公共管理学考试重点
《公共管理学》重点
《公共管理学》重点《公共管理学》第一章导论一、公共管理（一）公共管理的起源1、公共管理、公共行政、行政管理的语义梳理2、公共管理的意义（1）公共管理与私人管理Public private公共的私人的差异权威类型不同政治权威与经济权威自主性权力不同多元制衡与自主性追求的利益不同公共利益与私人利益控制体系不同政府与市场反映的理性不同多元理性与经济理性管理的方式不同法的支配与意思自治公共部门管理与私部门比较（1）、相同：无论是公共管理还是私部门的管理有很多相似的地方。
它们都需要政策管理（包括制定目标规划、实施方案、执行与评估问题）；都要涉及内部资源的整合与管理问题（如人力资源、财政资源、信息资源、组织资源等），都要处理和管理外部关系。
（2）、差异：公共部门管理与私人部门有相似性，但亦有本质差异，主要表现在政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意识自治、政府与市场、多元理性与经济理论等多个方面。
3、公共管理的发展与演变传统的公共行政→公共管理→新公共管理新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，核心点：强调经济价值优先、市场机能、大量使用企业管理哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。
3、公共管理的定义公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
二、公共管理学1、起源：威尔逊1887年发表——《行政之研究》四个基本命题（1）、政府是最基本的组织环境（2）、主管的功能将是研究的焦点（3）、研究更有效管理的原则和技术是发展行政能力的关键（4）、比较法是研究和促进行政领域进展的方法官僚制理论——马克斯·韦伯（1）政治与行政二分法——古德诺1900年提出（2）行政原则——PDSDCORB是行政原则的最佳表现（3）公共行政即政治学（4）公共行政即管理学2、公共管理的研究途径美国学者波兹曼认为公共管理学可分为两种研究途径：公共政策途径（the policy approach，又称P途径），企业管理途径（the business approach，又称为B途径）。
公共管理学重点考点
公共管理学论述题：一、公共管理与工商管理的联系与区别：联系：1、当代人们将工商管理的一些经验、方法、技术、广泛用于公共管理当中；2、工商管理和公共管理相互融通，因为本身就存在相同的程序、计划、指挥、组织人事、预算等…..区别：1、性质不同：公共管理是政府为主导的、面向广泛大众、与公共利益相关、以行使公共权力为基础，具有政治性。
工商管理是以商家企业以盈利为目的，追循市场规律为取向，从事的一系列如购原材料、加工、销售等工商管理….2、使命不同：前者主要目的为实现公共利益、维护公共秩序，后者主要目的为盈利。
3、效率意识不同：前者为政府主导，经费来自财政下拨，成本—效益意识差；后者反之。
4、责任的性质、范围不同：前者强调公共责任、社会责任，后者则对权威和责任划分更清楚细致。
5、管理的广泛性、复杂性程度不同：前者组织机构、系统程序复杂，严格。
后者更注重效益、效率…二、领导能力的内容：1、领导能力是指领导者的个体素质、思维方式、实践经验、等影响具体公共领导活动效果的个性心理特征性的总和。
2、领导的创新能力：根据公共坏境，与时俱进，探索新观念、新方案；主要特征；求异性、独创性、突破性、变通性、攻坚性；广阔的知识面，敏锐的洞察分析力，全新的思想观念，但破胸怀。
3、领导的战略思维能力：即着眼于全局、长远未来的观察、思考问题的科学思维方式和领导艺术。
战略洞察力、战略判断能力，战略分析、综合力。
战略预见、创新力，战略统筹、决断力。
4、领导的执政能力：推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、协调发展，驾驭社会主义市场经济的能力，坚持“执政为民，以人为本”努力提高社会大众的科学文化素质，应对国际局势，处理国际事务。
等三、公众与政府之间政策沟通的途径及治理方法：途径：1、首先理解这个问题先明确，按现代公共管理理念，政府和公众的关系是代理人和委托人的关系，政府应该由传统的俯视、发号施令姿态改变为平等合作，服务大众的的意识。
《公共管理学》知识要点
《公共管理学》复习要点知识一览绪论公共管理（学）的视野公共管理及其相关概念一、公共管理与公共行政的概念行政——本质包含者遵从指示和服从的含义。
管理——首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任；功能：计划、决策、指挥、协调、控制。
公共行政：指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理。
