在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施审批行政审批(管...
在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施审批行政审批（管理）事项办事指南
审批单位:佛山市南海区公路局编号：
情形一、附表一：
情形二、附表二：
情形三、附表三：
浅析公路建筑控制区管理应对措施
浅析公路建筑控制区管理应对措施 平凉高速路政执法管理支队任泾灵 路政管理工作说其难所以难。论其执法依据，有“公路法”、“公路安全保护条例”、“甘肃省公路路政管理条例”等，不一而足；论其执法范围，很大很广，上管天、下管地，两边还管着30至50米。直观而言法很大，但所有这些法律法规具体执行起来难度很大，结合近几年路政执法工作实践，认为路政执法中公路建筑控制区的维护管理工作最难，具体有以下几个方面的表现： 一、意识与职权的困扰 《甘肃省公路路政管理条例》对公路建筑控制区作了明确规定：“高速公路、一级公路、封闭的二级公路不少于30米，立交桥、通道不少于50米，国道不少于20米、省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。由于公路沿线部分群众法律观念淡薄，缺乏爱路护路的意识。特别是侵占公路建筑控制区当事人对公路管理的法律法规认识不足，了解不够，在《条例》具体的执行过程中，管理部门与相关当事人很难达到共识。 沿线群众的法律意识淡薄只是管理部门的一个方面，在执法上的困扰同样十分严重。公路建筑控制区的管理职责是法律赋予路政管理部门的，但在具体的执行过程中，政策法规与土地、规划等交叉管理，相互之间又缺乏联系和制约，各部门缺乏统一的管理，且未形成沟通协调机制，如土管部门在公路建筑控制区内审批建房、挖井、建沼气池等施工项目时，事前不征求路政管理部门的意见，等以上施工项目完成后，路政部门再去依法拆除或清理违章建筑，这种现象给路政执法管理工作带来的压力和负面影响是巨大的。 二、执法的难度 （一）标志牌问题 公路建筑控制区的管理涉及面广，面对的不但有公路沿线村民，甚至会涉及到当地政府部门。地方政府私自设置非公路标志牌现象很多，管理难度也大。路政管理部门作为一支派驻机构，在地方政府管辖范围拆除政府的广告牌其管理难度可想而知。 2012年3月份，一政府机关在G70线K1864+100处的跨路天桥上设置了长43米、宽4米的广告牌，高速路政中队依法对其送达了相关法律文书，要求其限期拆除，广告牌制作商因为广告牌属政府行为，对路政中队的政策解说不予理睬。路政中队按程序送达了相关法律文书，雇佣车辆将其所设置的广告牌予以没收扣押，要求该政府机关按规定办理交通行政许可手续后方能设置该标志牌，但该政府机关没有接受这种合理的政策解说，广告牌在路政中队扣押时间长达一个多月，当
高速公路施工质量控制要点
质量通病精细化控制要点 路基工程 一、填方路基滑坡、塌陷 表观现象 在半填半挖路段或跨越深沟、峡谷的高填方路段，土质材料填筑的路基容易出现滑坡、塌陷现象。 原因分析 a.路基基底存在软土层,且厚度不均匀。 b.填土速度过快,施工沉降观测、侧向位移观测不到位。 c.路基填筑层压实宽度不够或边坡二次贴补。 d.填筑材料含水量高或采用了透水性较差的材料填筑且处理不当。 e.路基顶面长期积水。 f.边坡较大路段未分层填筑。 控制要点 施工措施： 1.填筑前认真查阅地质报告，对地面以下埋深较浅的软土层要处理到位。 2.加强高填方填筑的沉降观测，发现问题及时处理。 3.高填路基应分层填筑，至少每填筑三层要测量一次中线偏位和填筑宽度。保证填筑宽度。 4.合理选择路基填料，严格控制填筑材料的含水量。 5.路基填筑顶面满足排水要求，加强雨水和地下水的排除，提高路基水稳定性。 6.严格控制填筑厚度，纵坡较大路段应开挖台阶分层填筑。 管理措施：
1.在填筑前做好承载力试验，并报监理工程师认可。 2.严格执行分项工程开工审批制度，路基填筑前应确定填筑材料、填筑厚度和碾压设备，逐级上报，经总监办批准。 3.制定高填路基填筑作业指导书。 4.压实度每层必检，三层必报，监理验收。 5.明确填筑路段施工负责人、监理责任人，路基填筑完工之前不得随意换人。 二、桥涵构造物端部路基沉陷 表观现象 小桥涵、通道台背回填碾压不密实,造成沉降不均匀，桥头跳车，桥面混凝土与桥头路面出现陡坡或错台。 原因分析 a.软土路基不均匀沉降，路基与构造物沉降量不一致。 b.桥头填筑材料选择不当，填料水稳定性差。 c.未分层填筑，压实度未有效控制。 d.桥头被雨水冲刷、淘空。 e.结构物附近压实机械无法靠近，局部压实度不足。控制要点 施工措施： 1.认真选择填筑材料，做好填筑材料的各项试验，严格控制填料粒径，禁止土石混填。 2.填筑厚度力求最佳，压实设备满足要求，保证压实效果 3.要求每层必检，监理抽检，并做好检测记录。 4.桥头台背回填尽可能与路基填筑同步进行，压路机碾压不到的位置，采取水泥或石灰稳定，机械夯实。 5.做好桥头回填的防水和排水工作，防止雨水浸泡和冲刷。
高速公路建筑控制区范围及其划定办法。
