中心城区综合交通规划工作方案

《黄石市中心城区综合交通规划》工作方案

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2021-02-15

一、规划背景

黄石市新一轮城市总体规划从优化产业结构、突出中心城区功能、拓展城市发展空间、优化布局、突出城市特色等方面，围绕可持续发展战略及建设国家生态园林城市，确定了其“生态立市、产业强市”的总体发展目标。

“十二五”期间，黄石市城市建设高速发展，着力加强新区建设及旧城改造，成效显著。大冶湖生态新区建设全面提速、城市功能不断完善、交通基础设施建设顺利推进等，城市建设步伐不断加快的同时，城市机动车保有量的快速增加，大量城建项目的开工，使黄石市主城区的交通运行和交通环境压力正面临严峻考验，交通管理设施建设及公共停车场等市政基础设施建设已滞后于城市建设的步伐，重大工程开工建设亟需结合交通运行条件进行统筹。

“十三五”时期是黄石加快建设现代化特大城市的关键时期。为积极抢抓国家“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设机遇，统筹交通一体化发展，强化区域性中心城市功能，打造长江中游区域性综合交通枢纽，明确交通发展战略，重点规划城市近期交通发展方案，有必要编制《黄石市中心城区综合交通规划》，以中长期交通发展战略统筹指导近期城市交通基础设施的

科学推进，促进黄石市交通体系及经济社会的可持续发展。因此，受黄石市城乡建设委员会委托开展本次规划编制工作。

二、规划范围与年限

本次规划范围为黄石市中心城区（黄金山组团、大冶湖核心组团除外），规划面积140平方公里，用地规模63平方公里。

规划基准年为2017年，规划目标年为2020年。部分专项展望至远景年。

三、规划目标

本次规划以发展战略定蓝图、以系统构建定框架、以三难整治定路径、以近期建设定重点，从规划、建设、管理等多层面，针对黄石市中心城区已出现或即将出现的交通问题，从系统高度提出工程、管理等方面的解决或缓解方案。预期达到以下目标：?系统梳理既有规划，明确交通发展战略；

?缓解城市交通拥堵，确保城区道路畅通；

?规范道路通行秩序，树立城市文明形象；

?加大信息科技投入，提高交通管理水平。

四、规划内容

本次规划将结合现状调查，对交通现状进行客观评估，对发展态势进行科学研判，为规划开展提供坚实基础与保障。共开展10个专项的规划与研究，

1、交通现状调查及分析

通过对黄石市中心城区交通基础设施、道路交通运行数据、路内停车及交通拥堵点段等方面的调查，了解中心城区交通运行现状及存在的主要问题，深入剖析中心城区交通拥堵与交通秩序方面存在的问题的深层原因。

主要工作包括：

（1）交通基础设施调查——包括主要道路断面、长度、组织形式、标志标线，交叉口渠化、控制形式等基础信息，隔离设施、信号设施、监控设施、电子诱导设施等智能设施分布等。

（2）道路交通运行数据调查——对路网拥堵节点的车速、流量流向、拥堵时段、交通秩序等进行调查等。

（3）现状停车调查——对停车情况进行调查，包括路内施划泊位及公共停车场分布等。

（4）现状问题分析

根据现状调查内容，从道路交通管理设施对交通秩序和通行能力的影响；路内违法停车对道路通行能力的影响；智能交通设施，如电子警察、信号灯、卡口等对规范道路交通运行秩序的影响问题等方面，对黄石市中心城区交通问题进行分析，为规划方案的制定奠定基础。

2、城市交通发展战略

结合武汉城市圈、黄石市城市发展愿景，以满足黄石市交通出行需求、提升出行品质为根本原则，以支撑城市可持续发展为

核心，以展现区域人文及自然景观特色为目标，制定适应黄石市自身发展的既自成体系，又与武汉城市圈有机衔接的交通发展战略，明确近远期交通发展目标，指明交通发展方向。其中，重点研究近期城市大发展阶段交通支撑策略。

3、道路系统规划

结合黄石市重大交通基础设施的规划与建设，对既有道路系统应予以及时调整。在新的交通发展战略框架下，道路系统规划将基于总体规划中综合交通规划成果，整合新的发展条件，完成如下五项内容：