公共管理：是公共组织提供公共物品和服务的活动，更多的关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
二、公共管理与私人管理的区别（政府与企业的区别）：1、使命不同——公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。
2、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
3、与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
4、就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
5、公共管理具有明显的政治性和公共性特征。
三、公共物品概念非竞争性——一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应非排他性——使用者不能被排除在对该物品的消费之外公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
还具有规模效益大、初始投资量大的特点；与私人物品相对应。
公共物品的划分：1）纯公共物品与准公共物品2）有形的公共物品与无形的公共物品3）全国性的公共物品与地方性的公共物品公共管理学的学科特征（与传统公共行政学的区别）1、研究对象扩大化（从政府行政机关扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面）2、更据跨学科、综合性的特点3、研究焦点由“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究4、涉及大量其他主题5、既是实证的又是规范的6、更具现实性——将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上公共组织理论公共组织概述一、公共组织的定义组织：是指一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有公共心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。
公共事业管理试题复习重点
公共事业管理复习资料1、公共事业的特征:公共性非营利性规模性超前性2、公共产品的概念:那些按照私人市场的观点来看待的公共事务,是与私人产品相对应的,用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
(也称为公共商品、公共物品、公共品或事业产品)3、公共事业产品的生产和提供方式组合4、准公共产品的内涵和特征:是只具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个,另一个不具备或不完全具备,或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
非排他性和非竞争性特点的不充分性、外部性。
公共事业管理与企业管理区别:从管理的目的看,公共事业管理是公益性的,企业管理是盈利性的。
从物质资源看,公共事业管理所需资源部分来自于收入,部分来自于政府补贴,企业管理所需资源来自于投资回报。
从绩效评估看,公共事业管理绩效评估偏重于社会效益,企业管理绩效评估偏重于经济效益。
公共事业管理与行政管理的联系行政管理,指国家行政机关依法直接管理国家事务和社会事务的活动。
与公共事业管理有许多相通之处。
管理目的相同。
即维护社会秩序,维持和增进社会公共利益。
管理范围上有联系。
两者在特定公共事务管理上是重合的。
管理主体上有联系。
公共事业管理的主体是公共组织,而行政组织即政府居于公共组织的核心地位,决定着整个公共事业管理的基本方向。
公共事业管理与行政管理的区别管理主体不同。
行政管理的主体是政府机关,有决策性职能;公共事业管理的主体是公共事业组织,侧重服务性和执行性职能。
管理方式不同。
行政管理主要依靠直接的行政管理手段,公共事业管理随着管理层次由高向低的不同,还有法律手段、经济手段,其他柔性手段在公共事业管理中占有十分重要的地位管理的独立性和非独立性不同。
行政管理主体不具有独立性,整个行政系统就是一个等级组织;公共事业组织具有独立性。
社会公共需要的特征:客观性、社会性、多样性社会公共事业在现代社会中的作用:首先,社会公共事业是维系现代社会正常运行和发展的基本条件。
山东省考研公共管理学复习资料行政管理与公共政策重点知识点梳理
山东省考研公共管理学复习资料行政管理与公共政策重点知识点梳理行政管理是公共管理学中的重要内容之一，它涉及到政府组织、管理和决策等方面。
