高校固定资产管理存在的问题分析
独立学院转设过程中固定资产管理遇到的问题及对策分析
独立学院转设过程中固定资产管理遇到的问题及对策分析摘要：独立学院固定资产管理存在对固定资产管理工作不够重视、制度不够完善、信息化较为落后、报废设备的处置不够及时等问题，严重制约了固定资产管理水平的提高。
尤其是在独立学院转设这个大前提下，更应该尽早解决这些问题，提高固定资产管理水平，确保独立学院转设工作顺利进行。
下面笔者将根据工作经验阐述独立学院在转设过程中固定资产管理遇到的问题及对策分析。
关键词：独立学院；资产管理；报废处置前言2020年5月15日，教育部办公厅发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》(教发厅〔2020〕2号)，到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。
至此，独立学院转设问题已经是大势所趋，是历史发展的必然结果。
那么，独立学院在转设过程中固定资产管理会遇到哪些问题，如何解决这些遇到的问题？主要有以下几个方面。
一、独立学院转设过程中固定资产管理存在的问题（一）对固定资产管理工作不够重视随着独立学院的发展，购置的固定资产仪器设备越来越多，固定资产种类越来越丰富，对固定资产管理的要求也越来越高、越来越复杂。
目前，独立院校固定资产管理部门往往管理的只是固定资产账目，没有经常去各单位用固定资产账目核对固定资产的实物。
同时，学院教职工对自己所领用的设备管理意识不强，在学院内工作调动时，原领用设备没有进行任何固定资产交接转移手续留在了原部门，到新单位又重新领用新设备，造成了固定资产的重复购置。
留在原部门的固定资产设备也由于缺乏专人管理容易丢失。
（二）固定资产管理信息化比较落后独立学院的固定资产由于不是国有资产，所以固定资产管理部门在学院的重视度不够，投入的资金也相对较少，学院往往更重视教学、科研工作。
这导致了大部分独立学院固定资产管理水平不高，跟不上信息化的发展。
所使用的固定资产管理软件还是2007年北京化工大学研发的高校仪器管理系统单机免费版。
教职工录入固定资产信息还需要走到固定资产管理部门录入，然后再将打印好的固定资产入账凭证拿回去签字盖章后送回固定资产管理部门。
关于高校固定资产计提折旧不力的原因分析与措施探讨
关于高校固定资产计提折旧不力的原因分析与措施探讨一、问题现状目前一些高校在固定资产计提折旧方面存在一定的问题，主要包括计提折旧不足、计提不及时以及计提准则不规范等方面的情况。
这些问题的存在，不仅反映了高校资产管理方面的不完善，也影响了高校资产财务状况的真实性和科学性。
有必要对高校固定资产计提折旧不力的原因进行深入分析，并提出相应的措施，以促进高校资产管理工作的健康发展。
二、原因分析1. 财务认知不足一些高校财务管理人员对固定资产的折旧计提制度不够了解，对折旧的意义及其对企业财务状况的影响认识不足。
他们往往只关注固定资产的购置和使用情况，而忽视了折旧对财务报表的影响，从而导致对固定资产折旧的计提不足，甚至完全不计提折旧的情况出现。
2. 审计管理不到位高校固定资产的审计管理工作由于受制度、人力等方面的限制，存在一定的滞后和不完善。
对于固定资产的审计、评估、折旧核算等工作，往往缺乏专业人员或专门的审计体系，导致对固定资产的折旧核算不到位。
3. 财务制度不规范一些高校缺乏完善的财务制度及相关管理规定，导致固定资产的管理混乱和折旧计提不规范。
在这种情况下，财务管理人员往往缺乏明确的折旧计提标准和程序，导致折旧计提不及时、不足或不规范的情况出现。
4. 经费不足一些高校由于经费紧张，对固定资产的折旧计提不够重视。
