公共数据开放与共享
数据共享流程
数据共享是指将一个或多个组织、机构或个人拥有的数据向其他组织、机构或个人开放，以便他们进行分析、研究或其他目的。
数据共享流程是指将数据共享的过程中涉及到的各种环节和步骤。
下面我们将详细介绍数据共享流程。
一、准备阶段1.确定共享目的：在开始数据共享之前，首先需要明确数据共享的目的。
这包括确定共享的数据类型、共享的对象、共享的方式等。
2.制定共享协议：在确定了共享目的后，需要制定共享协议，明确共享的方式、共享的范围、数据安全保障措施等内容。
共享协议应该由所有参与方共同签署。
3.确定数据标准：为了保证数据的一致性和可比性，需要确定数据标准。
数据标准应该明确数据的格式、字段、取值范围等内容。
4.确定数据来源：确定数据来源是非常重要的，因为数据的来源决定了数据的质量和可靠性。
数据来源可以是公共数据库、专业机构、企业或个人。
二、共享阶段1.数据采集：数据共享的第一步是采集数据。
数据可以来源于各种渠道，包括公共数据库、企业数据仓库、专业机构等。
在采集数据的过程中，需要注意保护数据的隐私和安全。
2.数据清洗：在采集到数据之后，需要对数据进行清洗和加工，以去除冗余数据、纠正错误、填补缺失值等。
数据清洗是确保数据质量的重要步骤。
3.数据整合：在清洗完数据之后，需要将各个来源的数据整合在一起。
数据整合需要注意数据格式、字段、取值范围等的一致性。
4.数据分析：在整合好数据之后，可以对数据进行分析。
数据分析可以帮助我们发现数据中的规律和趋势，为决策提供依据。
5.数据共享：在完成数据分析之后，就可以共享数据了。
数据共享可以通过文件传输、数据库连接等方式实现。
在共享数据的过程中，需要注意数据的安全保护。
三、监督阶段1.监测数据使用情况：在数据共享之后，需要监测数据的使用情况。
监测数据使用情况可以帮助我们了解数据共享是否达到了预期效果，以及是否存在数据滥用等问题。
2.调整共享协议：在监测数据使用情况之后，如果发现共享协议存在问题，需要及时进行调整。
政务服务数据共享协调机制
政务服务数据共享协调机制
政务服务数据共享协调机制，是指通过政府机构之间、政府机构与社会组织之间、政
府机构与企业之间的数据互联互通，实现公共资源的共享、数据信息的共同利用、业务信
息的共享管理等，促进政府公共服务体系的协同发展、提高政府公共服务的效率和质量，
加快数字化转型的进程，增强社会治理能力和服务品牌价值。
政务服务数据共享协调机制，是一种途径和手段，其目的是为了推动政务服务数字化、信息化、智能化，促进公共服务资源的整合和协作，推动政府治理的现代化和公共服务的
精细化，为人民群众提供更加高效、便捷、优质的公共服务。
1、多元化。
政务服务数据的共享，应该跨越政府、社会组织和企业，涉及到各个领
域的数据信息和各个阶段的业务流程。
2、标准化。
政务服务数据共享，需要建立标准化的数据结构、规范化的数据交换格式、稳定可靠的数据接口、规范化的数据安全管控等，形成数据标准化的规则和标准。
3、协同化。
政务服务数据共享协调机制需要各务独立、互相协同的机构之间协同合作、信息共享，形成协同合作的机制。
4、安全性。
政务服务数据共享协调机制需保证各种数据信息的安全性，加强数据保护、隐私保护和信息安全的措施，避免数据泄露和滥用。
5、开放性。
政务服务数据共享协调机制需要实现对数据的共享开放，给每一个有关
方面使用和管理数据，提高数据的利用率和公开度。
政务服务数据共享协调机制的建立，可以使得政府公共服务系统更加高效运转，提高
政府公共服务的质量和效率，实现政务服务的智能化、数字化和信息化，提高政府公信力
和服务品牌价值，形成一种新型的公共服务模式，满足社会各方面的需求。
《公共数据资源开发利用试点方案》内容
《公共数据资源开发利用试点方案》内容随着信息技术的快速发展和互联网的普及，公共数据资源的开发和利用已经成为社会发展的重要方向。
为了更好地推进公共数据资源的开放共享和高效利用，我国制定了《公共数据资源开发利用试点方案》，旨在推动公共数据资源的整合、共享和开放，为经济社会发展提供有力支持。
一、方案背景我国拥有丰富的公共数据资源，包括政府部门、企事业单位和社会组织等机构所产生的各类数据，如经济统计数据、环境监测数据、交通运输数据等。
这些数据资源蕴含了巨大的价值和潜力，但目前由于数据孤岛、信息壁垒等问题，导致公共数据资源无法得到充分的开发和利用。
为了改变这种现状，我国制定了《公共数据资源开发利用试点方案》，通过试点推动公共数据资源的整合和开放，探索建立公共数据资源开放共享的机制，以提高公共数据的质量、可用性和开放度，促进数据的跨部门、跨领域应用，推动数字经济和智慧社会的发展。
二、方案目标《公共数据资源开发利用试点方案》的主要目标包括：1. 建立公共数据资源开放共享的机制。
通过建立统一的数据标准、共享平台和开放接口，实现公共数据的标准化、集成和共享，提高数据的可访问性和可用性。
2. 推动公共数据资源的跨部门、跨领域应用。
通过数据资源整合与共享，促进不同部门、不同领域之间的数据交流与合作，实现数据的多维度融合应用，为政府决策和社会服务提供科学依据。
3. 提升公共数据资源的开放度和使用效益。
