其HSE标准化建设认知直接关系到员工的健康和安全。
通过深入研究基层场站HSE标准化建设的认知，可以有效提升员工的安全意识和危机处理能力，降低安全事故发生的风险，保障企业的可持续发展。
石油天然气集团公司HSE管理理念
各级管理层的安全顾问 各级生产管理部门安全技术咨询员 各项HSE管理工作的协调员 各项法规标准的解释员
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安全的责任
安全是 我 ? 的责任
每个人,都必须为自身与其它人的安全负责
安全管理是 主? 管 的责任
安全管理是各级主管的责任
10、工作前安全分析管理规范；
11、工作循环检查管理规范；
12、安全观察与沟通管理规范；
13、HSE培训管理规范
14、工艺和设备变更管理规范； 工艺安全
15、启动前安全检查管理规范；
1、上锁挂牌管理规范 2、通用工器具安全管理规范 3、气瓶使用安全管理规范 4、便携式梯子使用安全管理规范 5、起升车辆作业安全管理规范 6、电动、气动工具安全管理规范 7、办公区域HSE管理规范 8、氮气使用安全管理规范
2020/2/3
突出HSE风险管理的核心要求 HSE管理与业务管理有机融合 PDCA的管理流程比较清晰 附有的方法和工具比较丰富 发布与实施有一定的时间间隔 每个标准都有相应的培训课件 企业可结合专业特点进行转化 谁实施和应用谁负责组织编制
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2009年发布15项HSE制度标准
应急准备与响应
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7. HSE-MS有效运行关键-持续改进
对HSE 管理的 重视程
度
HSE管理的不稳定状态
发生严重事故
对HSE重视程度降低
对HSE保持一贯的重视 2020/2/3
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8. HSE体系建设长远目标——安全文化
安全文化——被企业组织的员工群体所共享的安全价值
基层站队HSE标准化建设的实践与探讨 武洪
基层站队HSE标准化建设的实践与探讨武洪摘要：当前，燃气公司出于企业自身发展的需要，对基层站队建设高度重视，把基层站队HSE标准化建设纳入重点工作之一，从而深化企业HSE管理体系建设。
在实际环境下，基层站队HSE标准化建设过程中，发现一些问题，给建设工作带来了不利影响。
因此，必须分析原因，对症下药，解决基层站队标准化建设中出现的问题，才能推动基层标准化站队建设顺利进行。
关键词：基层站队；HSE；标准化引言：当前，各大燃气公司出于企业自身发展和安全生产的需要，非常重视基层站队的建设，尤其是基层站队标准化的建设，将其视为重中之重，对企业的管理体系进行逐渐完善，进一步加强管理体系。
通过对近些年各大燃气企业发生的安全事故的调查和分析，可以发现基层站队的建设是预防事故的基础，因此必须推进基层站队的标准化建设。
一、HSE标准化建设简介（一）工作背景中国石油将安全环保作为“三基工作”的主要目标和重要内容，坚持以HSE管理体系为主线，持续深入强化安全环保各项管理要求在基层的有效落实。
各公司已将基层站队HSE标准化建设工作作为一项长期、系统的工程，纳入到“十三五”安全环保发展规划和年度工作重点，要求认真贯彻，健全工作机制，加大资源投入，持之以恒做好基层站队HSE标准化建设，提升基层现场风险管控水平。
（二）指导思想立足基层，以强化风险管控为核心，以标准规范为依据，以达标考核为手段，突出安全环保责任落实、突出业务和风险特点、突出基层现场安全环保工作重点，规范基层站队管理和现场活动。
坚持试点先行、循序渐进、全面推广，建立实施基层站队HSE标准化建设达标工作机制，实现基层安全环保工作持续改进。
（三）遵循原则基层站队HSE标准化建设是国家安全生产标准化达标工作的具体实践，是推动HSE管理要求在基层现场落地的重要举措，是推动安全环保责任在基层落实的重要载体，是对现有基层HSE管理的再梳理、再完善、再提升。
开展基层站队HSE标准化建设应遵循以下原则：第一，继承融合，优化提升。
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中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低老坏”问题和习惯性违章，结合国家安全生产标准化工作要求和企业基层工作实际，决定从2015年起，全面开展基层站队（车间、装置、库、所）HSE标准化建设工作。
一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，总部推动引导，企业组织实施，基层对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队HSE标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。