在日常管理和经费分配中，折旧计提被忽视，资金更多地投入到了教学、科研等方面，导致固定资产的折旧计提不力。
三、解决措施1. 加强财务人员培训高校应加强对财务管理人员的培训，提高其对固定资产折旧计提的认识和重视程度。
通过提供相关学习资料、举办培训会议等方式，加强对财务人员的宣传教育，使其充分理解折旧计提对财务报表的重要性。
高校应健全固定资产的审计管理制度，完善固定资产的审计程序和评估标准。
建立健全的审计机构和审计体系，引入专业的审计人员，加强对固定资产折旧计提的监督和管理，确保折旧的准确计提。
通过以上措施的实施，相信高校固定资产计提折旧不力的现象可以得到有效解决，提高高校资产管理的水平和质量，促进高校经济运行的健康发展。
高校固定资产管理常见问题及改善对策
有 独立性 和权 威 性 的资 产 管 理 机 构 ，按 照 “ 一 领 统
移动 硬盘 发 给 职 工 ，致 使 高 校 有 限 的科 研 经 费 不 能 布 的相关 法 规 ，结 合 本 校 的实 际 情 况 ，成 立 一 个 具 ３ 重购置 轻维 护 ，浪费 有 限 资源 。由于 缺 乏合 导 、归 口管 理 、层 层 负 责 、责 任 到 人 ” 的 原 则 ，实 ． 理 的 、有 约束 力 的 资产 配 置 标 准 ，以及 资 金 筹 措 渠 行 院领导 全 面 负责 ，部 门领 导 主 要 负 责 ，管 理 者 和
保养 ，随着 时间 的流 逝 ， 自然损 耗和 技术损 耗 随之发 生 ，直 至淘汰报废 ，从 而造成严重 的资源浪费 。
（ ） 借 助 网 络 平 台 ， 实 现 动 态 管 理 三
开发 适 用 于 校 园 网 使 用 的 固定 资 产 管 理 软 件 ， 利 用全 面清 查 后 建 立 的 基 础数 据 ，建 立起 固定 资产
进性 ，对 设备 采 购缺 乏 科 学 的可 行 性 论 证 ，采 购 过 固定 资 产 的 验 收 、安 装 、使 用 、保 管 、维 护 、建 立 程 中缺乏 有 清 查 等 工 作 ，明 确 规 定各 级 管 理 人 员 的
高校固定资产管理存在的问题及对策分析
● 高校园地
高校固定资产管理存在的问题及对策分析
●程
摘 要： 高校 固定资产 管理存 在很 多问题 ， 目前 如何 管好 、 用好高校 固定资产 ， 使其充分发挥经济效益和社会效益， 当前亟待解决的 问题。 是 文章结合高校 固定资产管理 的实际情况， 当前 国有 资产现状进行 了分 对 析， 出存在的 问题及对策。 并提 关键词： 高校 固定资产 问题 对策 中图分类号：４ ５ Ｃ ７ 文献标识码： ， Ａ 文章编号：０ ４ ４ １（０ ９０ — ９ — ２ １０ — ９ ４２ ０ ）８ ０ ７ ０ 高校 固定资产是保证学校教学 、 科研 、 行政管理 、 后勤服务等各项事 业顺利进行 的必要物质基础 ，是衡量高校办学规模和质量的重要条件 。 因此 ， 高校固定资产的有效利用 ， 成为节约事业经 费 、 增强办 学能力 、 提 高科研教 学水平的重要环节 ， 也是 推进高校建设 、 提高师 生物质文化 生 活的重要保证 。但长期 以来 ， 由于管理体制和管理意识上存在 的诸多 问 题 ， 固定资产管理工作一直成为高校管理 中的一个薄弱环节 。为了我 使 国高等教育事业顺利发展 ， 急需加强高校 固定资产管理工作 。 高校 固定资产管理存在的主要 问题 １ ． 资产管理 意识薄弱 。长期以来， 当一部分高校 的领导 、 高校 有相 院 系负责人及 有关教 职工人员资产管理意识薄弱 ， 具体表现在学校 工作 中 存在“ 重教学科研 、 轻资产管理 ” 的片面认识 ， 在资产管理 中存在 “ 重钱轻 物” “ 、重使用 轻管理” 的现象 。由于缺 乏管理意识， 只从表 面上履行 导致 职责， 不关注资产 的效益性 ； 单一追求资产 的社 会效益 ， 忽视经 营性 资产
