节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
七大举措促进土地的节约集约利用
七大举措促进土地的节约集约利用一、土地节约集约利用的内涵节约用地是指建设项目用地的过程中要科学合理地用地，不得宽打窄用，浪费土地。
它是一个微观概念，针对具体项目，通过一些具体的规范、技术指标来保证实现。
集约用地是粗放用地的对称，土地集约利用是指在兼顾环境效益和社会效益的前提下，通过增加对土地的投入，达到提高土地的利用效率、增加经济效益、节约用地目的的一种土地利用方式。
它是一个宏观概念，针对区域土地利用，不针对具体项目，比如城市体系分布是否合理就涉及用地是否集约。
二、当前土地节约集约利用现状及存在问题（一）土地供应紧张与土地闲置浪费并存由于近年来城市经济发展和新农村建设较快，对土地的需求量与日俱增。
由于新增建设用地和耕地占补平衡指标的限制，以及土地后备资源的匮乏，供地紧张的矛盾突出。
尽管有些地区开展了土地综合治理，推进土地开发复垦整理，但项目验收周期长，投入资金量大，难以满足招商引资用地需求。
同时，由于种种原因，个别地区仍有一定数量的闲置空闲土地或土地浪费现象存在。
（二）低效利用土地的现象仍较普遍前几年，在招商引资过程中，由于一度过分强调“放宽土地使用门槛”，低廉的土地成本助长了一些企业多用地、用好地。
例如，不少企业的厂房均以一层居多，且配套面积较大，建筑容积率和投资强度普遍偏低。
（三）节约集约用地的考核与激励机制亟待形成当前对推进集约用地政策虽然明确，但缺乏具体的激励机制和考核措施。
对节约集约用地工作的重视程度，没提高到与“节能减排”等类似制度的高度来认识，对建设用地利用潜力缺乏了解。
由于少数基层干部法制观念淡薄，使土地利用总体规划失去严肃性，部分招商项目初期选址地块，不符合双规划，造成规划调整较频繁，减弱了规划的管控和引导作用。
同时，由于缺乏配套完善的用地和建设发展长期规划，对于进区项目往往“饥不择食”，给土地节约集约利用工作带来了新的难题。
三、促进土地节约集约利用的对策和建议（一）加强规划统筹，促进土地集约节约利用高度重视土地规划和管理，在抓经济发展的同时，遵照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，在土地利用总体规划编制过程中，突出先导性、科学性和权威性。
土地节约与集约利用解析
第六部分 土地节约与集约利用政策纵览
8、《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建 设用地消耗考核办法》 2009年3月，国土资源部、国家发展和改革委员会和国 家统计局联合出台《单位GDP和固定资产投资规模增长的
新增建设用地消耗考核办法》。该文件就单位GDP和固定
资产投资规模增长的新增建设用地消耗，对各省（区、市） 政府进行评价考核。考核采用量化方法，设置集约用地水 平区域位次指标和集约用地水平年度变化指标。
第六部分 土地节约与集约利用政策纵览
《关于促进节约集约用地的通知》 审查调整各类相关规划和用地标准： 各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划 相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体 规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度 计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的， 必须及时调整和修改，核减用地规模。
第四部分 土地节约与集约利用相关理论 边界报酬理论：