高速公路建筑控制区范围及其划定办法 一前言 近年来，我国高速公路建设发展势头迅猛，有关资料显示，到2010年末全国高速公路通车总里程将达到7.3万公里，规划到“十二五”末即2015年，国家高速公路通车里程将达到8万公里，全国高速公路通车总里程将达到11万公里。在纵向发展迅速的同时，高速公路的横向发展也日趋迫切，中国高速公路已经走过二十多年的发展历程，近年来，由于经济社会的持续发展，很多省份上世纪九十年代修建的高速公路已经难以满足车流量增长对通行条件的要求，对高速公路的改建、扩建开始进入高峰期。只改不扩是无法解决问题的，必须改扩并举。要扩建，首先必须解决公路用地问题，而公路建筑控制区无凝为扩建所需公路用地提供了保证。因此，从这个意义上讲，公路建筑控制区管理对于高速公路的建设发展意义重大。 但是，在实际工作中，高速公路管理机构普遍感到建筑控制区管理难度越来越大，特别是伴随着地方经济社会的持续发展，依附于高速公路周边进行开发区建设、城镇化建设、新农村建设规模不断扩大，对高速公路建筑控制区的管理提出了新的挑战，在一些收费站、服务区周围，建筑控制区已经被蚕食得名存实亡。高速公路管理机构在依法保护和管理高速公路建筑控制区过程中，涉及到公路沿线群众或相关单位的土地使用权问题，土地管理部门和建设规划管理部门的行政管理职权问题，以及地方政府经济开发建设规划布局问题，面临着多方面的压力和困难。但是，从依法行政的角度出发，在社会主义法制原则下，有法可依应当是排除困难、解决问题的前提和基础。笔者多年参与地方高速公路管理相关立法工作，在具体立法工作中，对如何进一步完善高速公路建筑控制区管理的立法问题作了一些粗浅的思考，本文试图从立法的角度，就高速公路建筑控制区范围及其划定问题提出探讨意见，抛砖引玉，以倡议公路管理同行和社会各界关注和重视高速公路建筑控制区的管理，共同建言献策，以促进高速公路事业科学持续发展。 二高速公路建筑控制区范围及其划定办法的立法现状 （一）法律规范中有关公路建筑控制区管理的规定及其发展沿革。 1987年10月13日，国务院发布施行的《公路管理条例》第三十一条规定：“在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。”（2008年12月27日国务院修订并重新颁布，该条改为第二十九条）由于当时《公路法》尚未制定出台，《公路管理条例》的这一规定是国家法律法规最早有关公路建筑控制区管理的规定。 1998年1月1日我国《公路法》开始施行。《公路法》第五十六条第一款规定：“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。”这是国家法律首次对建筑控制区管理作出规定，同时也是“公路建筑控制区”一词首次出现在国家法律规范中。 在《公路法》颁布实施之前，一些省份在其制定的地方法律规范中也有作出相关内容的规定，但大多没有使用“公路建筑控制区”的名称，例如1997年1月1日起施行的《广西壮族自治区高速公路管理办法》使用的是“高速公路预留用地”，1997年6月19日起施行的《吉林省高速公路管理办法》使用的是“高速公路控制建筑区”，1995年4月22日起施行的《河北省公路条例》使用的是
高速公路交通安全设施工程建设中的质量控制
高速公路交通安全设施工程建设中的质量控制 Sljfc888 摘要：本文在阐述交通安全设施工程建设质量控制的管理手段的基础上，提出了相应的质量控制措施，并对设施工程建设进行了总结及展望，为高速公路交通安全设施工程的建设提供了一定的看法。 关键字：交通安全设施，质量控制，措施 前言 交通工程及沿线设施分为安全设施、服务设施、管理设施三种，是公路的重要组成部分，是发挥公路经济效益、保障行驶安全必不可少的配套设施，是公路现代化、智能化的标志之一；交通安全设施工程主要包括高速公路护栏、道路交通标志、路面标线、隔离设施、防眩设施、视线诱导标志等；交通安全设施工程的工程质量直接影响高速公路整体工程质量和现代运输对公路美学的要求，关系到高速公路营运后安全、舒适、快速、高效运行和整体功能的全面发挥。 交通安全设施已经成为区域性视觉系统的一部分，有利于司乘人员预见到公路方向和路况的变化，提高行车的舒适性，可以有效地减少事故的发生和事故造成的损失，实施专业化的工程管理制度是交通安全设施建设和顺利投入使用的保证，是实现速度与效益！数量与质量有机结合的重要途径；聘请技术水平高、工程经验丰富的专业工程师，制定严格的管理制度，根据工程特点，紧扣工程重点、难点，定人定岗定责对监督工程质量，确保工程进度都是必不可少的。 1.交通安全设施工程建设质量控制的管理手段 质量是公路工程的灵魂和生命，工程质量是百年大计，造福后代的大事，也是企业的信誉和生命，交通安全工程设施具有区别于土建工程的独特的施工特点，在质量控制中也存在区别于土建工程的控制手段和侧重点，根据实际，可以从以下几个方面开展质量控制工作。 （1）原材料的质量控制 施工前加强对产品及原材料的质量合格检验，这是一道最关键的质量管理程序，拒绝任何不符合设计或技术规范要求的产品或原材料进入施工场地。进场材料构件的质量对交通安全设施的质量起到控制性的作用，如标志牌、波形梁护栏、隔离栅等的质量隐患往往不是出现在安装过程中，而是出现在进场构件的质量上，安装的检验比较容易控制，有缺陷也比较容易发现和纠正，但进场材料的质量问题，往往不易及时发现，通常在使用过程中才能逐渐暴露出来，因此，进场材料和构件的质量检验十分重要； 有关人员必须到进货的生产厂家检查和确认其生产设备能力、工艺水平及其质量保证体系的有效性，并在供货过程中，不定期地进行巡查，以保证生产厂商提供的产品合格，产品进场后，技术人员要依据规范的规定试验和检验，确认后方可用于安装，发现疑问时，还可以增加相应的检测项目和频率。 主要手段有检查产品质量合格证和工地试验室进行抽验两种，每进一批都应严格履行该程序，必要时，应到产品加工生产厂家进行原材料及加工工艺的检查。例如成品波形梁，进入施工现场后，先检查是否有生产合格证及各项技术指标，并进行抽检，包括外观尺寸检查、厚度检查、防锈处理检查、基底钢材机械性能检查等，重点
公路两侧建筑控制区工作规定.doc