高校固定资产管理存在的问题与对策
高校作 为人 才培 养和科学研究 的重要基地 ， 在我 国社会经济发展 中发挥着极其重要 的作用 ， 而 固定资产是高校从事教学 、 科研 、 生产等各项工 作的物质基础 ，高校资产的使用管理水平直接影 响到人才培养和科研工作发展的速度、 质量。［ １ １ 近
（． ｇ ｔ ｒｃ ｏ ｐｎ ，ｉ ｕ Ｕ ｉ ｒｔ，ｉ ｕ Ｚ ｅ ａｇ ２０ ０Ｃ ｉ ； １ ｏｉｉＳ ｖ ｅ ｍ ａｙ Ｌ ｈ ｉ ｎ ｅ ｉ Ｌ ｈ ｉ ｈｊ ｎ ３ ０ ，ｈ ａ Ｌ ｓｃ ｅ ｉ Ｃ ｓ ｖ ｓｙ ｓ ｉ ３ ｎ
２Ｅ ｕｐ ｅｔ ａｏａ ｒＭａａｅ ｅｔ ｆｃ ，ｉ ｕ ｎｖｒｔ，ｉ ｕＺ ｅａｇ３３ ０ ，ｈｎ） ．ｑ ｉｍ ｎ＆Ｌｂｒｔ ｙ ｎｇｍ ｎ ｉｅＬｓ ｉ ｉ ｓｙＬｓ ｉ ｈｊ ｎ ２０ ０Ｃ ｉａ ｏ Ｏ ｈ Ｕ ｅｉ ｈ ｉ
究 还较 为 缺 乏 。多 年 来 固定 资 产管 理工 作 一直 是
高校管理的一个薄弱环节 ，存在着资产管理体制
不顺 、 构 不 健 全 、 理 基 础 工作 不 够 规 范 、 底 机 管 家
不清 、 账物卡不符 、 使用效率不 高等问题 。在新形
势下加强和完善高校 固定资产管理已是各个高校
流失
预算配置相关 的预算执行情况进行有效的跟踪监 督 ，部分部 门不按预算规定 的用途和标准配置资 产， 严重削弱了预算管理的严肃性。
近年来 ， 随着科教兴 国战略的实施 ， 国家对教
随着教育体制改革步伐的迈进 ，高校的迅速
发展 ，尤其是不少地方 通过撤消与合并院校 出现 了“ 一校 多区” 型高校 ， 使高校 固定资产 管理工作
高校固定资产管理存在的问题及整改建议
、
１ 家底 不清 ， 实 不符 。 成 国有 资产潜 在流 、 账 造
购置 外， 有 预算 外 资 金 购入 ， 还 无偿 调 拨 、 赠等 捐 等 ， 规定这些 固定 资 产 取得 后 必 须登 记 入账 ， 按 但 由于疏于管理 ， 从而 导致 账外 物资 的存在 。五 是擅 自处置资产 ， 造成 国有 资产流 失。 由于领导对 国有 资产 管理意识 不强 ， 在学 校资 产对外 出租出借 出售 时 不按规定 程序 处置 ， 未委 托 评估 机 构评 估 ， 经 未 国有 资产管理 部 门审 核备 案批 准， 仅经单 位领导 同 意后 ， 自出售 国有 资 产 ， 自定价 ， 意性 较大 。 擅 擅 随 有的将 国有资产 变现 收入转 入 “ 小金库” 致 使资 产 ，
关 键 词 ： 校 固 定资 产 管 理 ； 在 问 题 ； 改 建 议 高 存 整 中 图 分 类 号 ：２ ３ ４ Ｆ ７ ． 文 献 标 志码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ８０ ５ （０ ００ —０ ２０ １０ —１ ５ ２ １ ）６０ ６ —２
固定 资产是 高校 开展教学 、 科研 、 后勤 、 行政管 理等 活动 ， 强化预 算管理 约束机制 必 不可少 的物质 基础 。如何 科学 有效地 加强 固定资产 管理 ， 确保 资 产的安 全 、 整及 保值增 值 ， 证 高 校持 续 稳 定 的 完 保 发展就 显得 十分重 要 。笔 者结合 自己本单 位情 况 ， 对 固定资产 管理 存在 的问题进行 分析 ， 并提 出 了整 改建议 。 固定 资产 管理存在 的主要 问题
