土地出让管理实施办法

2009-10-28

重庆市国土房管局关于贯彻落实重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法等有关规定的通知

渝国土房管发[2009]254号

各区县（自治县）国土（房管）局（分局），市土地和矿业权交易中心，市国土资源房屋评估和经纪协会，市级各土地储备集团公司：

重庆市人民政府《关于印发重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法的通知》（渝府发〔2008〕119号）、《关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知》（渝府发〔2008〕122号）、《关于扩大内需促进房地产业健康发展的实施意见》（渝府发[2009]9号）（以下简称《通知》）是规范国有建设用地使用权出让行为，保护当事人合法权益，防止国有土地资产流失，促进房地产业健康发展，从源头上预防和治理建设领域腐败的重要文件，国土资源部门和有关单位必须认真履行职责，切实抓好学习贯彻落实工作。现将有关事宜通知如下：

一、加强学习，提高认识，全面贯彻落实《通知》的要求

各区县（自治县）国土部门以及有关单位要高度重视贯彻落实《通知》工作，迅速组织学习，全面理解把握《通知》的精神实质、指导原则、主要内容和具体要求，进一步加强土地利用各环节的依法行政工作，进一步完善公开、公平、公正的市场机制，进一步加强对土地利用的执法监督，进一步强化对土地评估中介机构的监管和行业自律。要大力开展宣传工作，使政府、各部门领导干部和群众充分认识到加强用地管理、规范土地市场秩序，加强国有建设用地使用权出让管理工作的重大意义，增强全面贯彻落实《通知》要求的自觉性。

二、加强内外业调查工作，规范土地使用权出让文书与出让行为

（一）摸清拟供应土地周边及空间关系并及时告知。国有建设用地使用权供应前，应认真调查该宗土地地表各类管网，空中电网、轨道交通、微波、航空器等空中走廊，地下轨道交通、各类管网、人防设施、地质（震）灾害、土壤环境影响评价，交通进出口方位、水电气接口及容量、各类安全保护距离、周边景观视线通廊，党政机关办公用地、军事设施，放射性物质、粉尘及噪音污染源，变电站、加（配）油（气）站、油气井口、垃圾处理场、广告牌等设施对宗地的影响程度等基础工作，对土地利用有明显影响的应在土地招拍挂出让时告知。

（二）充分利用地形地籍电子图件反映相关要素。依照渝府发[2008]119号文第十四条、第十五条的规定，

各区县（自治县）要在对拟供应的土地熟地化之后，按规划部门发出的规划条件函的附图要求实地放线，并转绘在1/500到1/1000地籍图上、注明拐点座标（地上、地下），用不同的线型关系进一步分清拟供应土地的出让、划拨性质以及建设用地使用权的地上、地下空间关系。该图件表达的宗地形状、净建设用地面积以及地上、地下空间关系，应与规划条件函附图一致。同时，将两类图件作为拟供应国有建设用地使用权时有效的技术文件，并在土地招拍挂出让时告知。若规划条件函的附图与该地籍图有不一致之处，应予特别提示。有条件的地方应当将两类图纸电子化。

（三）进一步规范土地出让行为及公示文书。要认真组织学习《合同法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律法规，提高依法行政能力。要认真贯彻落实渝府发[2008]119号文第四条、第十九条的要求，一要建立土地供应重大事项有关部门会审制度。土地供应方式、供应价格、供应数量等重大事项要由多部门集体会审研究确定。主城规划区内的由区国土分局对土地供应价格予以初审后，按本《通知》第四条规定进行成本审计（评估），再由市国土部门会同有关部门集体会审确定；主城区外的参照执行。二要认真编制土地招拍挂出让各类文书。规范文书格式及其实质内容、文书发布的时间、地点及招拍挂出让交易规则均要公开透明、集体研究决策，对每一环节都要做好书面记录。凡制作涉及管理相对人的文书，要确保要约人与应约人之间、应约人与应约人之间的公平，减少歧义，防止瑕疵。

三、强化管理，严格执行土地价格确定技术路线

（一）渝府发[2008]119号文第三条“已供应的国有建设用地使用权改变用途收回土地后出让”是指下列情形：

1、依法调整为加油（气）站用地、一类居住用地的；

2、非经营性建设用地依法调整为经营性建设用地的；

3、划拨性质的土地依法调整为经营性建设用地的；

4、划拨性质的土地转变为出让性质的土地后改变为经营性建设用地性质（含原外资企业有偿使用土地）的；

5、其他经有审批权的人民政府主管部门认定属于“改变用途收回土地后出让”情形的。

渝府发[2008]119号文件所指的“经营性建设用地”及“项目开发建设”是指按新地块控制性详细规划要求依法实施拆除重新建设行为的用地。

对以上情形，应当按下列程序办理：

（1）原土地使用者应当向区县（自治县）国土部门提出交回国有建设用地使用权的申请；

（2）区县（自治县）国土部门接申请后，向规划部门函询该土地的规划用途及相关技术指标；

（3）区县（自治县）国土部门接规划部门函复意见后，经甄别符合上述情形的，可由国土部门委托中介机构按国家和本市有关规定对该宗地按原用途、原取得方式审计（评估），评估价不含已交的出让金。评估基准日为土地使用权收回之日。该评估报告应送有审批权的人民政府国土部门委托的有关组织备案；

（4）区县（自治县）国土部门依据评估报告，按渝府发[2008]119号文第三十二条的规定，对应当给付原土地使用者的费用进行审计确认（审计程序参照本通知第四条规定执行）。同时，与原土地使用者签订土地补偿价格协议。

（5）国土部门依照程序报有审批权的人民政府收回该宗土地使用权，同时收回原国有土地使用证并注销；（6）收回后的国有建设用地使用权，由国土部门委托中介机构按规划部门重新核发的建设用地规划条件、依照国家和本市有关规定评估。该评估报告应送有审批权的人民政府国土部门委托的有关组织备案；（7）有审批权的人民政府国土部门依照相关规定确定该宗国有土地使用权供应价格，并经集体研究会审确认。同时，按规定程序向社会公示实行招拍挂出让。

