关于三边工程管理制度及流程的建议
三边工程项目管理办法与对策
“三边”工程项目管理 办法与对策
产品研发部 2010年4月27日
物竞天择，适者生存
太阳升起的时候，非洲草原上的动物就开始奔跑了。狮子知道如果它赶不上最慢的羚 羊，就会饿死；对羚羊来说，它知道如果自己跑不过最快的狮子，就会被吃掉。
如果把狮子吃掉羚羊看作一个项目，那么这就是自然界最典型的“三边”工 程！
------一个曾经的万科人
5
三、房地产项目基本上是“三边”工程
【3C】
边开发、边办证已成了房地产开发的“行业 惯例”。某知名企业在武汉青山区开发的大 型住宅区施工到３至４层时还无规划审批、 无施工手续，边施工边办证。面对记者采 访，公司一负责人竟然说，全国的房地产 开发９０％以上都是这样操作的，没有哪 一家是完全规范的去办证。
理人员的价值所在。
主动的“三边”工程
三、房地产项目基本上是“三边”工程
【3A】
房地产的“三边”工程现状：
房地产企业一直在想尽一切办法，以实现缩短开发周期，紧扣市场脉搏， 加快资金回笼，“三边”工程在现阶段被认为是开发商的“效率法宝"。
4
三、房地产项目基本上是“三边”工程
【3B】
“万科所做的工程，其他的和其他地产公司没什么 大的区别，我做的那个项目，典型的三边工程，一 边设计一边施工一边改，很多时候设计图纸都还没 出来混凝土就已经浇注了，而且最要命的还是出的 图纸质量奇差，我敢说句这样的话，比我当年在校 毕业设计的图纸都比不上！而且设计单位还是上面 领导内定的，深圳大学设计院，院长是某位高管的 同学。作为现场管理的我们是敢怒不敢言。出的图 纸其实对于施工意义不大，主要是为了应付政府部 门的报建工作，最可笑的是施工许可证和预售证拿 到手的间隔时间只有3、4个月！”
三边工程的讨论与管理
三边工程的讨论与管理在工程建设中,往往会碰到工期紧又任务量特别大的项目,因此会违反工程建设基本程序进行施工,这种施工模式就是指的“三边工程”。
诸如:边设计、边施工、边修改的“三边工程”，边勘测、边设计、边施工的“三边工程”,边申请、边审批、边施工的“三边工程”，边设计、边施工、边办证的“三边工程”等等，但三边工程在施工过程中的不可预见性、随意性较大，工程质量和安全隐患较为突出，工期也往往不能按计划得到保证。
目前房建项目最常见的三边工程是边设计、边施工、边修改这类三边工程。
一、“三边工程”存在的问题1、由于工程工期紧，施工图纸往往不经过审图就已白图形式下发施工单位予以施工，后期图审时又不得不修改，形成了工程上很多变更及拆除，不仅加大了工程成本而且给后期结算带来了很多工程纠纷。
2、建筑项目一般是综合系统性的，特别是房建项目系统众多，“边设计”的后果就是系统不匹配，设计深度不够，连锁反应是“边施工、边修改”，由于各系统戚戚相关，碰到不匹配的地方往往就是设计修改，有时候同一部位图纸连续更改好几次，极易造成施工单位现场混乱不堪，监理单位也无所依仗，最后互相扯皮，纠纷不断。
3、由于赶工期，施工单位往往处在“等米下锅”的紧急状态之中，来了设计图纸，不管是草图、白图还是电子图，也不管图纸的对错，不经过图审就急冲冲的进行施工，照成的后果就是极易存在质量安全隐患。
综上所述，三边工程之所以产生上述弊病，其根源就是违背了工程建设的基本程序，使工程建设完全处于无序状态。
作为项目管理单位管理三边工程，要实现既定的管理目标，就应当在现有的前提条件下，有效整合相关资源建立合理的工程建设运行秩序，确保工程建设尽可能有序地推进。
二、“三边工程”管理的解决办法三边工程存在的问题基本上都是围绕设计在打转，因此解决三边工程管理的办法就是把设计纳入施工管理的进程之中。
国外EPC工程就是把设计纳入施工的一种管理模式。
EPC即Engineering设计、Procurement采购、Construction施工是由一家工程总承包单位承揽整个工程的设计、采购与施工等所有建设任务，由于一个工程的所有建设任务都交给了同一个公司,所有不同的工作就有了统一筹划和管理,形成了有机整体,有效避免了各个环节的不交圈现象。
三边工程管理办法