高校同 定资产来 源 已具有多弹性 ， 除 按年 度预 算
种处理不 利于高 校教 育成本 的核算 。 另外 ， 现行 的 《 高等学校 会计制 度》 高 校 的 固 定资 产没 有要 求 对 计 提折 旧， 佯 的会计 处理 使得 高校 的 固定资产价 这 值 虚增， 无法为 会计报 表 使用 者提 供真实可 靠的 会 计 信息 ； 有些 同 定资 产 已经 使用 ｒ ｔ 几 卜午， ＿ 已 经 无使用价值 ＿， 账 面 价 值还 是 固 定资 产 原值 ， ｒ但
浅议高校固定资产管理中存在的问题及改进措施
校账外 资产 ， 为贪污舞 弊 、 资产 流失 提供机会 。 二是资产 采购 、 使用 、 处 置程序不规范 。 相关资产卡片 、 台账 、 领用 记 录不健全 ， 未 由独立部 门进行定 期资产 盘点 ， 造 成高 校 固定 资产流 失现象频 发 ； 资产购买 申请未 征求资产使 用部 门、 高校 其他部 门的意见 ， 采 购 的资产 无法达 到使 用标准 ， 造成 重复采购 、 过度采购 ， 给高校教 学经费带来 巨大的浪费 ； 处置环节 中存在未经审批 出售 、 低价 出售 、
须端正 ， 因为加强 国有资产 管理 ， 一 是维护 国家利益 的
实不 符 ；购买 环节 中将 采购支 出直接计 人 当期 经 费支
出， 未计 人 “ 固定 资产 ” 及“ 固定 资产基 金” 科 目， 形成 高
需要 ， 二是加强 自身发展的需要 。增强保护 国有 资产权 益的主动意识 ， 自觉 维护 国有 资产 的合法权益 。 （ 二） 建议 出台新 高校会 计制度 ， 真实反 映高校 资产
丢失 。目前 ， 大多数高校未建立起 资产监管 机制 ， 未 能引 起各业务部 门领导对保护 固定 资产 的重视 ， 资产保管责 任 人保管责任 淡薄 ， 认 为资产 丢失 、 毁 损后就 可直接 申 请采购 。同时 ， 高校无有效 的奖励 、 考核制度 ， 不但无法 提高使 用人 员爱护资产的积极性 ， 同时也造成高校 资产
校 固定资产管理首先是节约教育经 费的前提 ， 同时也是
暗 自账外 出售等现 象 ，不但 易造成高校 贪污舞 弊 的发 生， 同时造成 国有资产 的严重流失 。 （ 三） 高校资产管理部 门各 自为 政 ， 无法彻底摸清 高 校资产家底 。 目前高校资产 的管理体 制为 ， 财务处从资 产 的金额上对 资产进行管理 ， 各业 务处室分别管理本部 门使 用 的实物 资产 （ 如校 图书馆 管理 的图书 、 实 验室管 理的各 种仪器 ） ， 由于各部 门分别 归 口各副校长分管 ， 部
高校固定资产管理的问题以及应对措施
高校固定资产管理的问题以及应对措施□刘竞舟高校资产构成中，固定资产是一个重要的组成部分，是保证高校能顺利进行教学、科研、服务的物质基础，是师生员工物质文化生活的重要保障，也是衡量高校办学规模和办学水平的一个重要指标。
一、高校固定资产管理中存在的问题1．固定资产购置与预算管理脱节,闲置浪费情况严重长期以来,高校资产管理弱化,监督管理不力,其中一个很重要的原因就是资产的购置与预算管理脱节。
由于缺乏合理的计划，有的部门不顾实际需要而拼命用款，使得有的设备购置后很长时间仍未拆封，闲置在实验室，既造成了设备浪费又占用了实验室空间。
预算编制、审批等管理工作没有为资产管理提供强有力的支持,资产管理工作缺乏有效的调控手段,难以实现资产公平配置、提高资产利用率的目标。
2．固定资产产权不明晰，责任主体缺位高校的创收意识不断增强，校内各部门、各系部争先利用学校资源来发挥产业作用，而学校并没有得到应有的收益，致使学校资产流失严重。
