强化国有企业领导干部选任的几点思考
加强和改进国有企业领导人员管理的思考
加强和改进国有企业领导人员管理的思考推进国有企业领导人员管理工作的科学化、制度化和规范化，建立适应现代企业制度要求的国有企业领导人员管理新机制，是深化国有资产管理体制改革的重要内容。
目前，国有企业领导人员在管理体制、法人治理结构和运行机制等方面还有许多不完善的地方，仍然存在一些亟待解决的问题。
针对以上问题，笔者认为，在现代企业制度条件下推进国有企业领导人员管理，要在坚持党管干部原则的前提下，使企业领导人员管理由行政管理向出资人管理转变，由集中统一管理向分类分层管理转变，切实构建以治理结构规范人、市场机制选择人、业绩指标考核人、薪酬制度激励人、监督体系约束人的国有企业领导人员管理新机制，才能更好地推动国有企业持续稳定健康发展。
本文站在全面深化国有企业改革的高度，提出了加强和改进国有企业领导人员管理的应对思路和着力点，以供参考。
标签：国有企业;人员管理;分层管理一、在坚持党管干部原则上下功夫坚持党管干部原则是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则，也是国有企业在选人用人方面必须遵循的基本原则。
一是要把握好具体定位。
就是要把握好党管干部原则在国有企业的具体定位。
主要体现在：管原则。
坚持德才兼备、以德以先的选人用人原则，把好导向关。
管标准。
从企业发展战略的总体要求出发，基于组织架构、职责设计和岗位设置的实际，确定不同岗位人员选人用人标准和条件，把好入口关。
管程序。
把董事会和经理层选人用人工作程序以制度化的方式予以明确，建立公开、透明、规范、有效的选人用人规则，把好规则关。
管机制。
加强管根本、管长远的选人用人机制建设，通过制定好的政策来促使各类优秀人才脱颖而出，把好政策关。
管监督。
加强对董事会、经理层选人用人过程的全方位监督，对违反党规党纪和有关政策的，要及时严肃处理;对已提拔使用的领导人员要加强监管，对不胜任岗位职责要求的，要及时提出调整建议，把好调整关。
二是要处理好一个关系。
就是要处理好党管干部原则与公司治理原则之间的关系。
国有企业领导人员选拔任用机制的探讨
国有企业领导人员选拔任用机制的探讨【摘要】国有企业领导人员选拔任用机制在中国经济发展中具有重要意义。
本文从背景介绍和研究意义入手，深入分析了现行国有企业领导人员选拔任用机制的问题，包括选拔机制不够透明、选拔标准不够科学等。
针对存在的问题，提出了改进建议，包括建立更加公平公正的选拔标准、加强选拔程序的监督等。
结合实践案例和外国经验，探讨了国有企业领导人员选拔任用机制的优势和不足之处。
在结论部分总结评价了现行机制的优劣，展望未来的发展方向，并提出了相关建议措施，以期为完善国有企业领导人员选拔任用机制提供参考。
【关键词】国有企业、领导人员、选拔任用机制、机制分析、存在问题、改进建议、实践案例、外国经验借鉴、总结评价、展望未来、建议措施。
1. 引言1.1 背景介绍国有企业是国家掌握的重要经济资源，对于国家经济的稳定发展起着至关重要的作用。
国有企业领导人员的选拔任用直接关系到企业的管理水平和发展方向，因此拥有重要的战略意义。
随着经济全球化和市场竞争的加剧，国有企业领导人员选拔任用机制也逐渐受到关注。
为了适应市场经济的发展需要，国有企业领导人员选拔任用机制需要进行改革和完善。
现行的国有企业领导人员选拔任用机制存在一些问题，比如选拔标准不够明确、程序不够规范、选拔过程不够公开透明等，这些问题影响了国有企业领导人员的选拔和任用质量，也影响了国有企业的管理效率和竞争力。
对国有企业领导人员选拔任用机制进行探讨和研究，提出改进建议，借鉴国外经验，对于提高国有企业管理水平、推动国有企业改革发展具有重要意义。
1.2 研究意义国有企业在中国经济发展中起着至关重要的作用，而国有企业领导人员的选拔任用机制直接关系到国有企业的管理效率和运营质量。
研究国有企业领导人员选拔任用机制的意义主要体现在以下几个方面：优化国有企业领导人员选拔任用机制有助于提高国有企业的管理水平和竞争力。
在市场经济的背景下，国有企业需要具备专业化、市场化的管理水平才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
加强国有企业领导班子建设的几点思考
