钢铁公司基础管理手册

前言

基础管理是企业赖以生存和发展的前提，它是企业实现长久发展和良性运作的持续性体现，做好基础管理工作对企业生产经营、建设发展至关重要。

公司自2002年奠基动工以来，广大干部职工在集团公司的正确领导下，从基层管理建设入手，始终坚持“全心全意依靠职工办好企业，一心一意为了职工发展企业”的治企方略，大力弘扬“铁山精神”，坚持科学发展、加快思想观念转变，强化安全生产责任意识，深入开展挖潜增效工作，节能降耗，提升产能，坚持以人为本、提高职工生产技能水平，稳步开展职工素质教育，完善规章制度，加强基础管理建设和创新，不断提高企业的核心竞争力。

面对严酷的市场竞争和行业挑战带来的艰难险阻，公司上下团结一心，以顽强不屈的斗志，高昂硬朗的作风，克服种种困难，通过十年的不懈努力，已经将公

司建成西部一流、百万吨级的现代化钢铁联合企业。公司以实际行动实现了企业发展带动地方经济发展的双赢局面，并为实现甘肃“工业强省”战略，构建和谐社会做出了积极的贡献。

步入2013年，国内经济形势和钢铁行业总体发展态势不容乐观，外部经济环境和市场竞争环境愈发严峻、残酷，我们将面临前所未有的挑战，但我们也能够把握住时代发展带来的新机遇。通过本次基础管理建设展览，进一步加强基础管理建设工作，细化基础管理责任，责任到人，责任到岗，不断学习规章制度标准，参照集团公司优秀典型，挖掘优秀基层管理标杆，做到制度、管理、行为相统一，为公司新时期建设发展计划打下坚实的基础。

一、企业管理发展史概述

管理伴随着人类的出现而出现。早期人类个体活动和共同活动的开始就是管理活动，而且这种管理活动贯穿着人类活动

的始终。“管理”这个名词并不是陌生，而是由于人们平时没有注意，没有在大脑中形成固定的概念。不论是哪个国家，哪个民族，还是哪个人，都始终进行着管理，只是管理对象不同而已。但管理的基本原理是一样的，只不过目前中西方的管理存在观念的差异。

在农业时代，中国曾出现文景之治、开元盛世、贞观之治、康乾盛世等很多经济繁荣、人民富足、社会稳定的时代，这说明中国懂管理、会管理、能管好。管理国家、管理企业与管理家庭都是一个道理，由此推之我们也能够管理好现代企业。为什么现在西方能管好企业我们反而管理不好了呢归根结底在于管理观念的差异，中西方管理最大的差异体现在下面两个方面。

一方面，在工业经济发展过程中，我们的管理中经常出现“大概”、“差不多”、“还行”等词，缺乏精细化的标准，导致

执行不彻底。比方说，家长在孩子学习过程中，怕孩子累，就告诉他作业差不多完成了休息会儿再做吧。在管理中，问工作完成得怎样，回答说说差不多了。原因之一是没有制定完成工作的严格标准，原因之二是由于人情味同情心，没有按标准做的习惯，即使没有按时完成工作也可以明天补上。久而久之，就形成了粗放型的管理观念，这是中国管理与西方管理的第一个主要差异。

另一方面，即使制定了标准，执行几天高涨的热情低沉了，遇到点阻力就不再坚持。在激烈的市场竞争中，没有时效性就严重影响企业的发展。而西方管理追求制定标准精细化，执行标准永久化，他们的这种管理观念来自工业文明早于中国近百年。农业产品不像工业产品要求那么精细，于是形成了精细化管理的差异，西方管理在这方面优于中国管理，但西方管理缺少人情味，这是中国管理与西方管理的

第二个主要差异。

除了企业管理，其他方面的管理原理都是一样的，无非是西方管理中的决策、计划、组织、协调、控制等，这些内容在远古时候就在应用，在我国古代已经发挥得淋漓尽致，但是现代我们没有很好地应用。这就像中国的四大发明，人家拿去用了，我们自己没有很好地利用导致了落后。