二、工作目标2015年，企业100%基层站队启动HSE标准化建设工作。
2017年，企业40%基层站队实现HSE标准化建设达标。
2020年，企业80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。
整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。
三、遵循原则（一）继承融合，优化提升。
基层站队HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。
（二）突出重点，简便易行。
立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。
（三）激励引导，持续改进。
强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。
四、基本内容（一）管理合规。
基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。
（二）操作规范。
基层站队完善常规作业操作规程，强化操作技能培训，严格操作纪律检查考核，做到操作规范无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可管理，规范办理作业票证，完善能量隔离措施，作业风险防控可靠；落实岗位交接班制，建立岗位巡检、日检、周检制度，及时发现整改隐患，杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整，开工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序，变更风险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善，应急物资完备，定期培训演练，员工熟练使用应急设施，熟知应急程序。
（三）设备完好。
基层站队按标准配备齐全各类健康安全环保设施和生产作业设备，做到质量合格、规程完善、资料完整；严格装置和设备投用前安全检查确认，做到检查标准完善、检查程序明确、检查合格投用；开展设备润滑、防腐保养和状态监测，强化特种设备和职业卫生防护、安全防护、安全检测、消防应急、污染物监测和处理等设施管理，落实检修计划，消除故障隐患，做到维护到位、检修及时、运行完好；落实设备变更审批制度，及时停用和淘汰报废设备，设备变更风险得到有效管控。
（四）场地整洁。
基层站队生产作业场地和装置区域布局合理，办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域的方向位置、区域布局、安全间距符合标准要求；装置和场地内设备设施、工艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规范，内外部人员区别标识；现场风险警示告知，作业场地通风、照明满足要求；固体废弃物分类存放，标识清晰，危险废弃物合法处置；作业场地环境整洁卫生，各类工器具和物品定置定位，分类存放，标识清晰。
五、标准建设要针对上述基本内容，依据相关法规标准和制度规程，突出风险管控核心，编写形成基层站队HSE标准化建设标准。
要围绕管理、操作、设备、环境等方面内容，将HSE管理的共性要求与专业领域风险管控的特性要求相结合，听取员工意见，结合基层实际，编写完善建设标准，做到内容明确，重点突出，操作可行。
集团公司制定《基层站队HSE标准化建设通用规范》（见附件），明确内容框架和基本要求。
各专业分公司依据通用规范框架要求，结合专业特点，分装置、分队种编制本专业领域基层站队HSE标准化建设标准，于2017年年底前建立健全覆盖本专业领域主要生产作业队种、主要生产装置的HSE 标准化建设标准。
企业依据总部标准规范，根据实际需要，可进一步细化完善基层站队HSE 标准化建设标准。
在总部专业性的建设标准发布实施之前，企业应依据集团公司《基层站队HSE标准化建设通用规范》，结合生产经营实际，组织编制本单位基层站队HSE标准化建设标准。
六、达标考核（一）基层申报。
基层单位依据本专业领域基层站队HSE标准化建设标准，开展达标建设，自评达到标准后，向企业提出达标考核申请。
凡是有关事故或事件指标超过上级下达控制指标的基层站队，不具备达标申报资格。
（二）企业考评。
企业制定考评标准，组织安全、环保、生产、技术、设备等方面人员，组成专家考评组，采取量化打分方式，对提出申报的基层站队HSE标准化建设情况进行考核评审，根据考评结果确定是否达标。
（三）达标管理。
通过企业考评的基层站队，由企业公告和授牌，给予适当奖励，并每三年考评确认一次。
对于特别优秀的基层站队，由企业向总部提出考评申请，总部组织抽查验证，通过后由总部统一公告。