（二）2008年11月20日渝府发[2008]119号文印发以后，国土部门依法将国有建设用地使用权在有形土地交易市场上招拍挂出让、规划部门依法批复增加建筑面积后受让方申请修订出让合同的，须严格按照渝府发[2008]119号文第二十六条的规定执行。

（三）2008年11月19日前国土部门已依法出让土地、规划部门已依法核发超建筑面积行政许可，受让方申请修订出让合同的，按原政策执行。

（四）2008年11月19日前国土部门已依法供应土地，在2008年11月20日之后规划部门依法批复增加建筑面积，因增加规模补交土地出让金的，须严格按渝府发[2008]119号文第二十六条的规定执行。（五）符合渝府发[2008]119号文第三十条规定情形的，按下列程序办理：

1、国土部门按规划部门核发的建设用地规划许可证所确定的用途，在政府批复文书及划拨决定书中载明前述用途，权属登记机构据此予以土地登记；

2、业主持规划部门核发的建设工程规划许可证及划拨性质的土地证，向国土部门申请将该项目中配建的联体商业用房对应的土地办理出让手续。国土部门依照规定程序向社会进行公告，接受社会监督，公告期间无书面异议的，与业主签订土地出让合同；

3、业主依土地出让合同约定按期缴纳土地出让综合价金，权属登记机构依法办理用途变更登记。

（六）渝府发[2009]9号文第十七项“居住用房地下配套建设的车库和设备用房，免交土地出让金”的规定，按下列标准执行：

1、执行时段为2009年1月12日至2009年12月31日。执行标准仅是针对在此期间国土部门依法将国有建设用地使用权在土地有形市场上公示招拍挂出让的情形；

2、2009年1月12之前国土部门已依法将国有建设用地使用权在土地有形市场上公示招拍挂出让（含依法协议出让）的，按原政策执行。

3、对居住用房地下配套建设的车库和设备用房，不计土地出让金的，应在土地出让合同的计价条款中对免征土地出让金情形规范表述为：“居住用房××?的建筑面积对应的地下车库和设备用房的建筑面积××?，

相应的××万元土地出让金不再征收”。

四、确定机构，完善机制，全面规范土地成本审计（评估）行为

为充分体现土地资产价值的真实性，各区县（自治县）要按渝府发[2008]119号文精神，建立和完善土地成本审计（评估）机制：

主城规划区范围内的土地成本审计（评估）工作，由市国土部门每年在全市A级土地评估机构、具有审计执业资格的中介机构中公开招标一批土地评估、审计中介机构专项从事此项工作。2009年中介机构招标的条件是：一是土地评估机构具有A级资质并从事土地评估工作两年以上；二是审计机构注册资本金在100万元以上，注册会计师30人以上，具有从事大型国有企业（市国资委管辖的集团性公司）审计经验两年以上的。市国土房管局有关机构将采用抽签方式在此范围内随机选取土地评估机构，被选中的土地评估机构应在五个工作日之内、审计中介机构原则上应在十个工作日内对拟供应经营性建设用地招拍挂出让土地成本审计（评估）完毕，并将审计（评估）结果送有审批权的人民政府国土部门委托的有关组织备案。

主城规划区外的区县（自治县）要参照此规定制定中介机构选取实施办法，并报市局备案。

五、严格监管，加强自律，防止土地出让环节的腐败

（一）加大监督检查力度。各区县（自治县）国土部门要加大对渝府发〔2008〕119号文中第五章法律责任执行力度的监督检查。凡违反渝府发〔2008〕119号、122号文规定的，将按监察部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）、重庆市人民政府《关于印发重庆市违反土地管理规定行政首长问责暂行办法的通知》（渝府发〔2008〕1号）的规定启动行政问责。同时，要依法加强对国土部门工作人员的保护，凡遇恐吓、胁迫等危及人身安全等情形的，要立即向组织汇报并报公安机关。

（二）加强对中介机构的监管。各区县（自治县）国土部门工作人员在审计（评估）及价款拨付过程中收受贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察部门给予政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。审计（评估）机构在土地成本审计（评估）过程中弄虚作假的，三年内不得从事土地招拍挂出让成本审计（评估）工作，并由行业协会按行业规定进行处理；造成重大失误或严重后果的，应承担相应的法律责任。

国有土地使用权矿权出让管理制度

国有土地使用权（矿权）出让管理制度出让受理工作制度一、接收资料。接收资料包括：（一）崇州市国土局关于挂牌出让国有建设用地（矿权）使用权的请示；（二）崇州市人民政府关于同意挂牌出让国有建设用地（矿权）使用权的批复；（三）工业用地出让情况明细表；（四）崇州经开区和经信局关于同意出让工业用地的函（附合格企业名单）；（五）地籍调查表（土地红线图、宗地草图、界址点成果表、地籍调查法人代表身份证明书）；（六）情况说明；（七）技术规定。二、要件查验。三、复核查验内容。对土地（矿权）资料初步检验后的内容进行交叉复核，重点复核资料涉及的数据，为拟制公告做好准备。四、受理（或退件）。（一）土地（矿权）资料查验复核无误后，进行科室内部审核，内部审核无误后将有关资料要件移交至土地公告拟制岗。（二）对资料不齐全、不完整或不符合要求的，将不合格的

土地（矿权）资料以及应补充、更正信息及时反馈至接件受理岗，由接件受理岗及时通知委托人补充完善资料。公告发布制度一、拟制公告。由专人负责拟制公告，公告拟制完成后交复核人员复核检查。二、复核公告。复核《公告》中的数据、竞买条件、出让时间、提示内容等，确保零差错。三、公告报批。公告复核无误后，将经过复核的《公告》逐级上报领导审签。四、公告发布。将领导签发后的《公告》提交至网络信息发布岗和媒体信息发布岗发布，同时提交至接件受理岗，做好接受报名、场地预约和抽选拍卖（挂牌）主持人准备。五、资料移交。将土地（矿权）上市报件全套资料、已发布的公告及宗地位置示意图移交给文件拟制岗。