通过加强数据开放政策和法规的制定，鼓励企事业单位和社会组织利用公共数据资源进行创新研究和商业应用，推动数据的价值挖掘和经济发展。
三、方案重点《公共数据资源开发利用试点方案》的重点包括：1. 数据资源整合与标准化。
加强公共数据资源的整合与清洗工作，建立统一的数据标准和分类体系，提高数据的一致性和可比性，为数据共享和开放打下基础。
2. 数据共享平台建设。
建立公共数据资源的共享平台，通过开放接口和数据服务，实现数据的在线查询、下载和应用，方便公众、企事业单位和社会组织获取和利用公共数据资源。
大数据环境下政府数据开放共享的特点分析与现状初探
大数据环境下政府数据开放共享的特点分析与现状初探张丽岩马健在当今信息爆炸时代，数据已成为政府掌握的核心资产，如果政府数据独立封闭，则不能将其潜力转变为实际效益，而只有将数据对外开放，通过与信息开发利用者、信息技术、信息制度等信息生态要素互动，才能构建良好的政府形态。
本文从政府数据开放的属性和特点入手，结合实际情况，从政府数据开放的基本概念、属性与特点分析、现状分析、存在的主要问题分析，采用文献研究法、比较分析法、多学科研究法等方法，分析了了满足政府数据开放安全要求的数据属性与特点，对促进政府数据开放、保障数据安全具有政治、经济、社会等多重价值和重大意义。
1.引子数据是一种极具价值的资源，是政育掌握的核心资产之一。
长期以来，数据是政府治理国家的有效工具，政府已经逐渐成为最大的数据生产者与拥有者。
大数据时代，政府数据爆炸式增长，信息不对称日益加剧，格局也发生了根本改变，同时，公众的数据使用意识和使用能力较大提升。
另一方面，数据已经转变为重要的生产资料，政府数据开放的需求日益增强。
2016年12月，国务院通过了《“十三五”国家信息化规划》，提出了要打破各种信息壁垒和孤岛，推动信息跨部门，跨层级共享作用[1-21。
但是，数据开放和共享还不到位，保障政策和措施亟需完善。
2.数据价值数据已成为国家基础性战略资源，政府数据开放是大数据时代一项具有创新性的治理变革和巨大生产力，具有政治、社会、经济等多重价值与重大意义[3-4]。
2.1 政治价值具体而言，有三方面作用：①政府数据开放有助于加决透明政府、开放政府的建设进程，积极提升政府公信力；②促进政府体制改革，实现政府的公共服务化转变；③推动政府数据开放，有助于提升国家的腐败防治水平，数据开放是国家治理腐败的重要利器。
2.2 经济价值大数据时代的来临，促使数据不仅是重要的经济创新资源，也成为国家的战略资源。
从这个意义上说，政府数据开放对经济的创新发展具有两大意义：一是营造创新创造的社会氛围和条件，激发社会群众创新的活力。
第十二章 《大数据导论》数据开放与共享
• 发布在线政府信 息、提高政府信 息质量、创建并 制度化开放政府 文化、创建支持 开放政府的政策 框架；
• 抓住数字机遇， 加大政府开放数 据的权力，建立 21世纪数字平台；
• 管理作为资产的 信息，确保联邦 政府对信息资源 的充分利用。
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• 以多种方式将数 据公开发布，让 数据易于被发现、 获取和利用，政 府部门应当保护 个人隐私、保密 和确保国家安全；
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数据开放与共享
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2数据开放与共享的原则与政策
• 开放与共享的原则
– 开放政府工作组“八项原则” – 开放数据宪章的“五项原则”
• 国外数据开放与共享政策
– 欧盟、美国、英国、日本等
• 我国数据开放与共享政策
– 促进大数据发展行动纲要、科学数据管理办法
• 实施指南
– 数据集、开放协议、数据发布平台
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数据开放与共享
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Google的使命
整合全球数据，让人人能获取，使人人都受益
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数据开放与共享
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IBM地理信息系统与物联网的结合
分布式传感器网络
由移动和固定无线传感器组成的一个分 布式传感器网络，负责收集传送流域的 物理，化学和生物的变化实时数据
传感器数据的收集与ＧＩＳ集成
数据开放与共享
王德庆
北京航空航天大学计算机学院 国家科技资源共享服务工程技术研究中心
本章重点研究内容
• 大数据来源？ • 大数据价值？ • 为什么要开放与共享？ • 开放与共享的原则与政策？ • 哪些数据可以开放与共享？ • 数据开放与共享的平台有哪些？
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地方政府内部跨部门数据开放共享面临的问题及对策研究
摘要大数据背景下，社会对政府服务提出新的要求。
随着电子政府的发展。