综上所述，我国民族企业只要能采用我国古代三大思维模型中的类比思维，就能解决管理水平难提高的问题；只要我们把管理精细化，执行标准化，就可以改善管理观念适应时代要求。

二、企业基础管理的重要性

管理是企业的生命线，没有管理就没有效益。管理的优劣决定着企业获得效益的大小、工作效率的高低、产品质量的好坏、决定着员工的整体素质、企业发展的有序性和持续性，决定着企业在市场竞争中所处的地位。

企业管理的最终目标是合理地利用有限的资源，最大限度地发挥员工的主观能动性，生产、创造出在市场竞争中具有竞争力，满足社会需要的优质产品或服务。为此，管理工作已经成为企业成功的根本性标志。美国通用、日本松下、韩国浦项、中国海尔等世界着名企业的经验无不证明，成功的企业背后一定会有一套先进的管理理念。对于强手如林的冶金企业而言，管理工作显得尤为重要，特别是我国加入WTO之后，国外钢铁产品的大量融入，国内钢铁行业的飞速发展，民营钢铁企业如雨后春笋般迅猛壮大，对钢铁市场无疑是一个巨大的冲击。面对如履薄冰的严峻形势，我们必须从管理入手，合理开发人力、物力、财力等资源，盘活资金，降低成本，提高资本运营效率和产品质量，积极寻求新的经济增长点，抓住机遇，适应市场并占领市场。

三、公司现阶段基础管理建设状况

现阶段，公司基础管理工作相比集团公司在自身管理制、自我管理水平、，自我管理意识、自我学习能力、履职能力、等方面还有不小差距，上述原因构成了公司基础管理工作薄弱的现状。

