农村基层党组织概述
第一节农村基层党组织概述
一、农村基层党组织的地位与作用
(一)党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础
首先，农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。在农村各类组织中，党组织居于领导核心的地位，担负着全面领导农村物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大历史使命。其次，农村基层党组织是党在农村工作的基础，是领导农民做好农村工作的坚强领导集体。农村基层党组织直接居于农民群众之中，同农民群众有着最直接最广泛的接触。再次，它担负着在群众中培养和吸收优秀分子入党、壮大党的组织的任务。因此，农村基层党组织是对党员进行教育、管理和监督，保证党在农村组织健康发展的基本单位。
(二)农村基层党组织是实现党对农村全部工作领导的战斗堡垒
农村基层党组织处在“三农”第一线，活动于农民群众之中，最了解广大农民群众的意见、要求、愿望和情绪，最了解农村改革和建设中的各种矛盾和问题，能为上级党委进行正确决策提供丰富的真实材料，又能敏锐感受到政策执行中发生的各种问题，及时反馈给上级党委，为上级党委制定正确的政策提供实践依据。正确的路线、方针、政策制定之后，能否在广大农村和农民中得到贯彻执行，很大程度上要靠农村基层党组织去宣传、动员、教育、组织和团结农村党员和农民群众付诸实践。所以，农村基层党组织是
贯彻落实党的路线、方针和政策的重要保证，是实现党对农村各项工作领导的重要环节，是农民群众是否拥护党、信任党的重要依据。
(三)农村基层党组织是密切联系农民群众的桥梁
党的力量在于人民群众的拥护和支持，在于与人民群众的血肉联系，农村基层党组织则是实现党与农民群众联系的桥梁和纽带。党同农民群众的关系，最广泛、最直接地体现在农村基层党组织与农民群众的关系上。同时，农村基层党组织又是农民群众了解党、认识党的窗口。农村基层党组织虽然不代表党，但基层组织直接活动于广大农民群众之中，农民群众一般是从农村基层党组织的状况来认识和判断党的。因此，农村基层党组织状况如何，直接影响着党在农民群众中的形象，影响着党与农民群众的关系。
(四)农村基层党组织是维护党的先进性的重要关口
首先，基层党组织是党在农村开展活动的最基本单位，它担负着教育管理党员、执行党的纪律等重要责任。党员的素质，党员队伍的状况都与基层党组织的工作密不可分。可以说，基层党组织在很大程度上起了维护党的先进性、纯洁性的关口作用。
其次，基层党组织承担着发展新党员的任务。基层党组织发展党员，严格按党章规定履行入党手续，牢牢把紧“入口”关，谨防把不够条件的人拉入党内，就成为维护和保持
党的纯洁性、先进性的重要保证。
再次，基层党组织承担着党的自身建设的任务。党的自身建设和管理主要包括健全党内
生活，搞好党员教育，严格党员管理，维护党的纪律等。同时，监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯，以及吸收新党员、清除不合格党员等一系列党的建设的日常工作，也是基层党组织自身建设的重要任务。
二、农村基层党组织的职责与任务
(一)乡镇党委的主要职责与任务
1．贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。
2．讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3．领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律规定和各自章程充分行使职权。
4．加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。
5．按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。
6．领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。
(二)村党支部的主要职责与任务
1．贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2．讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体
经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决
定。
3．领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4．搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。c’
5．负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
6．搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
第二节农村基层党组织建设
一、农村基层党组织建设的指导思想
1．以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，以“三级连创”为载体，强化基层干部的群众观念、服务观念。要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。教育农村基层党员干部必须增强政策、法律观念，提高政策水平，学会依法办事，认真改进作风。坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义。
2．提高乡镇、村党组织领导班子建设社会主义新农村的能力。一要建设好农村党的领导班子。特别是要选好一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、能带领群众致富的
支部书记。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，并同基层民主法制建设和社会治安综合治理结合起来，建立健全民主监督制度等。二要按照有利于开展组织活动、有利于发挥党组织和党员作用的原则探索和完善新的组织设置形式，改进党组织的活动方式。三要把农村党支部书记队伍建设成为带领群众发展经济的带头人群体。要制定一条符合本地实际的发展路子，并将这作为农村党组织工作的着力点和突破口，下真功夫常抓不懈。
3．正确处理党的领导和村民自治的关系。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，
理顺村党支部和村委会的关系。在党组织的领导下，广泛开展依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的活动，调动农民当家作主的积极性，规范和深化村民自治活动，实现党的领导和村民自治的完美结合。
二、农村基层党组织建设的目标内容
农村基层党组织建设的目标内容，主要是指县、乡镇、村三级联动加强农村基层党组织的
建设，即：村创建“五个好”村党组织、乡镇创建“五个好’’乡镇党委、县创建农村基层组织建设先进县。“五个好”的具体内容是：领导班子好，党员干部队伍好，工作
机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好。
三、农村基层党组织建设的基本要求