公路两侧建筑控制区工作规定 一、严格控制公路两侧建筑红线范围 (1)公路两侧建筑控制区红线范围界定。公路两侧建筑设施(包括房屋、灌溉渠道、管道、电缆、电杆、砖窑等。(一)公路一侧边缘与公路边沟(或截水沟)外边缘之间的距离为公路两侧建筑控制区的范围，其中国道不少于20米，省道不少于15米 (二)今后，任何单位和个人不得违反规定批准建设(包括新建、改建、扩建)永久性建筑和设施。交通、公路、土地、建设、城管执法部门。按照“谁批准、谁负责”的原则，在道路两侧建筑控制区内擅自建设各类违法建筑的，由交通、公路、土地、建设、城管执法等行政主管部门责令产权单位或个人限期拆除；逾期不拆除的，申请法院强制执行，由此产生的使用和后果由违法者承担。 (三)擅自占用道路两侧建筑控制区红线内道路的，工商行政管理部门不予核发营业执照。 (四)未经公路交通管理部门批准，现有公路两侧建筑控制区红线内的建筑物不得就地改建；已经在建的，要立即停止施工，并接受处理，需要建的必须在红线。范围之外 (5)由于公路建设调整、改造和公路两侧建筑控制区范围，纳入公路两侧建筑控制区的建筑物和地面构筑物不得就地扩建、改造、改造。根据城乡规划和《公路法》的有关规定，各乡镇应查明地基并逐
步拆除。 2 、加强公路两侧建筑的规划和管理 (一)建立健全公路两侧建筑审批制度。编制城市规划时、镇规划审批建设项目(包括私房和临时建筑)、征地、发放规划许可证和建筑许可证，公路两侧所有建筑控制区，特别是公路“红线”的确定、国土资源部门审批与公路建设控制区相邻的建设用地时，应事先征求公路交通管理部门的意见，审批程序应注明建筑与公路的控制距离，并与公路交通管理部门在现场划红线。如因特殊情况需要在公路两侧控制区内修建临时或永久性建筑，建设单位或个人必须持相关批准文件，先征得公路交通管理部门同意并签署意见，然后建设、规划、国土资源等部门审批发证。,经公路交通管理部门批准后方可办理审批手续 (2)城市规划布局应垂直于交通线、单向纵深群。禁止沿道路带状发展，并将道路变成一条。的街道。由于历史和其他原因，一些路段形成了街道。实行隔离管理，相邻的路边商店只能设置出入口。 (3)待建开发区、公平贸易区、商业区和工厂、学校及其他公共设施应分组布置在公路建筑红线、专用公路辅路解决内部交通问题。范围以外的一侧 (四)城市道路与公路的交叉口，由公路交通管理部门和当地规划行政管理部门根据批准的方案确定。
案例公路建筑控制区埋设杆线
案例：公路建筑控制区埋设杆线 案情：2008 年11月21日15时10分，江西省高速公路路政管理一支队遂川路政大队在检查中发现，XX公司在大广高速公路XXKM＋XXM 处建筑控制区内埋设杆线。经测量，公路东侧埋设水泥电线杆1根，距离公路边沟外缘6米，公路西侧埋设水泥电线杆1根，距离公路边沟外缘5米，穿越公路架设电线（缆）类设施4根。 按照《交通行政执法文书制作规范》第五十四条的规定，案件文书材料按照下列顺序整理归档： 1、《立案登记表》 2、《现场笔录》《询问笔录》《勘验检查笔录》《现场照片》《路政案件现场勘验图》 3、《案件调查报告》《路政管理违法行为通知书》 4、《代缴委托书》及执行的票据等材料 5、《送达回证》《路政行政处罚报备审查登记表》等其他有关材料 6、《路政管理处罚决定书》 7、《路政管理强制执行申请书》 8、《路政案件现场恢复照片》 9、《路政案件处理结案报告》
路政管理立案登记表 （本页填写不下的内容，可另附纸，并在备注栏中说明）
现场笔录 备注：第 1 页共 2 页
现场笔录
路政案件询问笔录 时间2008年12月10日9时30分至10时05分，第一次询问地点大队综合办公室 询问人常XX 记录人蔡XX 被询问人林XX性别女年龄36岁与案件关系当事单位员工 工作单位和职务XX公司基建部主任电话139XXXXXXXX 地址XX县XX路XX号邮编34XXXX 询问内容： 问：你好！我们是江西省高速公路路政管理一支队遂川路政大队的执法人员常XX、蔡XX，这是我们的行政执法证件，证件编号分别是36XXX、36XXX，请看清。现依法对你进行询问，请你配合，如实回答。 执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。 答：好的，我不申请回避。 问：请问你的姓名、单位、职务、居住地址、联系电话、有效证件的编号？ 答：林XX,XX公司基建部主任，地址是XX县XX路XX号， 电话139XXXXXXXX,身份证号：362XXXXXXXXXX。 问：请问是否是你单位在大广高速公路XXKM＋XXM处公路建筑控制区内埋设杆线？是否到交通主管部门办理审批？ 答：是的。属农网改造范畴。没有办审批。 被询问人签字林XX 第 1 页共 2 页
开平公路两侧建筑控制区管理规定
开平市公路两侧建筑控制区管理规定 (综合各单位意见稿） 第一条为加强我市公路的建设和管理，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和《广东省公路条例》的有关规定，结合我市行政区域公路的实际情况，制定本规定。 第二条由交通运输、国土资源、规划、公路等部门，根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，划定公路两侧建筑控制区的范围。 第三条根据《公路安全保护条例》的有关规定，公路两侧建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：高速公路不少于30米，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。 结合我市的实际情况，设定公路两侧建筑控制区的范围： （一）从公路用地外缘起向外的距离为30米的线路：高速公路开阳高速、江罗高速、高恩高速。 （二）从公路中心线至公路两侧建筑物滴水线的距离为53米的线路：开平大道（翠山湖收费站至稔广线平交）。 （三）从公路中心线至公路两侧建筑物滴水线的距离为38米的线路：1.国道G325广南线；2.省道S274稔广线（石浅线平交至国道G325平交）；3.翠山湖大道（乡道Y767石浅线、乡道Y769义二线）；4.环城公路；5.开平大道（稔广
