关于南京公交运营调查报告

关于南京公交运营调查报告

南京是最早实现公交市场化改革的城市，随着城市化进程的加快，城市交通问题已越来越严重。解决这一难题的最好方法是:用最少的车完成同等运输量。在城市客运交通方面，这就需要倡导“公交优先”，选择“公交优先”不仅仅在于解决城市客运效能问题，其对环保的意义更为深远。

为了促进南京公交事业的发展，了解市民眼中的南京公交，我就此开展了“市民出行情况和市民眼中的南京公交”的调查。本报告根据系列调查结果，结合南京公交的现状和市民出行情况，从方便出行、线路设置、人性化服务等方面展开分析，并对南京公交的发展提出一些思考和建议。

一、研究目的

针对南京市公共汽车目前的运营情况，我们对公交系统进行了专题的调查，研究。目的在于真实，全面了解南宁市市民对公交系统运营服务状况的看法，为公交公司等相关企业提供相关的真实数据资料，为进一步推进公共交通的改革，完善城市客运交通系统提供参考，以便为市民的出行提供更加便捷的服务。

二、关于南京公交运营现状

近年来，南京公交三家企业一大批中高档车辆相继投入使用，同时兴建了不少大型的停车场，公交GPS系统也正在测试中。南京公交近年来所取得的成绩是有目共睹的。根据调查表明，100%的市民认为现在的南京公交与前几年相比有改善。但是，我们应该看到，南京的公交事业还存在着许多不足，市政公用局有关负责人表示，企业还是公交运营的主体，政府将建立科学合理的公交考核补贴机制，促进企业有序竞争。使公交有了大发展。但近年来，随着私家车迅速发展，道路拥堵加剧，加上油价上涨等因素，公交企业全部亏损，市民公交出行率逐年下降。

经过近几年的发展，南京市区已基本形成一张四通八达的公交线网，出行条件不断得到改善，城市公交已颇具规模，目前城区公交线路已突破100条。场站作为公交线网的重要基础设施，是公交发展的基础和保证。就目前南京的场站来说，从现有数量还是规模、内部设施与南京公交的发展前景都是不相适应的

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三、根据调查我发现南京公交在运营过程中存在以下问题:

(一)在出行高峰期，运营车辆不能满足市民出行需要

在出行高峰期，98.44,的市民遇到过交通堵塞，公交车在马路排起的长队，不少市民被迫在车厢内等待，乘客因堵车而耽误了许多事情。同时，也影响了公交车的正常的发班时刻，导致某些路段和站点候车时间大大延长。

151路是南京最挤公交线路，南京公交总公司江北客运部宋经理也十分无奈。他告诉我，这两条线路确实在早高峰时非常拥挤，为此，他们也多方想办法去缓解矛盾，可收效并不明显。 151路原先配车为15辆，从今年4月份左右增加到了26辆;可以说运力已经与市区较大线路配车数差不多。宋经理表示，如果大桥不堵，理论上应该可以满足乘客的需求。例如151路，假如正常一个来回需要2小时的话，基本可以保证5分钟不到发一辆车。但问题是大桥常常堵车，而且最堵的还不是桥上，是上桥口那一段。原因是浦珠路、宁六公路都是4车道的，但这两条路上桥时就缩为2车道，怎么可能不堵,桥南也有类似的现象存在。大桥堵导致151路等早高峰一个来回跑下来要3小时，7点半以后发出去的车都收不回来。目前为缓解矛盾，他们采取7点前放一部分公交车到盐仓桥调头回江北，相当于开区间车加速车辆周转。也有可能采取另开新线的办法来缓解这一矛盾。

(二)公交的便捷性受到城市现状格局的制约

城市的不断发展和规模的扩大，我市的公交系统却没跟上城市发展的速度。在一些新开发的社区、工业区和某些大学的新校区等，存在了大片的空白或是线路的

不合理。虽然改造后道路通行能力将得到提高。但不少市民认为，在出行方面还存在“末端一公里”的问题，即市民从家里到公共交通站点，或在公共交通站点回家的这段距离，没有“补充工具”。