1．深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高广大农村基层党员干部马克思主义理论水平和政策水平。”三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和我国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党和全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。这就是党中央提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大现实意义和深远历史意义。农村基层党员干部要通过兴起学习贯彻新高潮，切实在对“三个代表，，重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效，解放思想、实事求是、与时俱进，同心同德地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
2．加强农村基层党组织的执政能力建设，提高农村基层党组织的领导水平和执政水平。
一是提高驾驭社会主义市场经济的能力。这是党的执政能力的根本，是党的领导与党的当前
任务相适应的要求。应当清醒地认识到，当前在我国农村、农业和农民的市场化发展还很不充分的时期，农村基层党组织更要认真学习市场经济知识，全面认识社会主义市场经济的特点，努力掌握农村市场经济运行的规律，及时研究解决农村改革和发展中出现的新情况新问题，在学习和实践中不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。二是提高发展社会主义民主政治的能力。管理民主，是社会主义新农村的又一个基本要求。农村基层党组织必须进一步改善党的执政方式和领导方式，支持村民自治，发展农村民主。要进一步完善和促进农村基层民主的大发展。健全民主制度，丰富民主形式，扩大农民有序的政治参与，保证农民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使农民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。三是提高建设社会主义精神文明的能力。乡风文明，是社会主义新农村的又一重要特征。加强农村精神文明建设，是农村“三个文明”建设协调发展的迫切需要，是建设中国特色社会主义新农村的重要内容，是提高农民群众生活质量的重要前提。要正确认识和处理农村各种社会矛盾，善于协调农村不同利益群体之间的关系，把农村各方面的积极性和创造性充分调动起来，聚集到建设社会主义新农村的伟大事业上来
3.坚持和健全民主集中制，增强农村基层党组织的活力和团结统一。随着改革开放这场广泛而深刻的社会变革在农村的深入进行，坚持党的民主集中制遇到了许多新的课题。历史和现实表明，我们党不仅坚持了民主集中制原则，而且以马克思主义与时俱进的精神，创造性地发展了民主集中制的理论，运用民主集中制原则确定了正确处理党内关系、规范党内政治生活的基本准则和具体制度，在充分发扬民主、实现集体领导、维护党员权利、维护中央权威等方面取得了显著成效，有力保证了党的基本路线的贯彻落实和现
代化建设的顺利进行。这是我们党在组织建设上的鲜明特征和强大优势所在。上述有关坚持和健全民主集中制的措施，对农村基层党组织都是适用的，必须在实践中认真贯彻落实。
4.建设高素质的农村基层党组织领导班子和党员队伍，增强党在基层工作的战斗力。根据各地的经验和目前农村党组织领导班子建设的实际情况，按照干部队伍“四化，，方针和“德才兼备”的原则，拓宽用人渠道，不拘一格地选贤任能尤为重要。在乡、村两级党组织领导班子成员的配备上，应注意从具有一定科技文化知识，懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商的优秀党员中来选拔。在选拔任用党组织领导班子成员的程序上，既要坚持组织考察、党委讨论，又要充分听取党内外群众的意见，严格按照党章规定的程序，实行党员民主选举，同时要坚持选举过程中的公开、公正、竞争、择优的原则。
5.切实做好新形势下的农村群众工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。在新的历史条件下，我们党要保持先进性和巩固执政地位，就要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。党只有通过自己的基层组织和广大党员，在推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的实践中的努力和成就，才能把内在于党的性质之中的人民性体现出来，使广大农民群众自觉接受党的领导，真心拥护党的领导，从而极大地吸引更多的党外农民群众自觉按照党员条件要求自己，充实和壮大党员队伍，为党的领导的合法性奠定阶级基础和群众基础。在我国，农民群众占人I：I的大多数。党的阶级基础是否巩固，群众基础能否扩大，很关键的一点就在于农民群众对党的态度。由此可见农村基层党组织在增强党的阶级基础和扩大党的群众基
6.进一步加强农村基层党组织的自身建设，全面推进农村党的建设新的伟大工程。在建
设社会主义新农村的新形势下，农村基层党组织建设的工作环境、对象和组织依托都会发生许多深刻变化。因此，农村基层党组织一定要加强自身建设，不断研究新情况和新问题。要积极探索社会主义市场经济条件下新的农村基层党组织的自身建设机制和工作运行机制，努力改进工作方式和工作作风；要进一步密切同广大农民群众的联系，在生产和生活中为农民群众谋利益、做榜样，把最广大的农民群众紧密团结在党的周围，进一步巩固党在农村的领导地位和执政基础；要坚持以农村基层党组织建设带动农村各种组织的建设，以农村党员队伍建设带动农民队伍建设，努力扩大农村党组织的覆盖面和社会影响力，不断增强农村党组织在广大农民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力。
第三节认真抓好与农村基层党组织相配套的其他组织建设
一、全面加强村民委员会建设
(一)加强村民委员会组织建设
村委会的组织建设包括村委会内部机构建设、村委会干部的配备、村民小组建没和经济组织建设。在建立村委会内部机构的基础上，配备村委会干部是一项关键性的工作。因
为干部是村委会机构的载体。干部配备得好，对于做好村委会工作起着至关重要的作用。因此，一定要本着精简、高效的原则，坚持党的干部政策和干部路线，抓好村委会干部的选拔、任用。特别是对村委会主任的选拔任用上，更要慎重、严格，真正把觉悟高、作风正、群众威信高、愿意带领群众致富奔小康、且有带领群众致富奔小康能力的人选拔到村委会主任的位置上。
(二)加强村民委员会思想建设
村委会的思想建设是村委会自身建设的重要组成部分。村委会干部都应该珍惜村民对自己的信任，不辜负村民的期望，在农村“三个文明”建设的过程中，成为名副其实的带头人，做村民的表率。做到在政治上，坚持党的基本理论和基本路线，把发展农业和农村经济作为中心任务，坚持四项基本原则，拥护改革开放，教育和带领农民群众坚定地走社会主义道路。在思想上，树立马克思主义的指导思想，树立国家观念、全局观念和为村民服务的观念。在道德和品行上，要廉洁、俭朴、勤勉、守法，有民主作风，有奉献精神。
(三)加强村民委员会制度建设
要建立和完善村民委员会的各项工作制度，实现村民委员会各项工作的规范化、程序化和制度化。如村民代表大会制度、村委会千部的岗位责任制度、村委会的工作制度(包括村委会成员的分工、办公时间、学习、公章管理、工作纪律、工作作风、工作方法、村务公开、检查评比等方面的具体制度)、村委会档案资料管理制度等。