出让文件编制管理制度一、拟制出让文件。由专人拟制出让文件，文件拟制完成后交复核人员复核检查。二、复核出让文件。交叉复核土地（矿权）出让文件，重点审核文件中的数据、竞买条件、项目建设要求、时间等，确保零差错。三、文件报批。将已经过复核的土地（矿权）出让文件逐级上报领导审签。四、印制成册。将完成审批的出让文件规范印制并装订成册交接件受理岗发售。

土地出让金标准详解

土地出让金标准详解我国国有土地使用权出让的方式有三种：协议、招标、拍卖。在这三种方式中，招标和拍卖具有公开性、竞争性，一般不存在低价出让国有土地使用权的现象；协议出让由于没有引入竞争机制，土地由谁使用，特别是土地出让金的确定，具有主观因素。非法低价（包括无偿）出让主要发生在以协议方式出让土地的行为上，因此规范协议出让最低价标准至关重要。区别是否低价出让国有土地使用权，现主要依据以下规定：1992年原国家土地管理局出台的《划拨土地使用权管理暂行办法》规定“土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%”；1995年又出台了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》规定，协议出让最低价根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定，确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。由以上规定可以看出，协议出让国有土地使用权的土地出让金不得低于协议出让最低价，协议出让最低价是衡量是否低价出让国有土地使用权的标准。然而，在实际工作中，由于出让土地类型、目的，取得土地利用状况等的差异，依靠以上原则确定的协议出让最低价标准来衡量是否低价出让国有土地已远远不够。一方面是可操作性低，出让土地有可能是新增建设用地直接协议出让；另一方面也有可能是原划拨土地使用权补交土地出让金；再者，还有可能是企业改制涉及的土地出让等。不同情况地价内涵不一，缴纳土地出让金标准也应该有很大差异。 ●首先，仅按不同用途基准地价的一定比例确定的协议出让最低价标准，无法满足不同土地情况出让地价的需要，难于操作，致使有些地方公布的协议出让最低价标准形同虚设。 ●第二，具体出让地块地价内涵往往与协议出让最低价地价内涵不一致，二者不具有可比性，若以此确定协议出让土地出让金，既有可能导致国有土地资产流失，也往往会出现侵犯原土地使用者权益的情况。

关于印发试行《土地分类》的通知

关于印发试行《土地分类》的通知国土资源部、农业部二○○一年一月十七日国土资源部文件国土资发［2001］255号关于印发试行《土地分类》的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，新疆生产建设兵团土地管理局，解放军土地管理局：根据《中华人民共和国土地管理法》第四条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十条、第十四条的规定，为适应社会主义市场经济发展和实施土地用途管制制度的需要，有效实施城乡地政统一管理，在1984年制订的《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及含义”和1989年制订的《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”基础上，经广泛征求意见后，制定的城乡统一的《土地分类》已经部务会讨论通过，现予印发，自2002年1月1日起试行。原《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及含义”和《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”同时停止使用。请各地将《土地分类》试行中的情况、经验和问题，及时报部地籍管理司。附件：土地分类体系说明二○○一年八月二十一日附件：土地分类体系说明我国在1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》中制订了《土地利用现状分类及含义》，在1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》中制订了《城镇土地分类及含义》，这两个土地分类自发布实施以来，基本上满足了土地管理及社会经济发展的需要，具有较强的科学性和实用性。但是，随着新的《土地管理法》的颁布实施，需要依照法律的规定，进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围及与土地分类的衔接。同时，根据近年来市场经济的发展和土地使用制度的改革，尤其是土地有偿使用以及第三产业用地的发展，也要求对原有城市土地分类进行适当调整。并且，随着城乡一体化进程的加快，科学实施全国土地和城乡地政统一管理已提到议事日程，实施统一管理的基本条件亦已基本具备，普遍要求在原有两个土地分类和调查成果的基础上，进行城乡土地统一分类，汇总出全国城乡统一的土地数据成果和其它调查成果，以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。根据上述要求，在研究、分析两个现行土地分类基础上，修改、归并成城乡统一的全国土地分类体系。一、指导思想和基本原则 1．指导思想这次修改土地分类体系的指导思想是：以现有两个土地分类为基础，以最小的修改成本，最大限度地满足土地管理和国家社会经济发展的需求，又给今后的发展、修改留有足够空间的情况下，研究制订适应全国城乡土地统一管理需要的土地分类体系。 2．基本原则 (1)实用性和科学性相结合的原则。在尽量满足当前我国土地管理工作需要的情况下，维护土地分类的科学性，并尽可能与其它部门的相关规定及国际惯例保持一致； (2)连续性原则。土地分类标准既要发展、修改，又要同原有体系和调查成果相衔接，尽可能小改、不改，也为以后的发展留有余地。 (3)多途径满足土地管理需要的原则。通过修改土地分类体系最大限度满足管理需要的同时，必须考虑通过其他渠道、方法来满足单靠修改土地分类尚难以满足的那部分需要，并在修改中为之创造条件。如城市、建制镇、村庄的建设用地面积等将另行单独列表统计。 (4)精简、协调的原则。凡能精简、归并的地类尽量归并，并使修改后的土地分类与原有土地分类相协调，既为过渡到城乡土地统一分类创造条件，又尽可能减少过渡成本。二、土地分类的基本框架采用三级分类体系。 1．一级类设3个。即《土地管理法》规定的农用地、建设用地、未利用地。三大类的界定严格按照《土

闲置土地处置办法(修订)