线平交至国道G325平交）。 （四）从公路中心线至公路两侧建筑物滴水线的距离为33米的线路：1.省道S274稔广线（龙胜大迳村至石浅线平交和国道G325平交至荻海小巴站控制33米，荻海小巴站至台山武溪控制22.5米）；2.省道S273高铜线（水口段控制19米）；3.省道S275百大线（国道G325平交至齐塘环岛控制22米、合山桥至蚬冈桥和冲恩线平交至中微子平交控制25米）；4.省道S364十水线；5.省道S367冲恩线（赤水东湖村至赤水塘西村控制19米）；6.蚬东公路（县道X545台蚬线、县道X543横东线、乡道Y071瓦龙线、乡道Y076赤水支线）；7.乡道Y062齐三线；8.乡道Y756城蟠线。 （五）从公路中心线至公路两侧建筑物滴水线的距离为19米的线路：1.县道X555赤马线；2.县道X558江四线；3.县道X561大圣线；4.县道X543马稔线；5.县道X554新宅线；6.县道X556月沙线；7.县道X553荻白线；8.县道X557桥牛线；9.县道X545台蚬线（赤水沙洲至赤水春山）；10.县道X543横东线（台山华兴桥至赤水变电站、东山圩至狮山水库）；11.乡道Y754交四线；12.乡道Y771长横线；13.乡道Y782联蒲线；14.乡道Y774两西线；15.乡道Y762高墩线；16.乡道Y769义二线；17.乡道Y757黑湾线（苍城下湾桥至马冈湾琴）。 （六）从公路中心线至公路两侧建筑物滴水线的距离为14米的线路：1.乡道Y761水楼线；2.乡道Y775赤祥线；3.乡道Y818赤五线；4.乡道Y060赤坎支线；5.乡道Y770赤三线；6.乡道Y773东合线；7.乡道Y766城岗线；8.乡道Y780金石线；9.乡道Y787大水线。
高速公路工程控制和防止质量通病的措施
高速公路工程控制和防止质量通病的措施 1、路基工程质量通病控制和防止措施 路基工程质量通病控制和防止措施见下表： 路基工程质量通病控制和防止措施 序 通病控制和防止措施 号 严格按技术规范和设计要求对基底范围内地表工后沉降 土层的树根、草皮、腐殖土等彻底清除，基底1 及不均匀 需要处理的按设计要求认真处理，并经监理工沉降 程师现场检查签认后进行下道工序施工。 认真检验填料的各项技术指标，不合格填料坚 决不使用。同时选择正确的填筑方法，沿纵向边坡压实分层逐层均匀填压，密实度、干容重等检验合不到位，格后，报监理工程师批准认可。 2 路肩不顺配置小型压实机具，技术、试验人员跟班作业，直对涵侧、边坡等压路机压不到的部位进行单独 处理，确保无填筑死角。边坡、路肩挂线整修， 确保尺寸标准、线条美观。 浆砌圬工砌石圬工采用挤浆法施工，严禁使用灌浆法； 砂浆不饱片石尺寸符合规范要求，丁顺相间，质检人员3 满、通缝现场旁站，随时抽检。严格控制砂浆配合比，等；圬工机械拌合。严格按设计位置、几何尺寸施工，
几何尺寸并经常复核。严格按设计位置、间距设置泄水 不准确孔。质检人员要逐一清点，检查。 2、隧道工程质量通病控制和防止措施 隧道工程质量通病控制和防止措施见下表： 隧道工程质量通病控制和防止措施 序 通病控制和防止措施 号 光爆效 准确确定围岩光面爆破技术参数。坚持每循环放 样，准确测设开挖轮廓线，技术干部从炮眼位置、果不佳， 1倾角、炮眼深度、装药到起爆各个环节全过程监超欠挖 控。准确布置炮眼位置，严格控制装药量。并根严重 据围岩变化情况，及时修正爆破参数。 钢拱架采用隧道激光断面仪测量断面净空，处理超欠 2安装侵挖；安装钢架时测量精确定位；确保钢架基础平 入衬砌整牢固，钢架安装后尽快焊接连接筋、喷混凝土 界线形成整体受力体系。 初期支 采用湿喷工艺，控制一次喷射混凝土厚度，严格 按施工规范和技术标准施工。初期支护闭合成环 3护背后 后，采用地质雷达进行检测，发现空洞及时采取不密实 初支背后注浆进行回填。 4衬砌出衬砌前先检查模板台车平整度、光洁度、弧度、
高速公路红线建筑控制区管理浅析
高速公路红线建筑控制区管理浅析 【摘要】本文针对山区高速公路特点，结合湖北省汉十高速公路十堰东至土关垭段红线建筑控制区管理现行实践经验，分析探讨当前此方面工作中凸显出的重难点问题及管理对策，探索一条科学先进的路政管理路子。 【关键词】高速公路红线控制区管理 1．前言 湖北省汉十高速公路十堰东至土关垭段（以下简称“管段”）地处山区腹地，是我省第一条山岭重丘区高速公路（襄十高速公路）的源头。自2003年建成以来，它拉动了沿线汽车（十堰）、旅游（武当山）等经济发展，为民求实，为民求利，是车城史上一条扬名远播的“致富大道”、“景观大道”和“黄金走廊”。在长达4年的路政管理过程中，一批批路政工作者为路的发展不懈努力，岁月凝集成无数颇具价值的路政管理工作经验，而在人多地少的现实管段环境中，红线建筑控制区管理始终成为历史遗留问题中的老大难，为路政管理工作带来挑战和更高要求。本文仅以管段建筑红线控制这一难点和重点问题为突破口，谈谈自己对该问题粗浅
的看法，仅供参考。 2．高速公路红线控制的含义、法律依据及管理的必要性2．1公路建筑控制区的含义 公路建筑控制区是指根据国家法律规定在公路两侧一定的范围内禁止修建建筑物和构筑物，原有的建筑物和构筑物不得扩建，需埋设管线、电缆及修建临时性工程设施的，应经交通主管部门批准，上述一定区域被称作公路建筑控制区。控制建筑“红线”距离的具体规定是建筑设施边缘与公路边沟（破脚护坡道、坡顶载水沟）外缘的最小距离，目前我国国道、省道、县道及乡道建筑控制区范围都已有了统一的标准，而高速公路尚无统一的规范，均由各地方人民政府依照《公路法》的相关规定，遵循保障公路运行安全和节约用地的原则划定。《湖北省高等级公路管理条例》规定，从高等级公路两侧边沟外延起，向外延伸的50米范围为建筑红线控制区。 2．2公路建筑控制区管理的法律依据 《中华人民共和国公路法》第五十六条：除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的