(四)加强村规民约和村民自治章程建设
制定和完善以村规民约和村民自治章程为主的规章制度，是实现依法治村的关键环节。村民自治章程和村规民约的制定，要根据法律和政策，结合本村实际，反映群众的利益和要求。村规民约和村民自治章程，是调整村级事务和村民行为的规范，是村民进行自我教育、自我管理、自我服务的规范，是村委会中层次最高、结构最完善的规章，是农村的“小宪法”。因此一定要重视和加强村规民约和村民自治章程的建设。
二、搞好村级经济合作组织建设
(一)村级经济合作组织概述
村级经济合作组织是在村党支部领导下，以自治村为范围，以所辖范围的农民为成员，以土地等生产资料集体所有为基础，以促进农、工、副、商等各业发展为目的，具有法人代表资格的经济实体。村级经济合作组织，拥有村集体财产的所有权、经营权和管理权，是农村双层经营的指挥者和领导者，是农村社会服务的主要承担者，是地区性合作经济的纽带。根据不同地区实际情况和经济发展水平，村级经济合作组织可以有不同的称谓，如有的叫“经济合作联社”、有的叫“村农工商联合公司”。在组织设置上，可以单设，也可以与村委会一套人马，两块牌子。
(二)村级经济合作组织必须制定相应的规章制度
1．村级经济合作组织制订章程和各项制度，应遵循的原则：一是符合党和国家的政策、法律；二是有利于加强管理，提高经济效益和社会效益；三是由村级经济合作组织成员民主制订；四是文字力求简明准确，通俗易懂，以便于群众理解和执行。村级经济合作组织的章程，应当包括村级经济合作组织的名称、性质、任务、服务宗旨、经营方式、权力机构、管理机构的设置及各自的职责范围，成员的权利与义务，适用范围和有效期等。
2．村级经济合作组织的规章制度。村经济合作组织的财产制度，应包括财产范围及财产关系、财产清查、财务管理等。村经济合作组织的集体积累制度，应包括全方位提留的范围和提取办法、公共积累提取办法、提留和积累的使用和管理等。村经济合作组织的土地制度，应包括土地权属和经营形式、土地有偿使用和经营权的转移、土地的培肥和管理等。村经济合作组织的岗位目标管理制度，应包括村经济合作组织的职责、责任目标及奖惩办法等。以上所有制度的制定，都要提交村经济合作组织全体成员或代表大会充分讨论，经大多数成员同意后方能生效。
本篇文章来源于大学生村官网原文链接：https://www.360docs.net/doc/e914344808.html,/bszl/201002/17646.html
当前农村基层组织建设存在的问题及对策
当前农村党的基层组织建设现状与思考 农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，近年来通过学习实践科学发展观，科学发展和协调发展已成为共识，形成了环保、生态、人与自然和谐共处的理念，在基层组织建设方面，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督已成为共识，认真落实贯彻村级组织法、选举法，民主管理、民主监督机制得到进一步完善。但随着形势的变化，农村工作的内容，形势，重心都在不断发生变化，党的农村基层组织也面临着一些新问题。在新形势下如何加强农村党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，我们很有必要对当前农村基层党组织现状作深入剖析，找准薄弱环节，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，全面加强和改进农村党的基层组织建设，为推动农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。 一、当前农村党的基层组织建设中存在的问题（一）、在村“两委”干部选举中，存在宗族宗派势力影响。虽然按照村级组织选举法，依照合法程序选举干部，但由于宗族宗派势力影响，选举出来的人并不是最好的。 （二）党员教育、管理和发展存有一定问题。一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，具有一定文化的农村青壮年都不愿留家务农守业，越来越多的农村青壮年都外流务工经商，致使发展农村党员工作中，不仅年轻优
秀的入党积极分子队伍严重不足，而且发展结构合理、年轻有为 的农村新党员实为困难。二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会出只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高，有的党员不仅不发挥作用，而且做群众的尾巴，鼓动村民与村“两委”班子作对，给现任村“两委”班子的工作造成了相当大的难度。 （三）村级监督难以到位，主要是村级惯性思维，书记、主任利益说了算，在村级监督 机构中，如何消除问题，这是农村干部思想压力大，处于亚健康状态，干部创业有带畏难创业。 当前，农村基层组织建设面临着不少新的情况和问题。有的是班子问题，年龄结构不合理，文化程度低，党员先锋模范作用发挥不够好，带领群众脱贫致富的步伐慢一些；有的是“钱”的问题，在全镇XX个村级基层组织中，有XX个村村干部工资不能按时发放，严重的村如马棚、北山寺、河石坞等村X年内村干部几乎没有从集体中领到一分钱的工资，还要从腰包里掏钱为村集体垫付开支，发展的确困难；有的是人的问题，个别村或是因为无钱办事或是因为干部问题工作被动，不上不下，得过且过，不求发展。综合说来，当前农村基层组织建设中至少有X个难解的结：一是农村党员、基层干部思想政治、科技文化素质不高，制约了农村基层组织建设水平的提高和经济的更大发展；二是农村集体经济薄弱，债务沉重，经济发展困难重重；三是农村干群关系紧张，农民对农村基层干部尚存有信任危机。具体说来，主要有以下几个方面： （一）基层干部观点滞后，思想没有适应市场经济的新形式。家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的实行，使农民可以按照自已的意愿经营承包土地，推动了生产力的发展，随着计划经济的结束和市场经济的发展，农民的收入越来越高，农民对村集体的依附急剧减弱，自重心理日益强化。农民既不向村里要吃喝，也不用向集体要钱花，与村集体的关系日益淡泊，近乎互不往来，而集体与农民的往来几乎仅限于收取农业税这一工作上。一些基层干部由于失去了过去那种在农民面前的权威而感到当干部的有些窝囊，还一心沉缅于过去那种“管理型”的基层建设上，工作消极被动，没有及时调整好工作重心，致使村级基层组织对群众的管理难度越来越大，基层组织“无钱办事”的矛盾也日益突出。在全镇XX个村级基层组织中集体收入不足XX万元的有XX个，而集体负债超过XX万元的也有XX个之多，村干部工资没有保障势必拖住了集体公益事业发展的后腿。 （二）村级基层组织干部队伍整体素质不高，工作方法和手段滞后，与村民之间缺泛沟通。一些基层干部不了解领导科学知识、管理知识、法律知识，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引导、法制等综合方式去说服农民，造成干群关系的疏远和紧张。现在农民的经济地位明显提高，随着民主政治建设的不断深入，农民的法律知识越来越丰富，自主意识、民主意识明显提高，
关于基层党组织作用
