黑龙江垦区典型国有农场场部空间形态研究

黑龙江垦区典型国有农场场部空间形态研究王圣保;赵小龙【摘要】垦区是我国耕地规模最大的国有农场群,是中国重要的粮食生产基地,垦区的发展具有重大的战略意义,黑龙江垦区国有农场基础建设具有共性.垦区国有农场总结为工业集中型、基本型和园林式城镇三种类型,该文以建三江的三个典型农场为研究对象,分析农场布局特点、空间发展方向及土地利用比例,探寻空间发展共性.垦区国有农场发展虽然存在差异性,但在同一体制下分散形成的生产单位必然有共同之处.针对各农场分布特点、空间结构布局以及土地利用等展开深入的探索与研究.【期刊名称】《华中建筑》【年(卷),期】2014(000)011【总页数】5页(P95-99)【关键词】国有农场;空间发展;布局结构;规划【作者】王圣保;赵小龙【作者单位】哈尔滨理工大学建筑学院;中煤科工集团重庆设计研究院有限公司【正文语种】中文【中图分类】TU984.18黑龙江垦区地处东北亚经济区位中心，位于我国东北部小兴安岭山麓、松嫩平原和三江平原地区，北到黑龙江，南同吉林省毗邻，西与内蒙古自治区接壤，东抵乌苏里江与俄罗斯相望，属世界著名的三大黑土带之一，是中国重要的粮食生产基地，垦区的发展具有重大的战略意义。

1.1 黑龙江垦区概况垦区为军垦沿革。

20世纪50年代中后期，王震将军亲率10万复转官兵挺进北大荒，翻开了北大荒开发建设史上最为壮丽的一页[1]。

为响应党中央和毛主席的号召，复转官兵、支边青年和城市知青组成的百万拓荒大军相继开赴北大荒，投身北大荒波澜壮阔的开发建设事业中，经过六十余年的建设，建成了今天的保证国家粮食安全的重要的农业基地——黑龙江垦区。

垦区是我国耕地规模最大的国有农场群，下辖9个分局、114个农牧场。

在长期的业务实践中，可以把黑龙江垦区的国有农场总结为工业集中型、基本型和园林式城镇三种类型。

本文以隶属建三江管局的七星农场、前锋农场和前哨农场三个具有典型代表性农场为例进行研究。

1.2 建三江管理局概况建三江管理局前身为黑龙江生产建设兵团第六师。

1969年9月组建。

组建前境内有4个农场归兵团第三师建制。

1976年改制为建三江国营农场管理局，因当时兼有粮食生产和戍边任务，在原有4个农场的基础上逐步分化建点，形成了15个现代化国有农场。

国家把东北老工业基地振兴放到了国策地位，粮食安全是掌握经济的命脉。

在此背景之下垦区各农场分别进行了农场场部城镇总体规划编制和修编。

2.1 七星农场场部城镇总体规划坚持以科学发展观为指导，按照统筹兼顾、全面协调发展的要求，充分发挥七星农场的生态资源、产业和区位优势为竞争优势，树立生态观念，完善产业结构，提升服务功能，优化发展空间，全面增强城镇实力和综合竞争力。

（1）总体规划落实科学发展观的要求，促进经济、社会、资源环境的协调发展，把七星农场建设成为基础设施发达、服务功能完善、带动和辐射作用突出的三江平原东部现代化的农垦城镇；建设具有国际竞争力的粮食深加工基地和贸易流通中心；环境良好、特色鲜明的园林式、生态型宜居城镇[2]。