高速公路桥梁施工安全与控制
高速公路桥梁施工安全管理与控制 在高速公路建设大规模向发展、建设难度不断增大的新形势下，施工安全面临更加严峻的形势。“进度、质量、安全、资金、环保”，是高速公路工程项目建设的五个核心问题，按照国家“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“安全发展”、“以人为本”的安全理念，施工安全管理更是重中之重。因此，如何确保公路工程特别是山区高速公路工程的施工安全，从而顺利实公路交通建设跨越式发展，是当前一项重大的现实课题。 高速公路桥梁施工安全事故产生的原因在施工中，由于地形的限制，高墩大跨桥梁凭借其适应性强应用较为普遍。而跨越深谷的桥梁，由于深谷本身的自然深度，桥面与地面的距离往往高达几百米。深沟悬崖地区，往往出现由于施工场地狭窄，而导致上下交叉作业较多高处坠落、物体打击事故发生的几率较大。工程事故往往是多种原因引起的，通过采用系统工程学的原理，分析出基本原因主要有以下几个方面： （1）施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位。 工程事故中有90%都不是因为技术解决不了造成的，
而是违 章所致，施工单位不制定安全技术措施、缺乏安全技术知识、 不进行逐级安全技术交底、安全生产责任制不落实、违章指 挥、违章作业、施工安全管理工作不到位，是导致建设工程 施工安全隐患、安全事故的主要原因。 （2）设计不合理与缺陷。据欧共体统计分析，63%的安全事故(施工过程中的安全事故和使用过程的安全事故)是因为前期工程项目设计策划和施工准备阶段就存在缺陷，因此，许多建设工程安全事故是设计原因造成的。设计原因主要包括：不按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，导致设计不合理;未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在涉及文件中未注明，未对防范生产安全事故提出指导意见；对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议等。 （3）勘察文件有误。勘察单位未认真进行地质勘察或勘察时钻孔布置、深度等不符合规定要求，勘察文
高速公路施工质量控制要点与注意事项
高速公路施工质量控制要点及注意事项 第一章路基工程 一、路基挖方 1、路基挖方前必须先做好截水沟和临时排水设施。路基开挖后，如发现有地下渗水，应加深边沟并及时设置盲沟，将地下水引出路基范围。 2、挖方路基有不同土石分层时，承包人应尽可能按土石分类进行开挖，并应将挖出的适用材料与非适用材料严格分开。 3、深挖地段的土质路基、工程地质不良路段应尽可能避开雨季施工。 4、雨季开挖路堑时，宜分开开挖，每层底面应设大于1%的纵坡，挖方过沟宜沿边坡预留30CM厚，等雨后再修整到设计坡线，开挖路堑宜于距路床顶30cm时暂停止开挖，并在两侧挖排水沟，待雨季后再挖到设计标高。 5、注意爆破安全，应以小型及松动爆破为主，严禁大爆破。 6、路堑边坡不允许留有松动危石，并应及时整修好上边坡。路堑开挖时，应尽量避免超挖，超挖部分应在防护工程施工时用浆砌片石填实。 7、承包人在路堑挖方施工过程中发现软弱夹层及断裂层应及时报告监理及设计代表，以便及时变更，加强防护，防止滑坡。
二、路基填方 （一）、填料要求 1、宕渣材料的最大粒径不得天于压实层厚度的2/3，且最大粒径不得超过15cm，路槽底面以下0—80cm范围内不得用粒径大于10cm的材料填筑，路槽底面以下80—150cm范围内不得用粒径大于15cm的材料填筑。 2、填料粒径要求严格控制，解小工作必须在料场用轧石机进行，不允许在摊铺现场采用大面积人工敲碎方法解小，现场超过50cm的石块必须清除出场。现场监理应严格控制粒径的大小及解小的方法。 3、宕渣填料应均匀，避免出现粗粒或细粒过于集中的现象，当石块含量较大时，石块间空隙应以石屑或监理工程师批准的其它材料铺嵌填密实，且层厚应相应减小。 （二）、施工准备 1、填筑路基前，承包人必须先挖好临时排水沟一般不得小于50cm×50cm，并保持畅通。路基填筑前一般应先疏干积水、降低地下水位，再进行清表、碾压、原地面压实度达到要求后方进行路基填筑（特殊情况允许先填筑第一层宕渣压实后再开挖检测原地面压实度）。 2、试验路段：路基施工前，承包单位应在监理工程师批准的路段自费修筑不小于1000m2（长度不小于50m）的试验路段，以确认不同材料在不同的压实机械下的松铺厚度、碾压遍数、碾
进一步加强公路用地及两侧建筑控制区管理的意见(征求意见稿)
关于进一步加强公路用地及两侧 建筑控制区管理的意见 （征求意见稿2011.12.21） 各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局(公司)行，区各直属单位： 为切实加强公路路政管理，保护路产路权，确保公路安全畅通，依法保障公路可持续发展,根据《中华人民共和国公路法》(以下简称《公路法》)、《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《规划法》)、《中华人民共和国公路安全保护条例》（以下简称《公路安全保护条例》）和《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和《江苏省村镇规划建设管理条例》、《常州市主要公路两侧建设项目管理规定》（常政发[2006]92号）等法律、法规、规范性文件的规定，结合我区实际，现就进一步加强公路两侧建筑控制区的管理，提出如下意见： 一、明确范围标准 （一）公路用地标准 一级公路：路面宽2×16米，用地宽60米;路面宽2×14米，用地宽50米;路面宽2×10.5米，用地宽40米。 二级公路：路面宽9米，用地宽15米；路面宽12米，