农村基层党组织在旅游专业县建设中作用发挥问题研究 连南新一届县委、县政府领导班子明确提出打造“绿色产业强县、民俗文化圣地、休闲品质之城”，聚精会神发展旅游产业集群、一心一意建设旅游专业县的战略目标，得到了全县广大干部群众的赞同和省民宗委、清远市领导的认可，也是新形势下粤北山区如何开发第三产业、加快科学发展的一个路径方向。党的建设历来是为党的中心任务服务的，如何找准党的基层组织建设与做大做强旅游产业良性互动的结合点，充分发挥基层党建在提升现代旅游功能和旅游产业整体素质中的主导作用，不断提升民族党建工作水平，连南县委组织部调研组一行深入全县农村基层党组织，以集体座谈、个别访谈、实地走访等形式深入开展调研活动，形成本报告。 一、建设旅游专业县是连南发展战略的必然选择 随着科学发展观的深入人心，发展模式的逐渐多元化，经济社会进入了新的发展阶段。由于连南具有独特的民族文化、丰富的自然资源、优良的生态环境等优势，在受地理、交通等因素制约，比较优势欠缺，工业经济带动缓慢的情况下，建设旅游专业县已成为连南县在新形势下发展战略的必然选择。 （一）民族文化优势。文化是旅游的灵魂。连南被誉为诗画之境、歌舞之乡，是全国唯一的排瑶聚居地，瑶族人口84000多人，占全县总人口数的53%，生活着一群会说话就会唱歌、会走路就会跳舞的八排瑶民，至今仍保留着古朴奇特的民族风俗习惯。古色古香的瑶家山寨、神秘的瑶族民俗宗教活动、绚丽多彩的瑶族服饰、隆重盛大的“耍歌堂”、优美粗犷的长鼓舞，无不彰显着独特的排瑶文化魅力。连南更是世界经典乐曲《瑶族舞曲》的故乡，有被称为中国瑶族第一寨的南岗千年古寨，有被国家文化部授予中国民间艺术之乡的南岗村、油岭村，有被列为国家级非物质文化遗产的“瑶族耍歌堂”和“瑶族长鼓舞”、省级非物质文化遗产的“瑶族婚俗”和“瑶族刺绣”。排瑶
农村基层党组织建设的指导思想
农村基层党组织建设的指导思想 1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三级连创”为载体，强化基层干部的群众观念、服务观念，要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。教育农村基层党员干部必须增强政策、法律观念，提高政策水平，学会依法办事，认真改进作风。坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义。 2.提高乡镇、村党组织领导班子建设社会主义新农村的能力。 一要建设好农村的领导班子。特别是要选好一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、能带领群众致富的支部书记。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，并同基层民主法制建设和社会治安综合治理结合起来，建设健全明主监督制度等。 二要按照有利于开展组织活动、有利于发挥党组织和党员作用的原则探索和完善新的组织设置形式，改进党组织的活动方式。 三要把村党支部书记队伍建设成带领群众发展经济的带头人群体。要制定一条符合本地实际的发展路子，并将这作为农村党组织工作的着力点和突破口，下真功夫常抓不懈。 3.正确处理党的领导和村民自治的关系。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，理顺村党支部和村委会的关系。在党组织的领导下，广泛开展依法明主选举、明主决策、明主管理、明主监督的活动，调动农民当家做主的积极性;规范和深化村民自治活动，实现党的领导和村民自治的完美结合。
农村基层党组织的职责与任务 (一)乡镇党委的主要职责与任务 1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。 2.讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 3.领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律规定和各自章程充分行使职权。 4.加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。 5.按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。 6.领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。 (二)村党支部的主要职责与任务 1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。 2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
基层党支部在企业管理中的强大作用
摘要:现代企业制度是随着科学技术的发展而不断发展和完善的，企业管理的理论也经历了轻视人、强迫人、激励人的进步轨迹，企业管理的形式由命令式、教条式发展到团队式、伙伴式，折射出更加的科学和人性。同样，现代企业制度下的基层党支部建设，也要跟上时代的潮流，从形式到内容，从表现到作用，都不可避免地发生改变。党支部在原有的学习、宣传、教育等表现形式和所起作用的同时，将更注重服务、关怀、引导、激励，将更多的通过对经营工作的强有力支持来体现党员在企业中的先进性和示范性，来展示党支部在企业中的地位和作用，基层党支部过去、现在和将来都依然在企业发展进步和走向成功的过程中发挥十分重要的作用。 关键词:党支部企业管理党支部作用党支部方针 改革开放30 年的一个重要经验就是坚定不移的走有中国特色的社会主义道路，发展社会主义市场经济。我们的国有企业在实现现代化企业制度建设中，既要学习西方现代企业管理制度，更要坚持党的领导。党的各项目标任务，需要通过党的各级基层组织和全体基层共产党员的实践活动得以实施，并最终实现党的各项目标。党支部作为党的最基层的组织，尤其是在社会主义市场经济的新形势下，在企业管理的过程中应该有所作为，努力发挥政治核心作用，成为一个有凝聚力、有吸引力、有号召力的、能团结带领全体员工朝着一个共同目标前进的战斗集体。随着改革开放的不断深化，党的基层工作面临着许多新的情况、新的任务、新的问题和新的变化，作为基层一线的党务工作者，在企业管理的过程中，如何积极探索党建工作的新思路、努力改进党建工作的新方法，全面提升基层党建工作的质量，充分发挥党组织在企业管理中的作用，是一个摆在我们党务工作者面前，必须认真思考的问题。我感到要解决好的几个主要问题是：正确的位置、合适的方式、民主的氛围，有效的作为。 一．在企业管理中，党支部应发挥先锋作用。 1．党的先进性首先表现在思想的先进性、观念的先进性，在企业管理和企业发展中党支部应该成为经济工作促进者、思想工作的领航者、员工队伍的引领者。企业是以经济工作为重点、以赢利为目的的，从表面上看党建工作不能直接产生经济效益，但她可以在企业管理的全过程中，在企业的成长、发展以及重大转 变的进程中，发挥卓有成效的工作，她所产生、发挥的能量是无法用数字衡量的， 她能极大地调动员工的积极性，创造性，主动性，能推动企业管理，加快企业发展的进程。 2．党支部建设的指导思想和总体要求 必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作，全面加强基层党支部思想、组织、
浅谈加强农村基层党组织建设的对策和建议