在技术条件不改变的前提之下,一个可变的生产因素 同其他投入量不变的固定的生产因素相配合进行生产时, 随着这个可变的生产因素的投入量的增加,生产活动的报 酬最终会从逐渐增加转变为逐渐减少。
土地报酬递减率 的三个阶段图
第四部分 土地节约与集约利用相关理论 规模经济理论：
第六部分 土地节约与集约利用政策纵览
10、2010年6月24日启动的全国国土资源节约集 约模范县（市）创建活动
第七部分 专题解读一：广东省“三旧”改造 “三旧”改造的概念——低效用地二次开发
“三旧”改造是在城市发展到一定阶段后，土地集约化发 展要求下，针对“旧城镇”、“旧厂房”、“旧村居”的 改造。低效用地二次开发 “旧城镇”的改造，主要是指对区、镇（街道）国有土 地的旧民居、旧商铺、旧厂房等的改造，以及对重点改造 城区需要“退二进三”的旧厂房、旧仓库，以及旧居民用 地的改造。
推进土地节约集约利用存在的问题及意见建议
推进土地节约集约利用存在的问题及意见建议1. 引言土地，大家都知道，是我们生存的根基。
要是没有了土地，咱们连个地方种菜都没有，生活可咋办呢？随着城市化的飞速发展，土地的需求量那是蹭蹭往上涨，然而，土地资源却是有限的。
这就出现了一个大问题：如何让有限的土地发挥最大的效用？所以，咱们今天就来聊聊推进土地节约集约利用中那些有趣的问题和可行的建议。
2. 当前存在的问题2.1 规划不合理首先，咱们得说说规划的问题。
有些地方的土地利用规划，简直就像盲人摸象，根本不知道该怎么用。
想象一下，大片良田被用来盖高楼大厦，真是让人心疼。
明明可以种地的地方，却成了水泥森林，这谁能受得了？而且，很多地方的基础设施跟不上，土地一闲置就是个大坑，等着开发的那天也不知道是何年何月。
2.2 信息不对称再说信息的不对称问题。
农民朋友们可能对土地的使用一头雾水，而开发商们却是个个精明得很，心里都有一杆秤。
信息不对称，直接导致了资源的浪费。
就像是你心里明白要减肥，但每天还是忍不住吃火锅，结果好景不长，土地资源也是如此，真是让人哭笑不得。
3. 可行的建议3.1 完善规划为了让土地得到更合理的利用，首先得完善规划。
咱们可以引入更多的专家，像请教朋友一样，让他们为土地利用出谋划策。
要确保每一寸土地都能物尽其用，甚至可以考虑建立土地使用的动态管理机制，做到随时监控、及时调整。
让土地用在刀刃上，避免无谓的浪费。
3.2 增强信息透明接下来，得增强信息透明度。
可以建立一个开放的平台，让所有的土地信息都能被大家看到，农民、开发商都能在上面找到自己想要的资源信息。
就像是为大家铺了一条高速公路，人人都能快速通行，资源共享，效率自然高。
3.3 加强法律法规最后，要加强相关法律法规的建设。
土地可是大事，得有人管啊！可以考虑制定一些激励，鼓励土地的集约利用。
比如，谁能把土地用得好，谁就能得到一些上的优惠，这样一来，大家都积极参与，形成一个良性的循环。
4. 结语土地节约集约利用绝不是一句空话，而是我们每个人的责任。
土地集约化利用的必要性
土地集约化利用的必要性摘要：社会的进步带动了城镇的发展。
伴随着城镇的发展，人类的活动与土地的利用产生了一定的冲突，而我国现在正处于加速发展时期，未来的城市发展必然与土地利用之间的关系更加紧密，若在发展中对土地的利用不加以调整，会使城镇的发展与土地利用的矛盾更加尖锐。
所以，在城镇发展中对土地实施集约化利用就非常有必要。
本文首先总结分析近年来我国土地使用的现状，产生的问题，然后简单讲述土地集约化的概念，总结土地利用的理论基础，阐述土地集约化利用对城镇社会发展的好处，最后讲述如何进行实现土地的集约化利用的。
关键词：土地；集约利用；城镇发展引言：土地是人类生存发展的物质基础，发展离不开土地，我国的土地类型多样，但可以利用的土地资源有限，并且人口基数大，人均土地少。
在土地资源有限的前提下却在发展中存在着大量的土地规划不合理，土地利用率低等问题。