凡事故或事件超过控制指标的基层站队，取消HSE标准化建设达标站队称号。
七、保障措施（一）健全工作机制。
集团公司安全环保与节能部牵头组织，总部相关部门和各专业分公司根据各自职责，分工负责，抓好本业务、本专业领域基层站队HSE标准化建设标准制定和督查指导工作，安全环保技术研究院作好技术支持。
各企业要在本单位安全生产委员会的统一领导下，完善组织体系，建立党政统一领导、部门分工负责的工作机制，自上而下形成工作合力，切实加强基层站队HSE标准化建设工作组织领导和督查考核。
（二）落实目标责任。
企业是基层站队HSE标准化建设工作的责任主体，要将该项工作纳入单位年度工作安排，制定计划方案，明确目标措施和责任分工，有计划、有重点、分步骤开展工作。
要加强工作的组织实施，强化目标责任考核，定期考评，动态管理，形成制度，使基层站队HSE标准化建设工作实现常态化、持续化。
基层站队要对照HSE标准化建设标准，找准差距，强化管理，消除短板，建设达标，持续改进。
集团公司将基层站队HSE标准化建设工作纳入安全环保先进单位评选和KPI考核，严格奖惩兑现。
（三）加大资源投入。
企业要将基层站队HSE标准化建设工作的宣传培训、激励考核等费用纳入财务预算，落实经费保障。
要加大对基层安全环保隐患的治理投入，对于工作积极、管理规范、初具条件的基层单位要加强工作指导，加快培育先进，树立示范样板。
要加强现场管理，从制度建设、资源投入、教育培训、检查考核等方面举一反三，标本兼治，根治现场“低老坏”问题，切实做到企业资源投入到位，工作指导到位，基层加快达标建设，提升风险管控能力。
（四）加强宣传总结。
要加大对基层站队HSE标准化建设工作的宣传力度，鼓励基层单位和岗位员工积极参与到标准化建设工作中来。
要坚持在继承中发展、在创新中提高，将长期形成的基层工作经验与尊重基层员工创新精神相结合，重视发现新典型，总结新经验，推广新成果，推进基层站队HSE标准化建设工作持续深入发展。
要及时根据形势、任务变化，不断探索基层站队HSE标准化建设工作的新思路、新方法，使标准化建设工作成为强化企业基层基础工作的一个重要抓手，常抓常新，长抓不懈。
附件：基层站队HSE标准化建设通用规范附件基层站队HSE标准化建设通用规范一、基层站队HSE标准化建设标准基本框架基层站队HSE标准化建设标准包含管理要求和设备设施两部分内容。
管理要求方面明确了15个主题事项，设备设施方面明确了3个方面内容。
（一）管理要求风险管理；责任落实；目标指标；能力培训；沟通协商；设备设施管理；生产运行；承包方管理；作业许可；职业健康；环保管理；变更管理；应急管理；事故事件；检查改进。
（二）设备设施健康安全环保设施；生产作业设备设施；生产作业场地环境。
二、基层站队HSE标准化建设标准内容要求（一）管理要求1. 风险管理（1）风险辨识：工作前安全分析和工艺危害分析等风险管理工具得到有效应用，风险辨识评价全面准确，控制措施有效可行。
（2）重大危险源管理：重大危险源得到辨识，控制措施有效可行。
（3）隐患管理：隐患实行动态管理，及时得到发现、报告并整改。
（4）员工参与：员工参与岗位风险识别，并清楚本岗位的风险和控制措施。
2. 责任落实（1）岗位职责：按照“一岗双责”和风险管控的要求，所有岗位HSE 职责清晰明确。
（2）有感领导：基层领导认真落实本岗位HSE职责，制定并有效实施个人安全行动计划。
（3）直线责任：管理人员按照“管工作管安全”的原则，认真履行岗位HSE职责。
（4）属地管理：属地划分清晰，责权明确，岗位员工能够严格落实属地责任。
3. 目标指标（1）制定分解：站队和各岗位都有明确的HSE目标指标，包括过程性指标和结果性指标。
（2）实施方案：对关键性的HSE目标指标制定方案并实施，方案明确完成目标指标所需要的资源、方法、时间及责任等。
（3）跟踪考核：定期检查HSE目标指标的完成情况，依据考核细则进行严格考核，鼓励正向激励。
4. 能力培训（1）上岗条件：明确各岗位上岗条件和能力要求，培训合格，能岗匹配，并持证上岗。
（2）培训实施：培训矩阵得到运用，根据不同岗位人员能力需求制定有针对性的培训计划并得到有效实施。
（3）能力评价：根据日常工作表现和岗位HSE目标指标完成情况，定期对岗位员工的HSE意识、知识和技能等进行评价。
5. 沟通协商（1）站队安全活动：每月组织一次安全专题例会，每周至少组织一次安全活动，传达上级HSE要求和文件精神，分析安全生产情况，提出安全要求。
（2）班组安全活动：每周开展班组安全活动，分享安全经验和有关事故事件教训，基层领导参加。
（3）岗位员工参与：员工积极参与各种安全活动，安全经验分享、安全观察与沟通得到广泛应用，合理化建议得到及时反馈和处理，不安全行为得到及时发现和纠正。
（4）相关方沟通：与承包商、社区等相关方保持沟通联络，运用HSE 信息系统，使用和上报HSE信息数据。
6. 设备设施管理（1）基础资料：所有设备设施基础资料齐全完整，实行动态管理；相关人员熟悉设备设施管理要求。