全力做好民生工程 确保社会和谐...

关注民生攻艰克难确保社会和谐稳定

新晃中业总公司留守处

(2010年11月5日)

新晃中兴总公司地处湖南省最西边，与贵州省接壤，下辖新晃酒店塘和凤凰茶田矿区，有退休职工和家属4000多人，2002年破产关闭，2003年4月成立了留守处，由于政策性和历史性的原因，破产时遗留了大量问题，加之这里又是两省三县四乡镇结合部，周边矛盾复杂。留守处在破产后很长一段时间里，处在“内忧外患，举步维艰”的尴尬境地，维稳隐患像一颗定时炸弹，一触即发。

关注民生，解决群众的实际问题

关停企业何处去，矛盾如何化解，维稳工作怎么搞？

几年来，留守处一班人在新晃县委、县政府的领导下，在省有色局的支持下，本着“看好家、服好务、保稳定、求发展”的工作思路，切实做好民生工程，不断改善群众生活条件，具体来讲就是做了五个方面的工作：一是截止今年10月，投入资金近千万元，先后新建了变压站、硬化了道路、搬迁了原子弟学校、原职工医院、改造了供水管网，极大改善了群众的生活环境。二是尽最大地努力解决一些政策性和历史性遗留问题，如拖了6年之久涉及300多名家属集体工生活费问题等，让500多职工家属直接收益。三是利用原企业国有资产进行招商引资，

前后共引进规模以上企业5家，去年产值达3亿元，税收1000多万元。到目前为止，凡是有就业能力的下岗失业人员基本实现了再就业，走出了一条“以就业保稳定，以稳定促发展”的道路。四是加强社区基层组织建设和文化建设，先后成立5个社区党支部、一个居委会、一支巡逻队、一支文艺表演队和一所老年大学分校。通过这些基层组织做好日常对职工家属的走访慰问和宣传工作，丰富了社区文化生活，凝聚了人心。五是加快对采空区住户的搬迁安置工程建设力度。

由于这些年来我们对老百姓付出了真情，为老百姓做了一些事情，老百姓理解了我们的心情，尽管现在还存在很多问题，老百姓生活还比较困难，但新晃中兴总公司留守处从破产到现在没有发生一起非正常到市赴省进京上访事件，维稳工作多次得到省、市、县里的表彰。

攻艰克难，加快采空区住户搬迁安置工作建设

1、千辛万苦争取项目：新晃中兴总公司职工住房大多建于上世纪五六十年代，质量差，加之年久失修，住房普遍破旧简陋，且有近3万平方米的住房建在采空上，塌陷开裂情况严重，存在严重的安全隐患。另外，企业破产时没有进行过房改，职工没有享受到国家房改待遇。住房问题是遗留下来的一个“怪胎”，住房产权是国家的，职工家属居住是不愿出租金的，维修责任安全责任是国家的，子子孙孙还在等留守处给他们分配房子。因此，住房问题不解决，永远是一个很大的包袱，为此，新晃中兴总公司，在省色局的关照下，花了不少的人力物力通

过各种渠道向上级有关部门专题反映住房问题，经过多年努力，在国土资源部争取到新晃汞矿矿山地质环境治理项目。

采空区住户搬迁安置工程是新晃汞矿矿山地质环境治理项目中的一项，省财政拨付资金210万元，省有色局40万元。2008年底在新晃县城西北部购地23亩(按8万元/亩补偿给农户)，规划建设12栋(6+1层)住房，建筑面积32000平方米，264套，总投资3000多万元。

2、高度重视规范运作：2009年7月9日，新晃县人民政府召开专题常务会议，形成了《专题会议记要》，将该项目列为新晃县重点工程，成立了以分管县领导为组长、县房产局、留守处、国土局、建设局、财政局为成员单位的领导小组。实施操作可比照经济实用房政策，简化报批手续，其各项收费减免标准按省、市经济实用房建设政策规定执行(涉及的19项税费均按最低档执行)。房屋主体建安工程，严格按招标程序由县招标办公开招标。

搬迁安置项目虽然是为民办实事的好项目，但由于我们缺乏经验，没有考虑市场价格变化和个别税费管理越来越规范严格的原因，2009年初宣传价格只是730元/平方米，2010年实际执行的价格是810元/平方米。老百姓的疑虑很多，意见很大，情绪激动，说什么的话的都有，反正是“住烂房、划烂船，房子烂了我不管”。我们压力很大。不少人担心长此下去，矛盾越来越多，费力不讨好，主张项目下马。但留守处认定这是一件利国利民的好事实事，硬着头皮也要干下去。为此留守处与县

有关部门多次以召开群众大会，社区支部成员会议、住户代表会议，上门走访，张贴发放宣传资料，电话咨询等方式，就项目来源，资金使用，规划设计，质量监督，选房办法，特别是价格构成的22项税费的政策依据，来龙去脉等反复进行宣传和释疑。整个项目不挂靠任何单位，而是单独列帐，随时方便检查监督。该项目除施工队外其他任何部门不赚取一分钱利润，整个项目除专门质量监督部门外由县纪委和群众选出3名住户代表以监督员的身份全程跟踪参入，整个项目运行公开透明。

3、千方百计加快进度：征地后，项目资金所剩无几，而要办的手续有10多项，每项手续少则几千元，多则10多万元，而办手续的部门，有的是社会中介机构，有的是自收自支单位。钱从哪里来，我们想了很多办法，要么向别人借钱，要么软磨硬泡打张条等等，这样2009年先后完成了土地测绘、红线图绘制、规划设计、地质勘察、地质灾害和压覆矿床、工程招标、环境评价、消防、土地预审等相关手续。制定了《新晃县酒店塘社区采空区住房安置办法》、《关于新晃汞矿采空区职工集资安置房建设有关问题的说明》、《摸阄选房实施细则》等有关文件。

2010年元月施工队进场，平整场地，修建排水设施和围墙，7月26日正式开工，截止10月30日一期6栋，住房进展比较顺利，其中有1栋已修至4层，有2栋已修至3层，另外3栋已修至2层，按施工合同约定2011年7月一期工程竣工。

2010年9月完成了一期6栋住房现场摸阄选房工作，现正在签订购房合同和落实银行按揭，目前工作进展平稳有绪，老

百姓看到了希望，悬着的心放下了，有97%的安置户主动交了首付，群众赞不绝口。

4、存在的困难：主要是资金严重不足，安置区建的是基本可居住简易装修房，实际建房成本(含小区公共设施建设)在1000元/平方米左右，而房价只为810元/平方米，而上级拨款只有250万元，缺口资金近400万元。

5、下一步的想法：一是请有色局继续给予更多的关照；二是我们继续向省、市、县有部门争取资金和给予相关税费减免；三是从留守处工作经费中挤出部分资金；四是安置区公共设施分期分批逐年完善；五是二期工程争取2011年动工。

总之，我们将千方百计把采空区住户搬迁安置工作做好，向老百姓有一个圆满的交待，确保新晃县酒店塘社区稳定和谐。