三边工程管理办法超常规建设(三边工程)管理规定1通常定义1.1常规性建设：指基建项目严格按照国家法定的程序进行项目策划、规划、立项（含政府各类行政审批、备案）、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工交付使用、后评价等工程项目建设基本程序实施。
1.2超常规建设：指基建项目为满足特殊目标而采取的勘察、立项、设计、施工、竣工使用等多种项目管理阶段并行实施。
1.3基建项目在超常规建设过程中其工程质量、安全及项目总投资的风险操纵难度较大，存在着较多的不可预见性。
原则上，项目建设方应严格操纵多种项目管理阶段同时并行，如边设计、边施工、边编制预算、边报建等状况。
1.4基建项目的超常规建设重点在政府程序协调及集团内部审批方面的流程优化。
其工程管理的核心目标是通过优化的程序、合理的资源、全面细致的管理统筹达到项目质量、进度与成本操纵要求。
2超常规建设的核准及管理原则2.1核准2.1.1基建项目拟使用超常规建设的，务必核准。
其中，总投资额在1000万元下列的项目由产业集团核准；总投资额在1000万元以上的项目由集团核准。
呈报核准文件应以《关于××××基建项目超常规建设的请示》为题，应包含项目建设单位或者投资主体、要紧使用功能、项目规模、外部环境（政府手续及政策、合作方政策等）、超常规必要性、可行性、估算项目投资成本、建设周期、特定建设目标、资金来源、收益分析等。
2.1.2下述情形的基建项目可申请超常规建设，实行特殊基建程序：⑴如期完成对集团及产业集团战略进展具有重大推动作用的。
⑵及早投入使用，产生的项目经济效益远大于综合投资成本增加额的。
⑶不按期完成，将影响集团社会形象与声誉的。
⑷其他特殊情况。
2.1.3实行超常规建设的基建项目符合集团重点基建项目管理标准的，同时按照重点基建项目管理要求执行。
2.2管理原则2.2.1集中资源重点攻破原则：要全力保证超常规建设中政府审批程序对土地、建设许可方面的协调。
三边工程整改方案
三边工程整改方案一、背景介绍三边工程是指在一个特定区域内，由三个或三个以上提供服务的企业、单位或者个人建立并共同使用的设施工程，例如路灯、排水系统、道路等。
在实际工程中，由于不同单位之间的协调、管理不善，导致三边工程出现各种问题，给环境卫生、市容市貌、交通等方面带来了负面影响。
因此，为了保障市民的生活质量，提高城市管理水平，需要对三边工程进行整改和管理。
二、整改目标本次整改的目标是通过有效的措施和管理机制，解决三边工程存在的问题，保障城市环境的整洁和有序，提高市容市貌和市民生活质量。
三、整改措施1.制定整改方案首先，根据现有的三边工程情况，以立法的方式制定相关规章制度，明确三边工程的管理责任，规范各方参与者的行为及权责，建立统一的管理制度和标准。
同时，建立三边工程的台账，进行登记备案，确保三边工程的合法性和规范性。
2.加强监管力量增加政府监管力量，加大执法力度，对现有三边工程进行全面排查和整改。
建立巡查制度，完善监督举报机制，加强对违规行为的查处，确保各项规定得以贯彻执行。
3.开展宣传教育组织宣传教育活动，提高市民的环保意识。
通过开展环境保护和市容整治知识普及宣传活动，增强市民的法制观念和文明素质。
同时，加强对三边工程的宣传报道，提高市民对三边工程管理的认识和理解。
4.建立协调机制成立由相关部门负责人和企业代表等组成的协调小组，建立联席会议制度，加强协调沟通，解决各方在管理、使用中出现的问题和矛盾。
同时，建立定期通报制度，对三边工程的管理情况进行动态监控，及时解决各项问题。
5.强化责任落实对于管理不力、管理不当的责任人进行严格问责，将责任落实到位。
对于存在问题的三边工程，要明确整改措施和时间节点，对整改不力的单位和个人将进行处罚。
6.建立奖惩机制建立完善的奖惩制度，对于在三边工程管理中表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，激励其发挥更大的作用。
同时，对于违规行为的单位和个人进行处罚，形成守法经营的市场环境。
