第七章 市场失灵与政府干预

三、外部性的解决
2．科斯定理
1991年诺贝尔经济学奖获得者罗纳德· 科斯于20世 纪60年代初提出：只有产权明确，并且交易成本为零 或很小，则无论产权赋予哪一方，市场均衡的最终结 果是有效率的。
知识窗：交易成本
交易成本指达成一笔交易所要花费的 成本，也指买卖过程中所花费的全部时间 和货币成本。包括传播信息、广告、与市 场有关的运输以及谈判、协商、签约、合 约执行的监督等活动所费的成本。交易成 本主要包括：搜寻成本：商品信息与交易 对象信息的搜集；信息成本：取得交易对 象信息与和交易对象进行信息交换所需的 成本；议价成本：针对契约、价格、品质 讨价还价的成本；决策成本：进行相关决 策与签订契约所需的内部成本。
淮河污染创历史之最 600亿资金治淮无效
渔民望着成堆的死蟹只能“自认倒霉
污流去了又来，淮河沿岸 居民唯有年复一年的 叹息
分析下列外部性的类型
１．新的技术革新，很快就被其他人模仿应用 ２．企业排放的废水或废气污染了空气和河流 ３．吸烟者行为危害了被动吸烟者的身体健康 ４．某人将房子外面修葺一新，篱笆外面种满漂亮的花 木，成为街区的一道风景。 5．工厂在生产中所排放污染物 6．完善的教育 7．某人养了一只狗，这只狗喜欢每天夜里不停地叫。 8．某人去注射了甲流疫苗
三、公共物品的对策
1．政府直接提供 这通常适用于纯公共物品和自然垄断性很 高的物品的供给。 2．政府间接提供 （1）政府与私人签订生产合同。 （2）出让经营权 （3）政府经济资助
知识窗：BOT
BOT（Build－Operate－Transfer） 通常直 译为“建设－经营－转让”。 BOT实质上是基础 设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私 人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构 颁布特别许可，允许其在一定时期内筹集资金建 设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的 产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服 务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本 具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府 和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构 按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定 部门经营和管理。
二、外部性对资源配置影响
具有负的外部性的经济活动的私人成本MC2小于 社会成本MC1 ，从而使“不好的东西生产得多” ， 多 了Q1-Q2的部分 MC
R(C)
2
MC1
MR O
Q2
Q1
Q
二、外部性对资源配置影响
具有正的外部性的经济活动私人收益MR1小于社会 收益MR2，使“好东西生产得少 ”即少了Q2-Q1部分
二、公共物品对资源配置的影响
1．纯公共物品对资源配置的影响 这类物品一旦被生产出来后，任何人都可免 费使用出现“搭便车”现象，生产者基本没有办 法通过收费来弥补生产成本。因此，在市场经济 条件下，追求最大化利润的厂商不愿意生产这种 公共物品，导致公共物品的供给不足。
二、公共物品对资源配置的影响
2．自然垄断物物品对资源配置的影响 自然垄断物品的供给通常只有为数不多 的几家，甚至只有一家厂商，这样往往会造 成市场的垄断与经济活动的低效。水、电、 气、有线电视、不拥挤的收费道路可以认为 是自然垄断物物品
请 注 意
科斯定理的结论只有在交易成本为零或 者很小的情况下才能得到。上一例中如果 交易成本大于250，居民会自己买烘干机。
案例：被动吸烟的经济学
被动吸烟或“吸二手烟”是一种典型的外部效应 问题，同时也是一种低效的资源配置状态，因为吸烟 者不但自我污染，而且也增加了别人的负担。这个问 题如何解决。 政府颁布禁烟法规是一种解决办法，而用明晰产 权的办法似乎更加合理。如果不吸烟者被赋予权利， 那么受到污染后就可以索赔，这样吸烟者就必须将外 部效应看作是一项成本。他们也可以花钱将这一权利 买下来，但这同样地增加了成本。与政府颁布法令相 比，明晰产权后决策权交给了决策者个人。
能力目标:
1．能够运用所学知识解释现实生活中的市场 失灵现象。
【案例导入】：
一边是蔬菜丰收菜农只 能眼睁睁看着烂掉扔掉，一 边是都市百姓站在超市的柜 台无奈的唱着物价涨起来。 再看到上海农民用拖拉机碾 掉百万斤滞销卷心菜的新 闻，你是否会怀疑供需决定 价格的规律？我们学习了市 场失灵这一章后，就知道市 场不是万灵的，还存在着失 灵的情况。
案例：为什么鲸鱼会有灭绝的危险
为什么同样一个市场系统可以保证产出足够 的牛、猪和鸡，却偏偏威胁到某些种类的鲸的生 存呢？ 经济学家从财产权着手进行分析。农民拥有 他所养殖的食用牲畜，将这些动物视为自己的财 产，因此觉得有必要好好照看它们，增加存栏数 量。与此相反，鲸不属于任何国家或个人，换言 之，它是世界共有的财产。于是，一方面大家都 知道捕鲸可以赚大钱，不少人蜂拥而上；另一方 面，保护和繁殖鲸类则由于缺乏直接经济利益而 乏人问津。这个模式称为“公有资源的悲剧”。
二、公共物品对资源配置的影响