加强国有企业领导班子建设的几点思考发布时间：2022-09-13T01:03:43.685Z 来源：《城镇建设》2022年5卷4月8期作者：韦乐[导读] 国有企业在我国经济发展中作出了极大的贡献。
韦乐中铁大桥局集团第四工程有限公司江苏省南京市 210031摘要：国有企业在我国经济发展中作出了极大的贡献。
现阶段我国国有企业正处于转型发展、跨越发展、科学发展的重要阶段。
国有企业这三个“发展”的任务和目标、“重要”的作用和地位，逐渐提高了国有企业领导班子建设的重要性，要求其不断促进科学化水平的提高。
在新形势下，将国有企业领导班子建设科学化水平提升，有利于领导班子领导能力的提高、国有企业的发展、和谐企业的良好构建。
关键词：国有企业；班子；建设随着国内国外形势的变化，国企改革已经进入新的攻坚阶段。
未来一段时间，经济形势不稳定因素增多，政策环境的约束条件不断加大，前进的道路上仍然充满艰难和曲折，我们必须发挥领导班子整体功能，把国有企业领导班子建设成领导科学发展、推进科技创新、加快经营发展的领头雁，切实提升国企发展质量和发展活力，深入推进转型升级，提升国有企业发展，切实提高领导班子的建设水平，最大程度的发挥领导班子的整体作用。
一、当前国有企业领导班子普遍存在的问题中国国有企业经历几十年的发展，已经成为国民经济的重要支柱。
在发展中，国有企业不断探讨领导班子管理模式和管理方法，取得巨大成效。
但在进入经济发展新常态下，企业的领导班子建设依然存在一些与形势任务不相适应的问题，影响了领导班子整体作用的发挥。
这些问题主要体现在一些领导班子还存在思想政治建设淡化，理想信念弱化，党性锻炼效果不佳；班子落实八项规定精神不够坚决，“四风”顽疾仍然存在，深入联系群众不到位；班子党风廉政建设主体责任落实不到位，廉政教育流于形式，廉洁风险防控力度弱；班子引领科学发展的能力不高、改革创新的能力不足、团结协调的能力不好、领导班子成员之间特别是党政一把手之间缺乏沟通与理解、相互监督的能力不实、选人用人的能力不够等问题。
关于国有企业选拔任用管理干部的思考
开、公平 、 公正， 按 制 度 与程 序 办 事 ， 不 做 此 过 程 中， 必 须 充分 发 扬 民 主 ， 广 泛 听取 群
验 结 果 作 为重 要 依 据 。民 意 测 验 得 不 到 半
争 相 学 习 。国有 企 业 的 用 人，尤 其是 管 理 干 特 事 特 办 ， 不搞 特 殊 化 ， 严 格 按 规 章 制 度 众 的 意 见 ，共 同 把 好 用 人 关 。要 把 民 意 测 部 的选拔 ， 对 于国 有企 业来 说 始 终 是 个 操 作 。二 是 必 须 严 格 执 行 选 拔 制 度 ，保 证 要 做 到 必 须 按 制 度 办 焦 点话 题 ，人 才 对 于 企 业 的 长 远 发 展 有 着 选 拔 制 度 的 权 威 性 ，
上进行 创新管理 ， 公开公平公正 的选拔任 用管理干部， 是 国有企业人 才资源管理 工作者必须要重视并研究的问题 。
关键词 ： 国有企业 选拔任用 管理干部 中图分 类号： Ｄ ２ ６ ２ ． ３ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ ４ —０ ９ ８ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４ （ ｃ ） 一 ０ １ ６ ８ — ０ ２
的选 拔 工作 。 制 度 面 前 人 人 平 等 ，不 搞 特 殊 化 ，违 反制
度 的 情 况 坚 决 处 罚 。三 是 要 保 证 干 部 选 拔 比 较 集 中 的意 见 和 建 议 ， 要 专 题 向党 委 会
１ 公 平 公 正 公 开 选 拔 任 用 管 理干 部 的 制 度 可行 ，与企 业 实际 情 况 相 结 合，符 合 实 报 告，确 保 群 众意 见进 入 决 策 层。常 委 会 对
推进落实国有企业董事会选人用人权的思考
推进落实国有企业董事会选人用人权的思考发布时间：2023-03-31T02:26:37.235Z 来源：《福光技术》2023年4期作者：寇祖兴尹志强[导读] 国有企业把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合起来，首先要全面准确理解党和国家关于国有及国有控股企业组织人事工作的法律、党规以及有关规范性文件。