闲置土地处置办法（2012 修订）现行有效国土资源部国土资源部令第53 号发文日期:2012 年06 月01 日生效日期:2012 年07 月01 日目录第一章总则第二章调查与认定第三章处置与利用第四章预防与监管第五章法律责任第六章附则闲置土地处置办法（2012 修订）国土资源部令《闲置土地处置办法》已经2012 年 5 月22 日国土资源部第 1 次部务会议修订通过, 现予以发布,自2012 年7 月1 日起施行。部长徐绍史二0—二年六月一日（1999 年 4 月26 日国土资源部第 6 次部长办公会议通过, 2012 年5 月22 日国土资源部第1 次部务会议修订）第一章总则第一条为有效处置与充分利用闲置土地,规范土地市场行为,促进节约集约用地,根据《中华人民共与国土地管理法》、《中华人民共与国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规,制定本办法。

第二条本办法所称闲置土地,就是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的国有建设用地,也可以认定为闲置土地。第三条闲置土地处置应当符合土地利用总体规划与城乡规划,遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。第四条市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定与处置工作的组织实施。上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定与处置闲置土地工作进行监督管理。第二章调查与认定第五条市、县国土资源主管部门发现有涉嫌构成本办法第二条规定的闲置土地的,应当在三十日内开展调查核实,向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起三十日内,按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。第六条《闲置土地调查通知书》应当包括下列内容: （一）国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址; （二）涉嫌闲置土地的基本情况; （三）涉嫌闲置土地的事实与依据

土地交易管理办法

海口市土地交易管理办法【发布日期】2006-11-3 【作者】【来源】海口市人民政府《海口市土地交易管理办法》已经2006 年10 月25 日第十三届市人民政府第62 次常务会议通过，现予发布，自2006 年12月3 日起施行。市长：陈辞二○○六年十一月三日海口市土地交易管理办法第一章总则第一条为加强土地市场管理，规范土地交易行为，确保土地交易的合法性和安全性，进一步优化配置土地资源，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《海南经济特区土地管理条例》等有关法律法规和《海口市人民代表大会常务委员会关于进一步加强土地管理若干问题的决定》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内的土地使用权交易，适用本办法。第三条本办法所称土地使用权交易包括土地使用权的出让、转让、租赁、抵押和换地权益书的流转、质押。前款所称土地使用权转让包括以下情形：（一）出售；（二）赠与；（三）交换；（四）以土地作价入股、与他人成立企业法人，发生土地使用权变更的；（五）一方提供土地使用权，另一方提供资金合资或合作，

发生土地使用权变更的；（六）因企业被收购、兼并、合并或分立，土地使用权随之转移的；（七）以土地使用权抵偿债务的；（八）法律、法规规定的其他情形。第四条土地使用权交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。第五条市人民政府设立土地交易市场，作为土地使用权交易的专门场所。土地交易市场应当具备下列功能：（一）提供交易场所。为土地使用权交易、洽谈、招商、展销等活动和招标、拍卖、挂牌交易提供场地；（二）办理交易事务。为地价评估结果备案、交易过户、税费征收、土地登记发证等机构集中办公设立服务窗口；（三）提供交易信息。公布和提供土地供求信息，收集、储存、发布土地交易行情、交易结果，提供有关土地政策法规、土地市场管理规则、土地利用投资方向咨询等。第六条市土地行政主管部门是土地使用权交易活动的主管部门，负责土地使用权交易的行政许可工作，并依法监督管理土地交易市场。市财政、规划、建设、房产、监察、国有资产管理、政府投资管理等主管部门应当按照各自职责，协同做好土地交易管理工作。第七条经市人民政府批准的土地交易机构是土地使用权交易的服务机构。其主要职责是：（一）贯彻执行土地管理法律、法规、规章和政策，具体实施土地交易市场的建设计划和管理目标；（二）具体实施土地使用权交易的事务性和技术性工作；（三）接受主管部门和自然人、法人及其他组织的委托，具体实施土地使用权出让、租赁、转让的招标、拍卖和挂牌交易工作；（四）收集、汇总、储存、上报、发布土地交易供求信息和交易结果；（五）承办市人民政府及市土地行政主管部门委托的其他事项。第二章交易方式和条件

武汉市土地出让金管理办法(武政规[2009]9号)

武汉市人民政府转发市国土房产局关于完善供地管理政策促进经济发展意见的通知武政规〔2009〕9号各区人民政府、市人民政府各部门：市人民政府同意《市国土房产局关于完善供地管理政策促进经济发展的意见》，现转发给你们，请遵照执行。二〇〇九年八月二十八日市人民政府：为进一步落实《市人民政府关于优化政府服务促进企业发展的若干意见》（武政〔2008〕72号）精神，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）要求和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）、《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号令）等规定，现就进一步完善我市国有建设用地供应管理政策，规范全市土地市场秩序，促进经济持续快速发展提出如下意见：一、坚持市场优先，推进土地资源市场化配置（一）继续落实国有土地招标拍卖挂牌出让制度。商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和工业用地，以及同一宗土地有2个以上意向用地者的其他用地，都必须以招标拍卖挂牌方式出让。出让国有土地使用权取得的总成交价款中，市国土房产部门按以下情况计算政府土地收益： 1.政府储备地块，按公开成交价款与土地储备整理成本之差计算。 2.委托交易地块，属于工业用地的，按公开成交价款的20%计算；属于经营性用地的，按公开成交价款的50%计算。（二）不断深化土地有偿使用制度改革。原划拨土地在符合规划，且不改变使用主体、土地用途、使用强度等现状条件的前提下，可以协议方式现状补办出让。市国土房产部门依据土地用途，按以下标准计算政府土地收益：工业用地，按市场价的20%计算；其他用地，按市场价的50%计算。规范划拨土地现状补办出让管理，禁止通过现状补办出让方式规避执行经营性用地招标拍卖挂牌制度。划拨土地补办出让时，应当在出让合同中明确：出让合同签订后，需要将原用途调整为经营性用途的、住宅类用地增加容积率的、商服类用地增加容积率且超过原批准容积率1倍以上的，应当解除原出让合同，由土地储备机构优先予以储备；土地储备机构不