公共政策则是指政府为解决社会问题所采取的行动。
在山东省考研公共管理学中，行政管理与公共政策是考察的核心知识点。
本文将针对这两个知识点进行梳理与总结。
一、行政管理的基本概念和特点行政管理是政府的核心职能之一，它涉及到公共事务的组织、协调和管理。
行政管理的基本概念可以概括为以下几个方面：1. 行政管理的定义：行政管理是通过行政手段和手段实现行政组织职能的过程。
2. 行政管理的特点：行政管理具有权威性、规范性和强制性的特点。
同时，它也具备专业性、公共性和延续性的特点。
3. 行政管理的职能：行政管理包括计划、组织、指导、协调和监督等职能。
其中，计划是行政管理的基础，组织是行政管理的核心，指导和监督是行政管理的手段。
二、行政管理的组织形式和管理原则行政管理的组织形式主要有集中式管理、分权式管理和联合式管理。
集中式管理是指权力中心集中，决策权、责任权和资源配置权集中在上级机构；分权式管理则是将一部分权力下放给下级机构，在一定范围内实行自主管理；联合式管理则是指多个相关单位或部门共同管理某项工作。
行政管理的管理原则主要包括科学性原则、稳定性原则、公正性原则、效率性原则和责任性原则。
这些原则为行政管理提供了指导和约束，使其更加科学、有效和公正。
三、公共政策的基本概念和构成要素公共政策是政府为解决社会问题而制定的行动方案。
它通常包括问题定义、目标设定、手段选择和实施监督等要素。
具体来说：1. 问题定义：公共政策制定的前提是对社会问题进行准确的定义和界定，确定政府的干预领域。
2. 目标设定：公共政策的目标是解决社会问题和实现社会利益的最大化。
目标设定要具备可行性，并且能够实现公众的支持和认同。
3. 手段选择：公共政策的制定需要选择合适的手段和政策工具，以达到预期的效果。
手段选择应考虑到政策的成本、效益以及可行性等因素。
公共管理学考试大纲
公共管理学考试大纲一、考试目的公共管理学考试旨在考察考生对公共管理学基本概念、原理、方法和实践的理解与掌握程度，以及运用公共管理学知识分析和解决实际问题的能力。
通过考试，促使考生系统掌握公共管理学的核心内容，为今后从事公共管理相关工作或进一步深造打下坚实的基础。
二、考试内容（一）公共管理的基础理论1、公共管理的概念、特征与范畴公共管理的定义及与传统公共行政的区别公共管理的多元主体与治理模式公共管理的主要范畴与应用领域2、公共管理的理论发展传统公共行政理论的主要观点与贡献新公共管理理论的兴起与核心主张新公共服务理论的理念与价值公共治理理论的内涵与特点（二）公共组织与管理1、公共组织的类型与结构政府组织的层级结构与职能划分非政府组织的类型、作用与管理公共组织的变革与发展趋势2、公共组织的人力资源管理公共部门人力资源管理的特点与挑战公职人员的选拔、培训与绩效管理公共部门的激励机制与职业发展（三）公共政策与决策1、公共政策的过程与方法公共政策问题的界定与议程设置公共政策的制定、执行与评估公共政策分析的方法与工具2、公共决策的模式与机制理性决策模式与有限理性决策模式渐进决策模式与混合扫描决策模式公共决策的参与机制与民主化（四）公共财政与预算管理1、公共财政的理论与职能公共财政的概念、特征与作用公共财政的收入与支出公共财政的职能实现与政策工具2、预算管理的过程与方法预算编制的原则、程序与方法预算执行的监控与调整预算绩效评价与管理（五）公共服务与绩效管理1、公共服务的提供与创新公共服务的类型与特点公共服务的提供模式与选择公共服务创新的途径与案例2、绩效管理的理念与方法绩效管理的概念、目标与意义绩效评估的指标体系与方法绩效改进的策略与措施（六）公共管理的法律与伦理1、公共管理的法律基础行政法的基本原则与主要内容公共管理中的法律责任与救济途径公共管理中的依法行政与法治政府建设2、公共管理的伦理规范公共管理伦理的内涵与价值公共管理者的职业道德与行为准则公共管理中的伦理困境与应对策略三、考试形式与题型（一）考试形式闭卷、笔试（二）题型1、名词解释（约 20%）考查考生对公共管理学基本概念的理解与掌握程度。
公共管理学(复习资料整理
第一章：公共管理导论名词解释：1，公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益。
2，新公共管理：是将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式。
新公共管理以自利人为假设，即与公共选择、代理人理论及交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，新公共管理代表着人民持续不断地改革政府，实现理想政府治理的一个努力方向。