中车齐车集团有限公司 161002摘要：国有企业在选人用人上必须把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合起来。
文章从政策规定、现实状态、思路对策三个维度对国有企业董事会落实党管干部和法人治理结构行使用人权进行了探讨。
关键词：国有企业；党管干部；选人用人；国有企业把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合起来，首先要全面准确理解党和国家关于国有及国有控股企业组织人事工作的法律、党规以及有关规范性文件。
《公司法》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和中共中央、国务院2015年印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》文件有关国有企业的选人用人的制度规定要点如下：第一，落实董事会经理层选人用人权；第二，根据不同企业类型、层级可以采用不同的选人用人方式；第三，要探索党管干部原则与董事会选聘经营管理人员有机结合的途径和方法，董事会选聘经营管理人员上级党组织需要把关；第四，实行职业经理人制度是解决领导干部能上不能下的重要抓手，市场化选聘职业经理人的主要工作由董事会承担；第五，国有控股企业董事由股东按股权比例派出，由股东会选举。
第六，董事会可以差额聘任经理层成员，根据多数公司章程规定党委会向董事会推荐经理层人选。
1 国有企业董事会选人用人基本原则第一，明确标准，严格程序，立好选人用人标尺。
一是要加强思想引导。
领导干部从内心里形成从严从实的规约，在干事创业中形成从严从实的氛围。
明确规定了担任领导干部需具备的年龄、工龄、学历、职称、执业资格等条件，在实际执行中坚持用一把尺子量到底，在干部前期酝酿、民主推荐环节中依据标准严格衡量，不符合条件的不列为考察对象。
关于进一步优化国有企业领导任免的建议
关于进一步优化国有企业领导任免的建议国有企业是我国经济发展中的重要组成部分，其领导任免工作的优化将对企业的发展和国家整体经济进步产生积极影响。
为了进一步优化国有企业领导任免，我提出以下建议：一、加强选任程序的透明度和公正性1.设立独立的选拔委员会：建立一支独立的选拔委员会，由政府相关部门、专家学者、媒体等各方组成，负责对国有企业领导进行选拔和评估。
2.完善选拔标准：制定详细的选拔标准，确保任命人员符合岗位要求和能力水平，并防止个人关系、亲友关系等非专业因素的介入。
3.强化社会监督机制：加强社会媒体、公众机构的监督，公开选拔过程和结果，并接受公众的监督和评价。
二、建立企业和领导人员的绩效评估机制1.完善绩效评估体系：建立科学、全面、客观的绩效评估体系，包括考核指标、评估方法和权重等，以评估企业发展状况和领导者的绩效水平。
2.推行绩效奖惩机制：对绩效优秀的企业和领导者给予相应奖励和激励，鼓励他们继续发挥积极作用；对绩效差的企业和领导者进行相应的问责和处罚措施，促使他们改进工作。
三、加强国有企业领导者的专业素养培养1.建立培训机制：建立健全的培训机制，包括职业道德培训、领导能力培养、行业知识更新等，提升企业领导者的专业素养。
2.引进市场化人才：鼓励国有企业引进市场化人才，培养具有市场竞争和创新能力的领导者，推动国有企业的发展与转型。
四、加强党的领导和监督1.强化党委作用：国有企业党委要发挥领导核心作用，负责制定企业发展战略和重大决策，并对领导者进行党性教育和监督。
2.建立有效监督机制：设立独立的监督机构，加强对国有企业领导者的监督，发现和查处违纪违法行为，保障国有资产的安全与有效使用。
五、积极推进国企领导任免的市场化改革1.逐步引入竞争机制：通过市场化选聘、合同制管理等手段，逐步引入竞争机制，提高领导层的工作激励和责任感。
2.推行薪酬制度改革：制定合理的薪酬制度，根据企业绩效和个人贡献，给予合理的薪酬回报，使国企领导者的薪酬水平与成绩挂钩，激发工作积极性。
国企市场化选聘任用干部面临的问题及对策
国企市场化选聘任用干部面临的问题及对策作者：张劲松来源：《现代企业》2024年第02期本文以中交某三级子公司为例，分析归纳总结出国企开展干部市场化选聘工作面临的选择范围狭窄、选聘过程单一、试错成本较高、注重能力轻视品行、注重选拔轻视考核等的问题。