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法中华人民共和国建设部令第22号《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》已于1992年11月6日经第17次部常务会议通过，现予发布。自1993年1月1日起施行。部长侯捷一九九二年十二月四日城市国有土地使用权出让转让规划管理办法第一条为了加强城市国有土地使用权出让、转让的规划管理，保证城市规划实施，科学、合理利用城市土地，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》等制定本办法。第二条在城市规划区内城市国有土地使用权出让、转让必须符合城市规划，有利于城市经济社会的发展，并遵守本办法。第三条国务院城市规划行政主管部门负责全国城市国有土地使用权出让、转让规划管理的指导工作。省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门负责本省、自治区、直辖市行政区域内城市国有土地使用权出让、转让规划管理的指导工作。直辖市、市和县人民政府城市规划行政主管部门负责城市规划区内城市国有土地使用权出让、转让的规划管理工作。第四条城市国有土地使用权出让的投放量应当与

城市土地资源、经济社会发展和市场需求相适应。土地使用权出让、转让应当与建设项目相结合。城市规划行政主管部门和有关部门要根据城市规划实施的步骤和要求，编制城市国有土地使用权出让规划和计划，包括地块数量、用地面积、地块位置、出让步骤等，保证城市国有土地使用权的出让有规划、有步骤、有计划地进行。第五条出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划。出让的地块，必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。第六条规划设计条件应当包括：地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，须配置的公共设施、工程设施，建筑界线，开发期限以及其他要求。附图应当包括：地块区位和现状，地块座标、标高，道路红线座标、标高，出入口位置，建筑界线以及地块周围地区环境与基础设施条件。第七条城市国有土地使用权出让、转让合同必须附具规划设计条件及附图。规划设计条件及附图，出让方和受让方不得擅自变更。在出让、转让过程中确需变更的，必须经城市规划行政主管部门批准。第八条城市用地分等定级应当根据城市各地段的现状和规划要求等因素确定。土地出让金的测算应当把出让地块的规划设计条件作为重要依据之一。在城市政府的统一组织下，城市规划行政主管部门应当和有关部门进行城市用地分等定级和土地出让金的测算。第九条已取得土地出让合同的，受让方应当持出让合同依法向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。在取得建设用地规划许可证后，方可办理土地使用权属证明。第十条通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续。

天津市国有划拨土地上房屋转让补缴土地出让金管理办法

《天津市国有划拨土地上房屋转让补缴土地出让金管理办法》【第一章】总则第一条为贯彻《天津市土地管理条例》，加强国有划拨土地上房屋转让管理，明确政策界限，规范土地出让金收缴工作，依据《天津市城镇私房交易缴纳国有土地使用权出让金办法》（津政发〔1998〕45号）、《天津市国有土地有偿使用办法》（津政发〔2003〕51号）和《关于开展规范土地市场秩序治理违法违规用地工作的通知》（津政发〔2006〕67号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称国有划拨土地上房屋，是指在国有划拨土地上建成的房屋等建筑物及构筑物。按房屋设计用途分为国有划拨土地上住宅房屋、国有划拨土地上与住宅相连的底层商业类非住宅房屋、国有划拨土地上其他用途类非住宅房屋。第三条国有划拨土地上房屋转让活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。第四条市国土资源和房屋管理局统一负责全市国有划拨土地上房屋转让管理和监督工作。第五条国土资源管理部门对国有划拨土地上房屋转让补缴土地出让金的管理按照以下权限分工：（一）房屋位于外环线以内的，由天津土地交易中心办理有关手续；（二）房屋位于外环线以外的，由房屋所在地的国土资源管理部门办理有关手续。第六条下列国有划拨土地上房屋禁止转让：（一）无合法的房地产权属证书；（二）房屋、土地权属有争议的；（三）共有房地产，未经共有人书面同意的；（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（五）依法收回土地使用权的；（六）经县级以上人民政府批准列入近期土地收购整理储备范围内的；（七）法律、法规规定禁止转让的其他情形。第七条按份共有的国有划拨土地上房屋的共有人转让房屋时，其他共有人在同等条件下，有优先购买权。第八条国有划拨土地上的房屋抵押期间，抵押人转让房屋时应当通知抵押权人，并告知受让人转让房屋已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，其转让行为无效。第九条出租人将已出租的国有划拨土地上房屋转让的，应当在转让前的60天内通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。【第二章】住宅房屋转让第十条国有划拨土地上住宅房屋是指在国有划拨土地上建成的平房以及多层或高层（两层及两层

全县闲置土地和低效用地处置盘活工作实施方案(最新)

全县闲置土地和低效用地处置盘活工作实施方案（最新）为了贯彻落实最严格的节约集约用地制度，强化建设用地全程监管，进一步提高土地资源节约集约利用水平,切实促进土地利用效率。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令）、《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》(国土资发〔201X〕147号)，及省国土资源厅《关于促进城镇低效产业用地再开发的实施意见》（XX国土资发〔201X〕104号)、《城镇低效用地再开发推进工作方案》（XX国土资用发〔201X〕2号)、XX市人民政府办公室《XX市闲置土地和低效用地处置盘活工作实施意见》（XX政办发〔201X〕35号）精神,结合我县实际，提出如下实施意见。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，切实转变用地观念，落实最严格的节约集约用地制度，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，优化土地资源配置，通过处置盘活闲置和低效用地，加快土地利用方式转变，优化土地利用结构，促进新型城镇化发展，提高节约集约用地水平，提升国土资源管理水平与资源保障能力，服务县域经济社会更好更快发展。二、总体目标闲置土地处置和低效用地再开发工作规范推进，土地集约节约利用水平明显提高，建设用地有效供给明显增强，用地结构明显优化，土地资源保障能力持续提升。三、基本原则（一）统一部署、因地制宜。在县政府统一部署下，各镇政府制定各自区域内的处置、盘活工作方案，确保方式方法从实际出发、符合行业特征；鼓励各镇在审慎推进的基础上，不断创新方案并逐步完善。（二）政府引导、市场主导。各镇（办、中心）切实履行制定规划政策、提供公共服务的重要职责，发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，充分调动原使用权人及相关权利人的积极性，确保土地资产保值增值，土地节约集约利用，使闲置土地和低效用地处置盘活利用成为市场主导、政府引导、科学发展的过程。（三）依法合规，保障权益。调查摸清闲置土地和低效用地现状，做到产权明晰；正确把握闲置土地和低效用地处置盘活利用政策，处置方案应符合土地利用总体规划和城乡规划；正确处理盘活利用过程中的经济、法律关系，切实保障土地权利人的合法权益。