针对这种现象的大量存在，和对城镇周边土地保护和城镇土地有效利用等问题，土地的集约化利用非常重要。
一、我国目前土地使用的现状、引出问题1土地资源特点我国国土面积约960平方米，面积广阔且土地拥有多样的利用类型，在我国已经利用的土地中，耕、林、草这三种类型土地类型居多，且耕地占用的面积小于林地和牧草地。
我国的国土陆地面积虽位居全球第三，但是由于我国人口基数大，使得我国的人均土地面积远小于世界的平均水平。
受我国各种地势的影响，很多土地不可以作为农业用地和建筑用地使用，更加减少了我国的人均有效国土面积。
山地的生态平衡弱于平原或者其他土地的生态平衡，生态环境容易破坏，山地的险要地形对开发也造成了极大影响，而我国是个多山的国家，山地、丘陵占我国国土约总共面积的69%，对于我国高原山地地区的土地，开发力度着实有限，很难作为经济发展土地来利用。
在发展中难免占用耕地，并且耕地的占用大于耕地的复耕，我国耕地的面积一直处于减少状态。
由于气候地理位置的差异与经济的差距，我国的土地类型在各个地区有不同的特点，不同的土地类型，土地生产力也有着显著差异。
浅谈土地资源节约集约利用的措施
存 在的 问题 ， 了解不 同功 能区土地利用布局和利用 强度 ， 了解某
一
用 的实际状况的用地项 目一律不批 ， 从源 头制止浪费土地现象 ； ２ ） 要充分利用 闲置土地， 积极盘活存量土地， 提 高土地利用
效 率 要 定 期 开 展存 量 建 设 用 地 资源 普 查 ， 制 定 鼓励 盘 活 存 量 土 地 的政 策 措 施 。 改造 中 、 低产 田， 整 治 闲散 地 和 废 弃 地 ， 提 高 土 地 利
具体 地 块 开 发 利 用 潜 力 ， 从 而 科 学 地 制 定 土地 利用 指 导 方针 和
对策， 合理布局用 地 ， 制 定最佳开 发方案 ， 发 挥土地利 用最大 效
益。
１ ． ４土地节约集 约利用有利于土地市场发展 随着经济建设发展 ， 人们对土地利用要求也越来越高。土地 资源优化配置 ， 使资源共享 、 功能互补 。 政府宏观调控和市场调节 相 结合 的土地优 化配 置原则 ， 能有效抑制 因盲 目性、 随意 性而 造 成行 为失当， 促进土地市场健康发展 。
果。
４ ） 监 管机 制 不 健 全 ， 执 法 监 察 不 到位 有 些 地 方 节 约 集 约 用 地 责任意识 淡薄 ， 没有建立 监管机 制、 动 态巡查机 制 ， 建 设 用 地 批 前、 批 中、 批 后 动 态 巡 查 不及 时 ， 对 各 种违 法 违 规 用 地 执 法 监 察 不 到位， 影 响 节 约 集约 利 用 土 地 实 际 效 果 ； ５ ） 后 备 资源 、 土地 开 发 复 垦 整 理 空 问不 足 由于 国 民经 济 的 飞 速发展， 一些耕地、 林地、 草地 、 山地 等 资 源 均 被 利用 ， 后 备 资 源 潜
用地， 大 力 提 倡 节 约 集约 用 地 水 平 。不符 合 国 民经 济 和 社 会 发 展 计划 、 国家 产 业 政 策 、 土 地 利 用 总体 规 划 以及 建 设 用地 和 土 地 利
农村土地整治与集约利用
农村土地整治与集约利用农村土地整治与集约利用是当前我国农村发展的重要议题之一。
随着城市化进程的加快和农村经济的发展，土地资源的有效利用变得尤为重要。
本文将从农村土地整治的必要性、方法和集约利用的途径等方面进行探讨。
一、农村土地整治的必要性农村土地整治是指对农村土地进行规划、整理和调整，以提高土地利用效率和农村生产力。
农村土地整治的必要性主要体现在以下几个方面：首先，农村土地整治可以提高土地利用效率。
农村土地资源有限，如何合理利用土地资源成为摆在我们面前的重要问题。
通过土地整治，可以对农村土地进行规划和调整，提高土地利用效率，使农田得到更好的利用。