在分析问题的基础上，提出德才兼备，以德为先、善用人才拓展外部市场聘用渠道，完善选任流程、用好试用期间绩效考核退出机制等方法，旨在能为国有企业更好开展市场化选聘干部工作提出借鉴和实践经验。
一、引言习近平总书记在全国组织工作会议中提出：我党高度重视育才聚财，要求国有企业始终将选聘干部机制放在首要位置上，有责任心和有凝聚力的干部除了要靠自身的努力和探索之外，还离不开企业的引导和培养，而这就需要国企的领导者们能够高度重视选聘干部工作。
在国企高质量发展需求的呼唤下，国企改革推行三年行动计划和三项制度改革应运而生，但在具体的执行过程中，依然面临着很多现实的困难。
党的二十大报告中强调，要高质量发展就要深化国资国企改革，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，而通过市场化机制公平公正选聘干部才能在激烈的市场环境中占据一席之地。
所以，通过研究典型案例，分析共性问题，提出解决方案，提供一些借鉴和参考，对当下国企迈向世界一流企业有着重要意义。
二、国企干部市场化选聘制度推行背景及现状1.干部市场化选聘推行背景。
国有企业发展至今，改革一直贯穿其中，期间先后经历了初步探索、制度探索和纵深探索三个阶段。
但是，国企中的中高层管理人员的选任大多仍遵循传统行政干部管理体制，由国企母公司或本级党委直接考察提名或任命基层单位领导班子成員。
这种集中统一的管理模式容易形成的弊端主要是机制缺乏活力，党的二十大报告中强调，要深化国资国企改革，提升企业核心竞争力；逐步完善和优化国有企业干部选聘机制，加大企业文化建设，努力成为国内一流企业。
选人用人机制是企业经营管理机制的核心组成部分，是弘扬企业家精神、加快建设世界一流企业的关键机制保障。
国有企业加强干部管理的几点认识
国有企业加强干部管理的几点认识在国有企业中，干部管理是非常重要的一项工作。
有效的干部管理可以确保企业的发展和稳定，提高员工的工作积极性和工作质量，为企业注入新鲜的活力。
下面我们来探讨一下加强国有企业干部管理的几点认识。
一、加强干部教育培训对干部进行教育培训是提高干部素质和能力的重要手段。
干部教育培训应该切实贴近企业的需要和实际，通过组织内部培训、外调、交流等方式，提高干部的综合素质和业务能力，增强干部的创新精神和服务意识。
二、建立完善的考核机制完善的考核机制可以促进干部的工作积极性和责任心，提高干部的工作效率和绩效水平。
这就要求企业建立科学、合理的考核制度，重视考核效果，注重对考核结果的分析和应用，并落实相应的激励机制。
三、加强干部选拔和任用工作干部选拔和任用工作是企业发展和稳定的重要保障。
加强干部选拔和任用工作需要制定一套科学、合理、公正的选拔和任用标准和程序，强调考核干部的业绩和能力，注重挖掘和选拔有潜力、有发展前途的干部人才，有效地提高干部队伍的素质和能力。
四、推进干部队伍的年轻化随着企业发展的不断壮大，干部队伍的年轻化也变得尤为重要。
年轻干部具有更强的学习能力和适应能力，能够带来更多的创新思维和新的发展思路，进一步促进企业的持续发展。
因此，企业应该注重年轻干部的培养和选拔，为年轻干部的成长提供更多的机会和平台。
五、营造良好的工作氛围良好的工作氛围是激励干部工作的动力源泉。
企业应该创造良好的工作环境和氛围，注重人性化管理，为干部提供良好的工作条件和发展空间，鼓励干部多提意见、多作贡献，共同推动企业不断发展。
总之，加强干部管理是国有企业发展的重要保障。
通过教育培训、建立完善的考核机制、加强干部选拔和任用工作、推进干部队伍的年轻化和营造良好的工作氛围等措施，可以提高干部的素质和能力，促进企业的发展和稳定。
关于国有企业选拔任用管理干部的思考
随着我国经济的快速发展，企业也得到快速发展，企业管理的方式方法与国际接轨，国外先进的人力资源管理理论与传递到中国各大企业，被该方面工作者、学者争相学习。
国有企业的用人，尤其是管理干部的选拔，对于国有企业来说始终是一个焦点话题，人才对于企业的长远发展有着非常重要的作用，所以必须重视管理干部的选拔工作。
1 公平公正公开选拔任用管理干部的意义公平公正公开选拔任用干部，是社会主义建设的根本保证，是对国家关于干部任用制度的贯彻，只有这样选拔出来的干部，才能够满足时代的需要，满足企业用人的要求，充分体现了企业在人事上的人人平等的原则。
只有这样进行干部的选拔，才能够使企业员工信服，能够充分调动企业员工的工作积极性，为企业选拔出好的、合格的、优秀的人才。
