第规范性文件管理制度
印发《规范性文件的制定及备案审查制度》
印发规范性文件的制定及备案审查制度一、背景规范性文件在现代社会中起着重要作用，它是国家机关和组织制定的具有普遍约束力的文件，用于规范和指导各方行为。
为了保证规范性文件的合法性、科学性和规范性，加强监督和管理，我国制定了《规范性文件的制定及备案审查制度》。
二、规范性文件制定与备案审查规范性文件的制定主要由国家机关、部门和地方自治机关进行，从立项、起草、审议到颁布实施，全部程序必须合法、公开、透明。
其制定应充分考虑相关法律法规、政策导向和社会实际，并进行充分的论证和论证，确保文件的合法性和科学性。
备案审查环节是对规范性文件制定程序的重要监督环节，主要由相关部门负责进行。
备案审查主要包括对文件的法律依据、合法程序、内容合理性等进行审核，确保文件的符合规定，有效防止违法乱纪现象的发生。
三、规范性文件备案审查制度的重要性规范性文件备案审查制度的建立和健全对于规范性文件的合法性和权威性，保障国家法制建设和社会治理体系的健康发展具有重要意义。
通过加强备案审查，能够有效规范规范性文件的制定，增强其科学性和可操作性，提高文件的效力和执行力，保障国家和社会各方的合法权益。
四、规范性文件备案审查制度的改进方向为进一步提高规范性文件备案审查的效率和质量，需要不断完善相关制度和机制，建立健全的审查规范和流程，强化部门协作和信息共享机制，加强对备案程序的监督和检查，提高备案审查的公正性和透明度。
此外，还需要加强对备案审查人员的培训和专业素养提升，确保备案审查工作的专业性和准确性。
五、结语规范性文件备案审查制度是维护国家法制建设和社会稳定的重要保障，加强备案审查工作对于规范性文件的科学性和权威性具有重要意义。
各相关部门和机构应加强合作，共同努力，不断完善备案审查制度，提升其审查质量和效率，为建设法治社会和现代化国家作出应有的贡献。
规章和规范性文件和定期清理制度
规章和规范性文件和定期清理制度规章和规范性文件是组织内部为了管理和运营的需要而制定的一种规范性文件。
定期清理制度是指对规章和规范性文件进行定期检查和清理，以保证其及时更新和有效性。
下面将详细介绍规章和规范性文件以及定期清理制度的相关内容。
一、规章和规范性文件1. 定义和目的：规章和规范性文件是组织内部为了规范和管理各项工作而制定的文件。
其目的是为了确保组织内部各项工作的顺利进行，提高工作效率和质量，保证员工的权益和安全。
2. 内容和要求：规章和规范性文件通常包括以下内容：- 组织结构和职责：明确各个部门和岗位的职责和权限，确保工作分工明确。
- 工作流程和程序：规定各项工作的具体流程和操作步骤，确保工作有序进行。
- 行为准则和道德规范：规范员工的行为和职业道德，维护组织的形象和声誉。
- 安全和环境保护要求：制定安全和环境保护的相关规定，确保员工和环境的安全。
- 质量管理要求：规定产品和服务的质量标准和管理要求，提高产品和服务的质量。
- 绩效考核和奖惩制度：制定员工绩效考核和奖惩制度，激励员工积极工作。
规章和规范性文件的要求包括：- 清晰明确：文件内容要表达清晰，避免歧义和含糊性。
- 可操作性：文件内容要具体可行，能够指导员工实际操作。
- 更新及时：根据组织内部的变化和发展，定期对规章和规范性文件进行修订和更新。
- 公开透明：规章和规范性文件应当对员工公开，确保员工了解和遵守。
二、定期清理制度1. 定义和目的：定期清理制度是指对规章和规范性文件进行定期检查和清理的制度。
其目的是为了确保规章和规范性文件的及时更新和有效性，避免过期和冲突的文件对工作造成负面影响。
2. 清理内容和流程：定期清理制度的内容包括：- 文件审查：对规章和规范性文件进行审查，排查过期、重复、冲突的文件。
- 文件修订：根据实际需要，对过期和冲突的文件进行修订或者废止。
- 文件通知：及时通知员工有关文件的修订和废止情况，确保员工了解最新的规定。
中华人民共和国自然资源部令第2号——自然资源规范性文件管理规定
中华人民共和国自然资源部令第2号——自然资源规范性文件管理规定文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2018.12.27•【文号】中华人民共和国自然资源部令第2号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国自然资源部令第2号《自然资源规范性文件管理规定》已经2018年12月17日自然资源部第1次部务会议审议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。
部长陆昊2018年12月27日自然资源规范性文件管理规定（2018年12月17日自然资源部第1次部务会议通过）第一条为了加强自然资源规范性文件管理，推进各级自然资源主管部门依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院关于法治政府建设的有关要求，制定本规定。
