三边工程管理制度及流程的建议

关于现行项目管理制度及流程的建议

总体来说，**经过多年的项目开发经验的积累，形成了有自身特色的一套制度流程体系。按目前开发的项目来看，经过这次制度的优化，基本上可符合近期项目开发要求。

唯一需要重点提出的是，我们对“三边工程”（“边图审，边设计，边施工”）的设计、预算、定板和建设工作缺乏相关指导性、统一性的管理制度或流程。此类工程违背了工程建设基本程序，在边规划、边设计、边出图、边施工的过程中，不可预见性、随意性较大，项目管理工作无所适从。

因此，以下我们将以“壹品”项目的建设过程为视角，解析目前遇到的问题及原因，并提出相应的管理措施和规避方案。长远来看，需要在今后制定出比较完整的“三边工程”管理规定。

一、“三边工程”存在的主要问题

1、市场把握及决策滞后，经济损失严重

市场变化极其迅速，营销部门不能及时、准确把握市场动向和制定完整的营销方案，尽早决策为设计中心提供充足、切实的设计依据，极易引发设计的不确定性，导致设计过程中的反复修改，甚至影响到后期销售。

2、施工无连续性，工期拖延

目前壹品项目施工时，所采用的施工图纸一般是未经严格施工图审查的图纸，所有工程只有设计院出具的白图，设计深度不够，“错、漏、缺”情况都会出现。现场施工是边施工，边修改，甚至施工要等图纸，很难保持施工的连续性，容易致使工期延长。

3、图纸变更频繁

施工图纸未经过严格图审就展开施工，图审时提出的问题不得不改，客观上造成工程变更或拆除返工。另外，更改和返工将直接导致施工变更，已施工的工程还须拆除，造成经济损失，引起工程结算纠纷。

4、图纸缺乏整体性，导致质量隐患

设计的不完整性，以及设计图纸审核把关的不足，局部出图只会让施工单位无据可依，违背建设常规施工，施工顺序混乱，缺乏整体系统图纸会严重影响了工程项目的质量控制，容易造成不可弥补的质量缺陷和隐患。

综上，三边工程的根本矛盾在于为赶工期，边规划边设计，边设计边施工，设计与施工脱离，施工无设计指导。

二、如何管理“三边工程”

基于以上分析，我们认为，管理好三边工程主要有以下方法和措施，以最大限度的解决和规避项目实施中存在的问题：

（一）前期策划阶段

1、设计方案经济指标要求

设计上不仅以市场为导向，从多角度、多方面进行分析，最为主要的是要把方案的经济指标深入到设计人员的思想，让设计人员在设计之初，不但考虑适用、美观，也考虑项目的投资，提供多种设计方案。对方案进行适用、美观、经济等各项指标的综合评定，确定最佳方案。

2、限额设计

根据已有的相似的建设项目，合理地确定本项目的投资额度。以建设项目的总投资额度为限额，对工程设计的各部分进行限额设计，确保设计满足使用功能的前提下，控制工程投资在限额以内。

3、优化组织体系，提高设计管理的效率

在项目建设管理组织体系中，组织建立由设计中心（工程管理中心）牵头项目公司、施工单位的技术人员等组成的专门管理小组，作为项目的设计管理机构，对分步出图的设计图纸进行集中答疑、审查和论证，迅速解决大的设计与技术分歧。（二）项目实施阶段

1、措施费的合理计取

由于施工图纸的变更，很多项目内容发生了变化，所采取的施工方案也发生了变化，自然相关费用也发生了变化。同样，应对此种情况，也只有在招标文件中，加入对工程措施费控制的条款：措施费的结算按原投标预算中措施费与分部分项工程费用的比例进行结算；或为如建筑面积发生变更调整脚手架和垂直运输费，砼增加调整模板费用，其余措施费用均不调整。

2、合理控制工程变更

工程变更在三边工程中是无法避免的，为确保工期，以“能不变则不变”的原则，对工程变更进行合理控制，减少不必要的变更。对重大或对工期产生较大影响的变更，应组织进行经济、技术、工期方面的分析论证，分析变更的必要性，确保变更的合理性，并尽早决策。

3、工程经济签证

对于工程施工中出现的不可预见的工作内容，又不属于变更的范筹，通常按经济签证予以处理。对于此部分地上的内容，如拆除、垃圾外运、迁移等，在项目开始招标之前应该有一个充分的考虑。即在项目开始前就考虑以后可能发生的工作内容，在招标时就把这些内容编进清单，对工作量也应该有个充分的估计。

以上内容是我们对目前项目管理中存在问题的一些见解和建议