我国陆续在上海、北京、等为首的部分省市展开了政府数据开放试点工作，近几年的数据开放实践证明，数据开放成就显著，同时也暴露了一些问题，尤其是在政府内部数据共享这一方面，存在许多短板。
本文研究地方政府跨部门数据开放共享面临的问题，以整理性治理理论、系统论等相关理论视角进行问题归纳和分析, 结合具体案例提出了我国地方政府跨部门数据开放共享存在的问题，通过对本文使用的理论工具进行阐述,给予整体性治理进行理论分析于本土思考。
主要介绍了政府内部跨部门数据开放共享的现状，包括取得的成就和存在的问题。
在此基础上，详细分析了造成地方政府内部跨部门数据开放共享困难的原因，即在己有观察分析结果的基础上,以整体性治理理论为指导,将相关因素进行整合,从文化、工作、制度、技术四个方面分析问题根源。
并给出了解决地方政府内部跨部门数据开放共享存在问题的对策，以前文分析为基础提出了四个方面的优化策略,即培养部门合作的文化氛围、建立跨部门数据开放共享的合作机制、完善相关保障制度、加大技术支持力度。
关键词：数据开放共享；跨部门；整体性治理AbstractUnder the big data background, the society puts forward the new request to the government service. With the development of e-government. In Shanghai, Beijing, and other provinces and cities led by China, the pilot work on the opening of government data has been carried out one after another. In recent years, the practice of data opening has proved that the achievements of data opening have been remarkable, and at the same time, some problems have been exposed. Especially in the internal government data sharing, there are many shortcomings. This paper studies the problems faced by local governments in the open sharing of inter-departmental data in order to collate the theory of governance. System theory and other related theoretical perspectives are summarized and analyzed, and combined with specific cases, the author puts forward the existence of open sharing of cross-departmental data of local governments in China. In this paper, through the use of theoretical tools to explain, to give a holistic governance for theoretical analysis in the local thinking. This paper mainly introduces the current situation of open sharing of inter-departmental data within the government, including achievements and problems. On this basis, the paper analyzes in detail the causes of the difficulty of opening and sharing cross-departmental data within local governments, that is, on the basis of the results of observation and analysis, and guided by the theory of holistic governance, the relevant factors are integrated from the culture. Work, system, technology four aspects of analysis of the root causes of the problem. The countermeasures to solve the problems existing in the open sharing of inter-departmental data in local government are