浅谈加强农村基层党组织建设的对策和建议 一、抓基础 1.加强村级班子队伍建设。村级班子是农村基层组织的“战斗堡垒”,是开展工作的核心力量。可以说,抓住了村级班子建设,就是抓住了农村工作的根本。要因村制宜,按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念,选好配强村级班子,对存在“两张皮”现象的班子,推行“一肩挑”;对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整,把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子。 2.加强农村发展党员工作。强化入党积极分子培养,注重发现和培养苗子,及时把那些政治素质较好,有培养前途的复员军人、致富能人、大中专毕业生、外出务工经商者等作为培养对象,确保每村至少保持10名左右的入党积极分子,并按照“双培双带”的教育理念,有针对性地加强教育培训,努力把党员培养成为致富能手,把致富能手中的优秀分子培养成为党员。 3.加强村级活动场所的建设和使用。村级活动场所作为党员干部开展工作、发挥作用的“根据地”,要根据形势变化和基层需要,逐步加大投入,不断在规范管理,完善设施,提高村级活动场所服务功能,把村级活动场所真正建设成为党员
活动、村民议事、文化娱乐和学习培训阵地。 二、抓关键 1.发动全社会共同努力。随着形势发展,农村基层组织建设的形式和内容也在不断丰富,要保证工作成效,单纯依靠村级自身的力量远远不够,关键还需要全社会各方面的力量共同努力。 2.配强“具体责任人”。“班子强不强、关键在班长”。村党组织书记素质高低、能力强弱对一个村的发展起着至关重要的作用,在村级党组织班子建设中,结合我县实际,应采取“公推直选”的办法,打破地域、身份界限,把党性强、作风正、有能力、群众拥护的党员干部选配为村党组织书记,同时,加大从县乡机关推选优秀年轻党员干部到村任党支部书记 或副书记的力度,切实发挥好他们在农村工作中的“领头羊”作用。 3.健全齐抓共管机制。以“三级联创”为抓手,层层签订目标责任书,建立领导干部联系农村基层党建工作制度、部门包村制度,切实落实县、乡、村三级责任,构建起上下联动、左右互动、整体推动的工作格局。重点在完善工作制度、创新活动载体、加大保障投入上下工夫。同时,推行党建工作督查制度和考核制度,做到工作有目标,考核有办法,并把考核结
发挥村级党组织作用的几点思考
发挥村级党组织作用的几点思考 发挥村级党组织作用的思考胡凯旋农村基层党组织是农村各 种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。加强和改进农村基层党组织建设，充分发挥村级党组织的作用，使村级党组织在农村真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推 动者和实践者，这是摆在各级党组织面前的一个重大问题。笔者结 合**镇实际，就村级党组织如何发挥作用谈一点粗浅认识。 一、村级党组织面临的现状及存在的问题省委第十次党代会指出：欠发达、欠开发是目前我省的基本省情和经济社会发展的显著 特征，贵州又是全国唯一没有进入总体小康的省份。农村基础薄弱，农村贫困面大，贫困程度深，农村发展滞后，农村收入水平低等是 当前农村的客观现状。在这样的历史背景下，农村基层党组织同样 面临着许多困难和问题，严重制约了村级党组织作用的发挥，主要 表现在六个方面。 （一）村级党组织较松散、缺乏感召力和凝聚力。部分村级党 组织领导地位受到削弱，干部积极性不高，党组织活动较少，对党 员疏于教育管理，加上外出党员多，管理难度大；
有的平常不管党员，工作仍停留在调处一些矛盾纠纷等一些日常事务，安于现状，怨天忧人，等、靠、观望的思想仍普遍存在。 （二）村级党组织成员整体素质不高，发展思路不明，农村经 济发展滞后。有的村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但却不 知从何着手，把握不住村级党组织如何发挥作用，不具备发展农村 经济的能力和本领，村级集体经济薄弱，带领群众致富的能力不强，在群众中威信不高。**镇村（居）党支部成员共21名，高中以上文 化程度仅5人，占23.8%，初中以下16人，占76.2%。三村二居中，除英坪村、居每年有一定集体收入外，其余两村一居几乎没有集体 收入，是名符其实的“空壳”村，全镇仅有一个村级企业，且经济 收入极不稳定。 （三）农村党员队伍结构不合理。普遍存在年龄偏高，文化偏低，科技素质较差，致富能力较弱，个别甚至成为政府救济对象， 自然无法起到示范带头作用。以**镇为例，村（居）支部农村党员 共204人，其中，初中以下文化188人，占总数的92.2%； 高中以上16人，占总数的7.8%； 35岁以下党员54人，占总数的6.5%； 36岁至55岁党员44人，占总数的21.6%； 55岁以上106人，占党员总数的52%。
浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策
浅谈农村基层党组织建设存在的问题和 对策 摘要：党的农村基层组织建设是关系到农村基层人心向背的一项大工程，是关系到农村基层各项工作能否顺利开展的关键，是关系到党建设社会主义新农村宏伟目标能否实现的重要前提。基层党组织能否健康、稳步成长，牵引着农村建设能否有起色。一个强有力的基层党组织、一个战斗力强的基层党组织，是带领农村开拓创新、继往开来的组织保障和政治基础。 关键词：农村，基层党组织，建设，困境，对策 党的农村基层组织处在农村工作的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。党的农村基层组织状况如何，直接关系到党的形象，关系到党的路线、方针和政策的落实，关系到党与人民群众的血肉联系。 党的建设，源泉在基层，活力在基层，重点也在基层。党的“十七大”报告强调指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”，要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。全面加强农村基层党组织建设，不断提高农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力，对于深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 农村稳，则全局稳；农业丰，则人心定；农民富，则小康成。而这一切，从根本上说，则取决于农村基层党组织的建设。 一、农村基层党组织建设在农村建设和发展中具有重要作用 1、农村基层党组织建设是农村政治发展的“动力源”。农村基层民主政治建设，是历届中央政府高度关注的问题，也是我国民主政治建设任务的重中之重，党的“十七大”报告中六十多次提到“民主”的字眼，这足见中央对加强人民民主建设的高度关注。近些年来，农村基层民主政治建设越来越受到重视和关注，这渐渐成为农村建设的重大政治课题。加强农村基层民主政治建设，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用。只有一个强有力的党组织，才能够带领广大的党员和农民群众沿着正确的方向，为推进我国农村民主政治建设、深化农村政治体制改革、完善农村政治制度提供强有力的动力支持。 2、农村基层党组织建设是农村经济发展的“护航船”。发展农村经济，增加农民收入，是解决“三农”问题，维护农村社会稳定，建设和谐农村，巩固党的执政根基的根本途径；是立党为公，执政为民的具体体现。农村基层党组织为
浅谈企业党支部在基层党组织发挥的主要作用