其次，农村土地整治有助于提高农村经济发展水平。
农村土地整治可以通过优化土地利用结构，提高农田质量和产量，促进农村经济的发展。
同时，土地整治还可以推动农村产业结构的调整和优化，提高农民的收入水平。
再次，农村土地整治有助于改善农村生态环境。
随着农村经济的发展，土地资源的过度开发和不合理利用导致了农村生态环境的破坏。
通过土地整治，可以对农村生态环境进行修复和保护，提高农村生态环境的质量。
二、农村土地整治的方法农村土地整治的方法多种多样，可以根据不同地区的实际情况进行选择。
以下是几种常见的农村土地整治方法：首先，土地整治可以通过土地规划来实现。
土地规划是指对农村土地进行科学的规划和布局，确定土地的功能和用途。
通过土地规划，可以合理利用土地资源，提高土地利用效率。
其次，土地整治可以通过土地整理来实现。
土地整理是指对农村土地进行调整和整理，使土地的利用更加集约和高效。
通过土地整理，可以提高农田的质量和产量，促进农村经济的发展。
再次，土地整治可以通过土地复垦来实现。
土地复垦是指对废弃或荒废的土地进行修复和改造，使其重新具备农业生产能力。
通过土地复垦，可以增加农田面积，提高土地利用效率。
最后，土地整治可以通过土地流转来实现。
土地流转是指农村土地的转让和流动，使土地得到更好的利用。
浅谈土地资源节约集约利用的现实意义
浅谈土地资源节约集约利用的现实意义作者：孙号荣来源：《农民致富之友》2012年第20期土地节约集约是相对于粗放而言的，主要包括三层含义：一是节约用地，各项建设都有尽量的节省用地，千方百计不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
大力推进节约集约用地，是保障发展用地需求的根本途径，是缓解我国土地供需矛盾的必然选择。
土地集约利用是一个动态过程。
因为经济和社会发展使人们改造世界利用自然地能力不断增强，土地的各种承载能力在投入资金技术进行改造后也会增强，这就会使得我们利用土地的效率不断提高。
结合前人的一些研究成果，可以把土地集约利用的内涵理解为：以布局合理、结构优化和可持续发展为前提，通过增加存量土地的投入，改善土地的经营和管理，使土地利用的综合效益和土地利用的效率不断得到提高。
集约利用土地不是在寻找最高的土地利用强度，而是要寻找最优集约度或最佳集约度，即如何使土地的经济效益与环境效益和社会效益都能够同时得到提高，而不是此消彼长，顾此失彼。
不能单纯地为了高密度和高强度进行见缝插针地开发建设，那样就会带来很多环境问题和社会问题，是不经济的。
那样的土地利用方式即使强度再高，也不能说是集约的。
我国正处在加快推进工业化、城市化、现代化发展的重要历史时期，土地作为最重要的战略资源显得尤为宝贵。
但我国人多地少，特别是受水热条件的限制，优质耕地更少。
我国土地所面临的问题不是其他一般国家所能够想象的，最大的特点就是土地资源总量庞大与人均占有量不足同时存在。
随着我国经济的迅速发展，各行各业用地需求与日剧增，严格土地管理，科学规划，合理布局，节约集约用地显得极为重要。
结合我国的经济增长方式的转变，节约集约用地对于全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，保障经济社会可持续发展，具有十分重要意义。
《集约节约用地讲座》课件
目 录
• 集约节约用地概述 • 集约节约用地的政策法规 • 集约节约用地的实践与案例 • 集约节约用地的技术与方法 • 集约节约用地的挑战与对策 • 未来展望与建议
01
集约节约用地概述
定义与意义
定义
集约节约用地是指通过优化土地 资源配置、提高土地利用效率， 实现土地资源的节约和高效利用 。
06
未来展望与建议
加强政策宣传与教育
政策宣传
通过各种渠道宣传集约节约用地的政策 和理念，提高公众对土地资源重要性的 认识。