七星农场镇区规划范围为西至铁路及建虎高速公路沿线、南及东侧至高速路下口至佳抚路省道的联络道路沿线、北至佳富路与中央大街交汇处加油站区域，面积61km2（图1）。

（2）土地利用结构及空间发展层次分析镇区空间发展方向：总体上形成“以向东发展为主、南北优化完善为补充”的空间发展方向选择。

向北适度扩展居住及服务空间，南侧拓展新兴产业空间（图2）。

镇区总体布局结构：规划形成“两区、三带、三节点”的空间布局结构（图3）。

两区：为铁北生活服务片区和铁南生产物流片区。

三带：为中央大街商业服务带、佳抚路发展带和新区商业服务带。

三节点：为中央大街生活服务节点、铁南现代商贸物流中心节点、佳抚路城镇新中心节点。

2.2 前锋农场场部城镇总体规划前锋农场开发时间较晚，1977年建场，前身为返修独立营，下辖8个管理区、16个作业站，地处抚远县境内，由于在建场初期对农场境内生态环境的保护和重视，使其至今仍保持着其他地区不可比拟的得天独厚的生态环境。

（1）总体规划规划确定前锋农场城镇体系发展方向为集中型发展的空间组织结构，即规划形成一座中心城镇。

发展场部中心城镇使其成为场域的政治、经济、文化中心，全面建设现代化、生态型场区，推动场域科学发展。

前锋农场根据总局整体搬迁工作精神，加大推进整体搬迁工作力度，结合“抓城提档”工作的整体思路，以人为本，秉承“六民”理念，深入抓好整体搬迁工作，促进了农场的全面科学发展。

场部城镇规划控制区域1204.03hm2，近期建设用地337.86hm2，远期建设用地516.56hm2（图4）。

（2）土地利用结构及空间发展层次分析镇区空间发展方向：①前抚铁路即将通车，且前锋农场火车站在场区北侧，铁路是一个地区的交通枢纽，靠近铁路能够带动农场经济建设大力发展，也方便居民的日常出行需求，所以场区用地适当向北发展。

②前锋农场将在场区东侧规划建设新的农产品加工基地，来带动整个场区的工业发展，形成农场新的经济拉动点，所以场区建设也应适当向东发展（图5）。

镇区总体布局结构：规划确定前锋农场的总体布局结构为“一横、一纵、一心、两环、三园、四片区” （图6）。

“一横、一纵”是指沿东西方向二抚路的农场发展轴线和沿南北方向抚饶路的农场发展轴线；“一心”指一个城市中心区；“两环”是指场区内的南北外环路和城市内环路；“三园”是指农场区域内的休闲公园、水上公园和中心广场；“四片区”是指农场区域内四个管理片区。

2.3 前哨农场场部城镇总体规划按照工业化与城镇化加速时期的经济社会发展总特征，强调效率和速度的重要性，规划区建设要考虑建三江农垦管理局的影响，建设用地发展方向要考虑与其对接，强化规划区的集聚度，鼓励人口和资源向规划区集聚。

（1）总体规划场镇性质：三江平原上的生态型农业新城，佳抚路上的交通枢纽，绿色食品生产加工基地，前哨农场与寒葱沟镇政治、经济、文化中心。

用地规模：现状建设用地288.2hm2，人均建设用地为177.90m2。

规划期限至2 0 3 0年，规划范围8.41km2，城区建设用地669.17hm2，人均建设用地为209.12m2（图7）。

（2）土地利用及空间发展分析规划区建设用地以现有城区为基础，向西、向南发展（图8）。

规划形成“一轴两带、双核心、三节点、四片区”的布局空间结构（图9）。

“一轴”以入城主要道路为主轴；“二带”其一：贯穿新城区与老城区之间、农机修理一条街、新客运站及农资交易大市场南侧；其二：贯穿前哨农场老城区、医院、前哨中心校、寒葱沟镇综合市场、寒葱沟镇学校、后河、镇政府；“双核心”为前哨农场行政中心与寒葱沟镇政府；“三节点”为老城区改造后新休闲广场商业区；场县共建商业步行街区；前哨东南农资、农机综合商业区；“四片区”为城镇建设用地，基本以主要道路为界形成功能相对集聚的四个功能片区，包括两个老城改造区（前哨农场老城区与寒葱沟镇老城区），一个工业仓储物流区和一个新城建设区。