浅谈企业党支部在基层党组织发挥的主要作用 〔摘要〕企业党支部是联系党组织和基层党组织的桥梁和纽带，是企业党组织的重要组成部分，它有效的把基层党组织和党员职工群众结合成一个有机统一的整体，成为一个有高度战斗力的、凝聚力的、向心力得战斗堡垒，同时党支部也是党组织在上级组织和党员群众之间的交叉点、是企业党委对基层党组织的重要"信息源"和信息"风向标"，它即体现了党支部的所处企业的重要作用，也更充分体现发挥职权和行为的职能，更好的能为职工和企业服务，为企业的经济发展保驾护航。 〔关键词〕企业党支部基层党组织作用 企业党支部是联系党组织和基层党组织的桥梁和纽带，是企业党组织的重要组成部分，它有效的把基层党组织和党员职工群众结合成一个有机统一的整体，成为一个有高度战斗力的、凝聚力的、向心力得战斗堡垒，同时党支部也是党组织在上级组织和党员群众之间的交叉点、是企业党委对基层党组织的重要"信息源"和信息"风向标"，它即体现了党支部的所处企业的重要作用，也更充分体现发挥职权和行为的职能，更好的能为职工和企业服务，为企业的经济发展保驾护航。但是在国企中如何更好的发挥党支部在企业中的效应和作用，为企业的发展服务和助推。 构建和谐党支部建设，共同实现经济发展。支部建设是构建基层组织工作的重点，在积极围绕企业党委中心工作的同时、要树立服务大局的意识，找准定位，拓展自己思路，创新党支部工作方式，几何基层工作的实际情况，扎实有效的开展工作，引领基层党组织履行职责，为推进和谐企业发展建设，提供坚强有力的基础保证；同时围绕企业整体生产经营目标，结合基层的实际情况，逐级分解党委全年责任目标，积极开展工作，树立安全、和谐、团结的工作思路，把企业党支部的重点工作延伸到生产、经营目标之中，找准党支部工作的"
农村党支部的职能与作用
农村党支部的职能与作用 在实行村民自治制度以后，我国农村基层形成了“乡政村治”的基本政治格局。所谓“乡政”，是指以乡这一级作为国家基层政权单位，代表国家，负责执行国家政务；所谓“村治”，是指以村这一级作为社会自治单位，代表农民，负责治理农村内部事务。“乡政村治”格局的形成，意味着政治国家同民间社会有了基本的分野，公民获得了一定的自由空间和自主权利。但是，“乡政村治”格局的出现并非意味着村这一级可以完全独立于国家政权体系的管理和规制之外，变成若干个“法外自治王国”。村民自治是事务性自治，而不是实体性自治（即村自治）。国家政务的推行在很多时候必然要延伸、下沉到村这一级，具体落实到每个村和每个村民头上。因为每一个村的居民不仅是这个村的村民，而且是国家的公民；村也是乡镇基层政权组织行使国家管理职能和推行国家政务的实体性条件与对象。在实行村民自治制度以后，乡镇政府同村民委员会的关系同人民公社时期相比发生了重要的变化，乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系，而是指导与被指导的协助与合作关系。这种变化的确给乡镇政府行使国家管理权和推行政务带来了很大的困难。从制度和组织机理来看，之所以出现这种困难，根本的原因在于授权方式的不同。村委会是由农民直接授权（即由村民直选产生），乡镇政府则是由农民间接授权（即由乡镇人民代表大会选举产生）。村委会的权力不是来自乡镇政府，村委会与村委会之间也没有通过共同的契约关系和委托授权方式授权给乡镇政府。这样，在国家政权组织与村民自治组织之间、村民自治组织与自治组织之间，就发生了权力关系的“断层”。 然而，上述分析只是一种单向度的表象分析，并不能反映我国政治体制的全部内容和实质。我国是共产党领导的国家，共产党在国家政治生活中居于执政地位，即使是在出现“乡政村治”格局以后，共产党的乡镇一级组织即乡镇党委同农村党支部之间并没有相应地出现相对分离关系，从而使村党支部相对于乡镇党委而言获得了自治权。相反，乡镇党委同村党支部的关系仍然是上下级关系、领导与被领导关系，仍然必须按照民主集中制的原则办事。因此，在有机连接党的领导与村民自治、国家政权组织与农民自治组织，修复基层政治体制断层方面，党的农村基层组织具有重要的作用。从这个意义上来看，在实行村民自治制度以后，农村党支部获得了重新确定自己的角色与功能的制度空间与现实的可能性与必要性。那么，在实行村民自治制度以后，农村党支部的角色与功能应当是怎样的呢？下面，让我们以宪法、《村民委员会组织法》以及党的有关政策、文件为依据，结合有关理论进行初步的分析。 （一）基本角色 本文所讲农村党支部的“角色”，是指政治角色，即农村党支部在农村基层的政治地位、法律地位。从这个角度看，在实行村民自治制度以后，农村党支部的基本角色主要包括以下几个方面： 1．领导核心地位 我国的宪法和《中国共产党章程》都明确规定：中国共产党是中国社会主义 事业的领导核心，在国家政治生活中居于领导核心地位。《党章》第32条还专门 规定：“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”中国农村村民自治制度
新形势下如何加强农村基层党组织建设
新形势下如何加强农村基层党组织建设 党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：?党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。?我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的
组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，?农民富不富，关键在支部?，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动，才能使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用充分发挥出来。其五，领导青年团、民兵、妇联等群众组织，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。 在新的形势下，我们党确立了跨世纪的宏伟目标，从现在起到21世纪的前十年，对于我们党和国家是至关重要的时期，改革还处于攻坚阶段，社会主义市场经济的发展也处于关键时期，这对我们党和每个党员提出了更高的要求。一是改革开放和发展社会主义市场经济作为崭新的事业，必然要求党员解放思想，转变观念，带头克服保守、僵化思想，坚决贯彻党的路线、方针和政策，树立改革开放意识和市场经济观念，在改革开放和发展社会主义市场经济的实践中，
基层党组织要提高五个能力发挥五个作用
国有企业基层党组织要提高五个能力发挥五个作用 国有企业党组织是党的执政基础中的重要组成部分，提高党组织的能力，充分发挥作用，对于强基固本，加强党的建设，具有重要的意义。。加强国有企业基层党组织建设，必须紧紧围绕“保证、支持、参与、服务、监督”五项职责，着力提高五个能力，发挥五个方面的作用。 一、着力提高谋全局、把方向的能力，发挥推动科学发展的作用 谋全局，就是统筹兼顾；谋万世，就是科学发展。国有企业基层党组织要谋全局、把方向，必须集中精力研究解决带有全局性、前瞻性、战略性、长远性、方向性的重大问题，善于站在全局立场观察和分析问题，善于把贯彻落实党的方针政策和上级指示精神同谋划企业的改革发展结合起来，用科学发展观指导企业发展。 把方向，就是始终把握企业发展的正确方向。国有企业基层党组织必须始终以保证企业正确的发展方向为己任，以科学的理论指导重大决策，以集体的智慧研究重大问题。在思维方式上打破“非此即彼”的片面性；在领导方式上避免直接指挥或无所作为；在工作手段上要善于通过组织发挥集体作用，从而把党对企业的政治领导落在实处。按照这样的定位，基层党组织首先是把握方向，按照“将企业带上可持续发展之路，将职工带上富裕之路”的目标，开展工作；其次是引导方向，通过对国家大政方针和企业发展战略的宣传，把正确的价值观传递给每一位职工，形成共同愿景。 