简答论述：1，公共管理的性质：(1)承认政府部门治理的正当性;(2)强调政府对社会治理的主要责任;(3)强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负;(4)强调多元价值;(5)强调政府绩效的重要性;(6)既重视法律、制度,更关注管理战略、管理方法;(7)以公共的福祉和公共利益为目标;(8)将公共行政视为一种职业,而把公共管理者视为职业的实践者2，公共管理学的性质：1、在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用2、以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构（各类企业和公共组织等）以及与个人之间的利益关系问题的研究，大大拓展了以往公共行政学的研究领域3，公共管理与私部门管理的区别（超级重点）：1）公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。
（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
（5）公共管理有明显的政治性和公共性。
它们的联系都包含了合作团体的活动；都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
公共事业管理考试复习重点
第一章绪论1.公共管理：指以政府为核心的公共组织为了实现社会公共利益，在公民的广泛参与、参加和制约下，广泛运用公共和私人部门所采用的各种管理方法，依法对社会公共事务所进行的管理活动。
2.公共管理学：公共管理学是一门研究以政府为核心的公共组织对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。
3.公共管理与私人管理的区别：（1）联系：由于公共管理与私人管理同属人类社会的一般管理活动，因此都需要遵从一定的管理规律，比如都需要制定目标，拟定具体实施方案，对管理过程进行监控，对管理结果进行评估；都需要对人力、物力、财力、信息等资源进行整合；都需要处理好组织与内外环境的关系；都需要制定各种规章制度来规范组织及其成员的行为等。
（2）区别：但是，由于二者的根本性质不同，公共管理与私人管理之间还是存在着明显的差别的，这种差别主要体现在以下几个方面：①利益目标不同②管理理性不同③权力行使不同④制约机制不同⑤管理方式不同4.公共管理与公共行政的关系：联系：都是对社会公共事务的管理；核心主体都是政府；具有很强的法律规范性；以追求公共利益为目标区别：①管理主体。
公共行政—政府；公共管理—政府、非政府公共组织，强调公民参与②管理客体。
公共管理的客体比公共行政宽泛，，报考政府管理范围内的社会公共事务，还包括不属于政府管理范围内的社会公共事务，如公共环境、项目执行、绩效评估、公共伦理等③管理目标。
公共行政—重视机构、过程和程序的管理；公共管理—重视项目、结果和绩效的管理。
④管理手段。
公共行政—重视计划、组织、指导、协调、报告等基本技能；公共管理—关注可以用来将思想和政策转变为行动的管理工具、技术、知识和技巧。
5.公共管理学的研究内容：（1）公共管理及其学科的基本问题（2）公共管理主体——公共组织（3）公共管理的依据——公共管理职能（4）公共管理的指导准则与动态过程——公共政策（5）公共管理的主要对象——公共物品管理、社会保障管理、资源与环境管理（6）公共组织自身的管理——公共部门战略管理、人力资源管理、绩效管理（7）公共管理的制度保障——公共管理法制与伦理、公共管理监督与控制（8）公共管理的工具——公共管理方法与技术第二章公共组织（非重点）1.管理层次与管理幅度的关系：当组织规模一定时，管理层次和管理幅度之间存在着一种反比例的关系。
公共管理学重点
公共管理学重点公共管理学第⼀章导论1、1、1西⽅学者对“⾏政”概念加以界定古德诺从⾏政功能的⾓度，认为⾏政是国家意志的执⾏，是⾏使基本的政府职能的活动；怀特从⾏政过程的⾓度，认为⾏政是⾏政⼈员运⽤组织、领导、计划、协调、控制等⼿段，对各种资源加以最有效的利⽤的活动；威洛⽐从⾏政部门管理的⾓度，将⾏政明确定位为⾏政部门中的财政管理和预算管理、物资管理等⽅⾯的活动；⼽德特从公共政策的⾓度，认为⾏政是制定和执⾏政策的活动。
⾏政，意为国家政务的管理，从本质上是指执⾏指令和服务。
学者对管理的解释弗雷德⾥克*泰罗管理就是“确切知道要别⼈去⼲什么，并注意使他们⽤最好最经济的⽅法去⼲”；亨利*法约尔管理是所有的⼈类组织（不论是家庭、企业或政府）都有的⼀种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组织、指挥、协调和控制；哈罗德*孔茨管理就是设计和保持⼀种良好环境，使⼈在群体⾥⾼效率地完成既定⽬标；彼得*F*德鲁克归根结底，管理是⼀种实践，其本质不在于“知”⽽在于“⾏”，其验证不在于逻辑，⽽在于成果；其唯⼀权威就是成就。