工程建设中“三边工程”存在的问题及对策
文献标 识码 ：Ｃ
文章 编 号 ：１０ — ２ ６ （０ ６ ６ ０ ６ — ４ ０ １ ２ ０ ２ ０ ）０ — ０ ７ ０
汁和施工 各 自的逻 辑顺序 。
在详 细设计 阶段 的基 本 ＿ 作程序 是 ： 艺方案 【 ＝
广州石 化千 万 吨炼油 改扩建 工程 ．时间紧 ．任
畅地进 行 交流 ，必须通 过 翻 译 ，由于翻译 的专 业知 识 限制 ，给交流 带来 了很 多困难 。语 言障 碍也 限制
了监理 业务 的拓 展和 与 国际接轨
作 者 简介 ： 昊 建 中 （９ ７ ） 男 ，河 北 任 县 人 ， 高级 ３ 程 １５ 一 ， －
但 是 ，在 具 体执 行 过 程 中 ．还 存 在 很 多 Ｈ Ｅ不 符 Ｓ
设计 （ 括资料 互 交 ） 向结 构 、建筑 、采 通 、消 包
这 种设 计 、采购 、施 工交 叉进行 的建 设方法 ，虽然
可 以 在 一定 程 度 上 缩 短 建设 周 期 ，但 却 容 易 给 设 计 、采 购 、施 工和 工程 计划 、管 理等 环节造 成一 定
防 、概预 算等专 业 提交委 托资 料一 上述各专 业进行
法 。尽 管这种 方 法 可以在一 定程 度上 缩短 建设 周期 ，但 却 容 易给设 计 、采 购 、施 Ｓ等 环 节造成 一 － － 定的 混乱 。文章 结合 广 州石 化 千万吨 炼油 改扩 建工程 ，介 绍 了如何 解 决设 计与施 工交叉 、设计 与
采购 交叉 、采 购与 施 工交 叉 的矛盾 的经验 。 实践 证 明 ，要 消除这 些 矛盾 ，需要 了解设 计 、施 工 、 采购各 自的逻 辑 顺序及 相 互的 内在 联 系．不断地 理顺 关 系 ，才 能保 证 工程 建设 的顺利进 行 。 关键 词 ：设计 ；采购 ：施 工 ；措施 中图分 类号 ：Ｔ ７ ． Ｕ２ ６７
三边工程管理制度
三边工程管理制度一、三边工程管理制度的建立1.明确分工在建立三边工程管理制度时，应首先明确各方的责任和权利，明确业主、施工单位和监理单位在工程管理中的分工。
业主负责制定工程目标、质量标准和投资预算，承担工程施工过程中的监督和决策权；施工单位负责具体的施工工作，按照业主的要求和监理单位的监督进行施工；监理单位负责对工程建设过程进行监督和检查，确保工程质量和安全。
2.制定管理制度三边工程管理制度应由业主、施工单位和监理单位共同制定，并在合同中明确规定。
管理制度包括工程管理的组织架构、责任分工、流程和程序等，具体内容涵盖工程施工、质量控制、安全生产、材料采购、进度管理、工程款付付及责任追究等方面。
管理制度的制定应充分考虑工程项目的实际情况，确保能够顺利实施。
3.明确审批流程在三边工程管理制度中，应明确工程施工、设计变更、材料验收、款项支付等方面的审批流程。
各方在执行工程管理制度时，必须按照规定的审批流程进行，确保每一个环节都符合规定，避免因流程不畅导致工程延误或质量问题。
二、三边工程管理制度的实施1.建立沟通机制在工程管理中，业主、施工单位和监理单位之间需要建立畅通的沟通机制，及时沟通、协调和解决问题，确保工程顺利进行。
三边各方可以通过召开工程例会、成立联合调查组等方式进行沟通，保持信息的畅通和沟通的顺畅。
2.落实责任在实施三边工程管理制度时，各方要严格履行各自的责任，确保管理制度的落实。
业主要及时审批施工单位提交的施工图、设计变更等文件，确保施工单位按照规定进行施工；施工单位要按照设计要求和质量标准进行施工，确保工程质量；监理单位要对工程建设过程进行全程监督和检查，及时发现并解决问题。
3.强化监督检查三边工程管理制度的实施需要建立有效的监督检查机制，确保各方的责任落实到位。
监理单位要对工程施工过程进行定期检查和抽查，确保施工单位按照规定进行施工；业主要及时审核工程进度和质量报告，确保工程按照计划进行；施工单位要做好工程施工记录和质量检验报告，确保设计要求和质量标准的达到。
第三方工程施工管理制度
第三方工程施工管理制度一、总则1.1 为规范第三方工程施工管理行为，提高工程管理效率和质量，特制定本制度。