用地宽20米；路面宽15米及以上，用地宽30米。 三级公路(镇至村道路)：路面宽7米，用地宽12米；路面宽8米，用地宽15米。实际公路用地标准大于本界定标准的，按实际公路用地标准为准（具体见附件）。 （依据《常州市武进区人民政府关于进一步加强公路两侧建筑控制区管理的意见》（武政发[2003]5号）修改）（二）建筑控制区标准 从公路用地外缘（公路边沟，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起；高速公路从隔离栅外缘起，没有隔离栅的，建筑控制区从公路用地外缘起）起，原则上按高速公路不少于100米（匝道不少于50米）、国道不少于50米、省道不少于30米、县道不少于20米的区域作为公路两侧建筑控制区范围。新建、改建、扩建公路的建筑控制区范围，自公路初步设计批准之日起按照上述标准划定。 规划和新建村镇、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地界外最小间距：国道、省道不少于二百米，县道不少于一百米，乡道不少于五十米，并应当避免在公路两侧对应进行，以防止造成公路街道化，保障公路的运行安全与畅通。 规划建设铁路、河道、渡槽、管线等各类设施涉及上跨、下穿或者并行于规划公路的，应当符合公路工程技术标准和相关规定的几何尺寸和净空要求，并按照相关规定预留公路
高速公路项目建设管理主要存在问题及建议
关于高速公路工地试验室容易忽略的问题 一、工地试验室方面： 1.工地试验室所做试验要在母体所授权范围内，没有授权的要外委到有相应检测资质的单位进行外检。 2.试验室负责人要在母体试验室进行岗位登记。 二、仪器管理方面： 1.仪器设备要有检测证书和检定证书或校准证书。 三、水泥、混凝土方面： 1.水泥室、混凝土配合比室空调要连接电源、且是冷暖空调。 2.水泥试验时要记录环境温度和湿度。 3.混凝土试验台账涂改不规范，要采用“杠改法”；抗压强度试验报告不规范。 3.水泥混凝土抗压试件未实际测量尺寸，试件尺寸公差为1mm。 4.标养室混凝土试件摆放要彼此间隔10～20mm，标养室温湿度要满足温度在20±2℃内，相对湿度大于95%。 5.水泥混凝土试模自校周期为3个月。 6.水泥初凝试验数据初凝前数据均为0mm的情况下，直接在下次测试时达到初凝。 7.水泥达初凝和终凝时未按规范要求进行复测。 8.水泥密度测试时的温度应以“李氏瓶刻度上的温度”为准。 9.水泥比表面积试验，两次平行试验结果相差不能超出规范规定的2%偏差要求。 四、粗集料方面： 1.粗集料检测只做一个合成级配，没有各单粒级的筛分原始数据。 五、土工试验方面： 1.CBR试验应有曲线图，凹线时要进行原点修正。 2.土壤筛新规范已将“0.074mm”筛孔修改为“0.075mm”筛孔。 共 3 页第1 页
六、钢筋原材料方面 1.钢筋拉伸试验，伸长量测量结果，要保留到“0.25mm”的倍数。 2.光圆钢筋拉伸试验原始标距为5d。 3.光圆钢筋冷弯冲头应为d=a。 七、现场压实度检测方面： 1.压实度试验原始数据有转抄现象。 2.压实度检测不合格时，复压后复检时要加倍抽检，并要出具检测报告。 3.压实度检测时含水率取样要大于100g.(注：用小型灌砂筒测定时，对于细粒土，不少于100g，对于各种中粒土，不少于500g。用大型灌砂筒测定时，对于细粒土不少于200g，对于各种中粒土，不少于1000g。） 4.路基填土要注意层厚不能大于试验段所总结数据，填料粒径不得超过层厚的2/3。 5.压实度检测台账记录不连续。 6.压实度检测时测试含水率的盒号一天不能出现两次。 7.压实度检测时未记录实测压实层厚度，但报告上又体现的厚度数据。 8.压实度试验报告中所采用的灌砂筒锥体内体积与其标定数据不同。 9.压实度检测报告中，存在多个位置压实度厚度与所挖试坑体积明显不对应。 八、检测方面： 1..水泥、钢筋、粗细集料、水泥混凝土试件抗压等外委试验频率不低于自检频率的5%。 2.各种外委检测，要送到有相应检测资质的单位进行外检。且监理试验室与施工单位自检不能送同一检测单位。 3.对各种特殊材料要进行跟踪处理，防止未检先用或不合格材料用到实体工程。 4.外委送检台帐未建立，并对检验不合格材料无跟踪检验资料。 5.外委检测试验报告检验指标不全，外委材料送检不及时，检验报告未加盖交通 共 3 页第2 页
高速公路工程质量控制要点
S31线大饭铺至龙口段（蒙晋界）高速公路工程建设项目 质量控制要点 （试行） S31线大饭铺至龙口段（蒙晋界）高速公路工程建设项目 2016年12月
第一部分总则 一：总体质量目标：竣工验收工程质量评定优良 二：质量评定：质量评分≥95分，路面平整度σ≤0.7mm（单点极值σ≤1.2 mm） 三：保证措施：健全的质量管理体系；有效的质量运行机制；科学的施工组织；严格的检查验收制度。 四：编制依据：现行的各类施工规范；评定标准；设计文件；本项目的特点。 第二部分路基工程 一：主要质量指标 1：路基填料液限不大于50%，塑性指数不大于26， 2：CBR值： 上路床（0-0.3m）≥8; 下路床（0.3-1.2m）≥5; 上路堤（1.2-1.9m）≥4： 下路堤（>1.9m）≥3; 零填及挖方路基（0-0.3m）≥8；（0.3-1.2m）≥5 3：压实度 上路床（0-0.3m）≥96%; 下路床（0.3-1.2m）≥96%; 上路堤（1.2-1.9m）≥94%，（填土高度大于8m时≥95%）； 下路堤（>1.9m）≥93%;（填土高度大于8m时≥94%）；