关于进一步加强土地出让收支管理的通知(关于土地出让金缴纳的问题)

关于进一步加强土地出让收支管理的通知财综[2009]74号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局），中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行： 2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）印发后，各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，大力加强土地出让收支管理，取得了积极成效。但是，个别地区土地出让收支管理仍存在一些问题，如，有的地区土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；有的地区已收缴的土地出让收入在非税收入汇缴专户滞留时间过长，未按规定及时缴入地方国库；有的地区存在拖欠土地出让收入问题，未能做到应收尽收；有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入，造成土地出让收入流失；还有的地区未按规定编制土地出让收支预算等。针对上述问题，按照财政资金科学化、精细化管理要求，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，现就进一步加强土地出让收支管理的有关事宜通知如下：一、统一思想认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，是落实科学发展观的一项重要举措，地方各级财政、国土资源管理部门要从维护中央政策统一性以及促进经济全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，严格执行国办发〔2006〕100号和财综〔2006〕68号等文件，不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。省级财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要对本地区各市县土地出让收支全额纳入地方基金预算管理情况进行认真排查，对于未按规定将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的市县，要督促其限期整改并落实到位，确保土地出让收支全额纳入地方基金预算管理政策在本地区得到贯彻执行。二、加强征收管理，保障土地出让收入及时足额征收和缴入地方国库保障土地出让收入及时足额缴入地方国库，是落实土地出让收支纳入地方基金预算管理的基础。除国务院有明确规定以外，任何地区和部门均不得减免缓缴或者变相减免土地出让收入。市县财政、国土资源管理部门、人民银行分支机构要各负其责，加强土地出让收入征管，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库。（一）严格土地出让收入征收管理。市县国土资源管理部门在国有土地出让合同、租赁合同、划拨决定书中，必须明确土地出让价款、租金和划拨土地价款的总额、缴付时间和缴付方式；对于经依法批准改变土地用途等土地使用条件的，市县国土资源管理部门必须在土地出让或租赁合同中明确应补缴的土地价款，缴款人应及时按合同有关规定缴款。对于未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，市县国土资源管理部门不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。

全国土地分类-三大类

全国土地分类一级类二级类三级类含义编号三大类名称编号名称编号名称 1 农用地 11 耕地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽<1.0米，北方宽<2.0米的沟、渠、路和田埂。 111 灌溉水田指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。 112 望天田指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。 113 水浇地指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。 114 旱地指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。 115 菜地指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。 12 园地指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。 121 果园指种植果树的园地。 121K 可调整果园指由耕地改为果园，但耕作层未被破坏的土地。* 122 桑园指种植桑树的园地。 122K 可调整桑园指由耕地改为桑园，但耕作层未被破坏的土地。* 123 茶园指种植茶树的园地。 123K 可调整茶园指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。* 124 橡胶园指种植橡胶的园地。 124K 可调整咖啡园指由耕地改为橡胶园，但耕作层未被破坏的土地。* 125 其他园地指种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地。

绵阳市闲置土地处置暂行办法

绵阳市闲置土地处置暂行办法第一章总则第一条为依法处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《闲置土地处置办法》等有关法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称闲置土地，是指土地使用者取得国有土地使用权后，超过规定期限未动工开发建设，或者虽已动工开发建设，但开发建设的土地面积或投资额不符合规定要求的建设用地。第三条市、县(市)国土资源局负责闲置土地的认定及处置的具体实施工作。其中，绵阳市国土资源局负责市辖区及绵阳中心城区闲置土地的认定及处置的具体实施工作；各县(市)国土资源局负责本行政辖区内闲置土地的认定及处置的具体实施工作。市、县(市)发展改革、财政、建设、规划、房管和审计等行政主管部门按照各自的职责，协同市、县(市)国土资源局做好闲置土地处置的相关工作。第四条市、县(市)国土资源局依职权调查涉嫌闲置土地时，土地使用者应当将涉嫌闲置土地的面积、闲置时间和原因以及该宗土地审批、抵押等有关资料，如实向市、县(市)国土资源局提供，并支持和配合调查工作。第五条市、县(市)国土资源局开展闲置土地调查工作，可以采取下列措施： (一)询问土地使用者及其他证人； (二)现场勘测、拍照、摄像； (三)查阅、复制被调查单位或个人的有关用地审批文件、土地权利文件和资料； (四)要求被调查单位或个人就有关土地权利的问题作出说明。