市民张女士住在雨花新村，离最近的安德门地铁站有1公里远。每次上班的时候，不得不打车到地铁站。长此以往，开销也比较大，而如果转乘公交车又太浪费时间。还有的人选择骑自行车到地铁站，但是，目前地铁一号线周边可以存放自行车的只有珠江路站、三山街站等少数车站，而在新街口，想找到停自行车

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的地方更是难上加难。“把车子放在外面一整天，我们也不放心。”不少市民抱怨说。一些市民选择骑折叠自行车到地铁站，但由于折叠自行车进站要折叠，进出站都要“拎”着，也不方便。

(三)政府对城市公交的投入仍有不足，相关配套设施的建设还需跟上

要实现我市市政基础设施建设发展中关于“逐步形成以普通公交为主体、轨道交通和快速普通公交为骨干的公交体系”和“到2010年，中心城区常规出行日运客运量达450万人次、出行分担率达30%以上”的预期目标，这都需要包括停车、车辆保养修理、气油供应等配套设施建设的不断健全和完善。

另外，公共交通属于更为方便市民出行的公益事业，政府应进一步加大政府财政补贴的力度，公交票价实行更为合理的票价制度，让更多的普通市民出行选择公交。

经我们调查，乘客们大部分都认为候车设施应该有:地图，时钟，垃圾箱，灯光，候车凳，防护栏，遮雨棚，方便残疾人的通道，允许的情况下增设交通协管员。这些设备是候车亭必备的，比如地图能够方便陌生人搭车，从某种程度也可以提升一个城市的文明服务形象。垃圾箱能够保持候车亭的干净。遮雨棚能够为乘客遮阳挡雨，增设以上设施能够为乘客提供舒适的候车环境。在一些车站，市中心等

候车亭应设置防护栏。政府和公交公司不仅要完善这些设备，而且要定时对这些设备进行检查和维修，对已经被损坏的设施要进行维修或者更新，保证候车设施的完整性和齐全，以提高公交公司的整体服务水平。

四、关于我市公共交通的对策建议

针对以上问题，我们提出以下几点对策建议:

(一)、优化公交线网，确立公交优先原则

立足建成比较完善、科学、合理的公交车线路网络，放眼发展大公交，形成多格局的公交体系，真正形成公交优先，使之成为市民出行的首选。优化线路设置，把公交车的触角伸到城市的角角落落，公交线路形成纵横交错、四通八达的线网布局，使公交真正发挥出充满活力的大动脉的作用;提高公交服务覆盖面，弥补城市发展造成的公交服务盲点，发展连接城市新区的公交线路。要实现市区

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公交最大出行时耗小于50分钟，候车时间市区线高峰时不超过3分钟，平峰时不超过8分钟的目标。形成一个多层次的公交线网，将城市各个功能区在空间上连接贯通，进一步健全城市功能。在道路条件允许的情况下，多发展公交专用车道，提高公交系统的运营效率，缓解中心区交通矛盾。城市公交优先是解决交通堵塞最基本和普遍实行的政策手段，但除了开辟公交专用车道外还应包括:公交投资优先、公交补贴、交通管制对公共交通的不限制政策等。

(二)以人为本，倡导人性化服务

根据公共财政服从和服务于公共政策的原则，政府要加强道路交通、综合换乘枢纽、场站等设施建设，对车辆和设备装备维护更新继续给予必要的资金和政策扶持，对政策性亏损给予适当补贴，对承担社会福利的支出要定期给予专项经济补偿。同时城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建

设，并向公共交通倾斜。特别是基础设施起步晚、更需要政策扶持、资金投入的城乡公共交通。

公交站点设置必须方便乘客到离和换乘。为使客流不在站点长时间滞留等候，必须加大公交运力，这就需要足够长的站台;站台上乘客要能快速、安全流动，也需要足够的候车面积。因此，站台的设计和建造必须力求宽大，此外，还要考虑站台外形美观、挡风遮雨等实用性方面的功能，以及其它附属设施。