四、公司基础管理工作规范及改进标准

㈠安全管理

1.开展安全活动，在活动中组织安全学习，评价、总结、布置安全工作，评审危险源辨识、安全操作规程、应急预案，提出改进意见。

2.区域负责、联系（挂靠或包保）的管理技术人员参加班组安全活动，要解读制度、指导班组开展工作，听取意见或建议。

3.安全管理职责清晰，有安全网络图，安全互保图。

4.安全防护装置设施齐全，要有安全标志、警示标识；危险场所警示标志醒目、规范，安全通道畅通有标识。

5.所有人员均正确穿戴劳保防护用品，

能正确检查、使用安全防护器具。

6.所有人员熟知本岗位的安全职责、危险源控制措施、安全作业标准、应急预案等。

7.开始作业前作业环境条件得到确认。

8.坚持开展安全标准化合格班组创建活动，区域内班组达标。

9.经常性开展安全教育，提高防范意识。按照制度规定开展新入厂员工、转岗、复工人员安全教育，并考试合格后方可上岗。

10.相关方安全交底资料齐全，签订安全协议；无关人员不得进入作业现场。11.重大危险源及危险场所受控，实施动态管理，无漏项。

12.作业中属于危险作业活动，得到授权部门审批。

13.设备自控系统重要参数改变，必须按照制度审批。

14.防尘、防毒及防暑、降噪等职业危害防护设施完好齐全。

15.按规定组织各类安全检查，认真落实“四定三不推”原则，实施隐患整改。16.违章信息库（台帐）规范填写，并及时更新，建立违章曝光台等看板，促进反违章工作。

17.定期组织防范措施的演练，提高员工安全防范技能。

㈡现场定置与卫生

1.设置规范的现场区域规划图（包含外包单位作业或占用区域），定置标志与区域、实物要相符。

2.办公室、值班室、休息室、库房、电磁站、操作室等区域内要定置管理。

3.工器具、工具箱、更衣柜内物品、岗位生活物品、工作物品定置摆放。

4.各种料场实行定置管理，做到物料品种、数量、区域标志帐物相符，码放整齐，标识齐全。

5.设备机旁备件摆放规范，帐物相符。

6.生产操作现场、设备检修区域要符合

定置规范，不经常使用的设备设施应撤离现场集中存放，区域标识清楚。

7.车辆存放区按照规定标识，车辆摆放整齐有序，区域卫生良好。

8.负责的区域内（包括外包单位作业或占用区域）现场环境要干净、整洁、卫生，无脏、乱、差死角。

9.各种厂房内外、走行通廊、平台、墙面等干净整洁，走道畅通，门窗玻璃干净齐全。

10.现场垃圾、废旧物品存放合理，垃圾桶及时清空，垃圾斗清运及时。

11.卫生间要保持清洁，清洁用具规范管理。

12.除固定吸烟点外，无流动抽烟，所有场所如会议室、值班室、库房、电磁站、操作室等全面禁烟。

13.设备卫生责任到人，无油污、无积灰、无杂物。

14.检修换下的备件及时清理，产生的垃

圾及时清扫干净,做到工完场地净。

15.各种能源介质管网上无积灰。

16.定期对所管区域组织检查、整改，保持现场良好环境。

㈢劳动纪律

1．员工按照制度考勤，考勤表真实反映出勤情况。

2．员工按照计划安排休假及值班、加班，病、事、婚、丧假按制度办理。3．员工提前到岗做好相关准备，管理技术人员按照分管、联系区域做好检查，参加班组会议。

4．操作人员在工作中精心专注，班中无脱岗、睡觉、干与工作无关的事情等违纪情况。

㈣班组建设

1.班组长、后备班组长、安全员、民管组长配备齐全，各自发挥作用。

2.设定班组在生产管理、安全管理、技术经济指标进步等方面的目标，有序推进。

3.管理技术人员、班组长深入掌握员工思想动态，开展员工思想教育工作，教育员工树立正确的人生观、世界观，引导员工规划人生、学习知识、提高技能，解读公司发展规划及当前形势，稳定员工队伍。

4.班组按照集团公司《安全标准化合格班组管理办法》中规定，确保时间、人员、内容全面落实，开好班前会、班后会，组织好班组安全活动。

5.班组按照集团公司《班组建设管理办法》及上级相关文件做好班组建设的各项工作，完成承担的各项任务，争取班组晋级。

6.围绕生产、建设、经营管理、科研技术等，每季（月）开展劳动竞赛活动、合理化建议、推广新技术活动，开展技能大赛、岗位练兵活动，提高员工技能。

7.按要求开展“员工小家”创建和“七型”班组建设工作，提高班组凝聚力、战斗力。

8.作业区按照制度要求做好班组建设的各项工作，按计划及例行安排，对班组建设工作实施检查、指导。

㈤生产管理

1.接班方提前到现场了解上一班生产情况，按制度规定开好班前会。

2.按照制度做好交接班工作，不因交接班影响生产正常进行。

3.作业过程执行作业文件，控制好工艺参数，完成质量指标和消耗定额指标。

4.对作业过程的设备异常信息记录并联系设备维护人员解决。

5.对使用的设备做好检查，并按照标准实施润滑，做好记录。

6.按照定额标准及规定做好生产准备工作，准备好工器具、物料等，保证生产连续进行。

7.生产指挥调度指令畅通，能实现生产各主要环节的控制。

8.管理技术人员对现场生产做好巡查工

作，及时处理出现的问题。

㈥事故管理

1.不隐瞒事故，对隐瞒事故者严肃追究。发生事故要认真组织分析并向相关部门提报分析报告。事故分析报告填写符合要求，防范措施有跟踪落实，责任明确。

2.建立事故记录台账，内容齐全，无漏项。

3.定期组织对事故进行阶段性总结评价，制定可行有效的改进措施并形成相应的应急预案。

4.定期组织有针对性的事故预案演练，提高应急响应能力。

五、6S管理：

整理：“要”与“不要”。生产过程中残余物料、杂物及时清理。对舍弃的文件、资料，应遵照安全、保密的原则进行销毁。个人抽屉应每星期整理一次，对三个月内用不到的东西，应从抽屉里清理走，最下面一个抽屉用于存放私人物品；

整顿：定置摆放。库房物资设置定置

图，标识齐全，材料、产品、物品、备件分类码垛，摆放整齐，账、卡、物相符。对易燃、易爆、有毒物品、放射源、消防设备、关键岗位等实行特别定置重点控制。对有关资料、书籍、文件等应归类定置管理，并井然有序。文件柜要每半个月整理一次，并按大小、类别、使用频率等进行分类建档，贴上标签；若有变动，标签应及时更新；