第一，研究区内快速路系统。结合空间结构、用地布局，整合既有道路系统规划、建设成果，将快速路纳入道路规划系统。

第二，优化主次干道系统。强化与主骨架的衔接，各片区间及内部衔接，促进区域交通协调发展。

第三，打造区域微循环路网。缓解交通拥堵，完善道路功能。

第四，确定道路断面。基于道路功能定位，综合考虑交通需求及构成特征、公共交通尤其是中运量公交（有轨电车、BRT）、慢行交通等因素。

第五：实现对外快速衔接。统筹设置区域交通转换节点及衔接节点，实现区域对外交通的快速转换，内部交通的快速衔接

4、公共交通系统规划

基于客运交通走廊论证，结合既有的中运量有轨电车系统规划成果，确定大、中运量公共客运系统的组成和总体布局。

停车问题已经成为各大中型城市交通发展的一个难题。在停车规划中要借鉴国内外的经验和教训，以政策调控作为停车设施合理规划与布局的重要手段，提前预防快速机动化过程中易出现的停车问题。本次规划主要对现有公共停车场规划成果，基于新的交通发展战略进行技术调整。

6、慢行系统规划

以实施“公交+慢行”交通发展战略为指导，拟定慢行交通发展策略，强化慢行交通与公共交通的衔接。

结合“国家生态园林城市”建设契机，以区域丰富的人文及自然资源为基础，结合公交系统设施布局、城市公园景点布局，整合既有的绿道资源，形成内外循环的绿道体系，打造黄石市系统连续的绿道网络系统。

对重点区域、景点和节点步行和非机动车系统进行评价，并针对性地提出发展目标、策略、具体的步行和非机动车网络方案，推动慢行系统走向系统化、舒适化和有序化。

7、交通管理规划

以实现交通管理精细化、科学化及智能化为目标，系统完善道路交通基础设施管理规划（含交通标志标线、公共交通设施及行人过街设施等）、交叉口交通管理规划（含交叉口信号灯、渠化设计及电子警察设置等）、路段交通管理规划、区域交通管理规划及静态交通管理规划等。

按照与用地布局紧密结合，与区域交通综合考虑，与道路交通规划、公共交通规划及综合客运网络发展紧密衔接，对区间联系和中心区交通缓解给予充分重视，以及适应需求、留有余地、实现城市交通可持续发展的原则，对黄石客运枢纽进行分级规划。

9、货运交通规划

本次规划主要面向黄石市中心城区，因此货运固话主要以实现“客货分离”交通组织思想为指导，重点规划如何分离过境货运交通穿越中心城区。

10、近期建设规划

近期建设规划是本次规划的重点，主要完成两项工作内容。

（1）近期建设项目库

根据城市近期空间拓展和建设重点、交通系统改善的迫切需求，以及城市可承受的合理投资能力，以综合交通系统统筹为约束框架，系统梳理近期重大交通项目建设计划，并以道路交通系统运行为评价手段，科学评估建设项目的分年度实施计划，为城市大建设时期保障城市交通基本出行需求、合理安排施工时序提供依据。此外，对建设项目进行投资估算，为政府决策提供参考。

（2）在建项目交通评估及咨询

对城市正在开展的重大项目，如沿江大道方案、环磁湖路绿道方案、有轨电车规划、中心城区停车场规划等，从交通系统层面进行综合评估，并对某些重难点工程方案从交通系统角度提供

咨询服务，从工程、管理层面提出建议及改善措施，为项目决策提供参考。

五、规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》；

（2）《城市综合交通体系规划编制导则》；

（3）《黄石市城市总体规划（2001-2020）（2013年修改）》；

（4）《黄石市土地利用规划大纲》；

（5）《黄石市下陆区控制性详细规划》；

（6）《黄石市磁湖风景名胜区总体规划2016-2030》；

（7）《黄石市“十三五”旅游业发展规划》；

（8）黄石市统计年鉴（近5年）；

（9）其它相关规划成果和政府文件、调查资料。

六、项目组人员

为保证项目质量及按计划推进，本次为项目组配备了精干力量，明确项目负责人及各专项负责人。见下表。

八、时间进度安排

根据项目研究内容和规划编制工作要求，本项目计划历时3个月（201*年2月～201*年5月），研究成果达到规划评审深度，分为五个工作阶段，工作内容及时间计划如下：

（一）资料收集和现状交通调查（201*年2月）

收集黄石市交通现状、规划等相关资料，开展现状交通调查策划、组织并实施。

（二）交通现状分析与战略研究（201*年3月上旬）

根据交通调查和资料收集，对黄石市交通现状与问题进行深入的判断与分析，研究并制定交通发展战略。

（三）完成初步规划成果（201*年3月中下旬-201*年4月）形成初步规划成果，征求相关部门意见，组织成果咨询或审查。

（四）最终成果完善和上报（201*年5月）

修改完善形成最终规划成果，配合完成成果的审查和审批。