(三)、公交进小区、方便送到家

本次调查中市民一般出门到站点步行所需的时间。集中在10分钟以内占

96.7%，其中5分钟以内的有75%。因此，从总体上来看目前站点的设置已基本达到合理的要求。但是，根据有关部门提供的数据:人均步速为100米/分钟。若以国际上500米的标准来看，即有25%的居民出门到站点步行超过500米;从平均水平来看，出门到站点步行所需的平均时间为7分钟，居民为坐公交车每次都需要走700米。公交站点离居民小区的距离是还稍远了点。此外，在设置站点时，应对客流量进行相关的调查和了解，在人流出入频繁的地方增设站点，避开不适宜设站点的地方。

(四)、南京公交总公司智能调度系统

乘客在公交站台候车中，有时左等不来、右等不来一辆，有时一来两三辆，

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这是公交运营中的常见现象。其原因，一是凭经验出发的人工调度，二是对发车频次和油耗的考核促使司机开快车、开赛车。而今，这类浪费运力、服务低效的运营在南京行不通了。

南京公交总公司智能调度系统已经启用，南京公交总公司50多条线路的车辆运营和信息数据，均上载在12平方米DLP背投大屏上，车牌号、经纬度、地理位置、速度、行驶方向、时间等信息状况一目了然。调度人员介绍，公交智能系统由

卫星定位、无线数据传输、地理信息等系统组成，有了它，公交运营就有了“千里眼”和“顺风耳”。

另外，遛站、超速等投诉也可通过系统回放车辆运行轨迹来避免取证难。驾驶员如出现超速、开门行车、遛站、滞站、晚点等违规操作时，系统还将以声音和电子显示的方式提醒驾驶员，同时将有关信息上传控制中心，作为实时和事后查处管理的依据。这些将有效提高公交服务质量。

(五)发展公交文化，塑造文明乘客

城市公交的发展，它的服务内容不应仅仅只停留在是市民出行的交通工具，这一表层意义上，公交蕴涵着深厚的公交文化。对于公交文化要予以引导和创造，这是一项系统整合的工程，而且它的形成并非一蹴而就。人的因素在很多方面发挥着能动的作用，公交车是城市流动的窗口，塑造现代化都市精神文明的风景线，司机则是窗口里的窗口，因此加强司机的素质、技能、职业道德建设是展现公交文化、优化公交服务的基础，也是事关城市文明的大事。

五、今年的南京公交工作重点

张保杰总经理针对今年的工作，张总强调，要以建企80周年为契机，承继企业好的传统，外树形象，内控成本，把企业的发展、职工的收益摆在首位，继续抓好安全、服务、加大领导干部问责力度，加强对驾驶员安全文明行车的培训教育，使企业继续保持平稳和谐、积极向上的发展态势。

随着地铁网络的日趋覆盖，公交运营状况不断受到冲击，2010年总收入比2009年同期减少了1371.38万元，客运总量同期减少了1371.38万人次，如何合理优化线网，发挥车辆最大运能运效是公交企业迫切需要解决的问题。

城市公交的建设是一项系统工程，没有固定的模式可以套用，但是我们应该在借鉴国内外其他城市的先进经验，结合南京的现状，发展适合南京的公交。提

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供既能安全方便、快捷舒适的一流服务，又能按照市场运作、机制灵活的公交;建设结构优化、布局合理、装备先进、管理科学、服务规范、能够发挥客运市场主体地位和主导作用的公交。相信在不久的将来，南京的公交一定会线网如彩带，公交路路通，阡陌纵横的运营线路延伸向远方，清洁舒适的运营车辆载着去实现自己梦想的人们，担负起城市交通的动脉，构架出知识经济信息时代人们出行的网络。

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