中美关系正常化历程

中美关系正常化历程
对外关系是一个国家衡量一个国家地位和实力的重要标准。

新中国成立之初，由于意识形态方面的差异，以美国为首的西方主要资本主义国家长期对华采取政治敌视、外交孤立、经济封锁和军事包围的政策，因而建国后相当一段时期内，中国和世界各国，包括西方资本主义发达国家未能建立正常的对外关系，中国没有能够实行全面对外开放。

而中美关系也就成为了中国对外关系的关键。

中国政府也一直致力于改善中美关系。

从1972年2月尼克松访华和《联合公报》的签订到1978年12月中美建交公报的发表，中美关系正常化经历了一个漫长而曲折的过程。

一、中美关系正常化的开始与发展（1972年2月——1974年8月）
从1949年到1969年尼克松上台时，美国政府一直奉行孤立、遏制和敌视新中国的政策。

到了20世纪60年代末，中美两国的国内政治以及国际局势都发生了很大的变化，中美关系的改善成为可能。

而在中国，珍宝岛自卫反击战给中国人民敲响了警钟，使中国领导人认识到美国并非中国的敌人，而且可以成为中国的战略盟友，成为了中美关系转变的拐点，促进了中国同世界的联系，中美苏三国鼎立的局面正式形成，为中美关系正常化提供了可能。

60年代末70年代初，中美基于共同的战略、安全利益需要，两国关系开始解冻。

1972年2月21—28日美国总统尼克松访华。

尼克松访华具有历史性意义，这是美国总统第一次访问中国，也是美国总统第一次访问一个没有正式建立外交关系的国家。

后经过中美双方经过反复磋商，终于在上海签署了著名的《联合公报》，使世界为之一振。

1973 年，中美关系进一步发展。

2月15日，美国总统国家安全事务助理基辛格博士访问了中国。

基辛格这次访问是在越南战争刚刚停止，国际形势发生重大变化的情况下进行的。

美国由于过去长期陷入越战泥潭，元气大伤，不得不重新调整其全球战略。

苏联则打起缓和的旗帜加紧分化西欧同美国的关系，利用中东不战不和的局面，西向地中海，东向印度洋扩张，并进而向东南亚渗透。

面对苏联咄咄逼人的攻势，美国希望能够进一步加强同中国的关系。

而中国从国际战略全局出发，特别是由于苏联在中苏边境上不断增兵，推动中美关系进一步发展。

中美两国社会制度完全不同，但在急剧变动的世界战略格局中又有共同的利益，因此，双方须在坚持自己原则的基础上发展两国的共同点。

在对外关系方面，国家的最高利益是超越意识形态的分歧之上的。

美国外交政策的核心是如何对付苏联，中苏之间的裂痕是其十分乐于见到的。

正是中苏关系的破裂使得美国推动对华关系的改变。

而对于中国来说，自身的安全和发展是最重要的，苏联的行为让中国政府感觉到了威胁，这迫使中国缓和与美国的关系。

1974年8月9日，尼克松因“水门事件”被迫辞职，终于使尼克松曾做出的要在其第二任期内实现中美关系正常化的承诺化为泡影。

在此前后，中国国内的形势也发生逆转。

周恩来纠“左”的努力受到挫折，随之而来的批林批孔运动造成了人们思想上的混乱。

此外，美国热衷于对苏实行缓和政策，中国对美国的批评也增加了。

在上述背景下，中美关系出现
了停滞与曲折的复杂局面。

二、中美关系正常化的推迟与曲折（1974年8月——1978年1月）
尼克松被迫辞职后，福特上台。

福特上台伊始，一方面召见中国驻美大使黄镇，重申美国将继续遵循《联合公报》的原则，执行前任的对华政策，实现两国关系正常化；另一方面，福特在国会参众两院联席会议上表示：他将“保证继续信守上海公报的原则”，因为“建立在这些原则基础上的新关系是符合双方的重要而客观的利益的，而且已经成为世界局势中的一个持久的特征”。

但由于福特并没有解决中美关系正常化进程中的重大难题的信心和决心，决策柔弱寡断，致使中美关系停滞不前。

同年11月，已担任美国国务卿的基辛格再度访华，但在推进中美关系正常化方面已失去了往日的热情。

双方在台湾问题上产生了极大的分歧。

双方的矛盾非常明显，中方只对实现关系正常化感兴趣，而美方只要求向苏联表现出中美和好的姿态，因为这样既可以在国内政治中得分，又可以作为对付苏联的筹码。

这一时期，中美关系无法推进的原因有许多。

首先，在福特执政时期，行政和立法部门基本上处于对抗状态，加之福特希望竞选连任，为了避免疏远由戈德华特和里根领导的势力强大的共和党右翼，他无法在对华关系上采取有争议的主动行动。