管理是⼀种⾏为活动，它必须由四个基本要素构成：管理主体，回答由谁来进⾏管理的问题；管理客体，回答管理的对象或管什么的问题；管理⽬的，回答组织为何进⾏管理的问题；管理环境或条件，回答组织在什么情况下管理的问题。
公共⾏政与公共管理的区别欧⽂*休斯认为，⾏政的职能与管理相⽐更狭窄，限制也更多。
因此，从公共⾏政转变为公共管理意味着在理论上与职能上发⽣了重⼤的变⾰。
⾏政从本质上是指执⾏指令和服务；⽽管理则是指实现写过和管理者实现结果的个⼈责任。
“⾏政”和“管理”不是同义词，它们在公共部门中的运⽤也不⼀样。
公共⾏政是⼀种为公众服务的活动，公务员执⾏他⼈制定的政策。
公共⾏政关注的是程序，将政策转化为⾏动和办公室管理；“管理”则包括“⾏政”在内，⽽且它还意指为了以效率最⼤化的⽅式实现⽬标⽽进⾏的组织活动，以及对其结果真正负有责任，这两种要素并不⼀定存在于传统的⾏政体制中。
公共管理学知识重点整理
公共管理所谓“公共管理”，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。
涵义：（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象——公共事务具有两个显着特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；（4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。
1.公共物品公共物品是和私人物品相对应的概念。
公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。
2.公共事务所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
3.领域特点：（1）公共管理是一个整合性的概念。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
（4）公共管理不等于“政府管理” ，而意味着一种新治理。
（Efficiency ）、效能（ Effectiveness ），公平（ Equality ）。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
公共管理学的研究途径公共管理研究大致可分为两种途径，即公共政策途径（Public policy approach ，P 途径）和企业管理途径（Business approach ， B 途径）。
P途径的公共管理强调的是与政策分析的渊源关系，有如下特征：第一，着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究；第二，重视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；第三，强调与政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。
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公共管理学考试重点
一、公共管理含义：
公共管理乃公共组织为了实现公共利益，通过提供公共产品，依据公共权力对公共事务及公共部门的内部事务所实施的管理活动。
二、公共管理与公共行政的区别：
公共行政：政府为公众提供服务的活动，官员执行政策法律，关注焦点是过程程序。
公共管理：是公共组织有效率的提供公共物品和服务的活动，更多关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
三、公共产品含义：
公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
四、公共管理与公共政策的区别：
公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，是人们生活的一种外在条件。
公共管理则是具体通过实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。
五、公共管理与工商企业管理的区别：
1．管理性质的不同。
2．公共管理与工商企业管理的使命不同。
3．效率意识的强弱不同。
4．责任的性质、范围不同。
5．管理的广泛性、复杂性的程度不同。
六：韦伯官僚制的特征：
1．合理的分工。
2．层级节制的权力体系。
3．依照规章办事的运行机制。
4．形式正规的决策文书。
5．组织管理的非人格化。
6．适应工作需要的专业培训机制。
7．合理合法的人事行政制度。
七：西蒙管理理念：
西蒙在该书中不仅广泛引用心理学、社会学等其他学科的研究成果，开拓了行政学研究的新视野，使行政学研究由狭隘的单一学科的概念框架迈向了学科研究的科级整合之路，而且为后来研究行政现象的学者们提供了一个非常正要的研究途径，即决策研究方法。