第二条本规定所称自然资源规范性文件（以下简称规范性文件），是指县级以上自然资源主管部门为执行法律、法规、规章和国家政策规定，依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件。
未依照本规定要求制发的各类文件，不认定为规范性文件，不得作为管理行政相对人的依据。
第三条规范性文件的起草、合法性审核、发XXX清理等，适用本规定。
第四条规范性文件应当符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定。
规范性文件不得规定下列事项：（一）增设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等法律、法规规定之外的行政权力事项；（二）违法减少本部门法定职责或者增加下级部门义务；（三）增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明等内容；（四）减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务；（五）规定应当由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；（六）规定排除或者限制公平竞争的措施，或者违法设置市场准入和退出条件等。
第五条规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布制度。
文件编号格式管理规范
财务部
CW
行政部
XZ
经营部
JY
3.1.5.4.文件类别：
行政制度
B
会议纪要
传真稿件
F
工作报告
T
一般文书
G
合作商议事录
Y
合同文本
C
通知
W
培训资料
P
申请单据
L
指导书、规范
S
其他
O
3.1.6.文件编号例：
XZ-11 S 001
文件顺序号
文件类别
年份
部门简写
意为行政部2011年规范类001号文件
3.1.4.公司内部文件由人事专员负责汇总并统一编号
注：在所需编号文件的首页右上角设“编号：”
标准名称
审批
拟稿
标准编号
版本号
发行日期
（图1）
3.1.5.编号原则：
3.1.5.1.内部文件：部门简写-年份+文件类别+文件顺序号；
对外文件：卓然简写-部门简写-年份+文件类别+文件顺序号；
3.1.5.2.卓然简写：DH
标准名称
文件编号管理规范
审批
拟稿
标准编号
XZ-11S001
版本号
A/0
发行日期
3.内容：
3.1.定义：
3.1.1.对外文件由各职能部门起草文稿(文案、报价等），由人事专员填写（图1）表格统一编号，经理批准后，分发执行；
3.1.2.公司内部各项制度、规范、程序由各职能部门起草相关标准，由人事专员填写（图1）表格统一编号，经理批准后，分发执行；
3.1.3.公司对外签订的合同各部门以公司名义签订的各类合同，由各职能部门起草合同，由人事专员填写（图1）表格统一编号，经理批准后，分发执行；
规范性文件管理办法
规范性文件管理办法咱们在工作和生活中，经常会碰到各种各样的文件，这里面就有那种很重要、很规范的文件。
那啥是规范性文件呢？简单说，就是那些对咱们有一定约束和指导作用的文件。
比如说学校里的规章制度、单位里的工作流程要求等等。
我记得有一次，我在一个单位工作的时候，就因为一份规范性文件闹了个笑话。
那是关于出差报销的规定，我没仔细看，就按照自己的想法去报销，结果被财务部门给打回来了，说我不符合规定。
当时我那个尴尬呀，心里还挺郁闷，觉得怎么这么麻烦。
后来我认真读了那份文件，才发现自己确实错了，规定写得明明白白，是我自己太粗心。
这就引出了一个问题，规范性文件得管理好呀，不然像我这样，多耽误事儿！那怎么管理呢？首先，制定规范性文件得有个规矩。
不能随便拍拍脑袋就写，得经过认真的调研、讨论，要听听大家的意见。
比如说学校要制定一份关于学生考试作弊处理的规范性文件，那不能校长一个人说了算，得找老师、学生代表一起商量，看看什么样的处理方式既合理又能起到教育作用。
文件制定好了，发布也得有讲究。
不能藏着掖着，得让该知道的人都知道。
可以通过正式的通知、网站公布、开会传达等方式，确保大家都能收到这个信息。
我就见过有的单位，文件发了，但是好多人都不知道，结果执行的时候出了乱子。
然后呢，文件得定期审查和更新。
时代在变，情况也在变，文件不能一直不变。
就像交通规则，以前没有电动车，现在电动车多了，规则就得跟着调整。
不然老的规定跟不上新的情况，那不就乱套了嘛。
还有啊，对规范性文件得有个专门的存档和记录。
别到时候要用的时候找不到，那就麻烦了。
可以建立一个电子或者纸质的档案库，把文件分类存放，方便查找。
另外，对于违反规范性文件的行为，得有相应的处罚措施。
但处罚不是目的，是为了让大家都遵守规定，形成良好的秩序。