3.1 场部分布规律城市的兴衰与这个城市的交通有着密切联系，基本符合克里斯塔勒提出的“中心地理论”的交通部分。

垦区农场的建设当然也脱离不开这个因果关系，上述三个典型国有农场就依次分布在佳木斯至抚远的S306省道的沿线（图10）。

从七星农场到前锋农场途经三个其他农场，全程120km；前锋至前哨途经一个农场，全程60km。

不难看出，这些农场不仅有沿垦区二级公路（S306省道）布置的特点还有各农场间路程30km的特点。

这不只是简单的推测，在频繁的往返于七星农场与前哨农场的实践中这一点早已得到证实。

为什么间距如此的精确而有规律呢？这不禁让人产生疑问。

其实在前文中也提到过“军垦沿革”的历史，下文将会进一步探讨垦区的军垦特色。

3.2 军垦特色垦区下辖9个分局、114个农牧场，均为农垦建设兵团改制演变而成。

至今垦区领导干部绝大多数都是转业军人，他们在军队中养成的严格纪律作风，一起融入到了垦区的管理建设当中。

垦区的管理部门贯彻指令非常高效，做事干净利落，喜欢整齐划一，横平竖直。

这在各个农场的基础建设中都得以体现。

房屋整齐，排列有序；道路平直，路网方正。

正因为农垦人有军人的作风及严格的纪律性，北大荒才能变成今天的粮食基地。

3.3 寒地特色三个农场均隶属于建三江管理局，地处黑龙江省东北部，在佳木斯及双鸭山境内。

年平均气温1.0℃～2.0℃。

冬季漫长寒冷，房屋对日照要求高。

所以当地住宅的朝向对居民来说极为重要，都是南北或者东南朝向，在冬季尽可能地获得更多的阳光照射以达到适居的温度。

3.4 容积率偏低在往来各个农场的工作过程中有这样一个特征也是值得关注的，这里没有高楼林立，也不会出现不满足日照间距的问题。

农场的居住区多以多层建筑为主，层数不超6层。

各小区容积率多在1.5以下，而且绿化面积比例较大，占总用地比例达21.23%，人均31.85m2[3]。

接近于园林式城镇的建设标准。

这样发展的原因也是由于人口数决定的，在某些时间段人口会有大幅增减，所有农场的住宅不能按人口来计算建设比例。

这种人口的骤增骤减现象也是值得进一步的研究的。

3.5 季节性人口周期变化国营农场是一种以农作物为第一支柱产业的企业，虽然垦区的农业机械化已到达一定的高水准，但春播和秋收季节仍需要大量的劳动力，值此时节会有大批量的短期务工人员聚集到垦区参与农耕作业。

而农耕为主的农业生产方式是以土地分散为基础，也形成了农户人口居住地点的分散化[4]，这一点导致了农忙季节农场人口的骤增在城镇人口上变化上并不明显，人口被分散到各个农户的居住点上，过了农忙季节务工人员又会大批量离开垦区。

即使如此，人口的骤增也会对场区的经济有很强的带动作用。

3.6 非常规的土地利用比根据镇《规划标准（GB 50188—2007）》中的相关规定，黑龙江垦区的农场人均建设用地不应超过120m2/人。

而在进行规划之前的现状人均建设用地多数不符合标准（表1）。

上表显示，三个农场的土地利用比都是非常规的。

正如前文所提到的三种类型工业集中型（七星农场）、现代农业基本型（前锋农场）和园林式城镇（前哨农场）。

七星农场代表工业仓储集中型，其仓储和工业用地人均36.53m2/人，占建设用地比例24.36%。

像前锋农场与前哨农场这两类农场收获的粮食都会运输到这里进行集中的生产。

此类农场在农业生产的基础上发展农副产品工业，使地区经济更加活跃。

前锋农场为现代农业基本型，只有标准的国家储备粮库而不具有生产能力，人均仓储用地10.74m2/人。

此类型的农场为国有农场的主体，以农业生产为主要经济来源，生产类型单一。

前哨农场为园林式城镇，绿化建设用地比例加大，人均绿化建设用地40.83m2/人，占建设用地比例19.53%。

以园林式城镇为发展目标，在抓生产的同时全力打造宜居的绿色小城镇。