他使学者们对行政组织的研究焦点由对制度、法制、结
构等静态层面的研究转变到决策过程的动态研究。
自从西蒙提出决策研究途径以来，公共行政学姐已日渐正式决策的重要性，甚至有人主张用“公共政策”来取代“公共行政”，这种以公共政策为主导的公共行政学研究潮流已经成为当代公共行政学的主流，以至于衍生出公共决策这个新的公共管理学派，使政策管理成为现代公共管理领域的一个十分重要的研究方向。
八：公共选择理论提出解决问题的主张：
1．组织类型的理性选择。
2．市场机制与个人选择。
3．分权化。
4．公共服务组织小规模化。
5．自由化。
九、新公共管理的概念、内涵：
1．向职业化管理的转变。
2．标准与绩效测量。
3．产出控制。
4．单位的分散化。
5．竞争。
6．私人部门管理的风格。
7．纪律与节约。
十、治理概念的基本含义：
是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序和实现公共利益最大化以满足公众的需要，治理的目的是要在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度的增进公共利益。
十一、新公共服务理论观点：
1．政府的职能是服务而不是掌舵。
2．公共利益是目标而非副产品。
3．在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性。
4．为公民服务，而不是为顾客服务。
5．责任并不简单。
6．重视人，而不只是重视生产率。
7．公民权和公共服务比企业家精神更重要。
十二、公共组织概念：
公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者公共权力的授权，负有公共责任。
政府行政组织是最重要的公共组织。
十三、公共组织的特征：
1、以增进公共利益为目标。
2、公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性。
3、公共组织受到高度的公共监督。
4、公共组织的活动具有政治性。
5、公共组织的目标形式上清楚但实际上模糊，且行为绩效评估比较困难。
6、公共组织具有一定的独占性。
7、公共组织权威的割裂。
十四、公共组织层级领导关系图：
决策层
｜
协调指挥层协调指挥层协调指挥层
／＼／＼／＼
技术操作层技术操作层技术操作层技术操作层技术操作层技术操作层
十五、公共组织主要结构形式：
1．直线制2。
职能制
3。
直线职能制4。
矩阵制
十六、公共组织类型：
1．政府组织。
2．非营利组织。
3．准政府组织。
十七、公共组织科层制基本特征：
1．专门化。
2．等级制。
3．规则化。
4．非人格化。
5．技术化。
6．公、私分明化。
十八、公共组织变革的内容：
1．组织结构的变革。
2．公共组织权力关系的变革。
3．技术变革。
4．产品和服务的变革。
5．人力资源变革。
十九、公共管理视界中的公共政策的含义和范畴界定：
1．公共政策的性质是以政府等为代表的决策主体运用被赋予的公共权力区分社会利益需求，协调社会利益矛盾与冲突的方略。
2．公共政策的主体是决策者。
3．公共政策的客体是政策问题和政策受众。
4．公共政策的范围，从横向上划分，主要包括经济决策、财政税收政策、环境政策、教育政策、健康与福利政策、刑事司法政策等；从纵向上看，不同层级的决策主体的权限范围决定了相应决策的范围。
5．公共政策的目标或字节指向公共政策制定者所领导或代表的国家、社会或共同体的利益最大化。
6．公共政策的核心是一种选择。
二十、公共政策工具
（1）类型：1。
自愿性工具2。
强制性工具3。
混合性工具
（2）工具选择考虑方面：
1．应基于以公共理性为主导的多元综合理性的原则。
2．应与政策环境相适应。
3．应能有利于协调政策目标群体，即政策受众的当前利益、中期利益和长远利益。
4．政策工具的选择应具有灵活性。
（3）模型：
•问题界定
•决策与执行的因素:政府能力,公民偏好
•成本与效果
•结果的适当性
二十一、公共政策分析概念的含义：
公共政策分析是通过运用一定的技术手段和分析方法来进行的，指在认识政策形成原因、理解政策内容和价值、深化对政策过程的认研判和评价现有政策得失、寻求改进决策效率和质量的方法途径、改善公共政策运行效率和效能的一种研究方式和研究工作。
二十二、公共部门绩效评估概念：
公共部门绩效评估就是根据绩效目标，运用综合的评估指标体系和科学的评估方法，按照严格的评估程序对公共部门履行职能所产生的结果及其社会效果进行测量、划分绩效等级、提出绩效改进计划和运用评估结果改进绩效的活动。
二十三：
公共选择学：顾凯南
政治行政二分法：威尔逊
公共行政学的研究三种途径：罗森布鲁姆
4E: 经济economic 效率efficiency 效益effectiveness 公平。