also given. On the basis of the previous analysis, we put forward four aspects of the optimization strategy, that is, the cultural atmosphere of the cooperation of the training departments, the establishment of the cooperation mechanism of interdepartmental data opening and sharing, the improvement of the relevant guarantee system and the strengthening of the technical support. Keywords: Open data sharing; Intersectoral; holistic Governance目录第1章绪论 3第2章政府内部跨部门数据开放共享的基本概念及理论基础 52.1政府内部跨部门数据开放共享的基本概念 52.1.1 大数据 52.1.2 跨部门协同治理 52.1.3 跨部门数据开放 52.2 政府内部跨部门数据开放的理论基础 62.2.1 整体性治理理论 62.2.2 系统论 62.2.3 跨部门合作与跨部门信息共享理论 72.3 本章小结 7第3章地方政府内部跨部门数据开放共享的现状 83.1 地方政府内部跨部门数据开放共享的成就 83.1.1 相关法律政策的建设成就 83.1.2 资源整合功能与平台建设成就 83.1.3 管理与监督机制建设成就 93.2地方政府内部跨部门数据开放共享存在的问题 93.2.1工作人员开放共享意识差 93.2.2数据部门化 103.2.3 保障机制不健全 103.2.4 技术落后，共享平台不完善 103.3 本章小结 11第4章造成地方政府内部跨部门数据开放共享困难的原因分析 12 4.1 文化方面 124.1.1缺乏整体性价值认同 124.1.2部门保护主义思想 124.1.3权责关系不明确 124.2 工作方面 124.2.1 部门之间工作内容差异大 134.2.2部门竞争与绩效考核 134.3 制度方面 134.3.1相关法律法规不健全 134.3.2监督与激励机制不到位 134.4 技术方面 144.4.1人才引进力度不足 144.4.2新技术应用的不确定性 14第5章解决地方政府内部跨部门数据开放共享问题的对策 16 5.1 培养部门合作的文化氛围 165.1.1 进行宣传教育，培养合作意识 165.2 建立数据开放管理机制 165.2.1 建立跨部门协同的顶层设计 165.2.2 规范数据管理与服务 165.3 完善相关保障制度 175.3.1完善法律法规 175.3.2增添权利问责机制 175.3.3完善激励机制 175.4 加大技术支持力度 185.4.1智库建设 185.4.2引进国内外技术性人才 185.4.3 实现业务流程一体化 185.5本章小结 19结论 20参考文献 21致谢 22第1章绪论研究该课题的依据在于，大数据时代背景下，信息的交流共享成为企事业单位的要求。
政府内部跨部门数据开放共享的问题
系统论，就是认为一切系统都有一些基本特征，主张把所研究的对象，当作一个系统， 分析系统的结构和功能，研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性，并优化 系统观点看问题，世界上任何事物都可以看成是一个系统，系统是普遍存在的。
03.跨部门合作与跨部门信息共享理论
跨部门合作是指各组织中，不同部门之间进行横向与纵向的交流与协作，鼓励各种组 织之间进行双向沟通，将自身所拥有的资源进行交流与共享，在尊重文化差异的前提下进 行友好合作，达到资源利用最大化的目的。
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造成地方政府内部跨部门数据开放共享困难 原因分析
3、造成地方政府内部跨部门数据开放共享困难原因分析
文化方面
缺乏整体性 价值认同
政府内部缺少相应的合作机制与激励机制，部分政府工作人担心跨部门数据开放会 带来很大的带风险，害怕承担责任，缺少数据意识，抱有“多做多错，少做少错，不做 不错”的态度，缺乏数据开放的积极性，实施力度不够。
地方政府内部跨部门数据开放 共享面临的问题及对策研究
绪论
对于政府来说，有效的治理涉及到很多方面的改革创新，其中跨部门数据开放共享是政府建设 的重要一环，这对于切实发挥和利用大数据的优势,尽快重建政府内部不同部门之间的跨部门治理新 机制,加强部门合作与协同，全面提高政府为民服务具有重要意义。跨部门数据开放共享，是电子政 府发展的内在要求，政府内部数据开放，才能实现有效的对外开放。然而近年来，我国政府虽然积 极探索数据开放，但是内部跨部门数据开放共享却存在诸多问题，停滞不前。
2. 地方政府内部跨部门数据开放共享的现状 3. 造成地方政府内部跨部门数据开放共享困难的原因分析 4. 解决地方政府内部跨部门数据开放共享问题的对策
政府内部跨部门数据开放共享 基本概念及理论基础