1.2 本制度适用于所有第三方工程施工管理活动，包括但不限于工程进度管理、质量管理、安全管理等。
1.3 本制度的实施单位为工程施工管理部门，负责对第三方工程施工行为进行监督和管理。
二、第三方工程施工管理的基本要求2.1 第三方工程施工管理应遵守国家有关法律法规和标准，确保施工过程合法合规。
2.2 第三方工程施工管理应符合工程施工相关技术标准，确保工程质量的全面提升。
2.3 第三方工程施工管理应严格执行工程安全规定，确保施工过程安全可靠。
2.4 第三方工程施工管理应根据工程实际情况合理安排资源，确保工程施工进度的合理推进。
三、第三方工程施工管理的责任分工3.1 工程总监：负责对整个工程施工管理过程进行监督和管理，确保工程实施符合相关规定。
3.2 施工组长：负责对具体施工环节进行管理，确保施工工序的推进和质量的控制。
3.3 安全员：负责工地安全管理，对施工现场的安全隐患进行排查和整改，确保施工安全。
3.4 质检员：负责对施工质量进行检查和评估，确保工程质量符合相关标准。
四、第三方工程施工管理的具体措施4.1 工程施工前，应制定详细的施工方案和计划，包括施工内容、工期、质量要求等。
4.2 工程施工中，应按照施工方案和计划进行组织和实施，确保工程施工按时按质完成。
4.3 工程施工过程中，应定期组织施工班组人员进行安全培训，提高安全意识和技能。
4.4 工程施工结束后，应进行工程验收和评估，对工程施工过程进行总结和分析，提出改进建议。
五、第三方工程施工管理的监督和评估5.1 工程施工管理部门应定期对第三方工程施工管理活动进行监督和检查，发现问题及时处理。
5.2 工程施工管理部门应设立专门的监督检查小组，对工程施工现场进行定期检查和评估。
5.3 工程施工管理部门应建立健全的工程施工管理档案，对工程施工过程进行详细记录和归档。
三边工程管理规定
三边工程管理规定 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】××集团基建项目超常规建设(三边工程)管理规定1一般定义1.1常规性建设：指基建项目严格按照国家法定的程序进行项目策划、规划、立项（含政府各类行政审批、备案）、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工交付使用、后评价等工程项目建设基本程序实施。
1.2超常规建设：指基建项目为满足特殊目标而采取的勘察、立项、设计、施工、竣工使用等多种项目管理阶段并行实施。
1.3基建项目在超常规建设过程中其工程质量、安全及项目总投资的风险控制难度较大，存在着较多的不可预见性。
原则上，项目建设方应严格控制多种项目管理阶段同时并行，如边设计、边施工、边编制预算、边报建等状况。
1.4基建项目的超常规建设重点在政府程序协调及集团内部审批方面的流程优化。
其工程管理的核心目标是通过优化的程序、合理的资源、全面细致的管理统筹达到项目质量、进度和成本控制要求。
2超常规建设的核准及管理原则2.1核准2.1.1基建项目拟采用超常规建设的，必须核准。
其中，总投资额在1000万元以下的项目由产业集团核准；总投资额在1000万元以上的项目由集团核准。
呈报核准文件应以《关于××××基建项目超常规建设的请示》为题，应包括项目建设单位或投资主体、主要使用功能、项目规模、外部环境（政府手续及政策、合作方政策等）、超常规必要性、可行性、估算项目投资成本、建设周期、特定建设目标、资金来源、收益分析等。
2.1.2下述情形的基建项目可申请超常规建设，实行特殊基建程序：⑴如期完成对集团及产业集团战略发展具有重大推动作用的。
⑵及早投入使用，产生的项目经济效益远大于综合投资成本增加额的。
⑶不按期完成，将影响集团社会形象和声誉的。
⑷其他特殊情况。
2.1.3实行超常规建设的基建项目符合集团重点基建项目管理标准的，同时按照重点基建项目管理要求执行。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于现行项目管理制度及流程的建议