2 当前国有企业在选拔任用干部方面存在的问题当前国有企业在选拔任用干部方面主要存在的问题有：没有适合企业人才选拔的制度，很多制度都是以前的或者是从别的企业照搬来的，一些制度没有及时的更新，不能够结合企业自身的现状进行制度的汇编。
在干部选聘时，很多都是他人推进，没有对应聘者进行详细的了解和调查。
通过亲属推荐的特别多，有的单位在选聘干部时收受各种贿赂，致使选聘的对象没有达到单位要求。
有的人为了上升到某个职位，不折手段的向企业主管领导或者主管招聘的人员进行行贿。
3 国有企业应如何公平公正公开选拔任用管理干部3．1 建立切实可行的选拔干部的制度由于我们经济发展的落后，长久以来，对于企业用人的选拔，尤其是管理干部的选拔都是领导任命制。
管理干部的用人选拔缺少规范的管理制度与选拔制度，选拔人才靠领导的一句话任命，缺少专业的对比分析，管理者任命折偶然性与随意性很强。
具体的，可以从以下几方面做起：一是建立健全干部选拔管理制度，使得管理干部的选拔有法可依，有章可循，实现选拔公开、公平、公正，按制度与程序办事，不做特事特办，不搞特殊化，严格按规章制度操作。
二是必须严格执行选拔制度，保证选拔制度的权威性，要做到必须按制度办事，所有人员，包括总经理都要遵守制度，制度面前人人平等，不搞特殊化，违反制度的情况坚决处罚。
关于市场化选聘国有企业领导人员工作的思考
关于市场化选聘国有企业领导人员工作的思考作者：丁波来源：《经营者》 2018年第24期丁波摘要企业的发展取决于领导人员，国有企业要通过转变观念，加大市场化选聘力度，制定完善国有企业领导人员的市场化准入机制、建立科学合理的评价和考核体系、完善激励机制，真正建立起符合市场经济发展规律、保证国有企业可持续健康发展的选人用人机制，为企业健康稳定可持续发展提供坚强保障。
关键词国有企业市场化选聘国有企业是市场竞争的主体，国有企业领导人员是国有企业的核心力量，承担着领导国有企业勇闯市场、发展经济、服务社会的重任，国有企业领导人员是国有企业参与市场竞争的重要战略资源，是推动国有企业高质量发展的重要力量，在建设现代化经济体系中具有重要的地位，那么选准用好国有企业领导人员则是重中之重。
一、市场化选聘国有企业领导干部的现实意义对于传统的国有企业，领导人员沿袭了党政机关干部的管理模式，通过干部选拔任用的方式产生，企业负责人不是职业化的企业家，而是享有一定行政级别的“官员”。
近年来，一直在强调对国有企业以及企业领导人员不再确定行政级别，很多国有企业也在淡化行政级别，但是由于领导人员产生的途径、方式、来源的限制，以及出于对国有资产“安全性”的考量，实际上仍然一定程度的将国有企业领导人员当作“官员”来对待和管理。
因此，国有企业领导人员长期受行政级别的管理，同时国有企业缺乏现代企业管理理念，董事会职能不完善，或者发挥不出来，导致国有企业领导人员作为资产代理人，对董事会负责的意识不强，生产经营、企业文化等方面缺乏创新性和独创性。
面对市场下行压力，国企改革要求凸显，国有企业领导人员无法满足企业改革发展的需要，市场在施压，企业在变革，而适应现代化管理、适应市场竞争的管理人员却严重匮乏。
缺乏长期有效的培育机制，行政化气氛浓厚，企业化气息淡薄，企业家精神缺失。
唯有兼顾实行市场化选聘，才能满足企业发展需要。
二、推进市场化选聘国有企业领导人员的展望市场化选聘国有企业领导人员工作已经提了很多年，很多地方、企业都已经是常态化的工作，通过市场化选聘的方式既是拓宽选人用人渠道的有效方式，更是最终实现企业内部向市场化选人用人机制转变的必要途径。
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强化国有企业领导干部选任的几点思考
作者：申东臣
来源：《人力资源管理》2016年第05期
摘要：国有企业是全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们
党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。做优做强做大国有企业关键之一在于用人制
度，尤其是企业领导干部的选任管理。我国国有企业领导干部选任管理经历了多次改革调整，
中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。本文通过对国有企业干
部选任历史梳理，就如何强化干部选任进行了几点思考。