第二章闲置土地的处置第六条闲置土地按下列办法处置： (一)闲置时间不满1年的，土地使用者有经批准的建设项目，能提供不少于开发建设投资总额25％的资金实力证明，且按新一轮城市规划可以使用自有土地开发建设的，在依法办理有关规划、土地等手续后，限期动工开发建设；不具备上述条件的，收回土地使用权，退还取得土地成本(含在土地上的投入)。 (二)闲置时间超过1年但不满2年的，土地使用者有经批准的建设项目，能提供不少于开发建设投资总额25％的资金实力证明，按新一轮城市规划可以使用自有土地开发建设的，征收相当于土地使用权出让金或土地价款20％以下的土地闲置费，在依法办理有关规划、土地等手续后，限期动工开发建设；不具备上述条件的，收回土地使用权，退还取得土地成本(含在土地上的投入)。 (三)闲置时间超过2年的，无偿收回土地使用权。第七条因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的闲置土地，闲置原因已经解除，土地使用者如有经批准的建设项目，能提供不少于开发建设投资总额25％的资金实力证明，按新一轮城市规划可以使用自有土地开发建设的，在依法办理有关规划、土地等手续后，限期动工开发建设。对既有自身原因又有城市规划调整、规划控制或各级政府、园(区)管委会等政府方面原因导致的闲置土地，市、县(市)国土资源局应当分清各自的责任比例，属应当征收土地闲置费的，其土地闲置费征收金额应当依据本办法规定的标准与土地使用者承担的责任比例相对应。第八条涉及司法查封或裁定转让的闲置土地按以下办法处置： (一)人民法院已查封的闲置土地，市、县(市)国土资源局应当通知人民法院参与处置方案的拟订工作。 (二)人民法院对闲置土地裁定转让的，一律在市、县(市)土地市场拍卖转让，拍卖转让成交价扣除取得土地成本(含在土地上的投入)

山东省国有土地使用权出让收支管理办法

山东省国有土地使用权出让收支管理办法出台发布人：王世利发布日期： -05-24 山东省财政厅山东省国土资源厅中国人民银行济南分行鲁财综〔〕29号关于印发《山东省国有土地使用权出让收支管理办法》的通知各市财政局、国土资源局，中国人民银行山东省各中心支行、分行营业管理部：为加强国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔〕100号）、《财政部国土资

理办法>的通知》（财综〔〕68号）等有关规定，结合山东实际,我们研究制定了《山东省国有土地使用权出让收支管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向省财政厅、省国土资源厅、中国人民银行济南分行反映。省财政厅省国土资源厅中国人民银行济南分行二○○七年四月三十日山东省国有土地使用权出让收支管理办法第一章总则第一条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔〕100号）、《财政

让收支管理办法>的通知》（财综〔〕68号）等有关规定，制定本办法。第二条本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费），转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款，处理抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款，转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款，改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其它和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入，出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益，以及土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后能够抵作土地价款。划拨土地的预

土地出让金计算方法

土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目，采用招标、拍卖的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有税费的性质，是定价。各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款土地出让金计算方法土地出让金又可分为地面价与楼面价两种计算方法，地面价为每平方米土地的单价，即以出让金总额除以土地总面积；楼面价为摊到每平方米建筑面积的地价，即以出让金总额除以规划允许建造的总建筑面积。投资者往往以楼面价来计算投资效益。因为地面价不能反映出土地成本的高低，只有把地价分摊到每平方建筑面积上去核算，才有可比性，也易于估算投资成本，进行估算投资效益。一般认为建高层可摊属地价，实际上并非如此。因为土地出让金是按建筑面积计收的。南宁市曾经买过一套房改房的李先生给记者算了一笔账。以前，一套售价10万元左右、5年以上房龄的二手房改房过户，各项税费加起来近3000元，而现在要补缴土地出让金，就等于在原来的基础上要多缴一笔钱。如何计算房改房土地出让金是市民最为关心的事情。解读：网格点楼面基准地价是指房屋所在位置的楼面价，每个网格点为200米×200米，市民可到各分局查询南宁市居住用地网格点的基准地价图。南宁基准地价最低值在沙井一带，为188元/平方米，最高值在南湖一带，为1100元/平方米。上市房屋不在南宁市居住用地网格点基准地价图覆盖范围内的，按基准地价的最低值188元/平方米计算。公式：补交土地出让价款（元）=网格点楼面基准地价（元/平方米）×容积率修正系数×10%×上市房屋建筑面积×年期修正系数举例：张三有一套住房位于衡阳秀灵路口，土地使用权性质为划拨，拟准备上市交易，该房屋房产证上的建筑面积为52.4平方米，土地证上记载的土地面积为14.97平方米，剩余使用年限为69年，则需补交土地出让价款计算方法如下：经查阅南宁市居住用地网格点基准地价图，该位置的网格点楼面基准地价为511元/平方米；容积率为3.5，容积率修正系数0.761；剩余使用年限为69年，年期修正系数0.9983.据此，需要补交土地出让价款（元）=511元/平方米×0.761×10%×52.4平方米×0.9983=2034元土地增值税的计算方法及公式作者：佚名来源：中顾法律网点击数：20273 更新时间：2010-12-15 14:33:39 免费法律咨询 ==============================专业收集精品文档=============================

土地出让金征用监管办法_0

土地出让金征用监管办法各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！第一条为进一步规范我市土地出让金管理，提高资金使用效益，加快项目建设步伐，根据《财政部关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理暂行办法》、《省预算外资金管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，特制定本办法。土地出让金的征收管理第二条土地出让金是指政府出让国有土地使用权而向土地受让人收取的国有土地有偿使用费（即地价款）。土地出让金是国家财政性资金，必须全额上缴市财政，实行收支两条线管理。第三条市财政局是土地出让金管理的主管机关，市国土资源局是土地出让金的代征机关。第四条市国土资源局必须按出让合同约定的缴款时间和金额向土地受让人开具省财政厅

印制的“省行政事业性收费专用缴款书”，土地受让人直接将资金缴入市级财政专户。市国土资源局依法负责土地出让金的催缴工作，保证土地出让金按时足额缴入市级财政专户。第五条市国土资源局应及时向市财政局报送每宗出让土地的出让收入、征地成本、应提税费和出让收益的分解清单。市财政局对出让清单审核后，及时确认出让土地收益并将有关征地成本拨付到相关账户。第六条市财政局可按缴入金库土地出让金总额的2%提取土地出让业务费，作为土地出让专项资金，列入国土资源部门预算收入，由财政监管使用。第七条市财政可在收储土地的出让收益中提取8%的土地储备资金，专项用于政府对土地收储资金的积聚和运作，任何部门和单位不得移作他用。土地出让收益的使用管理第八条土地出让收益是指土地出让收入扣除征地成本、应提税费后的余额。土地出让收益分市级收益和乡镇收益。第九条镇乡（街道）财政根据市政府有