总体来说，**经过多年的项目开发经验的积累，形成了有自身特色的一套制度流程体系。
按目前开发的项目来看，经过这次制度的优化，基本上可符合近期项目开发要求。
唯一需要重点提出的是，我们对“三边工程”（“边图审，边设计，边施工”）的设计、预算、定板和建设工作缺乏相关指导性、统一性的管理制度或流程。
此类工程违背了工程建设基本程序，在边规划、边设计、边出图、边施工的过程中，不可预见性、随意性较大，项目管理工作无所适从。
因此，以下我们将以“壹品”项目的建设过程为视角，解析目前遇到的问题及原因，并提出相应的管理措施和规避方案。
长远来看，需要在今后制定出比较完整的“三边工程”管理规定。
一、“三边工程”存在的主要问题
1、市场把握及决策滞后，经济损失严重
市场变化极其迅速，营销部门不能及时、准确把握市场动向和制定完整的营销方案，尽早决策为设计中心提供充足、切实的设计依据，极易引发设计的不确定性，导致设计过程中的反复修改，甚至影响到后期销售。
2、施工无连续性，工期拖延
目前壹品项目施工时，所采用的施工图纸一般是未经严格施工图审查的图纸，所有工程只有设计院出具的白图，设计深度不够，“错、漏、缺”情况都会出现。
现场施工是边施工，边修改，甚至施工要等图纸，很难保持施工的连续性，容易致使工期延长。
3、图纸变更频繁
施工图纸未经过严格图审就展开施工，图审时提出的问题不得不改，客观上造成工程变更或拆除返工。
另外，更改和返工将直接导致施工变更，已施工的工程还须拆除，造成经济损失，引起工程结算纠纷。
4、图纸缺乏整体性，导致质量隐患
设计的不完整性，以及设计图纸审核把关的不足，局部出图只会让施工单位无据可依，违背建设常规施工，施工顺序混乱，缺乏整体系统图纸会严重影响了工程项目的质量控制，容易造成不可弥补的质量缺陷和隐患。
综上，三边工程的根本矛盾在于为赶工期，边规划边设计，边设计边施工，设计与施工脱离，施工无设计指导。
二、如何管理“三边工程”
基于以上分析，我们认为，管理好三边工程主要有以下方法和措施，以最大限度的解决和规避项目实施中存在的问题：
（一）前期策划阶段
1、设计方案经济指标要求
设计上不仅以市场为导向，从多角度、多方面进行分析，最为主要的是要把方案的经济指标深入到设计人员的思想，让设计人员在设计之初，不但考虑适用、美观，也考虑项目的投资，提供多种设计方案。
对方案进行适用、美观、经济等各项指标的综合评定，确定最佳方案。
2、限额设计
根据已有的相似的建设项目，合理地确定本项目的投资额度。
以建设项目的总投资额度为限额，对工程设计的各部分进行限额设计，确保设计满足使用功能的前提下，控制工程投资在限额以内。
3、优化组织体系，提高设计管理的效率
在项目建设管理组织体系中，组织建立由设计中心（工程管理中心）牵头项目公司、施工单位的技术人员等组成的专门管理小组，作为项目的设计管理机构，对分步出图的设计图纸进行集中答疑、审查和论证，迅速解决大的设计与技术分歧。
（二）项目实施阶段
1、措施费的合理计取
由于施工图纸的变更，很多项目内容发生了变化，所采取的施工方案也发生了变化，自然相关费用也发生了变化。
同样，应对此种情况，也只有在招标文件中，加入对工程措施费控制的条款：措施费的结算按原投标预算中措施费与分部分项工程费用的比例进行结算；或为如建筑面积发生变更调整脚手架和垂直运输费，砼增加调整模板费用，其余措施费用均不调整。
2、合理控制工程变更
工程变更在三边工程中是无法避免的，为确保工期，以“能不变则不变”的原则，对工程变更进行合理控制，减少不必要的变更。
对重大或对工期产生较大影响的变更，应组织进行经济、技术、工期方面的分析论证，分析变更的必要性，确保变更的合理性，并尽早决策。
3、工程经济签证
对于工程施工中出现的不可预见的工作内容，又不属于变更的范筹，通常按经济签证予以处理。
对于此部分地上的内容，如拆除、垃圾外运、迁移等，在项目开始招标之前应该有一个充分的考虑。
即在项目开始前就考虑以后可能发生的工作内容，在招标时就把这些内容编进清单，对工作量也应该有个充分的估计。
以上内容是我们对目前项目管理中存在问题的一些见解和建议。