关键词：国有企业 领导干部 选任
中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和
推进国有企业改革的纲领性文件。本文通过对国有企业干部选任管理历史追溯，认真学习《指
导意见》，就如何强化干部选任进行了几点思考。
一、领导干部选任的历史梳理
1.民主革命时期。国有企业领导干部选任的历史可以追溯到20世纪30年代苏维埃政府的
公营企业，1934年《苏维埃国家工厂支部工作条例》规定，由厂长、党支部书记和工会委员
组成的企业领导核心，即“三人团”。后来，又强调工厂既要实行以厂长为首的一元化领导，又
要发扬民主，依靠全体职工共同来办好企业，发扬职工的创造性、提高责任心。1948年，为
迎接革命在全国全面胜利的各项准备工作，在《关于中国职工运动当前任务的决定》中，明确
规定所有企业都要建立工厂管理委员会，由厂长任管委会主任，管委会在上级国家企业领导机
关领导下，作为工厂的领导机关。
2.建国初期。新解放地区的国营企业开始是实行军代表制度，由军代表全面领导企业的各
项工作。1950年，开始在国营企业普遍建立工厂管理委员会，由政府直接委任的厂长管理生
产。1950年2月，政务院财政经济委员会发出《关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的
指示》，强调贯彻企业管理民主化方针。部分国营企业开始实行生产行政工作的厂长负责制，
即厂长由国家经济机关委派，实施对企业生产行政工作的专责管理，并对企业经营管理成果负
总责。
3.党委领导下的厂长（经理）负责制的探索期。1956年9月，在中国共产党第八次全国代
表大会上的，决定在国营企业中实行党委领导下的厂长（经理）负责制。在企业中，应当建立
以党委为核心的集体领导和个人负责相结合的领导制度。凡是重大问题都应该集体讨论和共同
决定，凡是日常工作都应该由专人分工负责。党组织在企业中的作用加强了。“文革”期间，企
业党组织收到冲击。直到1978年，企业实行党委领导下的厂长分工负责制才得到恢复。
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4.深化企业干部人事制度改革。1999年十五届四中全会发表《中共中央关于国有企业改革
和发展若干重大问题的决定》中强调，要形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理
结构。近日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，对于破除体制
机制弊端、做优做强做大国有企业，具有十分重要的意义。
二、国有企业领导干部选任干部的指导原则
坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，就是确保党组织在国有企业中的政治核心作
用；关键在人，就是建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的骨干队伍，因此在
干部选任管理时应坚持以下原则：
1.党管干部原则。强化国有企业党组织的政治核心作用，坚持贯彻执行中央干部路线、方
针和政策，落实国资委对干部选任管理的部署，强化正确的用人导向，严格按照党的原则选拔
任用干部，坚持从严管理、从严教育、从严监督，打造一支高素质的干部人才队伍。
2.任人唯贤、德才兼备原则。打破框框，使人尽其才、才尽其用、用当其时，要政治上靠
得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，突出理想、宗旨意识、工作作风、责
任意识、廉洁意识的要求。
3.群众公认、注重实绩原则。领导干部要践行群众路线，从群众的利益和愿望出发，充分
尊重基层民主，注重听取职工群众意见，工作求真务实，想问题、办事情、做决策要突出实
字，力求实效。
4.依法办事原则。依法办事是干部在工作中必须遵循的基本准则，也是干部自身必须具备
的基本素养，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事。与此同时，要求把能不能遵守法
律、依法办事作为考察干部重要内容。
三、几点思考
改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，国有企业经营管理队伍总体上是好