公共管理中的公共数据开放与治理创新
公共管理中的公共数据开放与治理创新公共管理是指政府和公共机构对社会事务进行规划、组织、协调和实施的过程，涉及到公共资源的分配与利用。
在信息时代的背景下，公共管理面临着更高的要求和挑战。
公共数据的开放与治理创新成为了公共管理的重要议题之一。
公共数据开放，是指政府和公共机构主动将其拥有或掌握的数据向社会公众开放使用的行为。
这种行为的背后是一种透明化和民主化的理念，通过数据的开放，实现政府与公民之间的互动和共享。
公共数据包括各类公共信息，如社会经济统计数据、环境监测数据、地理信息数据等。
这些数据在公共管理、决策和公众服务中发挥着重要作用。
公共数据的开放可以为公共管理带来多重价值。
首先，公共数据的开放可以增强政府的透明度和廉洁度，减少政府工作的不确定性，提升决策的科学性和公正性。
其次，公共数据的开放能促进政府与公众的互动和合作，实现公众参与政府决策和监督的途径，并增进政府与公众之间的信任。
第三，公共数据的开放有利于激发社会创新和创业，促进经济发展和社会进步。
通过开放数据，创业企业可以基于数据进行市场分析和商业模式的创新，同时提供更好的公共服务。
而公共数据的开放需要有效的治理创新。
公共数据在开放的过程中，涉及到数据的获取、处理、存储和共享等环节，需要建设一整套完善的体系支撑。
首先，需要建立相关的法律法规和政策法规，明确数据开放的范围和条件，保护公民隐私和个人信息。
其次，要建立公共数据管理与共享平台，提供高效的数据管理和服务。
这包括数据标准的制定、数据接口的开放与协作、数据共享的机制等。
同时，要加强数据安全和隐私保护，防止数据泄露和滥用。
最重要的是，要培养专业人才，建立数据开放和治理的专业团队，推动公共数据开放和治理的研究、实践与创新。
公共数据开放与治理创新需要政府、企业和公众三方共同参与。
政府作为数据的主要供应方，承担着数据开放的责任和义务。
政府应加强相关部门的统筹和协调，制定切实有效的政策和措施，推进公共数据的开放和利用。
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公共数据开放与共享
公共数据开放与共享
公共数据的开放与共享正逐渐成为一个全球范围的趋势。
公共
数据是指由政府、组织或者企业等机构收集并保存的、与公众有
关的数据资源，包括但不限于统计数据、地理信息、交通数据、
医疗数据等。
公共数据的开放与共享可以促进社会的发展和进步，提升政府的透明度和效能，推动创新和经济增长。
本文将从公共
数据开放与共享的定义、意义和挑战等方面进行探讨。
一、公共数据开放与共享的定义
公共数据开放与共享是指政府、组织或者企业等机构主动将其
拥有的公共数据资源以开放的方式提供给公众使用，并且鼓励公
众将这些数据用于创新、研究、商业活动和社会福利等领域。
公
共数据开放与共享可以通过各种手段实现，比如通过建立数据门
户网站、提供数据API、签署数据开放许可协议等。
二、公共数据开放与共享的意义
1. 促进科学研究与创新：公共数据的开放与共享为学者、科研
机构和企业提供了丰富的研究资源，有助于加快科学研究的进程，推动创新的发展。
2. 提升政府的透明度和效能：公共数据的开放与共享可以增加
政府行政活动的透明度，使公众了解政府决策的依据，促进政府
的治理效能。
3. 促进经济增长：公共数据的开放与共享可以为企业和创业者
提供商机，推动数字经济的发展，促进经济增长。
4. 服务社会福利：公共数据的开放与共享有助于提高公共服务
的质量和效率，改善公众生活质量，促进社会福利的提升。
三、公共数据开放与共享的挑战
1. 隐私与安全问题：公共数据的开放与共享可能涉及到个人隐
私和商业机密等敏感信息的保护，需要严格控制数据的开放范围
和访问权限，确保数据的安全性和隐私的保护。
2. 数据质量与一致性：公共数据的开放与共享需要确保数据的质量和一致性，避免因数据不准确或不一致导致的错误判断和决策。
3. 数据格式与标准：公共数据的开放与共享涉及到多个数据提供方，在数据格式和标准方面存在差异，需要统一格式与标准，以便数据的整合和使用。
4. 可持续发展模式：公共数据的开放与共享需要建立可持续发展的模式，确保数据资源的长期可用性和可持续维护。
四、公共数据开放与共享的倡导与实践
为了推动公共数据的开放与共享，许多国家和地区已经制定了相关政策和法规，并且建立了相应的机构和平台来管理和提供公共数据资源。
比如欧洲的欧盟开放数据计划、美国的数据.gov网站、中国的数据集市等。
这些举措为公共数据的开放与共享提供了基础和支持。
同时，社会各界也积极参与到公共数据的开放与共享中，比如
开发数据分析工具和应用程序，提供培训和教育资源，组织数据
竞赛和研讨会等，促进公共数据的有效利用和共享。
结论
公共数据的开放与共享是现代社会发展的必然趋势，它带来了
科学研究和创新的机遇，提升了政府透明度和效能，推动了经济
增长和社会福利的提升。
然而，在推进公共数据的开放与共享时，我们也面临着诸多挑战，比如隐私与安全问题、数据质量与一致性、数据格式与标准以及可持续发展模式等。
通过倡导、实践和
合作，我们能够克服这些挑战，实现公共数据开放与共享的目标，为社会的发展和进步做出更大的贡献。