零填及挖方路基（0-0.3m）≥96%；（0.3-1.2m）≥96%； 填方路基清表压实度≥90%，高路堤h≥20m的清表压实度≥92% 4：检查频率：填方路基2点/1000m2 5:路基弯沉：179.1/100mm; 6:填土路基填料最大粒径：mm 上路床（0-0.3m）≤100; 下路床（0.3-1.2m）≤100 上路堤（1.2-1.9m）≤100： 下路堤（>1.9m）≤150; 零填及挖方路基（0-1.2m）≥100； 7：填石路基填料最大粒径：mm 填料最大粒径不大于500mm，并小于层厚的2/3，不均匀系数15-20，路床底面以下400mm范围内，小于150mm. 8:桥涵台背回填压实度≥96%。 二：路基施工一般要求 （一）测量 1 ：公路路基施工前，对导线点、水准点进行复测。相邻标段必须搭接。 2：大桥、高填深挖等特殊部位应加密导线点、水准点。丢失的补齐。3：根据不同的施工部位，对水准点进行布设，但必须与原设计联网闭合。
高速公路桥梁工程施工控制要点
***高速公路桥梁工程施工质量控制要点 一、施工准备和施工测量 （一）施工组织设计 1、大桥、特大桥和复杂的中桥必须针对桥梁特点、施工难度编制施工组织设计（内容包括编制说明、施工方法、施工程序、施工计划、材料准备以及人力、机具的配备和安全生产、质量保证体系、环境保护措施等），并绘制施工平面布置图。 2、分部工程比较复杂时增加分部工程的实施性施工组织设计。 （二）施工控制测量 1、施工前根据桥梁的形式、跨径及设计要求建立坐标测量控制网，测量精度要符合国家规范要求。 2、测量控制网控制点的设置必须满足相关要求，施工中应保护好测量控制网的控制点，注意不要将控制点设置在建筑红线内，禁止将控制点设置在滑坡体上。 3、桥台、墩台施工阶段，重点控制测量定位的精确性。桥梁上部施工阶段，还应控制好桥梁标高，并重点控制：（a）预应力梁的预拱度值及存梁时间过长引起的反拱值；（b）现浇箱梁的支架沉降；（c）悬臂施工时的梁体变形。并在施工测量放样过程中应随时复核控制网的精度， 4、每个观测点，应建立时间（t）－变形（δ）曲线进行连续观测，并在时间变形曲线上的对应位置标注观测的数值。
5、大桥、特大桥必须在桥梁两端建立永久性观测网。 二、施工过程质量控制 （一）材料试验检验 1、自采材料 ①砂、石等自采加工材料必须进行材料试验，技术指标应符合施工规范及设计要求。 ②开采砂石材料时，必须采取相应的水土保持措施。 2、外购材料 ①所有外购材料（钢材、预应力筋、水泥等原材料及锚具、支座、伸缩缝等产品）应具有完整、有效的供货质量证明和工厂试验报告单等资料； ②每批外购材料到工地时必须按规范要求进行抽样检验，抽检频率应按规范执行，试验部门的资质必须满足有关要求。 ③预应力钢筋除按规定进行力学性能抽样试验检验外，每批进场时均应严格全面检查外观质量。 3、材料堆放 ①所有堆放的材料场地应硬化处理，做好防排水措施。 ②钢材露天堆放时，要求选择地势较高的地方，要用垫木（或其他垫物）垫离地面30cm以上，并有油布遮盖等防锈蚀、防潮措施，应根据不同的钢种、牌号、规格及不同的生产厂家分别堆放；水泥必须在室内堆放。 ③碎石堆放必须按产地、规格分开堆放，严禁混杂。
浅析公路建筑控制区的管理及难点
浅析公路建筑控制区的管理及难点 “要想富，先修路”，公路可以说是地方经济发展的命脉，也说明了公路在现代经济建设和发展中的重要意义。随着改革开放全面推进，现代经济各产业专业化和信息化日渐加深，对公路的通车容量和行车速度提出了更高的要求，这就产生了高速公路这种多车道、全封闭的道路。我国高速公路建设起步较晚，但自1988年我国第一条高速公路建成以来，高速公路建设突飞猛进。迄今，我国高速公路总里程已达8.5万公里，跃居世界第二。 高速公路的迅速发展对高速公路的科学合理管理提出迫切要求。为此，根据管理实践经验，针对高速公路两侧的建筑控制区管理这一方面，阐诉观点，提出对策。 一、高速公路建筑控制区的范围 根据《贵州省高速公路管理条例》第二十九条规定，高速公路用地外缘起向外30米，互通立交和特大型桥梁用地外缘起向外50米，高速公路匝道、连接线用地外缘起向外20米的区域为高速公路建筑控制区；高速公路弯道内侧建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。 二、公路建筑控制区违法建筑的危害。 1、严重影响公路的使用质量。公路是国民经济赖以发展的基础设施，公路的畅通和发展对改革开放和经济发展影响很大，公路近距离有过多建筑物和建构物，会严重影响行车视线、视距，行车速度降低，造成交通阻塞，运输效率得不到充分发挥，甚至导致交通事故，严重影响公路的使用质量和共有功效。 2、严重阻碍公路的进一步扩展和改建，增加了国家对公路改建拆迁房屋和各类公共设施迁移的投入，同时影响公路建设的进度。随着经济的发展和社会的进步，现有公路越来越不能满足人们的需求，需要在现有公路的基础上进行扩建和改造，这就是国家对公路控制区要求的出发点之一。否则，势必造成大量建筑物和构造物拥向公路两侧，影响公路进一步扩建和部分路段的改造，还增加政策性处理的难度和影响工程顺利进行，甚至还会影响社会和谐。 3、增加公路养护的难度费用。公路两侧建筑物一般要与公路平面相交接线，增加平面交叉路口，堵塞排水沟，造成路基沉塌、加快公路损坏，同时堆放建筑物料，影响公路养护工作顺利进行。 4、影响行车安全及违法建筑内的人员的生命财产安全。在公路两侧房屋建多了，各业广告牌五花八门涌上公路边，混淆路用标志。公路两侧建筑多了公路变为街道化，集市化势必造成人员增多，横穿高速公路的可能性就会加大，横穿公路的一增多就会阻碍车辆通行，引发交通事故，隐藏不安全因素。而且高速公路车辆行驶速度快，极有可能冲出高速公路，若建控区有很多建筑，会造成重大人员和财产损失。