闲置土地处置实施办法

闲置土地处置实施办法第一章总则第一条为加强土地管理，盘活闲置土地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号），结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于我市行政区域内闲置土地的调查、认定和处置。第三条市、县（含县级市，下同）国土资源主管部门（以下简称“国土部门”）负责闲置土地调查、认定和处置工作的组织实施。第四条市、县（市、区）发改、规划、住建、财政、农业、林业、环保、公安、人社、信访、土地储备、供电、水务等部门，按照工作职责，协同国土部门做好闲置土地处置的相关工作。第五条闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同、划拨批准文件约定或规定的动工开发日期或者法定的期限满一年仍未动工开发的国有建设用地。有下列情形之一的，认定为闲置土地：（一）超过国有建设用地使用权有偿使用合同、划拨批准文件约定或规定的动工开发日期满一年未动工开发的。（二）国有建设用地使用权有偿使用合同、划拨批准文件未约定或规定动工开发日期，或者约定、规定不明确的，以实际交付土地之日起一年为动工开发日期，超过动工开发日期满一年未动工开发的。（三）已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%，且中止开发建设满一年的。（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二章调查和认定第六条闲置土地调查认定以国有建设用地使用权有偿使用合同、划拨批准文件记载宗地为单位。第七条动工开发是指依法取得施工许可证后，进场施工并达到一定开发要求。需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；使用桩基的项目，打入所有基础桩；其他项目，地基施工完成三分之一。未依法领取施工许可证而进场施工，已达到前款规定的开发要求，在国土部门作出闲置土地认定之前经规划、住建等部门依法补办有关许可手续的，可以认定为动工开发。第八条应动工开发建设用地的总面积、总投资额，以国有建设用地使用权有偿使用合同、划拨批准文件约定或规定为准，国有建设用地使用权有偿使用合同、划拨批准文件没有约定或规定的，按照建设工程规划许可、建设工程报建批准或立项批准文件的有关规定认定。通过上述方式仍无法认定的，由规划、住建、发改等相关部门依照宗地实际开发建设情况出具证明材料予以认定。已开发建设用地面积、已投资额由国有建设用地使用权人提供建设工程设计方案和图纸、资金凭证及其他合法有效的材料证明。国土部门认为有必要的，可以委托具备相应资质的社会中介机构进行评估或审计，或者向土地所在镇政府（街道办）及规划、住建、发改等部门调查核实。已投资额、总投资额均不含国有建设用地使用权交易价款、划拨价款和向国家缴纳的相关税费。第九条闲置土地调查认定按以下程序进行：（一）市、县国土部门发现涉嫌构成闲置土地的，向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。（二）国有建设用地使用权人应当在《闲置土地调查通知书》送达之日起30日内将土地权属情况、开发利用情况、抵押查封情况、闲置原因及相关证明材料、后续利用情况等资料，如实向市、县国土部门提供，接受调查处理。 -2-

土地出让金管理暂行办法

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。土地出让金管理暂行办法一、总则为进一步规范土地出让金管理，提高财政资金使用效益，促进园区健康快速发展，依照市有关土地出让金管理和园区工业投入相关规定，特制定以下管理办法：第一条土地出让金净收益作为政府财政收入，原则上不得返还给征地单位。第二条市返还的所有土地出让金实行归口管理，由镇财政统一拨付给园区，园区根据土地出让金管理暂行办法进行管理。第三条返还对象的税源注册地必须在仙女镇范围。第四条园区重大招商引资企业，土地出让金净收益返还采取一事一议的办法，由园区主任办公会研究决定。二、土地出让金净收益返还第五条对于投资强度、注册资本、达不到要求的企业，土地出让金净收益不予返还（协议另行规定除外）。第六条对于投资规模1亿元以上，注册资本到帐3600万元（含3000 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

地价款支付及土地移交协议

地价款支付及土地移交协议甲方：乙方：根据国家土地管理法律、法规的有关规定和，经成都市人民政府批准，甲方将本协议项下宗地出让给指定的乙方用于建设使用。甲、乙双方经协商达成以下协议：一、土地位置、面积宗地位于，净用地面积亩（准确面积以勘测放线面积为准，宗地位置及范围详见附图）。二、土地价格该地块的规划用途为。其基准地价为：。地块的结算价格按基准地价确定为人民币万元/亩，土地价款暂按净地面积亩计算，计万元（大写：）。土地价款分两部分：一部分为甲方收取的地价款，单价为万元/亩，总额为万元（大写：）；另一部分为乙方向成都市国土资源局缴纳的土地使用权出让金，单价按基准地价的20%计缴，即万元/亩，总额为万元（大写：）。三、付款方式

1、本协议签订之日起7日内，乙方向甲方支付土地价款万元（大写：）。 2、本协议签订之日起30日内，乙方按勘测放线面积向甲方结算并付清土地款尾款。 3、乙方在向甲方付清土地价款后，方可按法定程序办理土地手续。四、交地时间及验收条件乙方向甲方付清土地价款之日起10日内，甲方将本协议项下宗地完成拆迁后移交给乙方。五、法律责任 1、本协议签字生效后，双方须共同遵守。 2、甲方应按期履行交地义务且不能另行处置该宗地，但因不可抗力、法律法规政策变动或市级以上政府对规划建设政策调整导致的责任除外。在此情形下，甲乙双方互不承担违约责任。 3、若任一方不按协议约定期限交地或支付土地款，每逾期一天将向对方支付土地地价款项总额千分之一的违约金。在乙方违约的情况下，甲方有权收回土地使用权。 4、乙方须按城市规划要求使用土地。六、本协议经双方签字盖章后生效。七、本协议正本一式陆份，双方各持叁份。宗地范围及位置附图作为本协议福建，具有同等法律效力。八、本协议未尽事宜由双方另行协商，在补充协议中确认，补充