总之，规范性文件的管理可不是一件小事，管理好了，能让我们的工作和生活更有序、更高效；管理不好，就会像我那次出差报销一样，给自己和别人都带来麻烦。
湖南省规范性文件管理办法(2022年)
湖南省规范性文件管理办法(2022年)文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2022.10.08•【字号】湖南省人民政府令第310号•【施行日期】2022.10.08•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省规范性文件管理办法（2009年7月9日湖南省人民政府令第242号公布2018年7月10日湖南省人民政府令第289号第一次修改2022年10月8日湖南省人民政府令第310号第二次修改）第一章总则第一条为了加强规范性文件管理，确保依法行政，维护社会主义法制统一和政令畅通，根据有关法律、法规和《湖南省行政程序规定》，制定本办法。
第二条本办法所称规范性文件，是指除政府规章外，行政机关和法律、法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。
第三条规范性文件管理，应当遵循依法、统一、公开、公众参与和控制数量、提高质量的原则。
第四条县级以上人民政府领导本地区的规范性文件管理工作。
第二章起草和审查第五条各级人民政府、县级以上人民政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权的组织，可以依法制定规范性文件。
议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得制定规范性文件。
政府工作部门拟对涉及群众切身利益或者社会关注度高的事项，或者涉外、涉港澳台的事项制定规范性文件，应当事先请示本级人民政府同意。
涉及两个以上部门职权的事项，需要制定规范性文件的，由本级人民政府制定规范性文件，或者由有关部门联合制定规范性文件。
第六条规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法限制、剥夺公民、法人或者其他组织的权利，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务，不得规定属于国家秘密的事项。
第七条政府规范性文件，由政府指定一个部门起草；涉及两个以上部门职权的，由政府指定有关部门联合起草。
联合起草的，应当明确一个部门主办，其他部门协办。
规范性文件制定与管理制度
规范性文件制定与管理制度
一、文件制定及管理的目的
文件制定及管理的主要目的是提供组织内部行为准则，保证组织活动的有序进行，提高组织的竞争优势，确保组织管理的有效性。
文件制定及管理制度是一个组织内部事务的统一管理体系，是组织的行业标准之一，尽可能满足企业的需求，以保证组织的各项活动正常进行。
二、文件制定及管理制度的基本内容
1.文件制定：
（1）根据企业组织的不同需要，制定出有关文件内容的规定，如企业章程、财务制度、行政制度等，使它们明确具体化，以减少纠纷和不利的结果。
（2）根据组织的实际情况，制定各部门的职责分工，以及负责的工作内容，使各部门及部门之间的工作协调有序，确保组织的正常运行。
（3）根据行业要求，制定行业标准，并结合企业实际情况，制定企业内部标准，以保证企业活动的有效性，提高企业的竞争力。
2.文件管理：
（1）建立文件管理制度，确定拥有文件管理权限的人员，并制定办理文件的流程，以保证文件制定、审核、归档等程序的顺利进行。
（2）建立文件保密制度，确保文件的安全性和有效性，防止机密文件的泄露。
（3）建立文件备案制度，将文件及时有效的归档整理。
行政规范性文件“三统一”制度 统一登记、统一编号、统一发...精选版
统一登记、统一编号、统一发布
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平湖市行政规范性文件“三统一”制度
为切实解决行政规范性文件管理不到位、制定程序不规 范、公众查询不方便等问题，从源头上预防和减少行政争议， 维护法制统一和政令畅通，不断提高群众对行政规范性文件 制定与发布工作的满意度。
平湖市人民政府关于全面推行行政规范性文件“三统一”制
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不列入行政规范性文件管பைடு நூலகம்的文种