高速公路路基工程施工质量控制要点及注意事项
高速公路路基工程施工质量控制要点及注意事项 一、路基挖方 1、路基挖方前必须先做好截水沟和临时排水设施。路基开挖后，如发现有地下渗水，应加深边沟并及时设置盲沟，将地下水引出路基范围。 2、挖方路基有不同土石分层时，承包人应尽可能按土石分类进行开挖，并应将挖出的适用材料与非适用材料严格分开。 3、深挖地段的土质路基、工程地质不良路段应尽可能避开雨季施工。 4、雨季开挖路堑时，宜分开开挖，每层底面应设大于1%的纵坡，挖方过沟宜沿边坡预留30CM厚，等雨后再修整到设计坡线，开挖路堑宜于距路床顶30cm时暂停止开挖，并在两侧挖排水沟，待雨季后再挖到设计标高。 5、注意爆破安全，应以小型及松动爆破为主，严禁大爆破。 6、路堑边坡不允许留有松动危石，并应及时整修好上边坡。路堑开挖时，应尽量避免超挖，超挖部分应在防护工程施工时用浆砌片石填实。 7、承包人在路堑挖方施工过程中发现软弱夹层及断裂层应及时报告监理及设计代表，以便及时变更，加强防护，防止滑坡。 二、路基填方 （一）、填料要求 1、宕渣材料的最大粒径不得天于压实层厚度的2/3，且最大
粒径不得超过15cm，路槽底面以下0—80cm范围内不得用粒径大于10cm的材料填筑，路槽底面以下80—150cm范围内不得用粒径大于15cm的材料填筑。 2、填料粒径要求严格控制，解小工作必须在料场用轧石机进行，不允许在摊铺现场采用大面积人工敲碎方法解小，现场超过50cm的石块必须清除出场。现场监理应严格控制粒径的大小及解小的方法。 3、宕渣填料应均匀，避免出现粗粒或细粒过于集中的现象，当石块含量较大时，石块间空隙应以石屑或监理工程师批准的其它材料铺嵌填密实，且层厚应相应减小。 （二）、施工准备 1、填筑路基前，承包人必须先挖好临时排水沟一般不得小于50cm×50cm，并保持畅通。路基填筑前一般应先疏干积水、降低地下水位，再进行清表、碾压、原地面压实度达到要求后方进行路基填筑（特殊情况允许先填筑第一层宕渣压实后再开挖检测原地面压实度）。 2、试验路段：路基施工前，承包单位应在监理工程师批准的路段自费修筑不小于1000m2（长度不小于50m）的试验路段，以确认不同材料在不同的压实机械下的松铺厚度、碾压遍数、碾压速度、工序及组合方式、最佳含水量等。试验结果经驻地监理工程师批准、报总监办备案后方可进行路基填筑。 （三）、施工工艺
公路控制区
公路控制区 公路建筑控制区是指根据法律规定在公路两侧一定的范围内禁止修建建筑物和构筑物，原有的建筑物和构筑物不得扩建，需埋设管线、电缆及修建临时性工程设施的，应经交通主管部门批准，上述一定区域被称作公路建筑控制区。 为保障出行安全和公路畅通，提高公路运输的社会效益和经济效益，有必要进一步加大对公路两侧建筑控制区（以下简称公路控制区）的整治力度，而法律法规的散乱和不周延，无疑增加了行政执法的难度，也使为此而涉讼案件的法律适用问题颇有争议。因此，加强对公路控制区法律性质及相关问题的探讨显得尤为重要。 一、公路控制区概念的界定 公路控制区的最早提出为1987年10月13日国务院发布的《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称公路管理条例），该条例第三十条表述为：“在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米”。在其后的《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第四十二条中作了相同相似的表述：“在公路两侧修建永久性构筑物或设施，其建筑设施边缘与公路边沟（坡脚、护坡道、坡顶、截水沟）外缘的最小间距必须符合《条例》的规定”。而真正使用“建筑控制区”概念的则是1997年7月3日全国人大常委会通过的《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法），该法第五十六条规定：“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，.........”。自此以后，公路控制区在各省、自治区、直辖市的地方性法规和政府规章中广泛使用，成为路政管理行政执法的专业术语。 从以上法律法规的规定可以得出结论：公路控制区是指公路两侧边沟外缘以外的禁止修建建筑物和地面构筑物的区域。 二、公路控制区系划定设立，具有原则性和灵活性 根据《公路法》第五十六条第二款“前款规定的建设控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定”的规定，公路控制区系划定设立，具有以下特征： 第一、公路控制区的范围划定系具有职权的县级以上人民政府行使，职权范围依国务院规定。 第二、公路控制区的范围划定按照保障公路运行安全和节约用地的原则。 第三、公路控制区的范围划定以建成公路为前提，即先有公路后有控制区。 由此，我们可以看到，公路控制区范围的划定具有原则性，即同一行政区域内相同类别公路两侧的建筑控制区范围是相同的；同时又具有灵活性，即不同行政区域内相同类别的公路两侧的建筑控制区范围可以不同。这些主要是由于划定的主体不同，各地的情况不同。但是，所有公路控制区划定有一个共同点，那就是公路管理条例所规定的各种类别的公路控制区均不应少于法定标准，即保底不封顶。 三、公路控制区的土地权属性质不变，并非实际征用地 公路控制区有别于公路用地。公路用地是指公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外不少于一米范围的土地。公路用地属于国家建设用地，公路建设之前应先行