VS
教育培训
开展针对不同人群的集约节约用地教育培 训，提高相关人员的意识和能力。
推进利用规划体系，强化规划的刚性约束，合理配置土地资源。
土地流转
推进土地流转制度改革，促进土地适度规模经营，提高土地利用效率。
加强国际合作与交流
要点一
国际经验借鉴
学习借鉴国际上集约节约用地的先进理念和做法，加强国 际合作与交流。
要点二
合作项目
积极参与国际合作项目，共同推进全球土地资源的可持续 利用。
THANKS
感谢观看
高层建筑
鼓励高层建筑的建设，增 加土地集约程度，缓解城 市用地紧张。
公共设施共享
建设公共设施如图书馆、 体育馆等，实现设施共享 ，减少土地占用。
农村集约节约用地实践
土地流转
鼓励农村土地流转，实现规模化 经营，提高土地利用效率。
农业现代化
推广现代农业技术，提高农业生产 效率，减少土地浪费。
农村居民点整理
意义
随着城市化进程的加速和人口增 长，土地资源日益紧缺，集约节 约用地成为保障经济社会可持续 发展的重要途径。
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节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
随着全球人口的增长和城市化的发展，土地资源的保护和利用成为了越来越重要的问题。
土地是任何发展的基础，其资源的集约利用将能有效保护土地资源、改善环境质量、
促进经济增长。
本文将从以下两个方面分析节约集约利用土地资源的必要性和方法。
1.优势利用有助于促进经济增长
土地资源的优势利用是当前土地资源利用的必然趋势，同时也是促进经济增长的重要
手段。
优势利用强调资源的高效利用，减少资源的浪费，提高资源的绿色利用效益。
通过
科学规划和有效开发，可有效提高土地资源利用效率，更好地满足人们的生产和生活需求，从而提高经济增长。
2.节约集约利用有助于改善生存环境
随着城市化的发展，城市土地资源的需求量不断增加，土地资源的保护和利用变得尤
其重要。
在城市化的过程中，土地利用的合理化、集约化以及高效化可有效减少土地的污
染和破坏。
同时，还可以将荒地和废弃土地转换为生产力，改善居民的生存环境，降低生
活成本。
3.节约集约利用有助于实现可持续发展
节约集约利用土地资源不仅能够推动经济社会发展，还能实现可持续发展。
随着国家
可持续发展战略的实施，有效的土地利用成为关键的一环。
只有节约集约利用土地资源，
才能使社会经济长期稳定发展。
1.高效的土地利用规划
土地利用规划是保护和利用土地资源的关键，规划的实施需要考虑土地的可持续性、
多功能性、可操作性等因素。
同时，土地利用规划需要充分考虑人口增长、城市发展以及
资源利用的需要，使土地的开发和利用更加科学、经济、环保和可持续化。
2.科学的土地利用方式
科学的土地利用方式包括优化空间布局、整合用地、提高土地利用效率等方面。
优化
空间布局，通过合理的建设规模、布局优先顺序、资源利用等，充分发挥土地资源的优势。
整合用地，使得多种功能的土地协同利用，达到高效益。
提高土地利用效率，通过优化农
业用地和城市用地、开发土地建设回收系统，推进资源的多元化利用、有效地利用土地资源。
3.加强土地保护和管理
加强土地保护和管理是实现可持续土地利用的基础。
土地保护和管理需要建立健全的
制度，包括土地使用权的制度、土地规划制度、土地执法制度、土地补偿制度等。
同时。
还需要加大土地资源监管、执法和惩治力度，积极推进土地资源节约利用，全面提升土地资源利用水平，提高经济效益和生态效益。
综上所述，节约集约地利用土地资源是关乎人民生产生活、经济社会发展和能源环保的重要问题，只有通过精细管理和科学规划，优化开发利用方式和加强保护管理，才能实现土地资源统筹规划与可持续利用，更好地满足人类的需求，同时实现可持续发展。