清扫：生产现场地面卫生无死角，厂房屋顶墙壁经常清扫没有无痕，窗台窗户玻璃清洁没有积灰。

清洁：巩固整理、整顿、清扫。

素养：每位成员养成良好的习惯，并遵守规则做事，培养积极主动的精神。

安全:重视成员安全教育，每时每刻都有安全第一观念，防患于未然。

具体要求：1.按生产现场、岗位休息区、办公区、仓储区等不同工作性质进行分类管理。

2.生产现场地面卫生无死角，生产区域内材料、物品要有专门放置区，材料、物品摆放整齐，并以标示牌作明确标识。生产过程中残余物料、杂物及时清理。地面车行道、人行道、安全通道线路通畅、清楚，颜色分明。厂房屋顶墙壁经常清扫没有污痕，窗台、窗户玻璃清洁没有积灰。

3.岗位休息区个人物品标识清楚，摆放整齐，爱惜使用箱柜、桌椅等公用物品，损坏时要及时修缮。

4.办公区内个人物品与公用物品实行分置管理。操作规程、作业标准书及文件、资料等须建立目录且置放于专用的文件柜，标识规范并由专人看管。办公桌面上只允许放置水杯等个人必备品及电脑、电话、日历（台历）、笔记本、笔等日常办公用品，其它个人用品要放于抽屉、书柜、衣柜内。

5.库房物资设置定置图，标识齐全，材料、产品、物品、备件分类码垛，摆放

整齐，帐、卡、物相符。对易燃、易爆、有毒物品、放射源、消防设施、关键岗位等实行特别定置重点控制。

目的：培养有良好习惯，遵守规则的员工，营造团队精神。

六、榆钢四个2管理办法

1、目的

为深入开展公司基础管理工作，不断提升基础管理水平，努力营造干净整洁、秩序顺畅的生产作业环境，促进职工提高安全生产意识，养成遵章守纪、按章办事的良好习惯。根据2013年2月6日公司召开的基础管理专题会精神，公司推出基础管理“四个二”活动，为进一步取得基础管理实效，保证“四个二”活动的有效开展，特制定本办法。

2、适用范围

本办法适用于公司管辖范围的机关、厂（站）及协作单位。

3、职责

①.劳资企管部负责制定并完善本办法；负责基础管理检查的策划、组织、实施、督促、评价；负责所属业务范围内的基础管理检查。

②.其他职能部门负责所属业务范围内管理检查的策划、组织、实施与评价，为厂（站）问题整改与隐患消除提供支持和服务。

③.厂（站）负责本单位基础管理检查活动的策划、组织、实施、评价与整改，并为其整改效果负责。

4、“四个二”活动内容

①.每月2日专项检查活动

（1）每月2日由公司副经理、专业部门组织开展专业基础管理检查。主要专业有：安全生产、技术质量、设备管理等。

（2）每月1日先由安全环保部、技术质量部、设备管理部对2日重点检查内容制作专项检查表（具体格式见表2），并于1日17:00前发至劳资企管部邮箱备查。

（3）检查时间为：9:30-12:00 13:30-16:00。

②.每月12日综合检查活动

（1）每月12日由公司总经理、党委书记带队对各厂（站）基础管理工作进行综合检查。参加部门有劳资企管部、安全环保部、技术质量部、

生产部、设备管理部、党群工作部等。

（2）每月11日由劳资企管部制作综合检查表，并于11日17:00前发至各部门邮箱。

（3）检查重点在于解决各厂（站）存在的需要公司和部门协调解决的问题和隐患。

（4）检查时间为：9:30-11:30。

③.周二各厂（站）自检自查活动

每周二由各厂（站）开展自检自查活动。由各厂（站）安全员负责按照《公司基础管理检查问题汇总表》策划与制定本单位检查表。由各厂（站）厂长、支部书记组织检查，将检查结果于当日17点之前发送至劳资企管部邮箱。

④.每月22日复查活动

（1）每月22日由公司副经理、专业部门组