的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但是面向未来，国有企业面临的国际竞争更加
激烈，肩负的使命和责任更加重大，深入推进国有企业改革，尤其是干部选任改革，如何深入
推进，是值得我们认真思考的。
1.分类推进。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中
的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。商业类的国有企业董事长、总经
理的选任、考核、评价、监督、激励，应更多地考虑市场化要求，并有计划有步骤地推进，行
业或领域涉及到国计民生的，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值的同时，强化对国家战
略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。公益性
国有企业按照政干部标准进行考核和选任，适当考虑专业性。
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2.交叉任职。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，进一步明确党委与董事会、
经理层的职责、权限和议事规则，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事
会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程
序进入党组织领导班子，经理层成员与党组织领导把班子成员适度交叉任职。
3.分层管理。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管
理者依法行使用人权相结合，企业根据权限和内容，不断创新有效实现形式，提高企业决策效
率，将总经理或经营层的聘任、考核、评价、激励，交给董事会管理，涉及到干部使用问题，
必须先提交党委会研究，分阶段召开党委会、经理层会议和董事会，按照相关会议议事规则，
由相关负责人分别主持召开。
4.能上能下。贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，完
善从严管理干部队伍制度体系，推进领导干部能上能下，构建和谐劳动关系，严格执行干部到
龄免职（退休）、任期届满离任等制度规定，加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工
作力度，建立健全企业各类管理人员公开招聘，竞争上岗制度，拓宽选人用人视野和渠道，依
法规范企业各类用工管理，真正形成企业各类管理人员能上能下的合理流动机制。
5.薪酬差异化。要对国企实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，结合国有
企业的功能定位和分类，对国有企业工资总额决定机制分类实施改革，逐步扩大竞争性国有企
业工资决定的自主权，对收入过高企业实行工资总额与水平双控，指导国有企业深化内部分配
制度改革，各级党委、政府及部门任命的企业负责人，其薪酬结构要与企业功能性质和经营也
去挂钩，调整偏高、过高的收入；对通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬由董事会按照市场
化薪酬分配机制确定。无论是组织任命的，还是市场内选聘的，都要综合考虑有关群体工资水
平的基础上合理确定负责人薪酬水平，形成负责人与职工间合理的工资收入分配关系。
全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质
执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证，只有让信念坚定、为民服务、
勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部都感到有干头有奔头，引领广大党员干部群众共同为
全面深化改革、推进社会主义现代化建设事业贡献智慧和才干，才能最大限度地调动一切积极
因素，形成强大的改革合力。