同时，校办产业虽然在形式上是独立核算、自负盈亏的法人实体，但都不同程度地存在着与高校产权不清的现象，更没有明确高校和经济实体各自的权责，导致高校固定资产流失。
3．固定资产监管不力,流失严重高校的资产管理一般是由财务部门或资产管理部门归口管理，通常情况下财务部门只按价值记总账,资产管理部门记数量、单价、金额明细账,其他相关使用部门直接负责资产的管理。
公共资产管理不善，设备丢失、被盗屡屡发生；资产处置不规范,如闲置、报废资产的处置擅自定价或随意处置,强行报废、低价出售、无偿调拨、无偿出借等情况屡禁不止。
财务部门、资产管理部门对使用部门缺乏有效的监督机制,无可避免地造成了固定资产的流失。
4．固定资产管理软件不完善，配套机制尚未跟上目前大多数高校虽然都已使用了计算机进行统计管理，但这些软件的设计主要以统计功能为主，并非真正意义上的管理软件。
有些管理软件只侧重于仪器设备的录入与统计，而对房屋建筑物、图书、家具等固定资产无法进行录入，因而不能反映高校固定资产的全貌；有些购置、接受捐赠、无偿调入的固定资产等没有及时入账；另外，根据现行高校会计制度规定，高校在购建固定资产时只需全额直接列支，不计提折旧费和分期摊销，因此固定资产无法反映其新旧程度及现值；大部分管理软件没能把各职能部门全面联网，无法实现各部门间的实时对账，难以做到对固定资产的有效监控。
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度规 定 ，学 校 固 定 资产 不提 取折 旧 ，其核 算 主要 是通 过 “ 固定 资 产 ”、 “ 固定基 金”两个会计科 目进行 ，主要是反 映固定资产原值的 增减变动情况 。除了固定资产的清理或报废 以外 ，固定 资产的账 面价 值入账后一直保持不变 。
２ 资产管理存在问题成因分析
为了进一步 完善管理制 度 、创新管理方法 ，改善现存资产管理混 乱状况 ，降低财 务风险 ，不断提 高资产管理的现代化水平 ，防止资产 的继续流失 。同时 ，提高或恢 复高 校的声誉 ，促使教育事业的顺利 、 稳定 、缝康发展 ，实现学校 办学社 会效益 、经济效益的最大化 ，可在 保持原有的资产管理方法的基础上在 以下几方面作 出革新 。
３ 资产管理改革对策探讨
校办企业使用 ，导致 国有资产 隐性 流失。③无形资产流失 。学校 在利 用手 中的技术 与产业 界进行科 技合作时 ，由于学校经济地位较 弱 ，没 有财力 申请专利 ， 致使开发 成果往 往主要 由企业享有 ；校 名校誉 等无 形资产 的流失 。④资 产处置 过程中的流失 。在处置 闲置资产和淘 汰设 备的过程 中，资产未经 评估 或评估 价过低 ，有的甚至随意报废 尚有相 当使用价值的设 备，导致国有资产流 失。
科 学 管 理
肉 ｌ 科 技 ２ １年第 期 ｊ Ｅ ０２ ４
高校 固定 资产管理 存在 的 问题 分析
唐 勉
６ １ １ 四川绵 阳 ２００ 西 南科技 大学资产 与实验 室管理处
摘 要 本文针 对 目前我国 高校资 产管理 中存在的 一些问题 ，阐述和 分析 了其现状和形 成的原 因，提 出了针 对高校资产管理的 问
题进行有效解决的 办法，为探 索高效资产管理提 出 了可借鉴的思路 。 关键词 高等院校 资产管理 资产流失 有偿 占用
近几年 ，新的经济 、 社会环 境变化 使高校资产的 内容 、 结构 及其 来源发生了新的变化 。同时 ，高校盲 目扩招导致固定资产 等投 资规模 急剧扩大 ，又没有相应 的实施新 的管 理措施 。另外 ，高校一直 以来忽 视无形资产及其事业单位性质 等 ，致使资产重复购置 、利用率 低 、流