3．公共资源对资源配置的影响 公共资源具有竞争性的特点，当使用人数达到“拥挤点”后， 每增加一个人的消费，将减少原有消费者的效用。公共资源又 具有非排它性的特点，每个人不需要付费便可使用，考虑的只 是个人的成本与收益。正像亚里斯多德所指出的：凡是属于最 多数人的公共事物常常是最少数人照顾的事物。公共资源的非 排它性与竞争性的特点常使公共资源面临“提供过少”和“过 度使 用”的局面。
R(C) MC
MR2 MR1 O
Q1
Q2
Q
三、外部性的解决
1．企业合并 如一个苹果种植者与一个附近的养蜂者， 大家分散经营为双方带来了正的外部效应。 但由于双方在种植和养殖多少问题上，没 注意外部性，因此树种的太少，蜂养的太 少。 如果合并两个企业，即由种苹果树的 兼并养蜂厂，或养蜂厂兼并苹果园，使外部 性内部化，由此可以在一个企业内选择最优 种植与养殖量。
第一节
外部性
一、外部性的分类
外部性是指某个经济主体（如厂商 或居民）的经济活动给他人带来一定 的利益或损失，而自己并没有因此得 到补偿或付出代价。外部性可分为正 的外部性与负的外部性。
一、外部性的分类
1．正的外部性 如果某项经济活动 无偿给他人带来了利益 则称这项活动产生了正 的外部性 。
2．负的外部性 如果某项经济活动 给他人带来了损失则称 这项经济活动产生了负 的外部性。
碳税！2012年拟开征
每排放一吨二氧化碳：财政部建议征10元，环保部建议征20元 Carbon tax-碳税 是指针对二氧化碳排 放所征收的税。它以 环境保护为目的，希 望通过削减二氧化碳 排放来减缓全球变暖。 碳税通过对燃煤和石 油下游的汽油、航空 燃油、天然气等化石 燃料产品，按其碳含 量的比例征税来实现 减少化石燃料消耗和 二氧化碳排放。
第二节 公共物品
一、物品的分类
按是否具有排他性与竞争性与可物品分类如下：
是 是 竞争性 非
排 、衣服、私 例：水、电、气、有线 人住宅 电视、不拥挤的收费道 路 公有资源 公共物品（纯公共物品） 例：海洋中的鱼、环 例：国防、路灯、气象 境、不收费的公路 预报、广播电台
知识窗：排污权交易
排污权交易（pollution rights trading）是指 在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许 排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换 的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保 护环境的目的。它主要思想就是建立合法的污染物 排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的 形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和 卖出，以此来进行污染物的排放控制。
三、外部性的解决
4．制定法律条约 案例：“限塑令”与外部性 2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发了 《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。 这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1 日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米 的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、 集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律 不得免费提供塑料购物袋”。 塑料袋的使用造成了环境污染， 产生了负外部性，通过制定法律条约，可以减少外部性的产生 ． 5．社会准则 通过宣传和教育使人们接受“要产生正的外部性”和“不 要产生负的外部性”观念。如不随地吐痰,这样也有助于减 少外部性的产生。
第七章 市场失灵与 政府干预
通过前面几章的学习，我们知道 市场可以调节资源配置，使资源配置 达到最佳状态。但市场不是万能的， 在很多情况下市场无能为力，不能实 现资源的有效配置，这就是“市场失 灵”。本章介绍市场失灵的几种情况 和政府采取的解决措施。
第七章 市场失灵与政府干预
知识目标:
1．了解市场失灵的四种情况； 2．了解解决市场失灵的措施。
三、外部性的解决
3．税收和补贴 当经济主体的活动存在 着负的外部性时，政府应该 对其征税，其数量应等于企 业给社会其他成员造成的损 失。 当存在着正的外部性时， 政府应该进行补贴，其补贴 额应该等于该企业给其他人 带来的收益
庇古税
根据污染所造成的 危害程度对排污者征税, 用税收来弥补排污者生 产的私人成本和社会成 本之间的差距,使两者相 等。由英国经济学家庇 古最先提出．
湖南油菜花海吸引养蜂人
2011年4月6日，家住湖南安仁县渡囗乡松林村的养蜂农民阳本红 正在忙碌，去年以来他依托乡里万亩油菜基地，养蜂100箱，收入 达2万多元。进入4月以来，素有“八县通衢”之称的湖南安仁县 种植的23万亩油菜花相继盛开，乡村田野成片花海引来成群蜜蜂， 也招来当地许多养蜂农民来此“安营扎寨”。 想一想：种油菜的农民与养蜂人的经济活动产生了外部性了吗？
分析：
如果把排放烟尘的财产权给予工厂，那么， 五户居民便会联合起来，共同给工厂的烟囱安装 一架除尘器，因为这只需花费150元，远低于五台 烘干机的费用250元，也低于未装除尘器时晒衣服 受到烟尘之害所损失的375元。反过来，如果把晒 衣服不受烟尘之害的财产权给予5户居民，这样， 工厂有责任解决污染问题，从而便会自动地在两 种解决污染的办法中选择费用较低的那一种：给 自己的烟囱安装除尘器。