二、着力提高理大事、管协调的能力，发挥服务企业和职工的作用 理大事，就是要抓主要矛盾，抓影响全局、影响成败、影响职工思想情绪的关键点。国有企业基层党组织要主动参与重大问题的决策，规范并严格执行决策程序，凡属于企业发展战略、重大改革方案、重要建设工程、重要人事任免、阶段性的工作目标、涉及职工切身利益的劳动、用工、分配制度调整等都是企业的大事，都要深入调研、认真思考、细致谋划；都要集体讨论、集思广益、科学决策。对于确定的大事要跟踪考察，一抓到底，抓出成效。 管协调，就是要统揽全局，协调各方，消除矛盾，保持平衡。对于建立现代企业制度的企业，国有企业基层党组织要协调好党委会与董事会、老三会与新三会的关系，积极探索现代企业制度下这两大管理系统之间科学运转的规律和密切协调的机制。要从促进改革、加快发展、维护稳定的大局出发，从整体推进全局工作的要求出发，主动协助厂长（经理）协调好方方面面的关系，协调好党群组织与行政的关系，协调好政工工作与生产经营管理的关系，协调好安全生产与经营管理的关系，协调好党群、干群关系、协调好部门之间和不同利益群体之间的关系，协调好企业与社会之间的关系。做到围绕中心，各司其职，保证改革不偏离方向，保证企业各个阶段目标的实现，营造企业内外良好的发展环境。 三、着力提高抓班子、带队伍的能力，发挥凝心聚力的作用 抓班子，就是要始终坚持抓领导班子思想、能力、作风建设，着重抓好制度的落实。坚持和完善学习制度，不断提升班子抓改革、促发展的能力，坚持和完善科学决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全领导班子民主决策机制，坚持和完善党风廉政制度，解决好党内外监督的问
基层党建如何能在乡村振兴战略中发挥引领作用
从磐安县方前镇看基层党建 如何在乡村振兴战略中发挥引领作用 ——市委组织部赴磐安县方前镇蹲点大调研课题报告 3月5日—9日，市委组织部副部长胡小荣带队，赴磐安县方前镇蹲点调研。期间，调研组走访了6个村、30余户农家，先后与50余名党员群众面对面交谈，穿插召开县、乡、村三级座谈会，广泛征求各层面意见建议。通过调研，我们认识到，实现村美民和、村强民富的乡村振兴目标，关键在党。受方前镇实践启发，调研组思考总结了基层党建引领乡村振兴的6条路径。 路径一：乡村振兴是系统工程。基层党委要发挥党建引领力，运用大党建思维统筹推进，既把舵领航又保驾护航。 近两年，方前镇党委提出党建引领全域旅游的思路，淬炼手举火把担当在前的“火把书记”、数月无休舍家实干的“抽风干部”、打动感动主动融入的“薪火群众”，小城镇整治、美丽乡村建设如火如荼推进，获评全省美丽乡村示范镇，2017年接待游客5万人次产值200万元。 问题：乡镇工作任务重，干部队伍青黄不接，抓经济、抓发展能力欠缺，专业化乡镇干部不足成为面上共性问题。以方前镇为例，11名班子成员有专业背景的为5人，乡镇干部中有相关专业学历或工作经历的仅占43.8%。 建议：一是选优配强乡镇班子，积极配备规划、工程、旅游、经济、电商等专业人才。二是加强“全科干部”培育，
探索全科岗位星级评定。三是关心关爱乡镇干部，严格落实“两个不少于20%”待遇，完善容错免责操作细则。 路径二：村书记的思路与胆魄，某种程度上决定了乡村振兴的出路。农村党支部书记要发挥号召力，争当乡村振兴的领头雁、排头兵。 洪和钿是下村村党支部书记，2016年他积极响应县委县政府号召，带头开起了民宿，并动员村里的党员干部，建起了国标钓鱼池、水上乐园、十里乡村古道等项目。目前下村已有中高端民宿11家，承办了浙中民宿投资发展论坛会、省市县级钓鱼比赛等活动10余场，2017年村集体经营性收入7.8万元。 问题：办好农村的事，要靠好的带头人。从调研看，村干部能力素质不均衡，眼界、格局、思路各不相同，与百姓的期望还有较大差距。同时，十八大以后，对党员干部的干事要求越来越高，但村干部外出学习培训的机会很少，卸任后的待遇保障也成问题。 建议：一是大力实施“领头雁”工程，成立“治村导师联谊会”，以结对帮扶、组团指导、现场跟学等方式，全力打造“能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩”的村党组织书记队伍。二是市级层面扩大村书记培训覆盖面，提高培训精准性、实效性。三是对符合条件的村主职干部，对其交纳保险给予一定补贴，建立离任村干部补助年增长机制。
农村基层党组织建设的实施方案
五乡镇关于加强农村 基层党组织建设的实施方案 各基层党组织： 为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我镇“经济强镇、生态美镇、文明城镇”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。 二、总体目标 通过三年努力，镇党委在～年市级“五好”乡镇党委的基础上，更上一层楼，全镇“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现镇村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，镇党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，
农村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。 三、主要措施 （一）强化镇党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。 1、加强镇党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高镇党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。 2、加强镇机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，
基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策.doc
基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策 基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策 近年来，基层党组织建设取得了长足发展，但也必须清醒的看到，随着经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党的组织、党员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合的问题。主要表现为： 一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业和社会组织党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。 二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和党员流动性增强，并由此产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。 三是党组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在'上跑'争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。 四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。以石嘴山为例，全市共有农村党员9301名，其中60岁以上党员3138名，占农村党员总数的33.7%，超过三分之一，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。 五是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，“三不”党员时有发现，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。 基础不牢，地动山摇。基层党组织作用发挥的好与不好，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