（ ） ５ 考核 、奖惩制度 不完善 。首 先 ，对学校领 导的业绩考 核 ， 没有包括 资产管理业绩的考核指标 ，导致学校领 导认为高校是专门承 担教学科研任 务的纯消费事业单位 ， 主要精力集中在 教学 、扩招 、 把 创 收 、 研等工作上 ，对资产管理认识严 重不足 ，资产管理水平跟不 科
（ 内部控制 制度不 完善 。很 多高校 资产管理部 门只注重 制定 ４） 政 策 ， 出台管理办 法．没 有将 这些政 策和 办法真正落 到实处 ，致使 制度本身 的控制 作用 、监督作用不能够很好 的发挥 。在 资产的预算配 置环节缺乏科 学的审核机制 。在投资之前 ，没有进 行可进 性论证 ，缺 乏市场预测和 分析 ，盲 目投资 ；在资产购置环 节没有清晰和规范的购 置程序和 购置方式 ；验收过程不严格 ，验 收人员因工作时间紧迫等客 观 原因或 工作 态度不够 认真等 有时 不到现 场验收 ，使用过 程 中 ，出 借 、出租 、 移没有 严格的办理相应 的手续 ， 成资产流失 ，对账制 转 造 度执行不严格 ，固定资产账 务管理缺乏必要 的监 督制约机制 ；部分高 校 固定 资产盘 点 、清查 、报废制度不 完善 ， 少监督制 度 ，致使资产 缺
（ 资产信息 公开程度差学 校资产信息 的透明度差 。如 ，学校 ４） 有 多少资 产 、资 产是如何 购买 、为何 购买 、归谁使 用 、使 用状 况如 何 、何时 报废 、 废 时怎样处 置等信 息公开程 度差 。资产信 息不 对 报 称， 群众 监督作 用不能充分发挥 ，资产信息真实性难 以保 证 ， 不利 也 于 管理 者及时 、全面 、准确掌握学校资产状况 ，作 出正 确的决策 ，难 以发现管 理漏洞 。
产管理交叉 ，账实不符。 （ ）流 失现 象严重 。① 投 资带来 的 资产 流失 。据 《 ３ 上海 证券 报 》记者调查 ，２ ０ 年９ ０ ０ 月至２ ０ 年８ ０ １ 月，某 大学 原校长 某某擅 自与深 圳Ｉ 司签订 《 某公 委托资 金管理协议 》，将学校 １ 元资金 用于在股票 亿 二级市场上运 作。截至 目前 ，该校 ｌ 亿资本金损 失至少３ ５ ． 万 元。 ７８ ３ ８ ② “ 非转经”行 为带来 的资产 流失 。 “ 非转 经”过程 中非经营性 资产 本身的流失 ，特别是学校在扶持校 办产业时 ，将学校资产无偿地 划拨
上 ， 产流失严重。 另外 ，资 产管理责任不 明 ，对于资产的使用 、管 资 理 ，没有将责任明确具体到单位 、个人。再次 ，由于没有制定相应的 奖惩措施 ，对资产管理好的单位或 个人不进 行物 质或精神奖励 ；对疏 于资产管理 ，不认真履行职责 的 ， 职工作做的差的单位或个人不进 本 行 惩罚或 警告 ，打消了单位或个人的资产管理工作的热情和积极性 。
严重流失 。
Hale Waihona Puke 支持发展教育 ，且 各高校的相互攀比心理及高校升级 中对 资产数量的 要求 ，高校盲 目 借款 购置 、建造资产 。各部 门都从 自己使 用方便 出发 追求 “ 而全 ” ，要求 增加房屋 ，增加投资购置仪器设 备 ，且对使用 小 资产 实行 “ 占有式 ”的管理 ，对部分闲置资产和利 用效 率不高的资产 无法进行部 门间的调剂 。 （ 账实不符 ，家底不清 。对购进物 品有时不 按规定及 时登记 ２）
入账 ，导 致物卡不符 、物账不符 ；已无使用价值 的资产长期挂账 ，不 做账 务处理 ，导 致存量资产的价值缺乏真实性 ，账 实不 符 ；对校办企
业 资产的管理办法不明确 ，致使部分校办 企业 自 资金购买的资产列 有 入学 校资产管理 、部分高校资产列入校办企业 自 资产管理 ，造成资 有