（一）《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的报告、请示、议案、通报、 纪要等文种； （二）会议文件，包括会议通知、会议纪要、会议讲话材料等； （三）商洽性工作函，包括机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关 系的有关主管部门请求批准等； （四）工作规划、计划、要点； （五）工作考核、监督检查、行政责任追究等文件； （六）发文机关内部的工作制度、管理制度（如人事管理、后勤管理、财务管理、 教育培训、考评奖惩以及为明确各内设机构公文流转程序、办理时限、呈批手续、 技术操作规程等事项制定的内部工作制度类文件）； （七）人事任免及工作表彰、通报； （八）成立工作领导小组、协调机构等通知，及以领导小组、协调机构名义下发 的文件； （九）有关行政区划批复； （十）涉密文件； （十一）对小区、地名命名的批复； （十二）征地补偿、安置方案； （十三）公示办事时间、办事地点等事项的便民通告； （十四）为实施专项行动明确有关部门工作职责的实施方案； （十五）其他不符合《浙江省行政规范性文件管理办法》第三条规定的文件。
（一）《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的公文文 种中，决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、 通知等原则上纳入行政规范性文件，具体根据内容再行确定； （二）行政规范性文件清理后，关于废止、宣布失效文件的 决定； （三）涉及不特定公民、法人和其他组织权利、义务的阶段 性整顿工作方案； （四）批复、答复原则上不纳入行政规范性文件“三统一” 管理，但内容不仅对提出请示的人或单位适用，还适用于某 一个方面的问题，具有普遍适用性的文件纳入； （五）行政机关转发下级机关的行政规范性文件； （六）转发上级行政规范性文件不纳入行政规范性文件“三 统一”管理，但转发时提出具体实施措施或者补充意见，涉 及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务的文件纳入； （七）指导意见原则上不纳入行政规范性文件“三统一”管 理，但内容涉及职能职权和措施方面刚性规定的文件纳入。
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第规范性文件管理制度
第一章总则
第一条规范性文件管理制度的制定，旨在规范企业内部
文件的管理、发布、执行和废止等工作，维护企业内部的制度和规范，促进企业的正常运转和发展。
第二条本制度适用于企业内部的所有规范性文件的管
理。
第三条企业规范性文件的制定应遵循法律法规、公司规
章制度和业务需要的原则。
第四条企业规范性文件的发布应当具有合法性、公正性、透明性和有效性，保障职工的知情权和参与权。
第五条企业规范性文件的执行应当确保严格按照规定执行，确保规范性文件的权威性和效力。
第六条企业规范性文件的废止应当及时、清晰、完整，
确保规范性文件的更新和健康发展。
第二章规范性文件的制定
第七条企业规范性文件的制定应当经过充分的研究和论证，确保符合法律法规和公司规章制度。
第八条企业规范性文件的名称、内容、责任主体、执行
程序等应当明确、具体、可操作性强。
第九条企业规范性文件的起草应当经过相关职能部门的
审查和审核，确保规范性文件的合法性和合理性。
第十条企业规范性文件的起草人员应当有较高的业务技
能和较强的组织协调能力，确保规范性文件的质量和效力。
第三章规范性文件的发布
第十一条企业规范性文件的发布应当在适当的时间、地
点和方式发布，以便职工了解和遵守。
第十二条企业规范性文件的发布应当包括文件起草的依据、目的、适用范围、实施程序、责任和权利等方面的内容。
第十三条企业规范性文件的发布应当征求各部门和职工
意见，并进行合理调整，以保证规范性文件的合理性和实用性。
第十四条企业规范性文件的发布应当经过相关职能部门
的审核和签署，确保规范性文件的合法性和权威性。
第四章规范性文件的执行
第十五条企业规范性文件的执行应当严格按照规定执行，不得有任何违法违规的情况发生。
第十六条企业规范性文件的执行应当由各部门负责实施，确保责任明确、落实到位。
第十七条企业规范性文件的执行应当及时、完整、准确
地记录相关情况，以便监督和整改。
第十八条企业规范性文件的执行应当有专门部门进行日
常监督和抽查检查，确保规范性文件的执行情况。
第五章规范性文件的废止
第十九条企业规范性文件的废止应当及时、明确、完整，确保规范性文件的更新和健康发展。
第二十条企业规范性文件的废止应当经过相关部门的审
核和签署，并进行公示，以便职工了解和遵守。
第二十一条企业规范性文件的废止应当及时通知相关职
工和部门，以便落实和整改。
第六章责任追究
第二十二条对于故意违反企业规范性文件的职工和部门，应当按照相关规定进行严肃处理。
第二十三条对于管理人员和相关职能部门，应当对企业
规范性文件的制定、发布、执行和废止等工作进行全面负责。
第七章附则
第二十四条本制度的解释权归企业所有，如有任何需要，应当及时适当修改和完善。
第二十五条本制度自颁布之日起生效，规范性文件的制定、发布、执行和废止等工作均应按照本制度的规定实施。