农村基层党组织建设标准
农村基层党组织建设标准 一、总则 1.根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省委相关文件精神，制定本标准. 2.本标准适用范围是乡镇党委、村党支部（总支、党委），村级党组织所属党组织参照适用. 二、党的组织设置 3.乡镇党组织：乡镇设立党的委员会，乡镇机关、站所根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动等设置党组织. 4.村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委. 5.功能型党组织：依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建. 6.流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里.探索建立网上党支部. 7. 党组织隶属关系：党组织成立或撤销，由上级党组织决定；所有基层党组织，都要明确有负责主管的上级；跨村跨乡经济社会服
务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系. 8.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时. 9.纪检机构：乡镇党委设纪律检查委员会.村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作. 10.村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系. 三、班子队伍建设 11.班子职数：乡镇党委领导班子职数一般7至9人；村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人、党总支、党委一般5至7人.提倡村“两委”正职一人兼、“两委”成员交叉任职. 12.班子任期：乡镇党委任期为5年，村党支部（总支、党委）任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致.期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度. 13.骨干队伍：乡镇党委书记符合“一好四强”要求，村党组织书记符合“三有三带”要求.软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；乡镇配强抓党建工作的副书记、组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事，村可根据实际，配备副书记，配齐组织委员；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村
如何加强农村基层党组织建设
如何加强农村基层党组织建设 基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，“农民富不富，关键在支部”，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活
充分发挥农村基层党组织的领导核心六大作用精编版
加强农村基层党组织建设发挥党组织领导核心作用 党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”面对新形势新任务，农村基层党组织必须要发挥好六个方面的作用。 1、领导核心和战斗堡垒作用。农村基层党组织是农村各项事业发展的领头雁，必须围绕建设小康社会这个历史任务，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，协调好农村各种组织的关系，把农村各方面的力量组织起来，凝聚人心，形成合力，推动农村经济社会发展。 2、发展经济的引领作用。农村党组织要不断提高领导发展经济的能力，既要大力发展集体经济，夯实为民服务的经济基础，也要想方设法带领群众奔康致富，努力建设小康社会。 3、推动民主建设的主导作用。农村基层党组织要积极推进基层民主政治建设，完善乡村民主治理机制，保障农民群众的政治、经济和文化权益，妥善解决农村社会矛盾和问题，构建和谐社会。 4、联系群众的桥梁纽带作用。我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民群众来完成的。因此，基层党组织务必牢固树立群众观念，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持同人民群众的血肉联系。
5、维护社会稳定的主心骨作用。构建和谐社会的关键在于能否及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾。农村党组织要坚持以人为本，采取切实有效措施，妥善解决好农村的各类矛盾纠纷，推动社会的和谐发展。 6、精神文明建设的教育引导作用。和谐文化是和谐社会的重要依托和特征。农村基层党组织只有主动积极地营造浓厚的和谐文化氛围，才能更好地统一思想、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾，使人民群众安定有序、和睦相处，促进农村的和谐发展。 二、农村基层党组织应采取的措施 农村党组织要发挥好以上六大作用，要从以下八个方面入手，进一步加强和改进农村基层组织工作，以最大限度地发挥好农村基层党组织的作用。 1、健全农村基层组织建设责任体系，全面落实农村基层组织建设责任制。全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，树立抓党建工作的“主业意识”，增强抓好农村党建的责任感和紧迫感。要建立健全农村基层组织建设责任体系，县级党委成立农村基层组织建设领导小组，由组织部门牵头抓总，乡镇党委加强具体指导，村党支部狠抓落实。乡镇党委要把农村基层党建工作真正摆上重要议事日程，制定目标计划，强化工作措施，认真组织实施，重点抓好工作部署、责任分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查，每年至少召开两次党委会议，专题研究农村基层党建工作。乡镇党委书记要切实履行农村基层组织建设“第一责任人”的职责，切实加强对农村基层组织建设的指导。村党支部书记为农村基层组织建设“直接责任人”，要认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议，