其次，中美关系正常化毕竟不同于打开中国的大门那么简单，两国的分歧太大，很多遗留问题并非一朝一夕能解决，其中最为突出的自然是台湾问题。

再次，福特不是通过竞选上台的，在美国那样的民主政体里，他的合法性受到质疑。

这就决定了无论是内政还是外交福特都不可能有很大的创举，实现与中国的关系正常化这样的大事他是很难完成的。

最后，国内政治发生了不利于福特的转变，民众对美国政治的阴暗面感到厌恶。

来自左的和右的势力开始向当时的美国对华政策发难，这种状况决定了福特政府不敢越雷池半步，生怕得罪了民众，影响大选。

总之，尽管福特也重视美中关系正常化，但由于国内政治的利益对他而言太重要了，他不得不使前者从属于后者，这就决定了在他的第一届任期内不可能有美中关系的新突破，只能是在一些小问题上“修修补补”。

由于中美双方分歧加大，中美关系正常化的进程陷入了僵局。

三、中美关系正常化的最终实现（1978年1月——1979年1月）
1978 年春，久拖不决的中美关系正常化问题出现了转机。

这主要是由于美苏关系出现了波折。

1978年初与古巴共同策划在东非建立“红海联邦”计划受挫后，苏联又支持埃塞俄比亚挑起欧加登战争，迫使索马里退出该地。

在以后的几个月里，苏联以支持军事政变的方式在阿富汗推翻了亲西方政府，建立亲苏的阿明政府。

同时加紧对安哥拉内战的干涉，挑起南北也门争端，渗入中东地区。

苏联在非洲、亚洲和中东地区的战略进攻，使美国在这些地区的战略利益严重受损，迫使卡特政府最终下定决心加快与中国关系正常化进程。

在中国，文化大革命结束，开始重提“四个现代化”的战略目标，准备大量引进西方的先进技术和设备，这样一个巨大的市场对于美国无疑是有吸引力的。

但中国优先同已建交的国家发展贸易，并与日本和欧洲共同体签订了贸易协定，这对美国产生了很大的刺激作用。

因为，日本和欧洲共同体在对华贸易方面具有很强的竞争力，并且已经捷足先登，美国如再
不采取行动，就有可能被排除在中国市场之外。

这引起了美国人的警觉，中美关系正常被提上议程。

1978年3月，卡特不顾万斯等人的反对，决定派布热津斯基访华，以推动中美关系正常化进程。

布热津斯基于1978 年5 月下旬访华，向中国方面表示，美中关系是美国全球政策中的一个中心环节，美国政府已下决心要同中国实现关系正常化，并愿意接受中国提出的建交三原则(即与台湾断交、撤军、废约)，但希望(而非作为条件)在美方作出期待台湾问题得到和平解决的表示时，不会明显地遭到中国的反驳，这样美国国内的困难将更容易解决。

7 月，中美关系正常化谈判开始，12月15日结束。

北京时间12月16日，中美两国同时发表公报: 中美将于1979年1月1日正式建交。

中美关系终于正常化。

综上所述，中国从封闭走向对外开放走过了漫长而艰难的旅程，而1972年2月到1978 年12 月中美关系正常化进程则直接促成了中国对外开放的启动。

中美关系正常化是当代国际关系中的一个重大历史转折。

中美关系正常化，对遏制当时苏联的扩张势头和越南的地区霸权主义起到了有力的作用，对维护和加强世界和平与稳定做出了积极的贡献。

中美关系正常化也是两国关系史上的一个重大转折。

中美关系从此步入了一个新的历史阶段。

随着联结两国关系纽带的恢复，两国在政治、经济、科学、技术，乃至军事上的交流与合作都将得到前所未有的全面发展。

这不仅为中国正在进行的现代化建设事业提供了良好的国际环境，同时也为美国重整国力赢得了时间和回旋的余地。

参考文献：
1. 宫力：《中美关系正常化的历史考察》，《中共中央党校学报》，1997年第03期
2. 张秀华：《对建国初期“一边倒”战略的新认识》，《史学集刊》，2000年02期
3. 杨亲华：《上海公报发表的前前后后——记中美关系正常化30周年》，《两岸关系》，2002年第04期
4.王永钦：《打破坚冰的岁月——中美关系解冻纪实》，《党史纵横》，1997年12期。